2005年深化-區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革思路.doc
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文秘知識/會議發(fā)言稿 2005年深化*區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革思路 2005年經(jīng)濟(jì)體制改革總的指導(dǎo)思想:以三個代表重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指針,圍繞區(qū)委、區(qū)政府構(gòu)筑生態(tài)型石化基地和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo);堅持以人為本,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域的各項改革,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展,進(jìn)一步消除影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的體制性障礙,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)在今后一段時期持續(xù)快速健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體目標(biāo)是:基本形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,建立合理經(jīng)濟(jì)布局和所有制結(jié)構(gòu),廣覆蓋、多層次、獨(dú)立于企業(yè)之外的社會保障體系,規(guī)范、有序的市場體系,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的體制保障。為此要著力解決當(dāng)前存在的一些突出問題,重點(diǎn)抓好以下幾項工作,使區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革在新時期、新階段取得新的突破。1、堅持以人為本,統(tǒng)籌各項改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)體制改革的著眼點(diǎn)要兼顧經(jīng)濟(jì)、社會的各個領(lǐng)域。通過創(chuàng)新體制,深化科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域的改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展,在搞好城市經(jīng)濟(jì)體制改革的同時,進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,著力解決影響現(xiàn)代化進(jìn)程的三農(nóng)問題,使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。改革發(fā)展的各項舉措要與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和人的全面發(fā)展相適應(yīng),走可持續(xù)發(fā)展之路。2、以推進(jìn)民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展為重點(diǎn),繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)以放心、放手、放開、放膽的姿態(tài)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),促進(jìn)民營企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。抓緊清理有關(guān)限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定,依法取消對民營經(jīng)濟(jì)的各種不平等待遇。研究制訂對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的扶持政策。進(jìn)一步打破壟斷、開放市場,鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)在更大范圍、更廣領(lǐng)域的發(fā)展。加大扶持非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營高科技企業(yè)發(fā)展的力度,切實解決其融資難的問題。積極鼓勵民營企業(yè)走出去和以民引外,幫助其做大做強(qiáng)。引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)新體制,規(guī)范管理,向現(xiàn)代企業(yè)制度方向發(fā)展。通過大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),以進(jìn)一步調(diào)整全區(qū)所有制結(jié)構(gòu)。3、以完善國資管理和營運(yùn)體系為重點(diǎn),繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革。按照中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé),享有所有者權(quán)益,權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的原則,進(jìn)一步完善國資主管部門、國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營主體及其控股、參股企業(yè)三個層次的國有資產(chǎn)管理體制。實行政資分離、政企分開,明確權(quán)責(zé)關(guān)系。逐步創(chuàng)造條件對現(xiàn)有授權(quán)經(jīng)營主體打破行業(yè)界限,進(jìn)行資產(chǎn)重組。擴(kuò)大其資本規(guī)模,提高營運(yùn)效率。進(jìn)一步完善綜合性國有資產(chǎn)經(jīng)營公司。繼續(xù)完善國有股權(quán)代表的激勵機(jī)制,使其責(zé)、權(quán)、利得到統(tǒng)一。要建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算,對未納入授權(quán)范圍的資產(chǎn)要進(jìn)行委托管理。在完善國有資產(chǎn)管理體制改革的同時,要繼續(xù)深化企業(yè)改革,切實解決企業(yè)改制中的遺留問題。對已改制企業(yè)要通過國有股減持等形式實現(xiàn)國有資本的有序退出。對壟斷行業(yè)要實行以股份制為主要形式的改革,實現(xiàn)投資主體多元化。要繼續(xù)引導(dǎo)已改制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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