特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施規(guī)劃.doc

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2 0 X XYOUR LOGOYour company name特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施規(guī)劃姓名：XXX部 門：XX部特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施規(guī)劃一、我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況期間，全縣上下緊緊圍繞“416”工程和“雙百”工程，以四大產(chǎn)業(yè)為支撐，以龍頭企業(yè)為依托，以工業(yè)園區(qū)為載體，以項目建設為抓手，加速推進“工業(yè)立縣”核心戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟綜合實力顯著增強，發(fā)展后勁穩(wěn)步提升，為“十二五”時期的跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎。期間，依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，特色產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。年，磷化工、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值48.5億元、9.6億元，分別占縣屬規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值76億元的63.8%、12.6%，合計占縣屬規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的92.8%。特色產(chǎn)業(yè)的集中度得到顯著提高，已經(jīng)成為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。近五年來，依托豐富的磷礦資源，不斷衍生產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以磷礦資源深加工的東圣化工集團、西部化工有限公司、楚原化工、吉星化工有限公司等為主體的精細磷化特色產(chǎn)業(yè)集群和以優(yōu)質貢米“蓮花米”、“鹿苑茶”、“中國香菇之鄉(xiāng)”優(yōu)質香菇、沖菜、藥材等獨有資源深加工的楚園春酒業(yè)有限公司、食用菌有限公司、綠色食品有限公司、興利食品有限公司、菌業(yè)有限公司、食品有限責任公司、食得福食品發(fā)展有限公司、科技發(fā)展有限公司、油脂工業(yè)有限公司、養(yǎng)生茶開發(fā)有限公司、藥業(yè)公司分公司、藥業(yè)有限公司、科技有限公司等食品醫(yī)藥深加工特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)形成，并迅速壯大，發(fā)展后勁顯著增強，產(chǎn)業(yè)帶動能力日益增強。年，上述企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值80億元，占縣屬規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的76%，已經(jīng)成為全縣工業(yè)發(fā)展的中堅力量。目前，初步形成了以萬里化學工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)品加工園、洋坪農(nóng)產(chǎn)品加工園為核心，以工業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園、化學工業(yè)園為支撐的“一區(qū)多園”發(fā)展格局，園區(qū)建成面積達到4.7平方公里，入園企業(yè)76家，70家規(guī)模內(nèi)企業(yè)均在園區(qū)。工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為全縣強攻工業(yè)的基地、招商引資的平臺、經(jīng)濟發(fā)展的載體。發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)越。近年來，我縣先后出臺關于促進工業(yè)企業(yè)做大做強的意見、關于促進工業(yè)企業(yè)跨越式發(fā)展的意見、關于應對金融危機促進工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施、關于進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的措施等一系列政策措施，建立了銀政企合作、“大學生企官”、大企業(yè)直通車制度，建全了全程跟蹤服務、限時辦結、政務公開等一系列制度，對相關部門的行政收費、行政檢查、行政處罰等行為進行了嚴格規(guī)范，工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境得到全面改善。時期我縣工業(yè)發(fā)展成就充分表明，工業(yè)在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，沒有強大的工業(yè)支撐，就難以實現(xiàn)“走在全省山區(qū)縣市前列”的宏偉目標。因此，全縣上下必須堅定不移地貫徹落實“工業(yè)立縣”核心戰(zhàn)略，進一步提升工業(yè)發(fā)展水平，加速推進新型工業(yè)化和現(xiàn)代化進程。二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路（一）指導思想。以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬“工業(yè)立縣”大局，堅持走新型工業(yè)化道路，以構建以磷化工、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為基礎的現(xiàn)代工業(yè)體系為主線，以培育新優(yōu)勢、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈為導向，促進工業(yè)化和信息化融合、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)互動，走內(nèi)外并舉、量質并重的發(fā)展道路，深入實施企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)品品牌化、制造高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、資源集約化戰(zhàn)略，加快突破一批關鍵和共性技術，著力打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌，著力培育具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向品牌效益型轉變，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，為走在全省山區(qū)縣市前列提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。（二）基本原則。堅持政府引導和企業(yè)主體相結合。發(fā)揮政府在加快工業(yè)發(fā)展中的促進作用，加強產(chǎn)業(yè)引導、公共服務和政策扶持，著力營造有利于跨越式發(fā)展的外部環(huán)境。發(fā)揮企業(yè)在加快發(fā)展中的主體作用，通過市場調(diào)節(jié)、行業(yè)自律、專項整治，形成自我倒逼機制，促進企業(yè)主動走做大做強之路。堅持保穩(wěn)促調(diào)和標本兼治相結合。突出科學發(fā)展是硬道理，以保即期平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務，努力化解當前面臨的困難和問題。同時，立足長，在增強可持續(xù)發(fā)展能力上下功夫，著力解決長期積累的結構性、素質性矛盾，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)的又好又快發(fā)展。堅持增量優(yōu)化和存量提升相結合。通過增量投入和存量調(diào)整并舉，著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴把項目準入關，用高水平的增量來激活和帶動行業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，增強工業(yè)發(fā)展后勁。堅持投資帶動和創(chuàng)新推動相結合。深化項目就是生產(chǎn)力的理念，繼續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，通過招商引資和激活民資兩輪驅動，強化工業(yè)有效投入。同時，把自主創(chuàng)新作為工業(yè)轉型的中心環(huán)節(jié)，積極推進管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新乘法效應，推動結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變。堅持產(chǎn)業(yè)定位和布局調(diào)整相結合。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和未來發(fā)展趨勢，明確全縣重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向，合理確定工業(yè)園各個小區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，引導產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚集群發(fā)展。（三）主要目標。經(jīng)濟總量目標。到XX年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到400億元，年均增長25%以上，工業(yè)增加值達到120億元，年均增長20%以上。其中特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到280億元，年均增長30%以上。結構優(yōu)化目標。到XX年，磷化工、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值120億元、60億元，合計實現(xiàn)產(chǎn)值180億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的67%以上。投資目標?！笆濉逼陂g，全縣工業(yè)完成投資200億元，每年完成園區(qū)投資超過億元重點工業(yè)項目不少于10個，每年完成投資超過千萬元重點工業(yè)技改項目不少于10個。技術創(chuàng)新目標?！笆濉逼陂g，新組建省級以上工程（技術）中心12家，市級工程（技術）中心35家以上，培育高新技術企業(yè)5家以上。到XX年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用于研發(fā)的投入占主營業(yè)務收入的比例達到1.5以上，其中高新技術企業(yè)達到5以上。品牌建設目標?！笆濉逼陂g，新增中國名牌產(chǎn)品2個以上、中國馳名商標2件以上、省名牌產(chǎn)品10個以上、省著名商標8件以上。到XX年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主導產(chǎn)品采用國際標準或國外先進標準率達到省平均水平以上。三、特色產(chǎn)業(yè)導向和產(chǎn)業(yè)布局（一）產(chǎn)業(yè)導向。1、加快發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我縣磷化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎、國內(nèi)外的發(fā)展趨勢、市場狀況以及國內(nèi)外磷化工產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展方向，我縣磷化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須著眼于縣內(nèi)豐富的磷礦資源，堅持走精細化發(fā)展道路，全面提升產(chǎn)品附加值。力爭到XX年，磷化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值120億元。磷礦石采選。加強磷礦資源的地質勘探力度，尋找新礦點擴大后備儲量。加大依法治礦的監(jiān)管力度，堅決制止無證開采和越權開采行為。大力開發(fā)利用中低品位磷礦石，穩(wěn)步提高中低品位磷礦石資源的利用水平。制定政策促進資源合理配置，加快礦肥結合、礦化結合步伐。力爭到XX年，全縣磷礦石開采能力達到500萬噸/年（折含P2O530標礦），中低品位磷礦石選礦能力達到300萬噸/年，磷礦石資源基本實現(xiàn)縣內(nèi)轉化，磷礦石采選業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。精細磷化工。圍繞開發(fā)高純度黃磷、磷酸等精細磷化工產(chǎn)品和有機磷化工產(chǎn)品，依托已經(jīng)形成的黃磷基礎，大力發(fā)展?jié)穹姿峒捌鋬艋夹g，堅持濕熱并舉，大力推進“磷鹽”、“肥化”結合，重點發(fā)展高純黃磷，工業(yè)級、飼料級、食品級、醫(yī)藥級、電子級精細磷化工高端產(chǎn)品，發(fā)展阻燃劑、增塑劑、表面處理劑、油品添加劑、水處理劑、食品添加劑、飼料添加劑、阻燃滅火劑、水質穩(wěn)定劑、有機膦、有機膦酯、功能材料等精細磷制品和精細磷酸鹽產(chǎn)品。力爭到XX年，全縣黃磷生產(chǎn)能力達到10萬噸年，磷酸鹽生產(chǎn)能力達到50萬噸/年；精細磷化工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。高濃度磷復肥。按照“嚴格控制總量、調(diào)整產(chǎn)品結構”的思路，依托東圣化工集團和西部化工有限公司，在穩(wěn)定發(fā)展以磷銨為代表的大宗磷復肥的同時，著力發(fā)展適應平衡施肥、科學施肥迫切需求的智能型、功能性控釋、緩釋、有機、無機復合肥新肥種，探索發(fā)展硝酸磷肥、窯法磷酸等非硫磷肥。力爭到XX年，全縣形成200萬噸年高濃度磷復肥實物生產(chǎn)能力，磷復肥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。2、發(fā)展壯大食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。堅持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，按照“基地化、規(guī)?；?、品牌化、國際化”的“四化”發(fā)展原則，推動我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在縣內(nèi)轉化升值，提高全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。以優(yōu)勢門類化學合成藥為重點，以現(xiàn)代中藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為補充，重視基礎性研究工作與平臺建設，加快發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。力爭到XX年，全縣食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值60億元。食用菌加工。加快建設食用菌標準化生產(chǎn)示范基地，培育壯大森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司等食用菌深加工企業(yè)，研究食用菌深度加工，大力發(fā)展膨化鮮菇、菌類調(diào)味品、菌類罐頭，加快發(fā)展既含食用菌多糖、又富含植物維生素的食品、保健品，提高食用菌的轉化增值水平。加快建設食用菌交易市場，搞活食用菌市場流通。力爭到XX年，全縣鮮菇加工能力達到1萬噸年，干菇加工能力達到5000噸年，食用菌多糖生產(chǎn)能力達到30噸年，食用菌加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。酒業(yè)。全力支持楚園春酒業(yè)有限公司引進先進設備，注重工藝改造，堅持“楚園春”牌白酒的淡雅型和“楚派”黃酒的清爽型差異化產(chǎn)品定位，大力開發(fā)優(yōu)質中高檔白酒，加快發(fā)展黃酒系列產(chǎn)品，推動企業(yè)實施規(guī)模擴展和強強聯(lián)合，做大做強“楚園春”和“楚派”兩大品牌。力爭到XX年，全縣白酒生產(chǎn)能力達到2萬噸年，黃酒生產(chǎn)能力達到5萬噸年，釀酒業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。食品飲料。加快“鳴鳳”、“蓮花”、“米道仙”等縣內(nèi)大米品牌的整合步伐，緊緊圍繞稻谷大米米制品精深加工產(chǎn)品鏈，大力發(fā)展配制米、營養(yǎng)米和小包裝米生產(chǎn)項目；擴大油菜籽精深加工規(guī)模，著力發(fā)展優(yōu)質精煉油、高級烹調(diào)油、色拉油、調(diào)和油、專用油和營養(yǎng)保健油；加強柑橘原料基地建設，提高柑橘采后清洗、分級、預冷、殺菌、打蠟、包裝等商品化處理程度和冷藏運輸比例，積極發(fā)展柑橘罐頭；突出地方特色，鼓勵發(fā)展黃豆牛肉醬、沖菜、醬菜、豆腐乳、柞廣椒、綠豆餅、西河魚、橡豆腐等傳統(tǒng)特色食品，著力把小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)；依托我縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，探索發(fā)展果汁飲料、茶飲料、菌類飲料、水飲料等各類軟飲料。力爭到XX年，全縣大米加工能力達到3萬噸年，油菜籽加工能力達到1萬噸年，柑橘加工能力達到1萬噸年，特色食品生產(chǎn)能力達到2億瓶（袋）年，食品飲料業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。醫(yī)藥。依托人福藥業(yè)有限公司和楚陽科技有限公司，大力發(fā)展抗腫瘤藥物、心血管系統(tǒng)藥物、抗病毒感染藥物、神經(jīng)精神系統(tǒng)藥物、降血糖藥物、老年病藥物。深層次開發(fā)我縣具有明顯優(yōu)勢和地方特色的地道中藥材，加快發(fā)展優(yōu)質中藥飲片、新型復方制劑、中藥標準提取物和中藥保健品。通過自主開發(fā)和加強“產(chǎn)學研”聯(lián)合，加快生物制藥科研成果產(chǎn)業(yè)化和新產(chǎn)品、新技術開發(fā)與應用，重點發(fā)展生物免疫類治療藥物、生物診斷藥物、生物高分子植入材料，努力把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成為我縣的支柱型高新技術產(chǎn)業(yè)。力爭到XX年，初步奠定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。（二）產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)我縣的區(qū)位優(yōu)勢、地形特點、資源稟賦和環(huán)境承載能力，“十二五”期間全縣的工業(yè)布局將主要依托交通干線和重點城鎮(zhèn)，實施“一圈兩翼”工業(yè)區(qū)域布局戰(zhàn)略，實現(xiàn)以線串點，以點帶面，點軸開發(fā)，滾動發(fā)展。在工業(yè)園、萬里化學工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)品加工園、化工產(chǎn)業(yè)園、化學工業(yè)園繼續(xù)發(fā)展的空間較小，今后重點開發(fā)石頭店建材工業(yè)園、花林寺工業(yè)園、城南工業(yè)園、洋坪工業(yè)園四個工業(yè)小區(qū)，規(guī)劃新增工業(yè)用地6.66平方公里以上，概算投資9.25億元。力爭到XX年，全縣工業(yè)園區(qū)總面積達到10平方公里以上。提升“一圈”：即提升環(huán)鳴鳳城區(qū)工業(yè)圈，該工業(yè)圈主要由鳴鳳城區(qū)西面的工業(yè)園、南面的城南工業(yè)園、東面的萬里化學工業(yè)園、北面的城北農(nóng)產(chǎn)品加工園和工業(yè)園組成?？紤]到以上工業(yè)小區(qū)緊鄰鳴鳳城區(qū)，“十二五”期間要將發(fā)展城郊工業(yè)作為推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結合的重要切入點，以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化，在五個工業(yè)小區(qū)大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)項目，提升郊區(qū)工業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展層次。其中：工業(yè)園主要發(fā)展精細磷化工、新型建材產(chǎn)業(yè)；城南工業(yè)園規(guī)劃新增用地面積1平方公里，概算投資1.5億元，重點發(fā)展汽車零部件、鑄件、纖維板、家俱等適合城郊發(fā)展的工業(yè)項目；萬里化學工業(yè)園和化工產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展精細磷化工產(chǎn)業(yè)；城北農(nóng)產(chǎn)品加工園重點發(fā)展食品工業(yè)。壯大“兩翼”：南翼由石頭店建材工業(yè)園和花林寺工業(yè)園組成，該區(qū)域是“十二五”期間我縣工業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，也是今后縣域工業(yè)發(fā)展的重要增長極。其中：石頭店建材工業(yè)園規(guī)劃新增用地面積1平方公里，概算投資1億元，主要發(fā)展以硅石和陶土為原材料的新型建材產(chǎn)業(yè)；花林寺工業(yè)園規(guī)劃新增用地面積3.33平方公里，概算投資5.25億元，重點發(fā)展汽車零部件、生物制藥等項目。北翼由洋坪工業(yè)園、化學工業(yè)園組成，該區(qū)域要嚴格限制發(fā)展污水排放量大的產(chǎn)業(yè)和項目，減少沮河流域水體污染，保障下游的生產(chǎn)生活用水安全。其中：洋坪工業(yè)園規(guī)劃新增用地面積1.33平方公里，概算投資1.5億元，重點發(fā)展食品加工、新型建材產(chǎn)業(yè)；化學工業(yè)園主要發(fā)展高濃度磷復肥產(chǎn)業(yè)和精細磷化工產(chǎn)業(yè)。第 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