2018電大社會(huì)保障學(xué)電大小抄復(fù)習(xí)資料

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社會(huì)保障學(xué)（一）填空題1、社會(huì)保障一詞首先使用于 1935 年美國(guó)新政中的（ ） 。 （社會(huì)保障法 ）2、1952 年國(guó)際勞工組織制定并通過(guò)的（ ） ，為各國(guó)制定社會(huì)保障制度提供了依據(jù)。 （社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約 ）3、現(xiàn)代型的社會(huì)保障， （ ）必須扮演出場(chǎng)的主要角色，這就意味著社會(huì)保障要由（ ）來(lái)組織和領(lǐng)導(dǎo)，并統(tǒng)一付諸實(shí)施和管理。 （國(guó)家、國(guó)家）4、社會(huì)保障是現(xiàn)代國(guó)家的一種（ ）制度。 （安全）5、社會(huì)保障的特點(diǎn)是（ ） 、 （ ） 、 （ ） 、 （ ） 、 （ ） 。 （強(qiáng)制性、社會(huì)性、福利性、互濟(jì)性和不可逆性）6、社會(huì)保障的功能有（ ） 、 （ ） 、 （ ） 。（補(bǔ)償功能、穩(wěn)定功能、調(diào)節(jié)功能）7、社會(huì)保障的利益主體可分為（ ） 、 （ ） 、 （ ） 。 （政府、企業(yè)、個(gè)人）8、從共性上看， （ ） 、 （ ） 、 （ ）顯然是社會(huì)保障體系不可或缺的組成部分。 （社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)）9、現(xiàn)代社會(huì)保障理論逐漸向（ ） 、 （ ）方向發(fā)展。 （多樣化、復(fù)雜化）10、社會(huì)保障理論由（ ） 、 （ ） 、 （ ）三大部分構(gòu)成。 （社會(huì)保障的基本理論、社會(huì)保障資金運(yùn)行理論和社會(huì)保障制度理論）11、傳統(tǒng)社會(huì)保障時(shí)期可分為（ ） 、 （ ） 、 （ ）三個(gè)階段。 （萌芽階段、慈善階段、濟(jì)貧階段）12、現(xiàn)代社會(huì)保障時(shí)期是以 160 多年前社會(huì)保障開(kāi)始形成（ ）為起點(diǎn)的。（制度）13、社會(huì)保障制度的雛形最早可追溯到 19 世紀(jì)上半葉英國(guó)頒布實(shí)行的新（ ） 。（濟(jì)貧法 ）14、從時(shí)間順序上看，現(xiàn)代社會(huì)保障建立的標(biāo)志是 1935 年（ ）頒布的社會(huì)保障法 。因?yàn)檫@是世界上第一部社會(huì)保障法。 （美國(guó)）15、新中國(guó)的社會(huì)保障制度，始建于 1951 年 2 月政務(wù)院頒布的（ ） 。 （中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例 ）16、 （ ）是社會(huì)保障制度的核心問(wèn)題和中心內(nèi)容，是社會(huì)保障制度得以建立并正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提。 （社會(huì)保障基金）17、社會(huì)保障的本質(zhì)是（ ） 。 （社會(huì)保障分配）18、社會(huì)保障分配貫穿于社會(huì)保障的全過(guò)程，其規(guī)劃實(shí)施的第一步是組織（ ） ，其最終舉措是組織（ ） 。 （社會(huì)保障收入、社會(huì)保障支出）19、籌集社會(huì)保障基金，有一個(gè)基本原則，即（ ）的原則，這種原則有兩種理解：一種是（ ） ；另一種是（ ） 。 （收支平衡、橫向平衡、縱向平衡）20、社會(huì)保障基金的建立方式主要有（ ） 、 （ ） 、（ ）三種。 （現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全積累式、部分積累式）21、社會(huì)保障基金支付的基本形式有（ ） 、 （ ） 。（現(xiàn)金補(bǔ)助、實(shí)物補(bǔ)助）22、從原則上講，社會(huì)保險(xiǎn)基金由（ ） 、 （ ） 、 （ ）三方共同負(fù)擔(dān)。 （國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人）23、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資必須遵循的原則有（ ） 、 （ ） 、 （ ） 。 （安全性原則、收益性原則、流動(dòng)性原則）24、戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)以來(lái)， （ ）一直是英國(guó)政府奉行的基本國(guó)策，它作為社會(huì)安全閥在英國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定中起著及其重要的作用。 （福利國(guó)家）25、瑞典推行的福利型社會(huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國(guó)家通過(guò)（ ） ，對(duì)（ ）提供保障其基本生活的福利待遇。 （立法、全體社會(huì)成員）26、德國(guó)社會(huì)保障制度以（ ）為核心內(nèi)容，并輔以（ ）和（ ）為特征。 （社會(huì)保險(xiǎn)制度、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利）27、美國(guó)的社會(huì)保障項(xiàng)目多達(dá)（ ）多種，有（ ）大類(lèi)。 （300、7）28、日本社會(huì)保障制度的主要特點(diǎn)是保障的（ ）和制度的（ ） 。 （普遍化、多元化）29、俄羅斯實(shí)行養(yǎng)老金和（ ）掛鉤。 （物價(jià)水平）30、近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所進(jìn)行的 統(tǒng)帳結(jié)合的改革，正是借鑒了新加坡實(shí)行（ ）的成功經(jīng)驗(yàn)。 （中央公積金制度）31、社會(huì)救助的對(duì)象是那些因各種原因而無(wú)法維持最低生活水平的社會(huì)成員，具有（ ）性質(zhì)。 （最低保障）32、我國(guó)扶貧解困的首要任務(wù)是消除（ ） ，我國(guó)目前的貧困問(wèn)題主要表現(xiàn)在貧困者的（ ）和（ ） 。 （絕對(duì)貧困、量、度） 33、我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)救濟(jì)制度，存在著（ ） 、 （ ） 、 （ ）等問(wèn)題。 （救濟(jì)范圍窄、救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、救濟(jì)工作隨意性大）34、1993 年 6 月 1 日，我國(guó)（ ）率先建立了城市居民的最低生活保障線制度。 （上海市）35、一般認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)包括（ ） 、 （ ） 、 （ ） 、 （ ） 、 （ ） 、 （ ） 、 （ ）七大塊保險(xiǎn)內(nèi)容。 （養(yǎng)老、殘疾、遺屬、疾病、失業(yè)、工傷、生育）36、一般認(rèn)為，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生于德國(guó)，以（ ）年德國(guó)首相俾斯麥頒布（ ）為標(biāo)志。 （1889、 養(yǎng)老、殘疾、死亡保險(xiǎn)法 ）37、養(yǎng)老保險(xiǎn)的四種類(lèi)型是：（ ）型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、 （ ）型的全民保險(xiǎn)、 （ ）型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、 （ ）型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 （自保公助、福利國(guó)家、國(guó)家保障、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄）38、我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度始建于（ ）年代初期。 （50 ）39、文革始我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改為（ ） 。 （ 企業(yè)保險(xiǎn)）40、從（ ）年起，我國(guó)開(kāi)始在全民所有制企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行以（ ）費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)。 （1984、退休）41、我國(guó) 1993 年召開(kāi)的（ ）作出的（ ）首次提出了個(gè)人帳戶(hù)概念，標(biāo)志著社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面創(chuàng)新。 （十四屆三中全會(huì)、中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定 ）42、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從（ ）年代中期考試試點(diǎn)摸索。 （80 ）43、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度體系中最古老的項(xiàng)目，始建于（ ） ，后迅速向其他工業(yè)化國(guó)家推進(jìn)。 （德國(guó)）44、最先把醫(yī)療保險(xiǎn)制度化的國(guó)家是德國(guó)， （ ）年德國(guó)頒布了世界上第一部（ ） 。 （1883、 疾病保險(xiǎn)法 ）45、80 年代末 90 年代初我國(guó)開(kāi)始實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)（ ）的辦法。 （社會(huì)統(tǒng)籌）46、1993 年 11 月中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定明確提出城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行（ ）和（ ）相結(jié)合的原則。 （社會(huì)統(tǒng)籌、個(gè)人帳戶(hù)）47、生育社會(huì)保險(xiǎn)從保險(xiǎn)對(duì)象和籌集基金規(guī)模而言，是（ ）險(xiǎn)，從其保險(xiǎn)的支付期限來(lái)看，是（ ）險(xiǎn)，但從其承擔(dān)的重大責(zé)任來(lái)看，則是（ ）險(xiǎn)。 （小、短、重）48、我國(guó)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的生育保險(xiǎn)制度建于（ ）年，而生育保險(xiǎn)制度的改革則是從（ ）年代中期開(kāi)始啟動(dòng)。 （1955、80）49、我國(guó)傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)的主要不足是：一是（ ） ；二是（ ） ；三是（ ） ；四是（ ） 。 （覆蓋范圍窄、保險(xiǎn)方式落后、工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低、缺乏工傷預(yù)防機(jī)制）50、按造成失業(yè)的原因，可把失業(yè)分為（ ）和（ ） 。 （自愿失業(yè)、非自愿失業(yè)）51、1936 年英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯出版了就業(yè)、利息和貨幣通論一書(shū)，仔細(xì)分析了影響就業(yè)的因素，提出了新的失業(yè)理論，他認(rèn)為失業(yè)有三種：（ ） 、（ ） 、 （ ） ，而正是（ ） ，才是本來(lái)意義上的失業(yè)。（自愿失業(yè)、摩擦性失業(yè)、非自愿失業(yè)、非自愿失業(yè)）52、失業(yè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的問(wèn)題，更是（ ）特別是社會(huì)保障學(xué)要研究和解決的一個(gè)重要問(wèn)題。 （社會(huì)學(xué)）53、80 年代以來(lái)，我國(guó)一直避開(kāi)使用失業(yè)這個(gè)概念，而沿用（ ） 。1986 年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了（ ） ，第一次明確對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行（ ） ，它標(biāo)志著我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立。1999 年 1 月 20 日頒布實(shí)施的（ ） ，是我國(guó)建國(guó)以來(lái)最為完備的一項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)。 （待業(yè)、 國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定 、待業(yè)保險(xiǎn)制度、 失業(yè)保險(xiǎn)條例 ）54、下崗這個(gè)概念是（ ）年代中期才出現(xiàn)的新名詞。自（ ）起針對(duì)國(guó)企改革引發(fā)的大量職工下崗問(wèn)題，我國(guó)勞動(dòng)部門(mén)就提出實(shí)施再就業(yè)工程，解決下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題。 （90、1995）55、社會(huì)福利的特征有：保障對(duì)象的（ ） 、保障內(nèi)容的（ ） 、享受保障的（ ） 、保障待遇的（ ）和（ ） 。 （全民性、福利性、無(wú)條件性、公平性、高層性）56、世界的社會(huì)福利事業(yè)，經(jīng)歷了從（ ）型到（ ）型再到（ ）型三個(gè)不同的發(fā)展階段。 （剩余、制度、發(fā)展）57、我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)優(yōu)撫安置保障制度是伴隨著（ ）的建立和發(fā)展而逐步建立和完善起來(lái)的。 （人民軍隊(duì)）58、我國(guó)優(yōu)撫安置保障的責(zé)任主體是（ ）和（ ） ，優(yōu)撫安置的對(duì)象是（ ）及其（ ）這一特殊群體。 （國(guó)家、社會(huì)、軍人、家屬）（二）名詞解釋1、社會(huì)保障答：社會(huì)保障是以立法形式確定的、由國(guó)家舉辦并承擔(dān)責(zé)任、以國(guó)民收入再分配方式為全體社會(huì)成員的基本生活權(quán)利提供安全保障的社會(huì)行為及其機(jī)制、制度的總稱(chēng)。2、社會(huì)保障體系答：社會(huì)保障體系是由相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系的一系列社會(huì)保障項(xiàng)目構(gòu)成的體系的綜合，是指現(xiàn)代國(guó)家以社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利等為主要內(nèi)涵而構(gòu)建的保障國(guó)民有生活安定感和社會(huì)有穩(wěn)定感的社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)。3、社會(huì)保障基金 答：社會(huì)保障基金是指為實(shí)施社會(huì)保障制度而通過(guò)各種渠道建立起來(lái)的、法定的、專(zhuān)款專(zhuān)用的經(jīng)費(fèi)。4、社會(huì)保障分配答：社會(huì)保障分配是指政府或社會(huì)按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和安排征繳和使用社會(huì)保障基金，以完成社會(huì)保障制度所設(shè)定的目標(biāo)的各項(xiàng)活動(dòng)。5、社會(huì)保障稅答：社會(huì)保障稅是一種按受益原則征收，由獲得某種特定收入的納稅人繳納，專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)方面的直接稅種，是世界上比較流行的為籌措社會(huì)保障基金而開(kāi)征的一種稅。6、社會(huì)救助答：社會(huì)救助是國(guó)家和社會(huì)依照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)，向因各種原因而陷入生存危機(jī)的社會(huì)成員提供最低生活保障，并幫助他們緩解克服貧困，維持社會(huì)秩序的穩(wěn)定。7、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)答：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家依法強(qiáng)制實(shí)施的、面向全體勞動(dòng)者的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，根據(jù)這項(xiàng)制度，勞動(dòng)者達(dá)到一定的條件如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從有關(guān)國(guó)家保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金，從而使自己年老時(shí)的基本生活得到保障。8、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)答：醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)就是在被保險(xiǎn)人因健康原因而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力并失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源時(shí)，國(guó)家和社會(huì)有責(zé)任按照有關(guān)立法，對(duì)受保人提供醫(yī)療服務(wù)和一定的收入補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)制度。9、生育社會(huì)保險(xiǎn)答：生育社會(huì)保險(xiǎn)是婦女因懷孕、生育子女而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力時(shí)，從國(guó)家和社會(huì)得到醫(yī)療服務(wù)和現(xiàn)金補(bǔ)助的制度。10 、工傷社會(huì)保險(xiǎn)答：工傷社會(huì)保險(xiǎn)是由國(guó)家和社會(huì)統(tǒng)一立法強(qiáng)制實(shí)施的，對(duì)勞動(dòng)者因在生產(chǎn)過(guò)程中遭受的意外傷害或由于特殊工種而引發(fā)的職業(yè)性疾病進(jìn)行有效治療并提供其基本生活保障及家庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)制度。11 、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)答：失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)是依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者，在其因非個(gè)人原因而失去工作從而失去收入來(lái)源時(shí)，由國(guó)家或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供一定物質(zhì)援助或現(xiàn)金補(bǔ)助，以保障失業(yè)者及其家屬基本生活的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。12 、社會(huì)福利答：社會(huì)福利，就其最基本的意義來(lái)說(shuō)，是指國(guó)家或社會(huì)通過(guò)有關(guān)政策或立法，向全體社會(huì)成員提供的、旨在改善和不斷提高其物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量的資金保障和社會(huì)服務(wù)。13 、社會(huì)優(yōu)撫和安置保障答：社會(huì)優(yōu)撫和安置保障是國(guó)家通過(guò)有關(guān)立法，對(duì)立法范圍內(nèi)的現(xiàn)役軍人、退役軍人及其家屬提供優(yōu)待、撫恤和安置，以確保他們的生活水平不低于所在地區(qū)人們的平均生活水平的一項(xiàng)具有褒揚(yáng)性和優(yōu)待性的特殊社會(huì)保障制度。（三）簡(jiǎn)答題1、簡(jiǎn)述社會(huì)保障的特點(diǎn)答：社會(huì)保障的特點(diǎn)有：一是強(qiáng)制性；二是社會(huì)性；三是福利性；四是互濟(jì)性；五是不可逆性。2、簡(jiǎn)述社會(huì)保障的功能答：社會(huì)保障的功能主要有：（1）補(bǔ)償功能。 （2 ）穩(wěn)定功能。 （3）調(diào)節(jié)功能。3、簡(jiǎn)述社會(huì)保障的方式答：（1）社會(huì)保障對(duì)受保人提供的保護(hù)，通常有兩種方法：現(xiàn)金補(bǔ)助和提供服務(wù)。（2）針對(duì)收入損失提供現(xiàn)金補(bǔ)助的措施，通常稱(chēng)為收入維持 方案；對(duì)受保人提供特種商品或直接服務(wù)的方案，通常稱(chēng)為實(shí)物補(bǔ)助。（3）收入維持方案有 3 種方法：一是就業(yè)關(guān)聯(lián)制度。二是普遍保障制度。三是經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查制度。（4）世界上還有其他 2 種保障方式：一是公營(yíng)的儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)基金制度。二是雇主責(zé)任保險(xiǎn)制度。4、簡(jiǎn)述社會(huì)保障體系的組成部分答：社會(huì)保障體系的組成部分有：（1）社會(huì)救助。是國(guó)家及社會(huì)對(duì)遭受自然災(zāi)害、不幸事故等和生活在貧困線或最低生活標(biāo)準(zhǔn)下的個(gè)人和家庭進(jìn)行救濟(jì)和援助，以維護(hù)這些社會(huì)成員的基本生活權(quán)利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。 （2）社會(huì)福利。是在保障全體社會(huì)成員享受基本生存權(quán)的基礎(chǔ)上，能夠隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而提高生活水平，增進(jìn)社會(huì)成員個(gè)人福利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。 （3）社會(huì)保險(xiǎn)。是社會(huì)保障體系最核心的部分，是國(guó)家通過(guò)立法而建立的旨在保障勞動(dòng)者在因年老、疾病、傷殘、生育、失業(yè)等暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)力而減少或失去工資收入的情況下，仍能享有和在業(yè)期間相差不大的基本生活權(quán)利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。5、簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別答：（1）行為主體的差異。社會(huì)保險(xiǎn)屬政府行為，保險(xiǎn)人是有國(guó)家權(quán)威的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。商業(yè)人身保險(xiǎn)純系企業(yè)行為，保險(xiǎn)人是保險(xiǎn)公司，它講求多進(jìn)少出高盈利 ，與投保人保持商品買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，無(wú)半點(diǎn)政治色彩可言。（2）追求目標(biāo)的差異。社會(huì)保險(xiǎn)以國(guó)家的社會(huì)政策為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，-把保障全社會(huì)安定，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安作為追求的目標(biāo)。商業(yè)人身保險(xiǎn)追求的則是利潤(rùn)最大化，時(shí)時(shí)處處以賺取最大利潤(rùn)作為自己的奮斗目標(biāo)。（3）實(shí)施手段的差異。社會(huì)保險(xiǎn)依法執(zhí)行，帶有強(qiáng)制性。商業(yè)人身保險(xiǎn)則不同，它純屬商業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行買(mǎi)賣(mài)自由、等價(jià)交換的原則，無(wú)半點(diǎn)強(qiáng)制色彩。（4）可靠性的差異。社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付最可靠，能保證及時(shí)足額發(fā)放。商業(yè)人身保險(xiǎn)則不一定。（5）行為準(zhǔn)則上的差異。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行的是互助互濟(jì)原則，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者之間的互相幫助。商業(yè)人身保險(xiǎn)則實(shí)行不投不保、少投少保、多投多保的商品等價(jià)交換原則。6、簡(jiǎn)述社會(huì)保障制度理論的主要內(nèi)容答：社會(huì)保障制度理論的主要內(nèi)容包括：社會(huì)保障制度的概念、構(gòu)成要素及構(gòu)成內(nèi)容，建立社會(huì)保障制度的原則，社會(huì)保障制度的歷史、現(xiàn)狀和目標(biāo)模式，各國(guó)社會(huì)保障制度的評(píng)價(jià)和比較等。7、簡(jiǎn)述社會(huì)保障的再分配關(guān)系答：社會(huì)保障有關(guān)的再分配關(guān)系有：（1）國(guó)家與企業(yè)、個(gè)人之間的再分配關(guān)系；（2）勞動(dòng)者之間的再分配關(guān)系；（3）企業(yè)與勞動(dòng)者之間的再分配關(guān)系；（4）企業(yè)與企業(yè)之間的再分配關(guān)系；（5）地區(qū)與地區(qū)之間的再分配關(guān)系。8、簡(jiǎn)述社會(huì)保障的籌資渠道和方式答：社會(huì)保障基金的來(lái)源主要有 5 條渠道：（1）中央和地方財(cái)政安排的預(yù)算撥款（2）企業(yè)（用人單位）按制度規(guī)定的交費(fèi)（3）個(gè)人交費(fèi)（4）社會(huì)保障基金的結(jié)存和增值（5）國(guó)內(nèi)外各界的社會(huì)保障捐贈(zèng)。社會(huì)保障基金籌集的方式主要有三種：（1）現(xiàn)收現(xiàn)付式。（2）完全積累式。（3）部分積累式。9、簡(jiǎn)述美國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)答：美國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)：一是社會(huì)保障制度內(nèi)容豐富，項(xiàng)目繁多，但保障程度不高。二是資金來(lái)源多渠道，有政府、非營(yíng)利組織、雇主、雇員，還有政府、雇主和個(gè)人三方共同分擔(dān)的。三是多層次的保障管理體系。是一個(gè)由中央、地方、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、私人機(jī)構(gòu)、個(gè)人等多層次的體系，各層次各司其職，相互配合，形成龐大的社會(huì)保障管理網(wǎng)。四是強(qiáng)制和資源相結(jié)合。10 、社會(huì)救助對(duì)象有哪些？答：社會(huì)救助的對(duì)象是：（1）無(wú)依無(wú)靠無(wú)生活來(lái)源的人；（2）各種自然災(zāi)害造成的生活暫時(shí)困難的人；（3）城鄉(xiāng)貧困者。11 、簡(jiǎn)述劃分貧困線的方法。答：確定貧困線有四種方法：（1）以恩格爾系數(shù)為依據(jù)確定貧困。食物支出家庭支出的比例就是恩格爾系數(shù)。一般認(rèn)為，恩格爾系數(shù)超過(guò) 59%，屬于生活絕對(duì)貧困的家庭。（2）一些發(fā)達(dá)國(guó)家用相對(duì)的方法來(lái)衡量貧困，最常用的是將貧困標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)地區(qū)人均收入水平保持一定比例。（3）市場(chǎng)菜籃子方法。即以人們?nèi)粘Ｗ钇鸫a消費(fèi)支出的總費(fèi)用作為劃定貧困的標(biāo)準(zhǔn)，具體包括人們的食品、生活必需品和參與社會(huì)日常生活的費(fèi)用。（4）生活形態(tài)式方法。以當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)人的主觀判斷來(lái)確定哪些人生活形態(tài)上是屬于貧困的，并在此基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的調(diào)查，進(jìn)行有關(guān)救助。12 、簡(jiǎn)述我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度存在的不足。答：我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度存在的不足是：（1）救濟(jì)范圍窄。 （2 ）救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)低。 （3）救濟(jì)工作隨意性大。13 、簡(jiǎn)述社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的類(lèi)型答：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的類(lèi)型有：（1）自保公助型社會(huì)保險(xiǎn)制度。（2）福利型的全民保險(xiǎn)。（3）國(guó)家保障型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（4）強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。14 、簡(jiǎn)述生育社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)答： 生育社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)有：一是生育社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象較少，覆蓋面較窄。生育保險(xiǎn)的對(duì)象是已婚并即將生育的勞動(dòng)?jì)D女。一般必須具備兩個(gè)條件：已婚且有工作的婦女和參加保險(xiǎn)。我國(guó)的條件是達(dá)到法定結(jié)婚年齡的已婚職業(yè)婦女，而且符合計(jì)劃生育政策。二是生育保險(xiǎn)的原因是由于生育行為而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力，是正常的生理現(xiàn)象，一般無(wú)需特殊治療，只需營(yíng)養(yǎng)和休息得當(dāng)就能自然恢復(fù)體力。三是生育社會(huì)保險(xiǎn)具有雙重性質(zhì)，它同時(shí)保障勞動(dòng)力自身的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，在社會(huì)保險(xiǎn)體系中又具有唯一性。生育社會(huì)保險(xiǎn)從保險(xiǎn)對(duì)象和籌集基金規(guī)模而言，是小 險(xiǎn)，從其保險(xiǎn)的支付期限來(lái)看，是短險(xiǎn)，但從其承擔(dān)的重大責(zé)任來(lái)看，則是重險(xiǎn)。15、簡(jiǎn)述工傷社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)答：一是實(shí)施保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。二是保險(xiǎn)內(nèi)容的豐富性。項(xiàng)目多，包括工傷津貼、工傷醫(yī)療、職業(yè)康復(fù)、傷殘撫恤、喪葬費(fèi)補(bǔ)助和遺屬撫恤等項(xiàng)目；技術(shù)性強(qiáng)，需要制定一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是工傷保險(xiǎn)的雇主完全責(zé)任制和無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則。把工傷原因和保險(xiǎn)賠償相區(qū)別，雇主承擔(dān)工傷保險(xiǎn)的全部費(fèi)用，雇員無(wú)須繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。四是工傷賠付與工傷預(yù)防相結(jié)合。采取工傷保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率。五是保障水平的差異性和多層次性。一般而言，工傷保險(xiǎn)的待遇比醫(yī)院保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的待遇水平要優(yōu)厚得多。16 、簡(jiǎn)述我國(guó)傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的不足答：我國(guó)傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的不足主要是：一是覆蓋范圍窄。外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并未實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度。二是保險(xiǎn)方式落后。保險(xiǎn)方式是企業(yè)保險(xiǎn)，是典型的雇主責(zé)任制 。三是工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低?；旧鲜?50、60 年代制定的，沒(méi)有建立該待遇的正常調(diào)整機(jī)制。四是缺乏工傷預(yù)防機(jī)制。工傷保險(xiǎn)局限于善后。17 、簡(jiǎn)述失業(yè)的社會(huì)影響答：失業(yè)無(wú)論對(duì)整個(gè)社會(huì)還是對(duì)社會(huì)成員個(gè)人或其家庭，都有一些負(fù)面影響：（1）對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，失業(yè)浪費(fèi)了勞動(dòng)力資源；（2）對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭老說(shuō)，事業(yè)使其失去了收入和生活來(lái)源；（3）失業(yè)的存在，必然影響到一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。18、簡(jiǎn)述社會(huì)優(yōu)撫安置保障的特點(diǎn)答：一是優(yōu)撫安置保障內(nèi)容的綜合性。兼有社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利的三種制度的特點(diǎn)。二是優(yōu)撫安置保障的待遇標(biāo)準(zhǔn)具有激勵(lì)性。對(duì)軍人及其家屬的保障待遇要高于普通國(guó)民的保障水準(zhǔn)。三是優(yōu)撫安置保障手段的計(jì)劃性。經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)家和地方財(cái)政籌集，責(zé)任主體是國(guó)家和社會(huì)。政府有計(jì)劃地分配任務(wù)。四是優(yōu)撫安置保障目標(biāo)的雙重性。一方面是保障作用，另一方面還有褒揚(yáng)革命軍人，起宣傳教育作用。（四）論述題1、試論述我國(guó)改革開(kāi)放后社會(huì)保障制度的發(fā)展。答：我國(guó)改革開(kāi)放后社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)了由企業(yè)自保 向社會(huì)互濟(jì) 、由全部包攬 向三方分擔(dān)、由平均主義向效率公平兼顧、由福利包攬 向基本保障 、由局部覆蓋向全體覆蓋的轉(zhuǎn)變。分為四個(gè)階段：第一階段：1984 年-1986 年，主要是在部分市縣試行國(guó)有企業(yè)職工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，建立了勞動(dòng)合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金并實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)，同時(shí)在國(guó)有企業(yè)部分職工中建立待業(yè)保險(xiǎn)制度。第二階段：1987 年-1990 年，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，并以此帶動(dòng)工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革。同時(shí)由市縣統(tǒng)籌過(guò)度到省級(jí)統(tǒng)籌。第三階段：1991 年-1995 年，對(duì)養(yǎng)老、失業(yè)等項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行了較全面的改革，主要是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍，調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)待遇的結(jié)構(gòu)、推行職工個(gè)人繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的制度，規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理辦法，研究制定有關(guān)法規(guī)、條例等。第四階段：1996 年以來(lái)，各地各部門(mén)按社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合 的原則，制定并出臺(tái)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。在事業(yè)保險(xiǎn)制度方面與企業(yè)改革和再就業(yè)工程接軌，探索出了一條有中國(guó)特色的運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的路子。1998 年成立了國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部，使社會(huì)保障體系走向統(tǒng)一管理。我國(guó)社會(huì)保障制度改革的總體目標(biāo)是：加快養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，初步形成社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障相結(jié)合的多層次的社會(huì)保障制度；在大力發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)，積極發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，發(fā)揮其對(duì)社會(huì)保障的補(bǔ)充作用；制定相應(yīng)政策，切實(shí)保護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘廢人等社會(huì)群體和優(yōu)撫救助對(duì)象的合法利益；建立城市最低生活保障制度和撫恤補(bǔ)償機(jī)制；依法安置退役軍人；積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)福利設(shè)施建設(shè)等。2、論述社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理。答：社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理包括：（1）服務(wù)管理。直接面對(duì)受益人，包括登記、資格審定、檔案管理、信息處理、待遇支付、咨詢(xún)服務(wù)等業(yè)務(wù)。失業(yè)項(xiàng)目還包括促進(jìn)再就業(yè)等一系列服務(wù)。（2 ）基金管理。不直接面對(duì)受益人，在經(jīng)辦業(yè)務(wù)過(guò)程中，主要發(fā)生在上游 和中游 ：通過(guò)收繳形成基金，通過(guò)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行保值增值。（3 ）收支兩條線。就是將基金管理和服務(wù)管理分開(kāi)，基金收繳由稅務(wù)部分代辦理，存入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)；服務(wù)業(yè)務(wù)由社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)。（4 ）社會(huì)保險(xiǎn)基金的行政監(jiān)督。是由一定的機(jī)構(gòu)或個(gè)人用一定的規(guī)范去衡量與社會(huì)保障或社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的行為，看它是否符合規(guī)范，包括：一是行政主管部門(mén)的監(jiān)督。這是最經(jīng)常的監(jiān)督。雖有效，但也有局限性，主管部門(mén)成為經(jīng)辦人經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的代言人，不能真正代表受保人的利益及公共利益。二是社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)監(jiān)督。實(shí)行社會(huì)保障財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，財(cái)政部門(mén)建立相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)，對(duì)暫不能納入預(yù)算管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，待條件成熟后向社會(huì)保障預(yù)算過(guò)渡。三是社會(huì)保險(xiǎn)基金的收、管、支三分離。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)基金的統(tǒng)一管理，稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)基金的征收，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的支出結(jié)算及離退休經(jīng)費(fèi)社會(huì)化管理和服務(wù)。 （收支兩條線格局）四是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)基金嚴(yán)格分開(kāi)。嚴(yán)禁從社會(huì)保險(xiǎn)基金提取人員經(jīng)費(fèi)和服務(wù)管理費(fèi)。五是社會(huì)保險(xiǎn)基金的法律監(jiān)督。西方國(guó)家社會(huì)保障法律機(jī)構(gòu)的參與很強(qiáng)。德國(guó)專(zhuān)門(mén)有社會(huì)法院，負(fù)責(zé)實(shí)施社會(huì)保障立法，企業(yè)受保人以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的糾紛，可以訴諸法律程序解決。法律監(jiān)督的特點(diǎn)是公正性和強(qiáng)制性。六是受保人的監(jiān)督。這是建立內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。3、試述英國(guó)社會(huì)福利制度的作用和存在的問(wèn)題。答：英國(guó)社會(huì)福利制度的作用：一是保證英國(guó)大多數(shù)公民的基本生活需求，增強(qiáng)了廣大勞動(dòng)者的體質(zhì)，為英國(guó)社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境；二是通過(guò)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行國(guó)民收入再分配，調(diào)節(jié)社會(huì)需求，是一種鼓勵(lì)先消費(fèi)后生產(chǎn)，重視消費(fèi)勝于生產(chǎn)的政策措施，在一定程度上擴(kuò)大了市場(chǎng)需求，刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是促進(jìn)了英國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是醫(yī)療、職業(yè)培訓(xùn)、老年服務(wù)等產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展；四是福利制度為英國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全和發(fā)展提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的良好前提條件，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范和化解。英國(guó)社會(huì)福利制度存在的問(wèn)題：一是福利支出居高不下，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重；二是來(lái)自人口老齡化的壓力，使社會(huì)福利支出日益龐大；三是失業(yè)率居高不下減少了政府稅收來(lái)源，增加了失業(yè)救濟(jì)的負(fù)擔(dān)；四是辦事機(jī)構(gòu)臃腫，經(jīng)濟(jì)效率低下。4、試述瑞典福利制度的積極作用和 瑞典病。答：瑞典福利制度的積極作用主要有：一是人民生活水平普遍提高。有充分的閑暇時(shí)間；擁有富足的物質(zhì)；具備完善的醫(yī)療制度；實(shí)行普及型教育。二是居民收入的均等化。瑞典社會(huì)福利資金的主要來(lái)源是累進(jìn)制的所得稅及其他稅收，使財(cái)富在各家庭間再分配，趨于收入的均等化。在工資政策上，同工同酬，職工內(nèi)部的收入差別較??；雇員和雇主間的收入差距，實(shí)行收入越高納稅越多。三是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定表現(xiàn)為充分就業(yè)，社會(huì)穩(wěn)定體現(xiàn)在階級(jí)合作。瑞典病主要表現(xiàn)在：一是公共福利支出膨脹。二是稅負(fù)過(guò)重；瑞典的稅收分為直接稅和間接稅，直接稅主要有個(gè)人所得稅、公司雇傭稅、財(cái)產(chǎn)稅等，間接稅是增值稅。三是高通貨膨脹。5、試述新加坡中央公積金制度的積極作用和存在的問(wèn)題。答：新加坡中央公積金制度的積極作用：一是該制度使新加坡不增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)而人民有了老年、疾病、住房、子女教育等方面的切實(shí)保障；二是中央公積金制度實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄，公積金除了用于支付會(huì)員利息和正常提款外，積存部分大都用于投資，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保了累積基金的增值；三是這種公積金制度，本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)個(gè)人最多是家庭自助互濟(jì)，有利于激發(fā)勞動(dòng)者的積極性，不會(huì)產(chǎn)生惰性。新加坡中央公積金制度的不足：一是社會(huì)成員之間沒(méi)有互濟(jì)特征，與社會(huì)保障的本質(zhì)特性社會(huì)性和互濟(jì)性不相吻合；二是保障水平參差不一，特別是對(duì)年輕雇員和低薪雇員的生活保障水平較低。三是過(guò)度的儲(chǔ)蓄，降低了人們的當(dāng)期消費(fèi)，限制了國(guó)內(nèi)有效社會(huì)需求的滿(mǎn)足。四是過(guò)高的交費(fèi)比率，降低了新加坡人儲(chǔ)蓄的可能性，因而老年時(shí)的退休金來(lái)源單一，不利于形成多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系。同時(shí)高額投保費(fèi)增加了企業(yè)產(chǎn)品的成本，削弱了產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。9、論述我國(guó)社會(huì)福利制度改革和發(fā)展思路。答：改革和發(fā)展目標(biāo)應(yīng)徹底改變傳統(tǒng)制度下的剩余福利 思路，以提高全體社會(huì)成員的生活質(zhì)量為目標(biāo)。特別是以滿(mǎn)足人們?nèi)找嫣岣叩木裎幕枨鬄槟繕?biāo)。一是改變城鄉(xiāng)福利分割、單位或行業(yè)福利分割的局面，社會(huì)福利社會(huì)辦。二是建立統(tǒng)一的社會(huì)福利事業(yè)管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在，社會(huì)福利事業(yè)分散在不同的部門(mén)和機(jī)構(gòu)。三是多渠道籌措社會(huì)福利資金。四是多層次發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。6、試述我國(guó)城市居民最低生活保障制度的建立。答：我國(guó)城市居民最低生活保障制度的建立：（1）低保制度的實(shí)施過(guò)程。 1993 年 6 月 1 日，上海市率先建立了城市居民最低生活保障線制度，從那時(shí)起到 1999 年底，城市居民的最低生活保障制度將由試點(diǎn)階段（1993年 6 月-1995 年 5 月） 、推廣階段（1995 年 5 月-1996 年底）進(jìn)入普及階段（ 1997 年-1999年底） 。（2）低保對(duì)象。1997 年國(guó)務(wù)院發(fā)布 關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知 ，保障對(duì)象主要是家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的持有非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的城市居民，具體有三類(lèi)：一是三無(wú)人員，即無(wú)法定繼承人、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力 人員。二是領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿(mǎn)仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；三是在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。第二、三類(lèi)人員是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新增的保障對(duì)象。（3）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。第一類(lèi)人員發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，如原有救濟(jì)，按原救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。對(duì)第二、三類(lèi)人員發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是補(bǔ)足使其達(dá)到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但優(yōu)撫對(duì)象的撫恤金不計(jì)入家庭收入，即差額發(fā)放。（4）保障資金來(lái)源。由地方各級(jí)列入財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出科目，進(jìn)行專(zhuān)帳管理。7、目前在我國(guó)農(nóng)村建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要進(jìn)一步研究和解決哪些問(wèn)題？答：目前在我國(guó)農(nóng)村建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要進(jìn)一步研究和解決的問(wèn)題：（1）農(nóng)村建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。有人認(rèn)為，農(nóng)村人多，政府管不過(guò)來(lái)，有的說(shuō)農(nóng)村有責(zé)任土地保障和家庭保障，養(yǎng)老不會(huì)有問(wèn)題，所以不需實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。（2） 縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案 設(shè)計(jì)上的不足問(wèn)題。一是方案設(shè)計(jì)是一種以預(yù)籌積累為特征的強(qiáng)制性?xún)?chǔ)蓄型保險(xiǎn)制度，但分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，只有個(gè)人自助，少有社會(huì)互助。二是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金的安全、有效問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金通過(guò)存入銀行、購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、國(guó)庫(kù)券來(lái)保值增值，但通貨膨脹卻使養(yǎng)老金的價(jià)值大打折扣。三是城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接問(wèn)題。目前我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是城鄉(xiāng)有別，這是由呈現(xiàn)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史背景所決定的，試圖用絕對(duì)一致的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是不可能的。但也有一個(gè)銜接問(wèn)題。（3）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村其他社會(huì)保障制度相配套問(wèn)題。目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度普遍存在覆蓋面窄、參保率低、積累少、養(yǎng)老金領(lǐng)取水平低等不足。這與農(nóng)民的特殊心態(tài)有關(guān)。有部分農(nóng)民不愿從勞動(dòng)收入中提取養(yǎng)老金，主要是因?yàn)樽约菏杖氲?、?dān)心積累的錢(qián)到時(shí)不能兌現(xiàn)，還擔(dān)心平均主義大鍋飯，也有的一怕黨的政策變，不愿冒政策風(fēng)險(xiǎn)，二怕養(yǎng)老金不能養(yǎng)老，錢(qián)不值錢(qián)。所以要加快進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法，依法保證農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行，同時(shí)，要不斷完善農(nóng)村的社會(huì)救助制度，不能操之過(guò)急。8、試論述我國(guó)失業(yè)、下崗現(xiàn)象增多的原因及如何實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。答：我國(guó)失業(yè)、下崗現(xiàn)象增多的原因：一是我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，勞動(dòng)力在總量上供大于求。勞動(dòng)力供給大體可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是自然增長(zhǎng)型，即每年隨著年齡的增長(zhǎng)自然步入勞動(dòng)力年齡的人口；另一類(lèi)是改革和發(fā)展的派生型，即一部分已經(jīng)就業(yè)的勞動(dòng)者因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整或體制轉(zhuǎn)軌等原因，失去了原有的工作崗位，需要重新尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。二是經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也必然會(huì)產(chǎn)生一批失業(yè)人員。隱性失業(yè)顯性化。三是大批國(guó)有企業(yè)職工下崗，還與企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)盲目投資、重復(fù)建設(shè)有關(guān)，許多產(chǎn)品的生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)社會(huì)需求。四是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和資本有機(jī)構(gòu)成的提高，各個(gè)行業(yè)勞動(dòng)用工相對(duì)減少已是一種必然的發(fā)展趨勢(shì)，因而職工的失業(yè)、下崗問(wèn)題越來(lái)越多。1995 年，勞動(dòng)部門(mén)提出實(shí)施再就業(yè)工程，解決下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題：實(shí)施再就業(yè)工程，首先要保障下崗職工的基本生活，然后就是要盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。關(guān)鍵是資金的籌集和到位。資金籌集采用三三制：國(guó)家財(cái)政預(yù)算、企業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)籌集各占 1/3。實(shí)施再就業(yè)工程，還必須用改革的辦法促進(jìn)再就業(yè)，補(bǔ)助建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)制。轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念；社會(huì)各界要理解關(guān)心、幫助、引導(dǎo)；加強(qiáng)技能培訓(xùn)；積極培育、發(fā)展、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立和完善勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施再就業(yè)工程，根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。1