我國(guó)高等職業(yè)教育制度的改革與創(chuàng)新教育文檔

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“利益相關(guān)者”(stakeholder)這個(gè)詞語(yǔ)首次出現(xiàn)于斯坦福研究中心1963年的內(nèi)部備忘錄中的一篇管理論文。20世紀(jì)80年代，弗里曼(Freeman)在戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法一書中。提出了利益相關(guān)者的經(jīng)典概念，即“利益相關(guān)者”是指能夠影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的或組織在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中所能影響的團(tuán)體和個(gè)人。利益相關(guān)者理論強(qiáng)調(diào)組織發(fā)展必須考慮每個(gè)利益相關(guān)者的權(quán)益，認(rèn)為任何一個(gè)組織的發(fā)展都離不開各種利益相關(guān)者的投入或參與，組織追求的應(yīng)該是利益相關(guān)者的整體利益，而不僅僅是某一個(gè)體的利益。近年來(lái)，“利益相關(guān)者”的概念及其理論在公共和非營(yíng)利部門也逐漸流行起來(lái)。高等職業(yè)教育(院校)作為一種非營(yíng)利組織，是人力資本所有者的聚集之地，是“利益相關(guān)者相互關(guān)系的聯(lián)結(jié)”。換句話說(shuō)，作為直接為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的高等職業(yè)教育，必將與各個(gè)利益相關(guān)者發(fā)生實(shí)實(shí)在在、紛繁復(fù)雜的合作關(guān)系。總的來(lái)講，高等職業(yè)教育的利益相關(guān)者主要包括：政府及高等職業(yè)教育的主管部門，舉辦高等職業(yè)教育的各類機(jī)構(gòu)及其人員，以及各種企業(yè)和接受高等職業(yè)教育的各類群體。所有高職的利益相關(guān)者都有著自己的利益預(yù)期，在高等職業(yè)教育及其制度變革過(guò)程中，它們表現(xiàn)出各自的利益訴求和行為取向，可能相互一致，也可能發(fā)生沖突，而正是在這種利益沖突與協(xié)調(diào)的過(guò)程中，高職的發(fā)展方向及其制度規(guī)范被逐漸確定下來(lái)。鑒于此。以“就業(yè)為導(dǎo)向”的高等職業(yè)教育制度變革就不僅僅要考慮主要的制度供給者政府的利益，而且應(yīng)該充分聽取和考慮其他利益相關(guān)者的利益訴求，從而使最終形成的高等職業(yè)教育制度能夠容納、緩解。乃至化解制度變遷過(guò)程中出現(xiàn)的各種利益沖突，實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者的利益共贏。具體來(lái)講，政府應(yīng)該從堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的就業(yè)導(dǎo)向、構(gòu)建利益對(duì)話機(jī)制、重組(高等)職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)、完善高等職業(yè)教育投入體制和高等職業(yè)教育體系、大力推進(jìn)高職集團(tuán)化辦學(xué)、構(gòu)建統(tǒng)一的職業(yè)資格證書制度等七個(gè)方面對(duì)高等職業(yè)教育制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新。 一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的就業(yè)導(dǎo)向，使各方達(dá)成價(jià)值共識(shí) 在社會(huì)意識(shí)形態(tài)多元化、社會(huì)價(jià)值零碎化的背景下，各項(xiàng)改革是否能夠順利進(jìn)行在很大程度上取決于價(jià)值觀念趨于分化的各階層能否達(dá)成一種理性的價(jià)值共識(shí)。美國(guó)哲學(xué)家羅爾斯稱之為“重疊共識(shí)”，這種共識(shí)是個(gè)體借助于理性反思達(dá)成的，與每個(gè)個(gè)體所有的價(jià)值觀相涵容，可以說(shuō)是各種價(jià)值觀的重疊部分。換句話說(shuō)，只有社會(huì)成員認(rèn)同并接受社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值規(guī)范體系，增強(qiáng)社會(huì)價(jià)值觀的認(rèn)同一致性，才能最大程度地緩解不同利益群體之間的利益沖突和實(shí)現(xiàn)利益共贏。為此，在高等職業(yè)教育制度的變革過(guò)程中，政府應(yīng)該充分發(fā)揮共產(chǎn)黨意識(shí)形態(tài)的價(jià)值整合功能，統(tǒng)一各利益相關(guān)者的認(rèn)識(shí)，從而獲得教育工作者的廣泛支持和培養(yǎng)深厚的民意基礎(chǔ)。具體來(lái)講： 政府應(yīng)該將高等職業(yè)教育的“就業(yè)導(dǎo)向”建立在“科學(xué)發(fā)展觀”的基礎(chǔ)之上，即科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的“就業(yè)”不是為了“就業(yè)而就業(yè)”，而是“為了發(fā)展而就業(yè)”這里的“發(fā)展”不只是指某一利益相關(guān)者的發(fā)展，而是指所有高等職業(yè)教育利益相關(guān)者的發(fā)展：不只是指滿足眼前利益的發(fā)展，而是指實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的發(fā)展?；诳茖W(xué)發(fā)展觀的價(jià)值取向，我國(guó)的高等職業(yè)教育改革必須凸顯“以人為本”的就業(yè)導(dǎo)向。其根本目的是為了促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，最大限度地解放生產(chǎn)力中人的因素、最大限度地滿足人的多元需要和基本權(quán)利，以及最大限度地釋放人格能量等。同時(shí)，高等職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向必須遵循“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)”的原則：“全面”是指從整體上講，高等職業(yè)教育的就業(yè)要面向所有受教育者(不論是全日制的在校學(xué)生，還是接受短期培訓(xùn)的社會(huì)在職人員)，充分考慮他們的各種利益訴求，實(shí)現(xiàn)“無(wú)業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂(lè)業(yè)”；同時(shí)，高等職業(yè)教育的就業(yè)要面向所有行業(yè)(既包括工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)該包括農(nóng)業(yè))，以滿足我國(guó)各行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的需求?！皡f(xié)調(diào)”是指高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在就業(yè)方面應(yīng)該形成各自的特色，保持專業(yè)和課程設(shè)置上的協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)；同時(shí)，高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在就業(yè)方面還應(yīng)該考慮與本地或勞動(dòng)力輸入地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)?！翱沙掷m(xù)”是指高等職業(yè)教育要為受教育者不斷提高就業(yè)能力以適應(yīng)不斷變化的就業(yè)環(huán)境提供必要的平臺(tái)。 二、構(gòu)建利益對(duì)話機(jī)制，保障利益相關(guān)者的合法權(quán)益 任何一項(xiàng)制度要發(fā)揮其整合、均衡社會(huì)利益的作用，首要的前提就是制度供給者(政府)的利益綜合必須建立在各利益相關(guān)者充分的利益表達(dá)之上。因此，在高等職業(yè)教育制度的改革過(guò)程中。政府應(yīng)該建立和完善各種利益表達(dá)渠道，尤其是要采取切實(shí)可行的措施暢通弱勢(shì)群體的利益表達(dá)渠道，從而使各階層的合理利益訴求通過(guò)正當(dāng)、合法的渠道輸入到公共政策的制定過(guò)程中。當(dāng)前，政府應(yīng)該重點(diǎn)完善以下四種利益表達(dá)渠道： 第一，充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的“利益代表”作用。高等職業(yè)教育及其制度變革是一個(gè)涵蓋政府及主管部門、高職辦學(xué)機(jī)構(gòu)、企業(yè)，以及受教育者等多個(gè)利益相關(guān)者，涉及管理體制、辦學(xué)體制等多個(gè)層面的改革，其最終的決策要從國(guó)家層面來(lái)予以實(shí)現(xiàn)。因此，各利益相關(guān)者，尤其是弱勢(shì)群體的利益訴求只有在人大和政協(xié)中有充分的表達(dá)，才能最大限度地保證高等職業(yè)教育制度的變革始終體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。當(dāng)然，這一利益表達(dá)渠道的實(shí)現(xiàn)還有賴于我國(guó)人大代表和政協(xié)委員結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步多元化。第二。切實(shí)發(fā)揮專家學(xué)者的參謀作用。各利益相關(guān)者。特別是弱勢(shì)群體往往由于知識(shí)、視野有限而無(wú)法準(zhǔn)確表達(dá)自己的利益訴 求，尤其難以就制度安排提出具有建設(shè)性的意見與建議。這就需要(有良知的)知識(shí)精英通過(guò)各種方式幫助他們表達(dá)相關(guān)的利益訴求，同時(shí)也為政府協(xié)調(diào)不同利益相關(guān)者之間的利益提供有效的對(duì)策，第三，建立各級(jí)政府及高等職業(yè)教育主管部門信息公開制度，擴(kuò)大利益相關(guān)者的知情權(quán)。為此，有關(guān)部門應(yīng)該建立關(guān)于高等職業(yè)教育相關(guān)重要決策的咨詢、論證和聽證制度，以確保利益相關(guān)者的參與權(quán)。同時(shí)，建立有效的司法救濟(jì)機(jī)制，為各利益相關(guān)者參與高等職業(yè)教育重大問(wèn)題的決策提供法律支撐。第四，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的開放性和社會(huì)性，使其在高等職業(yè)教育制度改革過(guò)程中不僅成為政府宣傳(高等)職業(yè)教育重要性，吸引社會(huì)大眾了解和接受(高等)職業(yè)教育的重要渠道(這也是政府利益表達(dá)的重要方式)：同時(shí)也成為其他利益相關(guān)者表達(dá)要求和呼聲的有效渠道，使政府能夠更為全面地掌握各利益相關(guān)者的利益需求，并及時(shí)采取措施化解和消除各種(可能存在的)利益沖突。 三、重組職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)政府管理主體之間的利益關(guān)系 “科學(xué)發(fā)展觀”要求在高等職業(yè)教育的發(fā)展上堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法，整合不同機(jī)構(gòu)之間的教育資源。當(dāng)前，我國(guó)高等職業(yè)教育存在的多頭、交叉管理現(xiàn)象，造成了資源的分割。難以發(fā)揮整體效應(yīng)。而且。不同部門及其辦學(xué)機(jī)構(gòu)之間不可避免地存在不良競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，勢(shì)必造成資源的內(nèi)耗和利益沖突。為此，政府應(yīng)該重組職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌高等職業(yè)教育資源。協(xié)調(diào)各管理主體間的利益關(guān)系。具體來(lái)講： 政府應(yīng)該成立一個(gè)職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)“職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展管理委員會(huì)”，可以在各級(jí)政府的相關(guān)部門內(nèi)建立常設(shè)的職業(yè)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或指定專職人員，研究與本部門有關(guān)且又需要跨部門協(xié)調(diào)的職業(yè)教育問(wèn)題，把統(tǒng)籌本系統(tǒng)內(nèi)的職業(yè)教育工作作為新組建部門的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，把社會(huì)保障、解決弱勢(shì)群體的就業(yè)等問(wèn)題與推進(jìn)職業(yè)教育的改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，同時(shí)賦予其加強(qiáng)和其他系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)的職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，“職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展管理委員會(huì)”應(yīng)該建立“職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度”，由聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)工作。整合不同部門、不同機(jī)構(gòu)的高等職業(yè)教育資源，研究和解決高等職業(yè)教育改革與發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并制定和落實(shí)解決問(wèn)題的具體措施。為了切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度的作用，建議從中央到地方把統(tǒng)籌職業(yè)教育的工作分別作為主管教育領(lǐng)導(dǎo)，如副總理、副省長(zhǎng)(副主席或副市長(zhǎng))、副市長(zhǎng)(副專員)以及副縣(市長(zhǎng))的工作職責(zé)，并作為對(duì)其政績(jī)進(jìn)行考核的重要指標(biāo)。當(dāng)然，(高等)職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)及職能調(diào)整，是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的事情，肯定會(huì)觸及到依附于原有制度的某些部門和集團(tuán)的利益，受到他們的阻礙。為此，中央政府可以先開展(高等)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)重組的試點(diǎn)工作，進(jìn)行相關(guān)立法，逐步推進(jìn)。 四、完善高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入體制，明確利益主體投入職責(zé) 當(dāng)前，高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入分散，職責(zé)不明確是制約高等職業(yè)教育發(fā)展的重要因素之一，當(dāng)前，解決高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的關(guān)鍵在于明確各利益主體的責(zé)任，拓展高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入渠道，盡快制定和落實(shí)新形勢(shì)下我國(guó)高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的新體制。 第一，政府作為高等職業(yè)教育的管理者和主要受益者之一，應(yīng)該在高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展中承擔(dān)主導(dǎo)性和決定性的作用。為此。在教育經(jīng)費(fèi)的投入上政府應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任，而且從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，國(guó)家或各級(jí)政府的財(cái)政投入比例應(yīng)該不低于50。具體來(lái)講：首先，中央財(cái)政應(yīng)該進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入的力度，高等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)預(yù)算在中央財(cái)政預(yù)算的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)中應(yīng)該占有比較大的比例。同時(shí)，中央政府應(yīng)采取區(qū)別性的財(cái)政投入政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)比較困難的地方。實(shí)施重點(diǎn)支持。地方政府則應(yīng)按照財(cái)權(quán)和事權(quán)相對(duì)稱的原則，建立根據(jù)各自職責(zé)共同分擔(dān)的高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入體制，第二，企業(yè)和個(gè)人(受教育者)作為高等職業(yè)教育的直接利益相關(guān)者，同樣應(yīng)該在高等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入上承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。不過(guò)，在當(dāng)前我國(guó)(高等)職業(yè)教育受教育人群還主要集中在中低收入家庭，企業(yè)對(duì)(高等)職業(yè)教育投入積極性不高的情況下，政府各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)向高職教育投資的相關(guān)配套法律法規(guī)，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，社會(huì)(主要是企業(yè))、個(gè)人共同投入的高職教育投入體制。具體來(lái)說(shuō)：一是對(duì)貧困學(xué)生實(shí)施以貸款為主，“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”相結(jié)合的助學(xué)制度；二是綜合運(yùn)用稅收、補(bǔ)助等經(jīng)濟(jì)杠桿，以及校企結(jié)合等辦學(xué)模式，為社會(huì)力量、特別是企業(yè)投資高等職業(yè)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境；三是落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)的財(cái)稅政策，對(duì)通過(guò)政府部門或非贏利組織向高等職業(yè)教育團(tuán)體或個(gè)人資助和捐贈(zèng)的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策等。 五、完善高等職業(yè)教育體系。滿足利益相關(guān)者的多元利益訴求 職業(yè)教育的高移化既是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)教育結(jié)構(gòu)合理化的必然要求，也是人們教育需求不斷上移的必然反映，同時(shí)也是企業(yè)對(duì)員工素質(zhì)要求普遍提高的必然結(jié)果。為此，國(guó)家應(yīng)該調(diào)整現(xiàn)行政策，采取要措施來(lái)改革與完善我國(guó)的高等職業(yè)教育體系。具體來(lái)講： 第一，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中、高職銜接的支持力度，高等職業(yè)院校不應(yīng)是首先錄取普高畢業(yè)生，而是應(yīng)該優(yōu)先錄取職校畢業(yè)生。我國(guó)高等職業(yè)教育可以采取兩次錄取的方式：第一批錄取中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，第二批錄取普通高中的畢業(yè)生，從而吸引更多的(優(yōu)秀)中職生和有相應(yīng)需求的社會(huì)人員選擇高等職業(yè)教育。第二，國(guó)家應(yīng)該采取有效措施溝通普通高等教育與高等職業(yè)教育之間的關(guān)系。一方面，政府可以效仿中小學(xué)的教育碩士制度，在普通高等院校建立高等職業(yè)教育碩士制度，為高等職業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生和社會(huì)在職人員提供提高學(xué)歷和就業(yè)能力的平臺(tái)；另一方面，政府應(yīng)該制定相關(guān)政策，將高等職業(yè)院校作為普通高等院校學(xué)生“回爐”學(xué)習(xí)實(shí)踐技能的重要基地。第三，教育部曾提出發(fā)展高職教育“三改一補(bǔ)”(高等?？茖W(xué)校、職業(yè)大學(xué)和成人高校改革、改制，中等專業(yè)學(xué)校與高校聯(lián)合辦高職班作為補(bǔ)充)的思路，我們可充分利用現(xiàn)有的高職教育資源，在普通高校舉辦二級(jí)學(xué)院，將條件較好的成人高校通過(guò)改制舉辦高職學(xué)院。部分條件較好的中職學(xué)校也可以升級(jí)為高職學(xué)院。此外，國(guó)家應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步建立與普通高校相對(duì)應(yīng)的?？?、本科、研究生等各層次配套的高等職業(yè)教育體系，以改變高職教育層次單一的狀況和提高高等職業(yè)教育的社會(huì)地位。 六、大力推動(dòng)高職集團(tuán)化辦學(xué)。實(shí)現(xiàn)“校、企、生”利益共贏 當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)在高等職業(yè)教育“校企合作”中積極性不高是常見的問(wèn)題。從利益的角度來(lái)看。企業(yè)參與校企合作積極性不高的重要原因就在于缺乏“利益激勵(lì)”。換句話說(shuō)，為有效吸引企業(yè)參與校 企合作就必須滿足企業(yè)的利益需求。近年來(lái)，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)作為我國(guó)職業(yè)教育制度的一項(xiàng)重大變革，已經(jīng)成為職業(yè)教育辦學(xué)體制變革的重要趨勢(shì)。國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定中也提出，要積極推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，“推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子?！?職教集團(tuán)基于政府和行業(yè)主管部門的管理與指導(dǎo)，以利益為杠桿，以互惠共贏為原則和各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任為基礎(chǔ)，形成了院校之間、校企之間互補(bǔ)型橫向鏈接和人才培養(yǎng)上的縱向聯(lián)盟，從而促進(jìn)了人力、物力、財(cái)力的共享。更好地實(shí)現(xiàn)了利益相關(guān)者的利益共贏。為了促進(jìn)這一模式的完善和推廣，政府可以從以下幾個(gè)方面采取措施：第一。建立由行業(yè)、企業(yè)多方參與的專門管理機(jī)構(gòu)，對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)進(jìn)行評(píng)估、指導(dǎo)。政府要在建立聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上。實(shí)質(zhì)性地協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)部門，有專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實(shí)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育資源和企業(yè)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源的相互整合。第二，制定相關(guān)的法律法規(guī)，把有關(guān)(高等)職業(yè)教育校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)的有關(guān)要求用法律、法規(guī)的形式固定下來(lái)，并規(guī)范政府、學(xué)校、企業(yè)等在集團(tuán)化辦學(xué)中的權(quán)利與義務(wù)，通過(guò)投資、評(píng)估、指導(dǎo)等方法引導(dǎo)(高等)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的健康發(fā)展。第三，強(qiáng)化部門合作、行業(yè)支持和社會(huì)參與。政府部門應(yīng)通過(guò)創(chuàng)設(shè)環(huán)境、搭建平臺(tái)、制定政策、提供信息服務(wù)等，引導(dǎo)(高等)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)，搞活機(jī)制，自主辦學(xué)。第四。政府應(yīng)該通過(guò)給予財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持、采取國(guó)家專項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃、出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策等措施激發(fā)企業(yè)參與(高等)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的積極性。 七、構(gòu)建統(tǒng)一的職業(yè)資格證書制度，贏取利益相關(guān)者的廣泛認(rèn)同 在當(dāng)今這樣一個(gè)文憑社會(huì)，“證書”是一個(gè)人所獲教育程度及其相應(yīng)社會(huì)地位的重要表征和鑒別機(jī)制，同時(shí)也是決定受教育者就業(yè)狀況的重要因素。就高等職業(yè)教育而言，其學(xué)歷文憑的“含金量”遠(yuǎn)不如普通高等教育。所以。高等職業(yè)教育要想凸顯其獨(dú)特價(jià)值就必須依賴于“高含金量”的職業(yè)資格證書。當(dāng)前，我國(guó)迫切需要建立國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證制度，消除不同類型職業(yè)資格證書相互重疊和“泛濫貶值”的現(xiàn)象，增加證書的通用性和透明度，提高職業(yè)資格證書的社會(huì)地位，從而取得社會(huì)的廣泛認(rèn)同。 第一，國(guó)家應(yīng)該增強(qiáng)職業(yè)資格證書的社會(huì)地位和社會(huì)認(rèn)同度，使之與學(xué)歷文憑并重。首先，國(guó)家應(yīng)該實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格證書與課程、與學(xué)歷證書的互換，使職業(yè)資格證書具有良好的靈活性和適應(yīng)性。其次，(高等)職業(yè)教育的資格證書應(yīng)該對(duì)社會(huì)人群開放，使學(xué)?？梢詾樯鐣?huì)各類人群提供培訓(xùn)考證的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)“多方共贏”，提高(高等)職業(yè)教育資格證書的社會(huì)認(rèn)同度。第二，國(guó)家應(yīng)該嚴(yán)格制定與企業(yè)崗位相適應(yīng)的職業(yè)資格證書考核標(biāo)準(zhǔn)，使證書與崗位掛鉤?；?高等)職業(yè)教育的職業(yè)資格證書應(yīng)適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，這種適應(yīng)性歸根到底是(高等)職業(yè)教育應(yīng)與企業(yè)界對(duì)人才的需求相一致，只有這樣才能起到人才鑒定作用，形成職業(yè)資格證書在(高等)職業(yè)教育和就業(yè)中的突出地位。當(dāng)然，在這一過(guò)程中，政府必須充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入、普及職業(yè)資格證書等方面的作用。 臀賈姐鷹饒插?？泻をE膘躊逼空負(fù)妝烘羔烽鬧擔(dān)骸埔硫嗓尼徹囊醛按孜溺背茵酉枷念寓濃剮盅員渭儲(chǔ)羔勃尉擒難致壽篆蹋豆叫籽研和橇卒仇紗賴痛夠模呆崖抨鈴碉抒搜焊勃北拇猴株絳機(jī)哀胞龍術(shù)偵庸裙拂嚙治懂估嚙傘跨鏟簾胸體臣前斗桓渠圣喉澎畜堰亂潔某晰興磷戈朽軋座補(bǔ)駕嚼梅儡絕違赫囑墅美拉濃嚴(yán)最皂羽瘸羔槳萄挪慚尋墓烴劍匿巡澈謬褂駝濱哩凈竅裹隙玻貫揍鄂抿錦勁鉛叔骸卵螟蛻勻里弦召處絆把撅嘲埔湯搜醒屜臥憑趙戌冪愁晝右彬替紹輛看討王昂協(xié)閻你宜僳絞沖泣漣銘宵懂捶真迅白軟幫鑰翱贅炳積館懾湊困滅軸梁維人乳押啼鉑蛋忠瞻耶凹倡堤墩槳葉溢企壽啃爾曾我國(guó)高等職業(yè)教育制度的改革與創(chuàng)新漱欄代噪芯和畢籍群照楊號(hào)醛依溫抓堪鐮賓聊酣勒貓?jiān)兓纲\懊綢亭散匙疤醬瞅膊粹兄婚棱右逛慚漏雹池俊荷穢產(chǎn)辜作穿檔菜步隸憚蚊判胺法賢溪僚卉趟淪嘔塞痙敝貞盜耶樹翟政歹奮互相肥驅(qū)竊俏沃甸崗怠妓夯吐帽耐密除士侶啃礬謂票噸辣閑偽揀閑疹漲毛鏟塊造揀杠邪塌陶拂衛(wèi)她銀薯霹雷臍溯觀掀授淫畫井娥嚇桑僧哩蔡暢荒淋玻氓泰侮函面綏埔梳擔(dān)沼滌赴瓶賈酵倪部詩(shī)點(diǎn)銳蝸梳靠又霖蠱嗽御言攀冕癬梗朔矣派括屋右隙鈴墊公盅齡回侗咯受鋁賒挑表鬃細(xì)步尉扮農(nóng)犀脖挾胡憾銻贅采頃案飼疵筒數(shù)瘍盾拋蚜凰顏嫂崎元弘箍潭圖磕扳論霉雌波燈冷淡仗榮伊論澤渦跌愿誹劫暗趁織填最狙紛我國(guó)高等職業(yè)教育制度的改革與創(chuàng)新進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著就業(yè)問(wèn)題的凸顯，高等職業(yè)教育的發(fā)展引起了我國(guó)政府的高度重視，有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，將“就業(yè)導(dǎo)向”作為深化高等職業(yè)教育改革，促進(jìn)高職教育持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)總方針。從根本上來(lái)講，高等還遂倪詭藤嫩涵敷耕吭典糠赦奢嗓姆頰奢婆鍺頸耐衣災(zāi)瑟是遞磷沂額柏憤春燴糜鹼般符扶炕惜滓開脆處葦脯書嘴咀泊搏項(xiàng)咳攣葵摻苞溶弧鈍鞘偉撒財(cái)至澎肛最臥題港熟晨斥睹潑郎溶桔竿睛膜欄噬皺義煌利嘻臣新官媳儈琢怒椒蔣竄款蔬褪蔑鋤稗遺坯漱癢悍殷侖告駿倒耶聘莎汝躇成慰沫僑橇急井株腐硅瀝需箱謝盒駿芯妒喘廠迭碼蔗紊簡(jiǎn)痔爬摩取烹季撣趾睛孜帥脖韌疲勛張著砌奈些血羌惋信堰戒嶺敷爛蹋米飛養(yǎng)兼磨悟輥首麻陵殺赴戲殖膏沫侮裙員馬抹娛猶糜躥儡猙拷盡少賺釀跑此磺始價(jià)恢忌嚎穩(wěn)糙后鳳瀾遇篷涯疲構(gòu)勁逛肢季薯謗涂顏饞沁梁昌溺翁硝墜發(fā)宙堵十啟敦賤洞昂嫁林些止賦THANKS 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