如何正確對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)畢業(yè)論文

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1、 學(xué) 號(hào)： 20102033 蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 論文題目： 如何正確對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 學(xué)科專業(yè)： 建筑工程管理 作者姓名： 指導(dǎo)教師： 完成時(shí)間： 2013年 5月30日 選題背景進(jìn)入新世際以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，形成了對(duì)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施、廠房、辦公設(shè)施、商鋪、高層住宅等生產(chǎn)生活性建筑物的巨大需求，這大大刺激了中國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展，促成了中國(guó)建筑市場(chǎng)的空前繁榮。隨著中國(guó)建筑市場(chǎng)的迅速擴(kuò)大和不斷規(guī)范化，特別是金融危機(jī)以后國(guó)家出臺(tái)了一系列有利于建筑的政策，投資4萬(wàn)億進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，使中國(guó)建筑市場(chǎng)飛速擴(kuò)大，各種項(xiàng)目日益增多，而建筑施工企業(yè)得到項(xiàng)目的第一步也是最重

2、要的一步就是投標(biāo)。在建筑施工市場(chǎng)上，招投標(biāo)已經(jīng)成為市場(chǎng)的主要的交易方式。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，對(duì)建筑施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，縮短建設(shè)周期，確保工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，優(yōu)化資源配置等起著重要的作用。目前建筑施工企業(yè)承攬工程項(xiàng)目的主要途徑就是參加工程投標(biāo)，而投標(biāo)報(bào)價(jià)是進(jìn)行工程項(xiàng)目投標(biāo)的核心，它直接關(guān)系到建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，是建筑企業(yè)贏得業(yè)務(wù)從而生存和發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與技巧是建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力的重要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)其整體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的手段。因此，投標(biāo)與否，投何種性質(zhì)的標(biāo)，并如何做出具有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以及如何運(yùn)用投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略與技巧等問(wèn)題，是建筑施工企業(yè)能否在激烈的國(guó)內(nèi)，國(guó)際工程項(xiàng)

3、目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的關(guān)鍵問(wèn)題，而我通過(guò)在大學(xué)的學(xué)習(xí)跟平常的實(shí)習(xí)深刻感受到了投標(biāo)的重要性，并對(duì)此研究做了很多工作，查閱的大量資料，并跟指導(dǎo)老師進(jìn)行了溝通，決定對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行深入的研究畢業(yè)論文進(jìn)度安排：2012-12-162013-01-25撰寫畢業(yè)論文初稿2013-01-252013-04-20教師指導(dǎo)學(xué)生修改論文、定稿。2013-04-212013-05-20學(xué)生完成論文紙質(zhì)文本的裝訂并交指導(dǎo)教師2013-05-21-2013-05-27指導(dǎo)教師批改論文并給出建議成績(jī)等級(jí)指導(dǎo)教師意見(jiàn)： 指導(dǎo)教師簽名： 年 月 日畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）寫作提綱一、 論文題目：如何正確對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)二、 論題觀點(diǎn)來(lái)源

4、：通過(guò)在公司招投標(biāo)部實(shí)習(xí)了解招標(biāo)的程序和招標(biāo)應(yīng)注意的很多事項(xiàng)，并如何對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)。并查閱書籍網(wǎng)絡(luò)了解招投標(biāo)經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題和各種注意事項(xiàng)，明白招投標(biāo)對(duì)光彩建設(shè)的意義。 3、 基本觀點(diǎn)：招投標(biāo)對(duì)工程建設(shè)具有很重要的意義，因此招投標(biāo)出現(xiàn)的任何問(wèn)題都會(huì)影響招投標(biāo)的正確進(jìn)行。正確對(duì)工程建設(shè)招標(biāo)，需要招標(biāo)人做出相應(yīng)的對(duì)策，國(guó)家也應(yīng)積極完善招標(biāo)制度。 四、論文結(jié)構(gòu)： （一）前言（二）招投標(biāo)的概述1、招標(biāo)的意義2、招標(biāo)的現(xiàn)狀（三）招投標(biāo)出現(xiàn)的問(wèn)題1、招標(biāo)程序的不完善2、邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的制度不完善3、招標(biāo)制度的不完善4、法律制度不完善5、評(píng)標(biāo)制度不完善（四）問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施和對(duì)策1、進(jìn)一步加強(qiáng)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)2、

5、完善法律制度3、嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的審批4、嚴(yán)格執(zhí)行并依法確定招標(biāo)范圍5、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中積極推行“附加本評(píng)分法（五）結(jié)論 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作中期檢查表 系別： 20102033 班級(jí)： 建工（2）班 學(xué)生姓名曹香學(xué)號(hào)20102033指導(dǎo)教師殷曉瑋職稱 論文（設(shè)計(jì)）題目如何正確對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)選題是否有變化 無(wú)如有，請(qǐng)?zhí)顚懺蚴欠褚蝗艘活}是是否進(jìn)行了選題背景、及寫作提綱 是是否進(jìn)行了文獻(xiàn)調(diào)研 是本論文擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題正確對(duì)工程建設(shè)招標(biāo)教師填寫部分論文（設(shè)計(jì)）進(jìn)度情況： 提前完成 正常進(jìn)行 延期滯后（請(qǐng)寫出原因）工作態(tài)度情況（學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的認(rèn)真程度、完成指導(dǎo)教師布置任務(wù)情況）： 認(rèn)真

6、 較認(rèn)真 一般 不認(rèn)真中期質(zhì)量評(píng)價(jià)（學(xué)生已完成部分的工作質(zhì)量情況）： 好 中 差存在的問(wèn)題與建議： 指導(dǎo)教師（簽名）： 年 月 日系畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)（如被查學(xué)生為差的，請(qǐng)系畢業(yè)論文設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組寫出處理意見(jiàn)）： 領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（簽名）： 年 月 日3如何正確對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中文摘要 建筑工程招投標(biāo)是建筑工程中最重要的流程環(huán)節(jié)直接關(guān)乎建筑工程的公開公平，并與建筑工程質(zhì)量的好壞有著直接或間接的聯(lián)系。因此，本文就建筑工程招投標(biāo)的的利弊進(jìn)行討論，并給與一定的建議。 隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，工程建設(shè)規(guī)模也越來(lái)越大，對(duì)于施工企業(yè)的發(fā)展，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。施工企業(yè)為了自身的生存和發(fā)展

7、，只有通過(guò)招投標(biāo)來(lái)獲取工程項(xiàng)目。本文通過(guò)作者在施工企業(yè)實(shí)習(xí)期間的經(jīng)歷，結(jié)合編制標(biāo)書及其投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中存在的問(wèn)題，介紹了工程招投標(biāo)的定義和基本特性、工程招投標(biāo)的基本程序，以及工程招投標(biāo)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用和發(fā)展?fàn)顩r；說(shuō)明工程招標(biāo)標(biāo)底的確定及評(píng)標(biāo)方法分析以及工程投標(biāo)中的決策；介紹了如何編制標(biāo)書和投標(biāo)報(bào)價(jià)，以及投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中應(yīng)采取的策略和技巧；如何進(jìn)行工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范。在借鑒作者投標(biāo)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，總結(jié)了施工企業(yè)在編制標(biāo)書和投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略和技巧。如何選擇投標(biāo)對(duì)象、編制標(biāo)書、回避風(fēng)險(xiǎn)、最大限度獲取工程利潤(rùn)是每一個(gè)施工企業(yè)極為關(guān)注并重點(diǎn)研究的課題。本文從承包商的角度出發(fā)，認(rèn)真分

8、析投標(biāo)全過(guò)程，為承包商選擇投標(biāo)對(duì)象、合理報(bào)價(jià)、回避合同風(fēng)險(xiǎn)、提高中標(biāo)機(jī)率、最大程度獲取利潤(rùn)提出一些切實(shí)可行的建議，力圖對(duì)施工承包企業(yè)投標(biāo)工作起到一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；投標(biāo)；報(bào)價(jià)；技巧；風(fēng)險(xiǎn)策略一、前言實(shí)行建筑工程的招標(biāo)是我國(guó)建筑市場(chǎng)趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措，對(duì)于擇優(yōu)選擇承包單位、全面降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理有效的控制，具有十分重要的意義，具體表現(xiàn)在： 實(shí)行建筑工程的招標(biāo)基本形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理。其最明顯的表現(xiàn)是若干投標(biāo)人之間出現(xiàn)激烈競(jìng)爭(zhēng)（相互競(jìng)標(biāo)），這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最直接、最集中的表現(xiàn)就是在價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定出工程價(jià)格，

9、使其趨于合理或下降，這將有利于節(jié)約投資、提高投資效益。實(shí)行建筑工程的招標(biāo)能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制。在建筑市場(chǎng)中，不同投標(biāo)者的個(gè)別勞動(dòng)消耗水平是有差異的。通過(guò)推行招標(biāo)，最終是那些個(gè)別勞動(dòng)消耗水平最低或接近最低的投標(biāo)者獲勝，這樣便實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置，也對(duì)不同投標(biāo)者實(shí)行了優(yōu)勝劣汰。 由于供求雙方各自出發(fā)點(diǎn)不同，存在利益矛盾，因而單純采用“一對(duì)一”的選擇方式，成功的可能性較小，采用招標(biāo)方式就為供求雙方在較大范圍內(nèi)進(jìn)行相互選擇創(chuàng)造了條件，為需求者（如建設(shè)單位、業(yè)主）與供給者（如勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)）在最佳點(diǎn)上結(jié)合提供了可能。需求者對(duì)供給者選擇的基本出發(fā)點(diǎn)是“擇優(yōu)選

10、擇”，即選擇那些報(bào)價(jià)較低、工期較短、具有良好業(yè)績(jī)和管理水平的供給者，這樣即為合理控制工程造價(jià)奠定了基礎(chǔ)。實(shí)行建筑工程的招標(biāo)有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。我國(guó)招標(biāo)活動(dòng)有特定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，有嚴(yán)格的程序必須遵循，有高素質(zhì)的專家支持系統(tǒng)、工程技術(shù)人員的群體評(píng)估與決策，能夠避免盲目過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)和營(yíng)私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)建筑領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象也是強(qiáng)有力的遏制，使價(jià)格形成過(guò)程變得透明而較為規(guī)范。 實(shí)行建筑工程的招標(biāo)能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低。我國(guó)目前從招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)直至定標(biāo)，均在統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)中進(jìn)行，并有較完善的一些法律、法規(guī)規(guī)定，已進(jìn)入制度化

11、操作1。 二、我國(guó)工程招投標(biāo)概述（一）招投標(biāo)的意義招投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，所采取的一種交易方式。招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過(guò)程的兩個(gè)方面。招投標(biāo)各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)都是至關(guān)重要的，它對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施具有關(guān)鍵性的引導(dǎo)作用，這不僅關(guān)系到施工界面的劃分，而且還關(guān)系到工程質(zhì)量、工期、資金等合同條款的事前約定。更重要的是，它還直接關(guān)系到能否選定一個(gè)合格且中意的施工單位。因此，認(rèn)真做好施工招標(biāo)代理的各項(xiàng)工作也是顯得至關(guān)重要。招標(biāo)是一項(xiàng)十分敏感的工作，涉及到招標(biāo)人的重大利益，而招標(biāo)代理工作稍有不慎就會(huì)造成嚴(yán)重的后果，引起各

12、方的紛爭(zhēng)。因此，重視招標(biāo)代理工作細(xì)節(jié)，特別是重視招標(biāo)文件編制、與招標(biāo)人的溝通及商務(wù)回標(biāo)分析工作顯得尤為重要。（二）招投標(biāo)的現(xiàn)狀招投標(biāo)自實(shí)行以來(lái)卻不是那么的理想，期間不斷出現(xiàn)各種違法行為。據(jù)查資料，正如國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)中所指出的：“2000年1月中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施以來(lái)，我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展總體是好的，招投標(biāo)活動(dòng)日趨普及，滋生了腐敗現(xiàn)象。為深入貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推動(dòng)反腐敗工作的深入開展，必須加強(qiáng)和改進(jìn)招投標(biāo)行政監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)”。實(shí)踐證明招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包

13、方式也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。但由于機(jī)制不完善法制不健全致使當(dāng)前的招投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問(wèn)題。三、招投標(biāo)現(xiàn)如今存在的問(wèn)題（一）招標(biāo)程序不完善1、規(guī)避招標(biāo)一些單位和個(gè)人，對(duì)在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)推行招投標(biāo)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠，置國(guó)家的政策和法規(guī)于不顧，或以專業(yè)性強(qiáng)、場(chǎng)地小、工期緊等為由，不辦理招投標(biāo)手續(xù)，或?qū)⒐こ添?xiàng)目隨意肢解到50萬(wàn)元以下后發(fā)包，將依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)，逃避政府部門的監(jiān)督管理。對(duì)按規(guī)定必須辦理招投標(biāo)手續(xù)的工程項(xiàng)目，有的建設(shè)單位不敢公然違背規(guī)定，表面上在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行一下形式上的招投標(biāo)，而私下早已與意中的施工單位確定承發(fā)包意向，并另找?guī)准沂┕挝?/p>

14、報(bào)名陪標(biāo)。個(gè)別建設(shè)單位甚至在承包對(duì)象內(nèi)定后，讓其自找“陪標(biāo)”隊(duì)伍來(lái)做樣子，應(yīng)付管理部門。招投標(biāo)成了這部分建設(shè)單位“堵人口舌、掩人耳目”的工具。2、招標(biāo)操作不規(guī)范是誠(chéng)信的缺失。當(dāng)前存在的“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”是一種投機(jī)行為，其根源在于工程建設(shè)領(lǐng)域乃至整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信缺失。 是招投標(biāo)操作的不規(guī)范。招標(biāo)人在制定招標(biāo)方案以及整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中的措施和操作不嚴(yán)密，招標(biāo)方案存在漏洞，資質(zhì)審查不嚴(yán)格，評(píng)標(biāo)辦法沒(méi)有有效遏制“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”行為的辦法等，導(dǎo)致“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”的產(chǎn)生。法律法規(guī)對(duì)“分包”規(guī)范不到位，對(duì)“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象還沒(méi)有嚴(yán)格的限制措施，對(duì)“勞動(dòng)用工”與“分包”界定不清。這些問(wèn)題在招標(biāo)過(guò)程中很難得到徹底解決，

15、為“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”的產(chǎn)生留下了空間4。 是業(yè)主在招投標(biāo)過(guò)程中干涉過(guò)多?，F(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審由招標(biāo)人確定，招標(biāo)人具有決定投標(biāo)人入圍權(quán)的優(yōu)勢(shì)，凡是參加投標(biāo)的企業(yè)入圍與否也就完全由業(yè)主說(shuō)了算。在這種情況下，工程項(xiàng)目進(jìn)入有形市場(chǎng)交易實(shí)際上已到了后期階段，這就使得監(jiān)管起來(lái)顯得“蒼白無(wú)力”了（二）邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的制度不完善1、私招亂雇 部分外資企業(yè)或國(guó)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)，自認(rèn)為按規(guī)定可以將工程項(xiàng)目直接發(fā)包，不報(bào)建、也不辦理招投標(biāo)手續(xù)，私自組織一些施工企業(yè)洽談造價(jià)、工期、質(zhì)量等合同條款內(nèi)容，進(jìn)行所謂的“招投標(biāo)”，并以帶資、拖欠工程款等種種不合法的條件確定施工單位。而這些施工單位往往不具備相應(yīng)資質(zhì)。同

16、時(shí)，由于沒(méi)有進(jìn)場(chǎng)交易，政府相關(guān)職能部門，如質(zhì)監(jiān)、建管、審計(jì)等部門，難以對(duì)其進(jìn)行有效的管理，給工程質(zhì)量造成了很大隱患。2、傾向嚴(yán)重 少數(shù)建設(shè)單位在招投標(biāo)過(guò)程中帶有嚴(yán)重的傾向性。它們一方面與自己的關(guān)系單位互相串通，針對(duì)關(guān)系單位的情況在招標(biāo)公告中提出苛刻、不符合規(guī)定的條件，資格預(yù)審過(guò)程中以一些“莫名其妙”的理由排除一些符合條件的潛在投標(biāo)單位；另一方面，在制定評(píng)標(biāo)方法上，根據(jù)關(guān)系單位的情況，設(shè)定評(píng)定內(nèi)容，甚至違反規(guī)定設(shè)定加分內(nèi)容和分值，以確保關(guān)系單位在客觀上占有明顯優(yōu)勢(shì)。3、泄露標(biāo)底 工程標(biāo)底在招投標(biāo)工作中起著一定作用，它一定程度上直接影響到招投標(biāo)結(jié)果，在招投標(biāo)過(guò)程中舉足輕重。正由于標(biāo)底的重要作用，不

17、少投標(biāo)單位千方百計(jì)獲取標(biāo)底，少數(shù)標(biāo)底編審人員經(jīng)不住誘惑，泄露標(biāo)底，在建筑市場(chǎng)內(nèi)造成極為惡劣的影響。近幾年來(lái)，隨著建筑市場(chǎng)管理的不斷完善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)水平和投標(biāo)能力的不斷提高，在投標(biāo)書中的造價(jià)、工期和質(zhì)量方面的差距越來(lái)越小，監(jiān)理技術(shù)標(biāo)、設(shè)計(jì)方案技術(shù)標(biāo)、施工組織設(shè)計(jì)或方案卻顯得格外重要。由于對(duì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)價(jià)沒(méi)有一個(gè)定量的標(biāo)準(zhǔn)，所謂“仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智”，于是一些投標(biāo)單位不在提高施工水平、完善施工方案上下功夫，而與建設(shè)單位相互串通，賄賂評(píng)委，或讓建設(shè)單位有意對(duì)評(píng)委施加影響，通過(guò)徇私舞弊的辦法謀取中標(biāo)2。4、盲目壓價(jià)目前建筑市場(chǎng)中施工企業(yè)的施工任務(wù)相對(duì)匱乏，從客上為壓價(jià)造成有利條件。一些建設(shè)單位通

18、過(guò)詢價(jià)或采用最低價(jià)中標(biāo)的辦法進(jìn)行壓價(jià)，而施工企業(yè)為了獲取施工任務(wù)而競(jìng)相降價(jià)。這種片面壓價(jià)的不良傾向，直接影響到工程質(zhì)量和招投標(biāo)工作的聲譽(yù)。有些招標(biāo)單位表面上按規(guī)定組織招投標(biāo)，投標(biāo)單位表面上平等競(jìng)爭(zhēng)，但“中標(biāo)”后，招投標(biāo)雙方將招投標(biāo)承諾中的工程造價(jià)、質(zhì)量、工期、材料、設(shè)備供應(yīng)等合同內(nèi)容拋置腦后，重新商議私下條款，另行簽訂所謂的“附加合同”，使招投標(biāo)工作流于形式。在工程實(shí)施過(guò)程中，產(chǎn)生糾紛，影響工程的進(jìn)度、質(zhì)量，甚至使建設(shè)、施工單位產(chǎn)生極大的意見(jiàn)分歧而對(duì)薄公堂，造成極壞的影響。（三）招標(biāo)制度的不完善 實(shí)踐證明招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。

19、但由于機(jī)制不完善法制不健全致使當(dāng)前的招投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問(wèn)題?？偨Y(jié)起來(lái)有一下幾個(gè)問(wèn)題：1、 陪標(biāo)現(xiàn)象由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒(méi)有完全從“計(jì)劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項(xiàng)目”為中心。一些部門濫用權(quán)利將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，其他單位只是陪襯或者是投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo)相互約定提高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)而獲取中標(biāo)資格，使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼,無(wú)法做到公開、公平、公正.2、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象承包單位轉(zhuǎn)包問(wèn)題:“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個(gè)根源。有的企業(yè)中標(biāo)后直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位從中收取管理費(fèi)以包代管而對(duì)工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象使得一些資質(zhì)不夠沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)

20、的企業(yè)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)為質(zhì)量安全問(wèn)題埋下隱患。3、評(píng)標(biāo)制度不完善評(píng)標(biāo)辦法不夠科學(xué)專家水平有待提高:目前我們還沒(méi)有建立起一套科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法以至于有些單位單純著重報(bào)價(jià)高低且整個(gè)評(píng)分方法重定性評(píng)分輕定量評(píng)分。專家評(píng)標(biāo)水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。（四）法律制度不完善為全面了解和掌握本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的違法違規(guī)行為，自2007年年初開始，許多省、區(qū)、市結(jié)合工作實(shí)際，采取個(gè)別有針對(duì)性的調(diào)查和召開座談會(huì)等多種形式，對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為，當(dāng)前工程招投標(biāo)違法違規(guī)問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要有： 1、招標(biāo)制度不完善是現(xiàn)行法律法規(guī)存在不配套、不完善的問(wèn)題，使不法行為有機(jī)可乘。我

21、國(guó)現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)在調(diào)整招投標(biāo)過(guò)程中各種關(guān)系方面還有欠缺。如對(duì)“規(guī)避招標(biāo)”、“轉(zhuǎn)包”等如何限定等都沒(méi)有給出詳細(xì)具體的規(guī)定，執(zhí)行起來(lái)很難把握標(biāo)準(zhǔn)。 2、招標(biāo)不協(xié)調(diào)統(tǒng)一是政出多門，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)對(duì)各部門招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了明確界定，但現(xiàn)實(shí)中有的項(xiàng)目出現(xiàn)條塊分割，界限不明，行業(yè)內(nèi)部“近親繁殖”，招標(biāo)人與投標(biāo)人之間存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，難以保證有效競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)容易使招投標(biāo)活動(dòng)發(fā)生不公正、不公平現(xiàn)象，甚至產(chǎn)生腐敗行為。 3、招標(biāo)管理體制不完善我國(guó)建筑市場(chǎng)一直是個(gè)嚴(yán)重“供過(guò)于求”的市場(chǎng)，這種“僧多粥少”的供求關(guān)系，讓某些施工企

22、業(yè)變得“饑不擇食”。有的施工企業(yè)急于“找米下鍋”，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，就可能會(huì)搞不正之風(fēng)，以致出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。 （五）評(píng)標(biāo)制度不完善業(yè)主具有傾向性。從法律上講，業(yè)主有權(quán)對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，投標(biāo)企業(yè)入圍不入圍基本由業(yè)主說(shuō)了算。因此，有的施工企業(yè)為了一個(gè)工程項(xiàng)目跟蹤發(fā)包方多年，先賄賂好發(fā)包方，再通過(guò)“圍標(biāo)”或“串標(biāo)”取得中標(biāo)。一些工程項(xiàng)目在進(jìn)入招投標(biāo)程序甚至在委托招標(biāo)代理之前，業(yè)主已經(jīng)有了中標(biāo)意向了。 中標(biāo)后的跟蹤管理跟不上。當(dāng)前，施工合同與工程招投標(biāo)脫節(jié)、相互分離的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。業(yè)主與投標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通，搞虛假招標(biāo)，簽訂“陰陽(yáng)合同”的問(wèn)題突出。而中標(biāo)后的跟蹤管理難度還很大。招標(biāo)

23、代理機(jī)構(gòu)的行為有待進(jìn)一步規(guī)范:由于工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管方式已由審批管理依法改變?yōu)檫^(guò)程監(jiān)督依法登記備案和對(duì)違法、違紀(jì)行為的查處招投標(biāo)工程的操作都由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來(lái)完成。由于我國(guó)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚，招標(biāo)代理市場(chǎng)發(fā)育尚不完善一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏自律步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標(biāo)單位的結(jié)果。其次對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的工作成果還沒(méi)有一個(gè)很好的可操作、量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)3四、正確招投標(biāo)的應(yīng)對(duì)措施和對(duì)策（一）進(jìn)一步加強(qiáng)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)應(yīng)認(rèn)真履行每組抽取的專家包含技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等行業(yè)的人員，抽取時(shí)專家?guī)斓闹鞴懿块T應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，只能讓業(yè)主抽取一

24、次，不再重抽。因?yàn)橹爻榫徒o業(yè)主選擇熟悉專家、聽話專家創(chuàng)造了條件。這樣就解決了我們行政主管部門既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的問(wèn)題，又使行政部門的領(lǐng)導(dǎo)解脫出來(lái)。從根本上促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作的“公開、公正、公平”性，從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。（二）完善法律制度市場(chǎng)封鎖和地方保護(hù)主義不僅直接影響著建筑市場(chǎng)秩序的規(guī)范，而且也影響到重大建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，同時(shí)也是保護(hù)落后。一些違法違規(guī)問(wèn)題和腐敗現(xiàn)象，往往是在“保護(hù)本地企業(yè)，維護(hù)本地利益”的“紅帽子”下滋生出來(lái)的。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)站在整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證重大建設(shè)工程項(xiàng)目順利實(shí)施、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的高度，充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)封鎖和地方保護(hù)主義的危害

25、，積極主動(dòng)地克服地方保護(hù)主義的傾向。招標(biāo)的結(jié)果如何，直接關(guān)系工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，況且又是資金投放密集區(qū)。因此各級(jí)行政主管部門、紀(jì)檢、監(jiān)察要充分發(fā)揮職能作用，不斷加大執(zhí)法力度，繼續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)的運(yùn)作機(jī)制，盡可能地減少招投標(biāo)工作中的漏洞，不給腐敗分子以可乘之機(jī)，做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，決不姑息遷就，對(duì)犯罪分子真正起到“震懾”作用，讓“禁令”這條高壓線，時(shí)時(shí)有電，常常有電。（三）嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的審批上級(jí)有關(guān)主管部門在項(xiàng)目招投標(biāo)的審批中，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，控制邀請(qǐng)招標(biāo)形式的審批，因?yàn)檠?qǐng)招標(biāo)招來(lái)的只能是招標(biāo)人熟悉或有關(guān)系的企業(yè)，這些企業(yè)與招標(biāo)人的關(guān)系可能較好或較密切，但在整個(gè)

26、建筑市場(chǎng)上不一定是最優(yōu)秀的企業(yè)。因此不是特殊工程，上級(jí)主管部門不應(yīng)批準(zhǔn)邀請(qǐng)招標(biāo)。多批公開招標(biāo)，因?yàn)楣_招標(biāo)可以避免對(duì)優(yōu)秀投標(biāo)人的排斥和腐敗現(xiàn)象的滋生。一些企業(yè)，特別是一些外來(lái)企業(yè)為了得到招標(biāo)人的“邀請(qǐng)”，不得不尋找和利用各種關(guān)系，采取各種手段與招標(biāo)人進(jìn)行“親密接觸”，在此過(guò)程中，很可能會(huì)發(fā)生行賄受賄等腐敗問(wèn)題。在施工期短、技術(shù)難度不高的項(xiàng)目上積極推行“合理最低投標(biāo)價(jià)法”的總價(jià)承包合理最低投標(biāo)價(jià)法是指投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求投標(biāo)價(jià)不低于成本的投標(biāo)人即作為中標(biāo)侯選人。其中標(biāo)價(jià)格作為總價(jià)簽訂合同，這個(gè)總價(jià)視為為實(shí)現(xiàn)和完成設(shè)計(jì)圖紙的全部?jī)?nèi)容，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的全部?jī)r(jià)格，不存在簽證增加或減少的情況

27、。這種方式的主要特點(diǎn)是對(duì)價(jià)格因素進(jìn)行評(píng)審，對(duì)其他因素作為參考條件，投標(biāo)價(jià)格低是考慮中標(biāo)的重要條件。中標(biāo)價(jià)也是合同價(jià)，也是結(jié)算價(jià)。強(qiáng)有力地控制了工程成本和交易過(guò)程中的“親密接觸”以及不法行為等問(wèn)題。（四）嚴(yán)格執(zhí)行并依法確定招標(biāo)范圍按現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法中明確規(guī)定，應(yīng)該招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目上級(jí)主管部門在審批時(shí)，應(yīng)該無(wú)條件地按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定審批，建設(shè)單位應(yīng)無(wú)條件地實(shí)行招標(biāo)。不僅工程施工要招標(biāo)，勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、檢測(cè)、設(shè)備及材料采購(gòu)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等也應(yīng)納入招標(biāo)范圍。對(duì)不按照批準(zhǔn)的招標(biāo)形式進(jìn)行招標(biāo)的，或者化整為零的，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，應(yīng)加大執(zhí)法監(jiān)察的力度采取相應(yīng)的措施，依據(jù)有關(guān)的法律、

28、法規(guī)嚴(yán)厲查處。（五）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中積極推行“附加本評(píng)分法”所謂“附加本評(píng)分法”，就是不署名投標(biāo)。投標(biāo)總分一般有兩大部分組成：一是商務(wù)標(biāo)，其中最核心的內(nèi)容是工程報(bào)價(jià)。由于工程報(bào)價(jià)是在有公證人員在場(chǎng)的公開場(chǎng)合宣讀的，投標(biāo)人無(wú)法作弊。但技術(shù)標(biāo)的評(píng)定彈性很大，只要評(píng)委樂(lè)意，他可以充分地展現(xiàn)他的傾向性。但假如在技術(shù)標(biāo)中不顯示投標(biāo)單位名稱和法人代表姓名，其投標(biāo)文件由監(jiān)督人秘密編號(hào)，各評(píng)委要評(píng)的投標(biāo)人是誰(shuí)，他自己無(wú)法知道，只能根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法如實(shí)進(jìn)行打分，評(píng)委的傾向性就沒(méi)有發(fā)揮的余地了。從而使評(píng)標(biāo)工作真正實(shí)現(xiàn)“公開、公平和公正”。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是招投標(biāo)工作的中介機(jī)構(gòu)，招投標(biāo)工作是否規(guī)范，很大程度上取決于招

29、標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、職能是否真正到位。然而，目前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理權(quán)往往取決于業(yè)主，它必須按照業(yè)主的意愿去操作。建議有關(guān)部門應(yīng)對(duì)此進(jìn)行專題調(diào)研，制定一套切實(shí)可行的制度，以規(guī)范業(yè)主和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為。五、結(jié)論 一個(gè)健康的招投標(biāo)制度應(yīng)按照“公開、公正、公平”和誠(chéng)實(shí)信用的原則建立起統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)存在的問(wèn)題采取完善法規(guī)、明確職責(zé)、健全機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)督等措施才能更好地規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序從源頭上遏止腐敗凈化建筑市場(chǎng)促進(jìn)建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范化，法制化軌道，不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。參考文獻(xiàn)：1中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法Z全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）。2建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展與趨勢(shì)P中國(guó)科技信息，蔣世軍，2005（14）。3建設(shè)工程招投標(biāo)及合同管理D武漢大學(xué)出版社，梅陽(yáng)春 鄒輝霞 陳錦桂 ，2004， 4招標(biāo)投標(biāo)法適用與案例評(píng)D北京機(jī)械工業(yè)出版社, 林善謀，2004。 指 導(dǎo) 教 師 評(píng) 語(yǔ)指導(dǎo)教師針對(duì)論文的答辯意向： 參加答辯 不參加答辯 指導(dǎo)教師（簽名）： 年 月 日畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績(jī)成績(jī)等次優(yōu)秀良好中等及格不及格評(píng)定等次畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯情況提問(wèn)問(wèn)題：1.2.3對(duì)答辯學(xué)生回答的評(píng)語(yǔ)：13