鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查治理工作方案

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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查治理工作方案按照省、市、區(qū)總體會(huì)議要求,結(jié)合區(qū)安委辦工作要求,為維護(hù)我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),2021年4月22日,我鄉(xiāng)召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議,成立了以書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng);主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng);職能站所為成員的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制方案,具體如下:一、總體思路和工作目標(biāo)(一)總體思路以關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要講話、批示指示精神為指導(dǎo),以安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù),準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律,堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移,全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理,推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)

2、控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。(二)工作目標(biāo)2021年10月前,建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的雙重預(yù)防機(jī)制,完善技術(shù)工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務(wù)的保障措施,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治,形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局,全鄉(xiāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)建檔率、標(biāo)識(shí)率和管控責(zé)任、措施落實(shí)到位率均達(dá)到100%。構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、有效、可靠的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控體系,提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力,夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。二、著力構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制(一)全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查。企業(yè)要組織專家和全體員工,自下而上,對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)

3、境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)全方位進(jìn)行排查。(二)認(rèn)真開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。職能部門推動(dòng)各類企業(yè)按照有關(guān)制度和規(guī)范,針對(duì)本企業(yè)類型和特點(diǎn),制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法,全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),做到系統(tǒng)、全面、無(wú)遺漏。(三)科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。企業(yè)要對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理,參照企業(yè)職工傷亡事故分類(GB64411986),綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等,確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別。對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn),采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(A、B、C、D四個(gè)等級(jí),A級(jí)最高,依次降低),分別用“紅、橙、黃、藍(lán)”(紅色為安全風(fēng)險(xiǎn)最高級(jí),依次降低)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行標(biāo)識(shí)

4、。(四)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)檔案。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)要填寫(xiě)清單、匯總造冊(cè),按照職責(zé)范圍報(bào)屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,職能監(jiān)管站所要依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。(五)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。企業(yè)建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度,并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn),確保管理層和每名員工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄,制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡,標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位,要設(shè)置明顯警示標(biāo)志,并強(qiáng)化危險(xiǎn)源

5、監(jiān)測(cè)和預(yù)警。(六)做到安全風(fēng)險(xiǎn)有效管控。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果,針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),從組織、制度、技術(shù)、操作指南、應(yīng)急措施等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。尤其要強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點(diǎn)管控。要通過(guò)隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施,達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理,逐一落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任,企業(yè)要高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化狀況,進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施,確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。(七)建立完善隱患排查治理體系。風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效或弱化極易形成隱患,釀成事故。企

6、業(yè)要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分布情況,建立完善隱患排查治理制度,制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單,明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次,并將責(zé)任逐一分解落實(shí),尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。要通過(guò)與全市智慧安監(jiān)系統(tǒng)互聯(lián)互通,構(gòu)建全市的隱患排查治理信息系統(tǒng),全過(guò)程記錄報(bào)告隱患排查治理情況,使安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理有效結(jié)合,全面構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制。三、實(shí)施步驟(一)調(diào)研試點(diǎn)階段結(jié)合實(shí)際,為了能夠全員、全過(guò)程、全方位開(kāi)展好安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。我鄉(xiāng)成了立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確定工作步驟和保障措施,按照上級(jí)部門要求,決定在我鄉(xiāng)選取5家試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面推進(jìn)安全

7、生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。(二)推廣實(shí)施階段切實(shí)把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位把雙控工作做實(shí)做細(xì),督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位真正承擔(dān)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。讓企業(yè)從廠址、場(chǎng)內(nèi)(安全設(shè)施)、廠區(qū)道路、建筑本身、工藝流程、設(shè)備運(yùn)行、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、安全管理等方面入手,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查、辨識(shí)、分級(jí)、建檔、標(biāo)識(shí)和管控。制作安全風(fēng)險(xiǎn)分布電子圖,編制安全風(fēng)險(xiǎn)清單、安全隱患排查治理清單,制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度、隱患排查治理制度及雙重預(yù)防機(jī)制獎(jiǎng)懲辦法等方面進(jìn)行有效指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān),使雙控機(jī)制從上到下有制度、有措施、有責(zé)任人。(三)總結(jié)驗(yàn)收階段企業(yè)按照工作目標(biāo),對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控內(nèi)容進(jìn)行核查,形成核查報(bào)告,按照風(fēng)險(xiǎn)管控措施,組織全員培訓(xùn),使每

8、個(gè)崗位的員工都明確本崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)、管控措施、隱患排查治理方法。2021年6月底前,我鄉(xiāng)將組織專門力量,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制進(jìn)行驗(yàn)收。四、工作要求1.高度重視,嚴(yán)密組織。進(jìn)一步提高對(duì)構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),把安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)作為全面提升本質(zhì)安全水平的重要抓手,成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作,擺在重中之重的突出位置。要明確任務(wù)、區(qū)分責(zé)任、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、狠抓落實(shí),我鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自籌劃、親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自把關(guān),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全程抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保各項(xiàng)工作落到每個(gè)崗位,帶動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。2.突出重點(diǎn),強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。采取統(tǒng)一部署,行業(yè)推進(jìn)的方法,確保安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作扎實(shí)有效。試點(diǎn)企業(yè)要在2020年底以前率先完成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控體系建設(shè),其他行業(yè)領(lǐng)域和小微企業(yè)及時(shí)確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)和路線圖,到年底前安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)全部完成。3.嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量的原則,按部就班扎實(shí)推進(jìn),確保高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量完成。做到風(fēng)險(xiǎn)排查要全、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)要精、風(fēng)險(xiǎn)建檔要齊、風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)要明、風(fēng)險(xiǎn)管控要嚴(yán)。

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