鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查治理工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查治理工作方案按照省、市、區(qū)總體會(huì)議要求，結(jié)合區(qū)安委辦工作要求，為維護(hù)我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，2021年4月22日，我鄉(xiāng)召開專項(xiàng)會(huì)議，成立了以書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)；主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)；職能站所為成員的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制方案，具體如下：一、總體思路和工作目標(biāo)（一）總體思路以關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要講話、批示指示精神為指導(dǎo)，以安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。（二）工作目標(biāo)2021年10月前，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的雙重預(yù)防機(jī)制，完善技術(shù)工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務(wù)的保障措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，全鄉(xiāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)建檔率、標(biāo)識(shí)率和管控責(zé)任、措施落實(shí)到位率均達(dá)到100%。構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、有效、可靠的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控體系，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。二、著力構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制（一）全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查。企業(yè)要組織專家和全體員工，自下而上，對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)全方位進(jìn)行排查。（二）認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。職能部門推動(dòng)各類企業(yè)按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對(duì)本企業(yè)類型和特點(diǎn)，制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。（三）科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。企業(yè)要對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，參照企業(yè)職工傷亡事故分類（GB64411986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別。對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，A級(jí)最高，依次降低），分別用“紅、橙、黃、藍(lán)”（紅色為安全風(fēng)險(xiǎn)最高級(jí)，依次降低）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行標(biāo)識(shí)。（四）建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)檔案。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)要填寫清單、匯總造冊(cè)，按照職責(zé)范圍報(bào)屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，職能監(jiān)管站所要依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。（五）實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。企業(yè)建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，確保管理層和每名員工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。（六）做到安全風(fēng)險(xiǎn)有效管控。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、操作指南、應(yīng)急措施等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。尤其要強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點(diǎn)管控。要通過隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，企業(yè)要高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化狀況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。（七）建立完善隱患排查治理體系。風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。企業(yè)要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分布情況，建立完善隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。要通過與全市智慧安監(jiān)系統(tǒng)互聯(lián)互通，構(gòu)建全市的隱患排查治理信息系統(tǒng)，全過程記錄報(bào)告隱患排查治理情況，使安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理有效結(jié)合，全面構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制。三、實(shí)施步驟（一）調(diào)研試點(diǎn)階段結(jié)合實(shí)際，為了能夠全員、全過程、全方位開展好安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。我鄉(xiāng)成了立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定工作步驟和保障措施，按照上級(jí)部門要求，決定在我鄉(xiāng)選取5家試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。（二）推廣實(shí)施階段切實(shí)把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位把雙控工作做實(shí)做細(xì)，督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位真正承擔(dān)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。讓企業(yè)從廠址、場(chǎng)內(nèi)（安全設(shè)施）、廠區(qū)道路、建筑本身、工藝流程、設(shè)備運(yùn)行、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、安全管理等方面入手，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查、辨識(shí)、分級(jí)、建檔、標(biāo)識(shí)和管控。制作安全風(fēng)險(xiǎn)分布電子圖，編制安全風(fēng)險(xiǎn)清單、安全隱患排查治理清單，制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度、隱患排查治理制度及雙重預(yù)防機(jī)制獎(jiǎng)懲辦法等方面進(jìn)行有效指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)，使雙控機(jī)制從上到下有制度、有措施、有責(zé)任人。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段企業(yè)按照工作目標(biāo)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控內(nèi)容進(jìn)行核查，形成核查報(bào)告，按照風(fēng)險(xiǎn)管控措施，組織全員培訓(xùn)，使每個(gè)崗位的員工都明確本崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)、管控措施、隱患排查治理方法。2021年6月底前，我鄉(xiāng)將組織專門力量，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制進(jìn)行驗(yàn)收。四、工作要求1.高度重視，嚴(yán)密組織。進(jìn)一步提高對(duì)構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，把安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)作為全面提升本質(zhì)安全水平的重要抓手，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，擺在重中之重的突出位置。要明確任務(wù)、區(qū)分責(zé)任、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、狠抓落實(shí)，我鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自籌劃、親自部署、親自過問、親自把關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全程抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到每個(gè)崗位，帶動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。2.突出重點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。采取統(tǒng)一部署，行業(yè)推進(jìn)的方法，確保安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作扎實(shí)有效。試點(diǎn)企業(yè)要在2020年底以前率先完成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控體系建設(shè)，其他行業(yè)領(lǐng)域和小微企業(yè)及時(shí)確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)和路線圖，到年底前安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)全部完成。3.嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量的原則，按部就班扎實(shí)推進(jìn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量完成。做到風(fēng)險(xiǎn)排查要全、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)要精、風(fēng)險(xiǎn)建檔要齊、風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)要明、風(fēng)險(xiǎn)管控要嚴(yán)。