扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃.doc

《扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃.doc》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃.doc（39頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見（2011-2015年）西北農(nóng)林科技大學(xué)2011年9月項(xiàng)目名稱：扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見編制年限：2011-2015委托單位：陜西省扶風(fēng)縣人民政府承擔(dān)單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見編制組規(guī)劃負(fù)責(zé)人：韓明玉：西北農(nóng)林科技大學(xué)園藝學(xué)院教授，中國(guó)蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家規(guī)劃專家組：李丙智：西北農(nóng)林科技大學(xué)園藝學(xué)院教授，蘋果專家劉占德：西北農(nóng)林科技大學(xué)園藝學(xué)院教授，獼猴桃專家孫世鐸：西北農(nóng)林科技大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院副教授，養(yǎng)殖專家海江波：西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授 ，作物栽培專家劉天軍：西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家前 言扶風(fēng)縣歷史悠久，文化燦爛，物阜民殷，人杰地靈，是陜西省傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資源約束日益趨緊、農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，黨的十七大提出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，為全面建小康社會(huì)具有決定性意義，這對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量提升提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)特色的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)整體效益和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。近年來(lái)，扶風(fēng)縣農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地初具規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。但是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然小、發(fā)展方式仍比較粗放、產(chǎn)業(yè)鏈仍不完善、缺乏品牌優(yōu)勢(shì)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。為加快扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，尋求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)民收入，扶風(fēng)縣人民政府委托西北農(nóng)林科技大學(xué)組織專家及相關(guān)專業(yè)人員，在實(shí)地考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2011年9月初啟動(dòng)了扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見（2011-2015年）編制工作。規(guī)劃組從扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)分析了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)現(xiàn)狀、市場(chǎng)前景和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，主張突出特色，提出突出建設(shè)優(yōu)質(zhì)蘋果、生豬、小麥良種三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。規(guī)劃通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，明確了重點(diǎn)工程和保障措施。規(guī)劃編制期間得到了扶風(fēng)縣委、縣政府的高度重視，縣農(nóng)業(yè)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極配合與大力支持，并提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)資料與寶貴的修改建議。在此，對(duì)所有指導(dǎo)和幫助本規(guī)劃編制的領(lǐng)導(dǎo)、專家及有關(guān)人員表示感謝。扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見編制組二一一年九月目 錄第一章 現(xiàn)狀分析1.1 區(qū)域概況1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況1.3 土地利用現(xiàn)狀1.4 現(xiàn)狀分析1.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析第二章 定位研究2.1 經(jīng)濟(jì)背景分析2.2 市場(chǎng)背景分析2.3 發(fā)展策略第三章 規(guī)劃總則3.1 規(guī)劃依據(jù)3.2 規(guī)劃期限3.3 指導(dǎo)思想3.5 規(guī)劃目標(biāo)3.4 規(guī)劃原則第四章 三大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃4.1優(yōu)質(zhì)果品基地建設(shè)4.2生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)4.3小麥良種基地建設(shè)第五章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)5.1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理5.2生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)5.3發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)第六章 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃6.1 農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)6.2 農(nóng)村信息化體系建設(shè)6.3 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)6.6農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)6.7農(nóng)業(yè)品牌體系建設(shè)6.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)6.5農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)防體系建設(shè)第七章 投資估算與效益分析7.1 投資估算7.2 資金籌措7.3 效益分析第八章 組織管理與保障措施8.1 組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)作模式8.2 保障措施第一章 現(xiàn)狀分析1.1 區(qū)域概況1.1.1 區(qū)位扶風(fēng)縣位于陜西八百里秦川腹地、關(guān)天規(guī)劃發(fā)展核心區(qū)，毗鄰楊凌農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)。以“輔助京師、以行風(fēng)化”而得名，久以“青銅器之鄉(xiāng)”而著稱，佛教圣地法門寺在世界享有盛名。境內(nèi)物阜民殷，人杰地靈，是陜西省有名的農(nóng)業(yè)大縣，是國(guó)家和省上命名的蘋果、小麥、生豬、雞、設(shè)施蔬菜、獼猴桃等農(nóng)業(yè)基地縣。1.1.2 交通交通條件優(yōu)越，被稱為歐亞大陸橋的隴海電氣化鐵路、西（安）寶（雞）高速公路、法（門寺）湯（峪）二級(jí)旅游公路、法（門寺）乾（縣）二級(jí)旅游公路、關(guān)中環(huán)線、西寶公路中線、北線等交通干線穿境而過(guò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和鄉(xiāng)村道路全部實(shí)現(xiàn)水泥硬化或油路化，通鎮(zhèn)公路四通八達(dá)。1.1.3 資源條件（1）氣候資源扶風(fēng)屬黃河流域，處暖溫帶。年平均氣溫12.4，水量充沛。適合種植小麥、林果及發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和旅游業(yè)。全年無(wú)霜期239天，年平均氣溫12.4，年降雨量600mm。降雨量主要集中在秋季。（2）地形地貌地域南北長(zhǎng)東西窄，地勢(shì)北高南低，呈階梯跌落，依次為北部喬山山脈、低山丘陵、中部黃土臺(tái)塬、南部川道。（3）土壤概況土壤類型以黃褐土、蔞土型為主，大部分地區(qū)土壤pH值在6.5-7.5之間，屬中性。規(guī)劃區(qū)內(nèi)土層深厚，土體結(jié)構(gòu)較好，質(zhì)地合宜，保水保肥。（4）水資源扶風(fēng)縣屬渭河水系，地下水儲(chǔ)量較為豐富，農(nóng)業(yè)灌溉用小主要依靠馮家山和寶雞峽兩大灌溉工程解決。1.1.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件扶風(fēng)縣轄8鎮(zhèn)169個(gè)行政村，44萬(wàn)人口。2010年，全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值57.35億元，比上年增長(zhǎng)14.5%；完成地方財(cái)政收入1.15億元，增長(zhǎng)47.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到17774元和5159元，較上年增長(zhǎng)16.5%和20.4%。1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況1.2.1 果品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀扶風(fēng)縣是國(guó)家和省級(jí)優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地縣，現(xiàn)有面積16萬(wàn)畝，年產(chǎn)量18萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入7億多元，主要栽植區(qū)域?yàn)楸辈康奶於孺?zhèn)、法門鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)，是該區(qū)域農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來(lái)源；扶風(fēng)縣塬下適宜發(fā)展獼猴桃，現(xiàn)有獼猴桃1萬(wàn)多畝，年產(chǎn)量2萬(wàn)多噸。扶風(fēng)縣蘋果產(chǎn)業(yè)化程度較高，有省市級(jí)蘋果產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，果業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織20多家，從業(yè)人員8000多人，建有冷藏庫(kù)130多座，貯藏能力20多萬(wàn)噸，居于全省先進(jìn)水平，果農(nóng)無(wú)后顧之憂。扶風(fēng)縣果園管理水平較高，9萬(wàn)畝通過(guò)了國(guó)家綠色食品認(rèn)證，天度鎮(zhèn)被命名為中國(guó)果品百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，永平村2000畝標(biāo)準(zhǔn)化果園被命名為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)園藝場(chǎng)，天度鎮(zhèn)永平村、齊橫村、西權(quán)村和召公鎮(zhèn)召公村被命名為陜西省一村一品蘋果示范村，絳帳鎮(zhèn)柳家村被命名為陜西省一村一品獼猴桃示范村，有12個(gè)示范園被省、市命名為示范園。1.2.2 生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀扶風(fēng)縣飼料資源豐富，農(nóng)民有多年養(yǎng)殖的習(xí)慣，2010年生豬存欄29.1萬(wàn)頭，出欄35.65萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)銷售收入4.3億元。生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；曫B(yǎng)管理水平不斷提高?，F(xiàn)有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1個(gè)，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（年出欄5000頭以上）7個(gè)，生豬規(guī)模養(yǎng)殖示范村（年出欄5000頭以上）21個(gè)。1.2.3 小麥良種產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀扶風(fēng)縣居于我國(guó)兩大氣候帶的過(guò)度地帶，生產(chǎn)的小麥良種具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，近年來(lái)生產(chǎn)的小麥良種供不應(yīng)求。年小麥良種種植面積在5萬(wàn)畝以上，年生產(chǎn)小麥良種2400萬(wàn)公斤以上，扶風(fēng)縣種子公司在業(yè)績(jī)有很高的業(yè)績(jī)和信譽(yù)。1.3 土地利用現(xiàn)狀扶風(fēng)縣耕地53萬(wàn)畝，農(nóng)民人均地面積約1.44畝。土地利用現(xiàn)狀是種植蘋果、獼猴桃、葡萄、桃等果樹和設(shè)施蔬菜18萬(wàn)畝，畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)占地0.4萬(wàn)畝。1.4 現(xiàn)狀分析1.4.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì) 為了對(duì)扶風(fēng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和階段有一個(gè)較為準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，規(guī)劃采用農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)扶風(fēng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和階段進(jìn)行了粗略分析。表1-1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)與扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展比較表序號(hào)指標(biāo)名稱單位國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)2010年起步階段標(biāo)準(zhǔn)初級(jí)階段標(biāo)準(zhǔn)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)扶風(fēng)縣水平1社會(huì)人均GDP美元8001500300019702農(nóng)村人均純收入元300060001000051593農(nóng)業(yè)就業(yè)占社會(huì)就業(yè)比重%402010424農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率%456080465農(nóng)業(yè)機(jī)械化率%406080566從業(yè)人員中初中以上比重%557080/*7農(nóng)業(yè)勞均一產(chǎn)業(yè)增加值美元600100020007268農(nóng)業(yè)勞均生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量噸36102.5（糧食當(dāng)量）9每公頃耕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)值美元2500500080006972注：（1）人民幣折算成美元以6.5:1的匯率計(jì)算。（2）耕地面積按統(tǒng)計(jì)年鑒。(3)* 數(shù)字暫缺據(jù)上述農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)判斷，扶風(fēng)縣正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的初級(jí)階段，發(fā)展勢(shì)頭良好。但隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，示范區(qū)內(nèi)人口不斷增加，而土地不斷減少，如何提高區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益，發(fā)展模式盡快向現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，將是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。1.4.2 資源環(huán)境承載力（1）土地承載力 2010年耕地面積約為53萬(wàn)畝，建議到2015年土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方向?yàn)椋焊丶s52萬(wàn)畝。（2）養(yǎng)殖承載力 按養(yǎng)殖業(yè)排污量估算，每畝耕地每年能消化3個(gè)豬單位的養(yǎng)殖廢棄物，以耕地資源，能承載156萬(wàn)個(gè)豬單位，2010年僅達(dá)到56萬(wàn)個(gè)豬單位，養(yǎng)殖承載空間余地較大。1.4.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足總體看，扶風(fēng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多，但規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)化程度低，競(jìng)爭(zhēng)能力低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益不高，發(fā)展后勁不足。1.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析1.5.1 優(yōu)勢(shì)（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)扶風(fēng)縣地處國(guó)家唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)的毗鄰，國(guó)家關(guān)天經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)施區(qū)，密集的交通網(wǎng)通達(dá)全國(guó)，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的輸出提供了便利以及良好的通達(dá)性。（2）資源優(yōu)勢(shì)扶風(fēng)縣氣候適宜，符合發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果七項(xiàng)指標(biāo)中的六項(xiàng)；土地資源和糧食資源豐富，為發(fā)展畜牧業(yè)奠定了較好的基礎(chǔ)。扶風(fēng)縣地勢(shì)平坦，人口密度大，為發(fā)展勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供了充足的人力資源。發(fā)展蘋果、生豬和小麥良種產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變有著十分重要的意義。（3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好農(nóng)業(yè)資源是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）資源與畜牧資源是扶風(fēng)縣相對(duì)優(yōu)勢(shì)的資源。扶風(fēng)縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源污染小，適宜發(fā)展綠色和有機(jī)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品1.5.2 劣勢(shì)（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)科技含量較低，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不完善2010年種植業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)59%以上，畜牧業(yè)僅占30%左右。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中畜牧業(yè)大于6070%有較大差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。全縣農(nóng)業(yè)科技推廣與綜合服務(wù)功能不強(qiáng)，缺乏專業(yè)強(qiáng)、高素質(zhì)的農(nóng)技人員，難以滿足優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。（2）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，比較效益不高扶風(fēng)縣作為陜西省農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模效益。在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展等方面尚處于起步階段，產(chǎn)品特色不鮮明，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，附加值偏低，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品缺少區(qū)域特色品牌，市場(chǎng)認(rèn)知度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化生產(chǎn)相對(duì)滯后，這些都制約了農(nóng)業(yè)效益的提升。（3）尚未形成規(guī)范高效的產(chǎn)業(yè)鏈，加工、物流環(huán)節(jié)薄弱扶風(fēng)縣目前缺乏實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平不高，難以有效發(fā)掘優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值，難以吸納大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力以拓寬增收渠道。全縣尚無(wú)規(guī)范的農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，現(xiàn)有的物流業(yè)主數(shù)量不少，但是普遍以簡(jiǎn)單、零散經(jīng)營(yíng)方式從事小規(guī)模運(yùn)銷，缺乏規(guī)模效益，亟待構(gòu)建形成生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、配送到銷售的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系。1.5.3 機(jī)遇（1）國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視和投入黨和國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。2004年以來(lái)，中央先后以7個(gè)“1號(hào)文件”的形式對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題做了重要部署，要求各地積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。黨的十七屆三中全會(huì)明確指出：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集。在這種情況下，國(guó)民收入分配格局、農(nóng)業(yè)保障政策將有條件更多地向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，是各級(jí)政府支持的重點(diǎn)。發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是充分利用自然、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)特色效益農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)?；推放苹纬赊r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。（2）優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)改革開放以來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，人們的消費(fèi)觀念和消費(fèi)水平發(fā)生了很大變化，中國(guó)城鎮(zhèn)居民的食品結(jié)構(gòu)正在改變，消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量得到全面提高，對(duì)食品需求更講究?jī)?yōu)質(zhì)安全和多樣化，這為扶風(fēng)縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品提供了廣闊的市場(chǎng)前景。優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品主要包括無(wú)公害食品、綠色食品以及有機(jī)食品，是經(jīng)國(guó)家專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證、在農(nóng)田生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品安全達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、有著較高市場(chǎng)準(zhǔn)入要求和較高產(chǎn)值利潤(rùn)的農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)報(bào)道，近年來(lái)全球有機(jī)食品市場(chǎng)消費(fèi)額每年以2030%的速度增長(zhǎng)，安全優(yōu)質(zhì)的有機(jī)食品日益受到全球消費(fèi)者的青睞。據(jù)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心提供的數(shù)字，我國(guó)綠色、有機(jī)食品消費(fèi)額每年以年均8%的速度增長(zhǎng)，全國(guó)綠色食品年產(chǎn)量達(dá)1500萬(wàn)噸，僅占食物商品量市場(chǎng)份額的3，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。隨著綠色消費(fèi)觀念日益被廣大消費(fèi)者接受，我國(guó)優(yōu)質(zhì)、特色、安全、健康食品發(fā)展空間十分廣闊。發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品不僅可以滿足不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，也是扶風(fēng)縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。1.5.4 挑戰(zhàn)（1）優(yōu)先發(fā)展有資源優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化扶風(fēng)縣的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)有優(yōu)質(zhì)蘋果、獼猴桃、優(yōu)質(zhì)小麥、蔬菜、生豬、雞蛋、奶畜產(chǎn)業(yè)。作為農(nóng)業(yè)大縣，扶風(fēng)與周邊縣市在農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)類型上具有一定的趨同性，如果不及時(shí)提出差異化、錯(cuò)位發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，特色產(chǎn)業(yè)將失去原有優(yōu)勢(shì)、淪為競(jìng)爭(zhēng)力低下的同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)。因此應(yīng)確立優(yōu)先發(fā)展和大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的思路，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，盡快做大做強(qiáng)市場(chǎng)前景突出、效益突出、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。（2）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，不可避免的會(huì)增大化肥農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的投入量，特別是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)會(huì)對(duì)土壤、河流等生態(tài)環(huán)境保護(hù)構(gòu)成一定壓力。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中不注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將透支生態(tài)環(huán)境本底值，造成遠(yuǎn)期農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的喪失。因此必須圍繞大氣水域環(huán)境保護(hù)與治理、城鄉(xiāng)生活垃圾污水治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染治理和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。第二章 定位研究2.1 經(jīng)濟(jì)背景分析2.1.1 國(guó)家宏觀發(fā)展背景 黨的十七大明確指出：解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。中共中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議指出：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。2.1.2 扶風(fēng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景扶風(fēng)縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重較大。因此，扶風(fēng)縣在中央連續(xù)出臺(tái)的中央一號(hào)文件的基礎(chǔ)上，一直堅(jiān)持“穩(wěn)糧、優(yōu)果、強(qiáng)牧”的發(fā)展思路，突出發(fā)展培育“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)民增收。扶風(fēng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要提出扶風(fēng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力構(gòu)建“綠色產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)、宜居城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、民生保障”六大支撐體系。按照“因地制宜抓基地，強(qiáng)村大戶上規(guī)模，抓好龍頭求效益”的思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以效益為中心，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在產(chǎn)業(yè)布局上向最佳適生區(qū)域、優(yōu)勢(shì)地塊集中；在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上向適度規(guī)模培育大村大戶轉(zhuǎn)變；在增長(zhǎng)方式上向集約經(jīng)營(yíng)、提高效益轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方式上向建立激勵(lì)扶持引導(dǎo)機(jī)制轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.2 市場(chǎng)背景分析2.2.1蘋果產(chǎn)業(yè)1、產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)分析蘋果是大宗農(nóng)產(chǎn)品，近年來(lái)國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易量約500 多萬(wàn)噸，隨著國(guó)際間自由貿(mào)易進(jìn)程加快，蘋果國(guó)際貿(mào)易量呈緩慢持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，2003 年近600 萬(wàn)噸。世界蘋果有五大國(guó)際市場(chǎng)，即歐盟市場(chǎng)、北美市場(chǎng)、以俄羅斯為主的東歐市場(chǎng)、東南亞市場(chǎng)和中東市場(chǎng)。其中歐盟市場(chǎng)是世界蘋果貿(mào)易量最大的市場(chǎng)，年進(jìn)口蘋果260 萬(wàn)噸左右，出口200 萬(wàn)噸左右，占全世界蘋果進(jìn)出口量的50%。中國(guó)蘋果在東南亞市場(chǎng)上（該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生活水平高，對(duì)果品質(zhì)量要求嚴(yán)格）一直保持著較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)俄羅斯、越南等邊貿(mào)市場(chǎng)貿(mào)易量增勢(shì)強(qiáng)勁，開拓歐盟和北美市場(chǎng)已取得顯著成效。我國(guó)蘋果2001 年出口量約30 萬(wàn)噸，2003 年已增至50 多萬(wàn)噸（另外，邊貿(mào)約150 萬(wàn)噸）。隨著中國(guó)蘋果的迅速崛起，世界其他蘋果生產(chǎn)和出口大國(guó)近年來(lái)蘋果業(yè)都有下滑趨勢(shì)，這為中國(guó)蘋果擴(kuò)大出口、提高國(guó)際貿(mào)易量提供了機(jī)遇。中國(guó)蘋果在提高果品質(zhì)量和健全營(yíng)銷體系上下工夫，蘋果國(guó)際市場(chǎng)前景廣闊。2、產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求分析 蘋果的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)前景廣闊。我國(guó)人均蘋果占有量43kg，低于世界人均65kg 和發(fā)達(dá)國(guó)家100300kg 的水平。我國(guó)有近14 億人的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，如果人均消費(fèi)量增加1kg，總消費(fèi)量將增加140 萬(wàn)噸。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)人民生活水平的提高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)有機(jī)蘋果的需求量將不斷增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門預(yù)測(cè)，未來(lái)10 年中，國(guó)內(nèi)果品需求年增長(zhǎng)率將保持在5%左右，按到2007 年人均消費(fèi)量20kg 計(jì)算，市場(chǎng)的需求量將達(dá)到 2600 萬(wàn)噸，2012 年人均消費(fèi)量達(dá)到25kg，市場(chǎng)的需求量為3250 萬(wàn)噸。3、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析扶風(fēng)蘋果在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)，具有品牌優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)的蘋果95% 以上銷往省外或國(guó)外。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)得天獨(dú)厚的自然條件，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果品提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，明顯的規(guī)模優(yōu)勢(shì)（較大的栽培面積和產(chǎn)量）和價(jià)格優(yōu)勢(shì)（相對(duì)較低的生產(chǎn)成本）使本區(qū)域蘋果具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.2.2生豬產(chǎn)業(yè)世界生豬產(chǎn)量呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，全球豬肉生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，從2002年的9530萬(wàn)噸到2008年的1.0043億噸，增長(zhǎng)5.38%。世界豬肉貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，近年來(lái)增長(zhǎng)速度加快。從2001年的336.47萬(wàn)噸到2006年的451.40萬(wàn)噸，增長(zhǎng)34.16%。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的數(shù)據(jù)研究分析，國(guó)內(nèi)在肉類消費(fèi)方面，現(xiàn)在只有1/10的城里人肉類消費(fèi)出現(xiàn)下降，90%以上的中國(guó)人肉類消費(fèi)需求正處在穩(wěn)步增長(zhǎng)階段。特別是農(nóng)民的肉類消費(fèi)，還有成倍增長(zhǎng)的空間。2007年，我國(guó)肉類出口數(shù)量下降了15%，其中豬肉出口下降了37.3%；而肉類進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)了57%，其中豬肉進(jìn)口增長(zhǎng)了116.22%。這些情況都說(shuō)明，隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)，我國(guó)肉類消費(fèi)特別是豬肉消費(fèi)市場(chǎng)還有巨大的增長(zhǎng)空間。2.2.3小麥良種產(chǎn)業(yè)小麥?zhǔn)俏覈?guó)第二大糧食作物，陜西省第一大糧食作物。以近年來(lái)，隨著小麥良種統(tǒng)供工程的實(shí)施，小麥良種的作用突顯，小麥良種越來(lái)越供不應(yīng)求。寶雞市為例，年種植小麥300多萬(wàn)畝，需要良種6000萬(wàn)公斤左右，目前寶雞市小麥良種繁育地主要是扶風(fēng)縣和岐山縣，年繁育面積6萬(wàn)多畝，年產(chǎn)量不足3000萬(wàn)公斤，不到全市總需求量的一半。另外，渭南、咸陽(yáng)等地以及外省對(duì)我省小麥良種需求量也很大，呈現(xiàn)出賣方市場(chǎng)，市場(chǎng)前景十分看好。2.3 發(fā)展策略2.3.1 發(fā)展思路以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，立足扶風(fēng)縣實(shí)際，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方向，把發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，實(shí)施示范帶動(dòng)工程，走強(qiáng)龍頭、建基地、帶大戶的發(fā)展路子，積極發(fā)展具有區(qū)域特色和自然優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、品牌化建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展。2.3.2 產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建和利益鏈條構(gòu)建是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建要以實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)，緊密聯(lián)結(jié)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加體現(xiàn)出分工協(xié)作的社會(huì)化生產(chǎn)。隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建，以項(xiàng)目為支撐，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)物流，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)接通二產(chǎn)業(yè)，連接三產(chǎn)業(yè)。第三章 規(guī)劃總則3.1 規(guī)劃依據(jù)（1）中共中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見；（2）扶風(fēng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要；（3）扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè) “十二五”規(guī)劃；（4）扶風(fēng)縣土地利用總體規(guī)劃；（5）國(guó)家、陜西省、扶風(fēng)縣有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、條例等。3.2 規(guī)劃期限本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2010年，期限為20112015年。3.3 指導(dǎo)思想以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路；積極發(fā)展具有區(qū)域特色和自然優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)果品、生豬生態(tài)養(yǎng)殖和小麥良種三大產(chǎn)業(yè)，建成高品質(zhì)、高科技含量、高附加值的生產(chǎn)基地；通過(guò)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加速扶風(fēng)縣新農(nóng)村建設(shè)。3.4 規(guī)劃原則（1）合理引導(dǎo)、堅(jiān)持持續(xù)開發(fā)對(duì)扶風(fēng)縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、基礎(chǔ)設(shè)施及配套保障措施等進(jìn)行整體規(guī)劃，并按照不同時(shí)、空布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色有針對(duì)性的合理引導(dǎo)和分類指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目提出分步實(shí)施時(shí)序，以增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性。（2）資源整合，實(shí)施精品工程依托扶風(fēng)縣區(qū)域特色資源，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快資源整合，開發(fā)具有市場(chǎng)潛力和區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品，并逐漸發(fā)展為有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。（3）目標(biāo)超前，注重基礎(chǔ)建設(shè)通過(guò)制定符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、向國(guó)家有關(guān)部門積極申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品基地縣項(xiàng)目，并通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建立、大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)扶風(fēng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（4）追求效益，實(shí)現(xiàn)多方共贏堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，圍繞積極發(fā)展現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在強(qiáng)化以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。3.5 規(guī)劃目標(biāo)經(jīng)過(guò)5年的建設(shè)，在扶風(fēng)縣建成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約利用、經(jīng)濟(jì)效益顯著、生態(tài)環(huán)境友好、城鄉(xiāng)社會(huì)和諧、具有地區(qū)特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)果品、生豬生態(tài)養(yǎng)殖、小麥良種三大產(chǎn)業(yè)。第四章 三大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃4.1優(yōu)質(zhì)果品基地建設(shè)4.1.1產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扶風(fēng)縣現(xiàn)有蘋果和獼猴桃面積近18萬(wàn)畝，年產(chǎn)量20萬(wàn)噸，建有冷藏庫(kù)130多座，貯藏能力20多萬(wàn)噸，居于全省先進(jìn)水平，果農(nóng)無(wú)后顧之憂。4.1.2發(fā)展目標(biāo)到“十二五”末，全縣蘋果和獼猴桃總規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)畝，其中蘋果25萬(wàn)畝，獼猴桃5萬(wàn)畝；新增蘋果面積9萬(wàn)畝、獼猴桃面積3萬(wàn)畝。4.1.3區(qū)域布局蘋果新增主要區(qū)域?yàn)榉ㄩT鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)；獼猴桃新增主要區(qū)域?yàn)榻{帳鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)。到2015年全縣各鎮(zhèn)果樹面積規(guī)劃詳見下表。扶風(fēng)縣果樹面積規(guī)劃表單位：畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積現(xiàn)有果樹面積新增面積合計(jì)天度鎮(zhèn)5963239112900048112法門鎮(zhèn)90729317273000061727召公鎮(zhèn)56304243011600040301杏林鎮(zhèn)67565246171000034617城關(guān)鎮(zhèn)93208268721500041872段家鎮(zhèn)3725963621000016362午井鎮(zhèn)6620992871200021287絳帳鎮(zhèn)59107177741800035774合計(jì)5300131800521200003000524.1.4重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容1、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè)建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的果園生產(chǎn)管理制度，推廣應(yīng)用先進(jìn)的栽培管理技術(shù)。在苗木的栽植、整形修剪、配方施肥、水分土壤管理、病蟲防治等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面按照綠色果品或有機(jī)果品生產(chǎn)管理技術(shù)操作規(guī)程的要求，制定生產(chǎn)管理技術(shù)方案，大力發(fā)展綠色或有機(jī)果品。采用多種種植模式如“果草畜沼”、“豬沼果”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，建立生態(tài)果園。栽植標(biāo)準(zhǔn)：選用良種壯苗，栽植密度為42-2.5米，通過(guò)降低果園密度，實(shí)現(xiàn)高光效生產(chǎn)，最大限度提高果品質(zhì)量和效益。品種選擇：以富士?jī)?yōu)系為主，搭配嘎拉、粉紅女士等優(yōu)良品種。2、鮮果商品化處理及保鮮庫(kù)建設(shè)30萬(wàn)畝果樹全部掛果后，正常年產(chǎn)量在70萬(wàn)噸以上，現(xiàn)有的貯藏能力已滿足不了需求，在“十二五”期間新增冷庫(kù)貯藏能力10萬(wàn)噸位以上，遠(yuǎn)景目標(biāo)是新增貯藏能力50萬(wàn)噸。要積極爭(zhēng)取國(guó)家物流冷鏈體系建設(shè)項(xiàng)目和陜西省合作社冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大扶風(fēng)縣果品貯藏能力。4.2生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)4.2.1產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，也是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。2010年扶風(fēng)縣生豬存欄29.1萬(wàn)頭、出欄35.65萬(wàn)頭。年出欄5000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)，年出欄5000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖村21個(gè)。4.2.2發(fā)展目標(biāo)到2015年，商品代母豬達(dá)到5萬(wàn)頭以上，萬(wàn)頭生豬示范村達(dá)到50個(gè)，3萬(wàn)頭的育肥場(chǎng)1個(gè)，1萬(wàn)頭的育肥場(chǎng)10個(gè)，5000頭的育肥場(chǎng)20個(gè)，全縣生豬出欄達(dá)到100萬(wàn)頭，產(chǎn)值達(dá)到15億元，生豬養(yǎng)殖戶純收入3億元，配套建設(shè)飼料加工廠，屠宰加工廠和有機(jī)肥料廠。果畜兩大產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)頭生豬大縣建設(shè)目標(biāo)，使扶風(fēng)成為在全省及全國(guó)具有影響力的果畜結(jié)合生態(tài)示范縣。完成示范區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)從單純追求數(shù)量向質(zhì)量、效益和生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變，全面推廣生態(tài)環(huán)保型養(yǎng)殖方式，全面建成產(chǎn)業(yè)布局合理、養(yǎng)殖設(shè)施完備、養(yǎng)殖技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、經(jīng)濟(jì)效益顯著、生態(tài)環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)，成為西安、寶雞等城市及周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)安全肉產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和扶風(fēng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。4.2.3重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容 1、完善生豬良種繁育體系。按照“品種多樣化、品質(zhì)優(yōu)良化”的要求，加快商品種豬擴(kuò)繁場(chǎng)及基層配種站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、個(gè)人以合資合作的方式創(chuàng)辦良種繁育場(chǎng)。建設(shè)50個(gè)600頭商品代種豬場(chǎng)，完善人工授精和仔豬生產(chǎn)相關(guān)配套設(shè)施，大力引進(jìn)純種豬。積極實(shí)施豬舍標(biāo)準(zhǔn)化及糞便無(wú)害化處理，在萬(wàn)頭示范村和600頭商品代種豬場(chǎng)配套建設(shè)有機(jī)肥場(chǎng)和大中型沼氣池。2、擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照“場(chǎng)戶結(jié)合、規(guī)模與分散結(jié)合、畜沼結(jié)合、果畜結(jié)合及企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合”的發(fā)展模式，以農(nóng)戶散養(yǎng)和沼池配套為切入點(diǎn)，以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖大戶為突破口，積極推行生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)領(lǐng)辦生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、創(chuàng)辦生豬配套企業(yè)。重點(diǎn)扶持50個(gè)萬(wàn)頭生豬示范村。引進(jìn)培育一批大型生豬育肥龍頭企業(yè)，建設(shè)完成1個(gè)3萬(wàn)頭標(biāo)準(zhǔn)化育肥場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模。加快有機(jī)果園建設(shè)，在50個(gè)村選擇1000畝果園集中連片建設(shè)5萬(wàn)畝有機(jī)果園，推行標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理，開展病蟲害物理生物防治和施用有機(jī)肥、生物菌肥推廣示范。3、大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)化的理念發(fā)展畜牧業(yè)。加大招商引資和項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，建立和引進(jìn)培育一批飼料加工、畜產(chǎn)品加工、營(yíng)銷企業(yè)，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖走“龍頭企業(yè)+合作社農(nóng)戶”的路子，大力推行“工廠化生產(chǎn)、集中育肥、屠宰加工、統(tǒng)一銷售、創(chuàng)新研發(fā)”為一體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。建立政府部門與龍頭企業(yè)的定期聯(lián)席會(huì)制度，構(gòu)建溝通平臺(tái)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、出口銷售中遇到的實(shí)際困難。引導(dǎo)建立縣鄉(xiāng)村生豬專業(yè)合作社、運(yùn)銷合作社和飼料加工等合作經(jīng)濟(jì)組織，穩(wěn)步提升畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。4、健全和完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。樹立疫病風(fēng)險(xiǎn)大于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的理念，按照“鞏固縣級(jí)、加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)、完善村級(jí)”的原則，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)。加快畜牧獸醫(yī)體制改革步伐，調(diào)配充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍人員力量，村村設(shè)立村級(jí)畜牧專管員，統(tǒng)一配備防疫器材，達(dá)到“一鄉(xiāng)一站、一村兩員”的要求。鼓勵(lì)科技人員采取技術(shù)承包、技術(shù)入股等方式，開展有償服務(wù)，落實(shí)防疫工作承包制，建立防疫技術(shù)人員績(jī)效考核制度。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，借鑒本香集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式和經(jīng)驗(yàn)，研究建立生豬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)縣級(jí)畜產(chǎn)品安全檢測(cè)中心，新建改建基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施，完善檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備，重點(diǎn)對(duì)獸藥、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。加大生豬養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)推廣力度，組織編發(fā)培訓(xùn)教材，定期對(duì)專業(yè)技術(shù)干部、村級(jí)防疫員和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)人員進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)。4.3小麥良種基地建設(shè)4.3.1產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我縣小麥良種基地已經(jīng)發(fā)展到近5萬(wàn)畝，主要分布在杏林鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)和召公鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4.3.2發(fā)展目標(biāo)糧食是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，又是國(guó)家安全的戰(zhàn)略物資，但同時(shí)，糧食是種植業(yè)中效益最低的產(chǎn)業(yè)，為提高糧食生產(chǎn)的比較效益，發(fā)展小麥良種產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)實(shí)選擇。規(guī)劃到2015年末，小麥良種基地建設(shè)達(dá)到目10萬(wàn)畝以上，年生產(chǎn)小麥良種5000萬(wàn)公斤以上。主要建設(shè)區(qū)域?yàn)樾恿宙?zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)和段家鎮(zhèn)。4.3.3重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容小麥良種產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、小麥良種收獲和加工機(jī)械、常溫種子庫(kù)建設(shè)三個(gè)方面的內(nèi)容，主要依靠國(guó)家新增千億斤糧食生產(chǎn)工程項(xiàng)目資金建設(shè)。第五章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)5.1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理主要農(nóng)產(chǎn)品中綠色產(chǎn)品的比重達(dá)到30；農(nóng)藥施用強(qiáng)度小于3.0公斤/公頃年；化肥施用強(qiáng)度低于250公斤/公頃年；農(nóng)村秸稈綜合利用率和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞便綜合利用率達(dá)90以上。遵循資源化、無(wú)害化和綜合利用原則，制定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便、污水等污染物治理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用率與達(dá)標(biāo)排放率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程造成的面源污染治理。示范推廣節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥農(nóng)業(yè)技術(shù)，提倡使用有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染；加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，推廣秸稈覆蓋還田、秸稈快速腐熟還田和機(jī)械化還田技術(shù)。從源頭防治農(nóng)業(yè)污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家園清潔、水源清潔和田園清潔。5.2生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)5.2.1 建設(shè)無(wú)公害綠色生產(chǎn)基地土地是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)行認(rèn)證的基本單元，基地是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，選擇并建立一個(gè)良好的生產(chǎn)基地是保證無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵。以培育肥沃健康土壤、提供優(yōu)質(zhì)高效肥料、營(yíng)造安全潔凈生產(chǎn)環(huán)境為核心，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)，全面提升耕地質(zhì)量，加快綠色食品生產(chǎn)加工銷售服務(wù)一體化進(jìn)程，加強(qiáng)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。5.2.2 廣泛采用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，廣泛采用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力推廣高效種養(yǎng)技術(shù)，秸稈還田技術(shù)，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，田間節(jié)水灌溉技術(shù)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)，以農(nóng)業(yè)防治，生物防治為主的農(nóng)作物有害生物綜合治理技術(shù)，配方施肥技術(shù)，平衡施肥技術(shù)，秸稈氣化技術(shù)，沼氣工程技術(shù)，環(huán)境無(wú)害化處理技術(shù)，有機(jī)生態(tài)型無(wú)土栽培技術(shù)等等。通過(guò)各種技術(shù)的綜合集成和配套，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品清潔化生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。5.2.3 示范推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式提倡“九節(jié)一減”，即節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴（節(jié)煤）、節(jié)糧，一減就是減少?gòu)氖隆耙划a(chǎn)”的農(nóng)民。通過(guò)示范推廣符合生產(chǎn)實(shí)際的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，達(dá)到低碳減排，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。5.3發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供農(nóng)牧結(jié)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這是最為典型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，主要是以沼氣工程為紐帶，連接種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，形成種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)沼氣種植業(yè)循環(huán)鏈。主要建設(shè)內(nèi)容：（1）實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)清潔生產(chǎn)工程，建設(shè)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)和特色畜禽生態(tài)養(yǎng)殖基地，達(dá)到畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化，畜禽糞便減量化、無(wú)害化、資源化。（2）分類、分區(qū)建設(shè)沼氣工程。根據(jù)不同養(yǎng)殖規(guī)模的畜禽場(chǎng)，合理布局大中小型沼氣工程建設(shè)，主要是建設(shè)糞污的前處理設(shè)施，厭氧發(fā)酵裝置，出水后處理系統(tǒng)，沼氣凈化及輸配系統(tǒng)，沼氣、沼液、沼渣綜合利用系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，配套開發(fā)和加工商品有機(jī)肥，開展廢棄物的多途徑資源化利用。第六章 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃 建立健全多元化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的保證。本著公益性和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分開的原則，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化政府農(nóng)技推廣部門的公益性服務(wù)職能；同時(shí)，鼓勵(lì)和支持科技人員、科研推廣機(jī)構(gòu)以及經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)開展有償社會(huì)化服務(wù)；鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展行業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后系列化自我服務(wù)。通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立健全高效和富有活力的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。6.1 農(nóng)村科技支撐體系建設(shè) 扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)部門應(yīng)積極主動(dòng)地加強(qiáng)與西北農(nóng)林科技大學(xué)的廣泛聯(lián)系，建立緊密的科技合作關(guān)系。開展農(nóng)業(yè)良種、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、動(dòng)植物疫病防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與工藝設(shè)備等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的合作。建立以知名專家為核心的專家顧問(wèn)組，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)果品基地、生豬生態(tài)養(yǎng)殖、小麥良種生產(chǎn)等科技合作攻關(guān)創(chuàng)新基地，通過(guò)制定特殊政策和采取多種形式，廣泛吸納專家和科研人員進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。6.2 農(nóng)村信息化體系建設(shè) 要把農(nóng)村信息工作當(dāng)作推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略性措施來(lái)抓，盡快建立及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息體系。規(guī)劃到2015年全縣實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)村村通”，通過(guò)在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個(gè)行政村信息網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶的農(nóng)村信息站建設(shè)，完善城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋示范區(qū)所有村級(jí)政權(quán)、企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)戶。6.3 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè) 按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（DB13/310-1997）、農(nóng)田灌溉用水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB5084-92）、畜禽飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB5749-85)，建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定的工作，支持龍頭企業(yè)步形成結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明、面向國(guó)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)無(wú)公害、綠色蔬菜、主要糧油品種、水果、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；重點(diǎn)抓好出口優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作；重點(diǎn)抓好名牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定體系建設(shè)。6.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè) 規(guī)劃到2015年，通過(guò)建立扶風(fēng)縣縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。推廣應(yīng)用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全縣一批名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)認(rèn)證（以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品為主要類別）與體系認(rèn)證（以GMP、GAP和HACCP為基本類型），積極申報(bào)全國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。貫徹“預(yù)防為主、防重于治”的方針，做到強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制檢疫、強(qiáng)制消毒、強(qiáng)制滅疫?？谔阋?、禽流感、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病等的免疫密度必須達(dá)到100%，抗體檢測(cè)合格率必須達(dá)到70%以上。推進(jìn)生豬及家禽等定點(diǎn)屠宰、集中檢疫。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品“從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控。最終實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全和“從產(chǎn)地到餐桌”的全程質(zhì)量控制，促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的出口。6.5農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)防體系建設(shè) 大力推廣使用農(nóng)業(yè)、物理、生物方法防治病蟲害，加強(qiáng)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)植物檢疫職能，增加檢疫儀器設(shè)備配備，提高防疫檢疫能力，加強(qiáng)植物危害性病蟲雜草出入的控制，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)區(qū)域防疫服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)安全。到2015年，全部完成動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)突發(fā)重大疫病防控體系建設(shè)，達(dá)到基本控制標(biāo)準(zhǔn)，全縣所有規(guī)模畜禽場(chǎng)、種畜禽場(chǎng)均無(wú)重大疫情發(fā)生。6.6農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè) 近年來(lái)極端性氣候增多，農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要加強(qiáng)與氣象、水利等部門合作，建立農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害評(píng)估體系，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)暴雨、冰雹、連陰雨、干旱、凍害、倒春寒等常發(fā)性農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)，逐步建立氣象、水情等綜合信息互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。6.7農(nóng)業(yè)品牌體系建設(shè) 圍繞加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建設(shè)，盡快建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有標(biāo)可依。積極開展無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。制定農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)每年獲得國(guó)家、省商標(biāo)審定和通過(guò)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與單位實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。第七章 投資估算與效益分析7.1 投資估算 按照國(guó)家現(xiàn)行投資匡算的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)投資進(jìn)行了估算。扶風(fēng)縣優(yōu)質(zhì)蘋果、生態(tài)生豬養(yǎng)殖和小麥良種基地建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資為155732萬(wàn)元。7.1.1優(yōu)質(zhì)果品基地建設(shè)1、9萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋果基地建設(shè)經(jīng)估算，本項(xiàng)目投資6.45億元，其構(gòu)成如下：畝種苗及栽植投資500元，小計(jì)4500萬(wàn)元，主要由農(nóng)戶投資，同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目支持。新增果庫(kù)20萬(wàn)噸，投資6億元，主要由企業(yè)投資，爭(zhēng)取國(guó)家冷鏈項(xiàng)目和合作社冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目為輔。2、3萬(wàn)畝獼猴桃基地建設(shè)畝栽植111株，投資444元；畝栽植T型架40根，投資2000元；畝架材投資600元，小計(jì)3044元。總計(jì)9132萬(wàn)元。優(yōu)質(zhì)果品基地建設(shè)總投資73632萬(wàn)元。7.1.2生態(tài)生豬養(yǎng)殖經(jīng)估算，生態(tài)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)投資合計(jì)81000萬(wàn)元，分項(xiàng)如下：1、50個(gè)萬(wàn)頭生豬示范村，每個(gè)村投資400萬(wàn)元，小計(jì)20000萬(wàn)元。2、3萬(wàn)頭的育肥場(chǎng)1個(gè)擴(kuò)建投資2000萬(wàn)元。3、1萬(wàn)頭的育肥場(chǎng)10個(gè)，每場(chǎng)投資1200萬(wàn)元，小計(jì)12000萬(wàn)元。4、5000頭的育肥場(chǎng)20個(gè)，每場(chǎng)投資600萬(wàn)元，小計(jì)12000萬(wàn)元。5、建設(shè)50個(gè)600頭商品代種豬場(chǎng)，完善人工授精和仔豬生產(chǎn)相關(guān)配套設(shè)施，大力引進(jìn)純種豬。每場(chǎng)投資600萬(wàn)元，小計(jì)30000萬(wàn)元。6、建設(shè)10個(gè)1000立方米發(fā)酵池的大中型沼氣工程，單個(gè)投資500萬(wàn)元，小計(jì)5000萬(wàn)元。7.1.3小麥良種基地新增5萬(wàn)畝小麥良種繁育基地，畝投資300元，小計(jì)1500萬(wàn)元；新增常溫種子庫(kù)2000平方米，投資300萬(wàn)元；購(gòu)置加工機(jī)械投資500萬(wàn)元，小計(jì)1100萬(wàn)元。7.2 資金籌措 扶風(fēng)縣三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)投資大，周期長(zhǎng)，需要多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。以政府投入為導(dǎo)向，整合項(xiàng)目資金，發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加信貸資金投放，鼓勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)和其他社會(huì)力量投入。凡是以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科研、試驗(yàn)示范、社會(huì)性為主的項(xiàng)目，應(yīng)以政府投資為主；凡是以農(nóng)產(chǎn)品加工等以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益為主的項(xiàng)目應(yīng)推向社會(huì)，向社會(huì)籌集資金。7.2.1財(cái)政資金 本規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)可緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)、加大西部開發(fā)等一系列發(fā)展機(jī)遇，申請(qǐng)中央、省、市等專項(xiàng)資金投入，并隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展適度增加重點(diǎn)項(xiàng)目資金投入。7.2.2項(xiàng)目資金 整合中央、省、市項(xiàng)目資金，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)資金、土地整理資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)田水利項(xiàng)目、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目等配套資金。7.2.2其他資金 整合社會(huì)資金，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、專合組織、農(nóng)戶投入等資金。7.3 效益分析7.3.1 經(jīng)濟(jì)效益分析通過(guò)本規(guī)劃，可實(shí)現(xiàn)扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源結(jié)構(gòu)相匹配、與技術(shù)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成并快速發(fā)展，生產(chǎn)力水平大幅度提高，農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益得以提高，到2015年，30萬(wàn)畝果樹掛果園可產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果品40萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入16億元以上；100萬(wàn)頭育肥豬可實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元能上能下；10萬(wàn)畝小麥良種可產(chǎn)良種5000萬(wàn)公斤，可實(shí)現(xiàn)銷售收入1.5億元，合計(jì)32.5億元。7.3.2 社會(huì)效益分析 規(guī)劃項(xiàng)目建成后，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高第一產(chǎn)業(yè)的科技含量，大大增加了第三產(chǎn)業(yè)的比重，使一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有序發(fā)展。7.3.3 生態(tài)效益分析 通過(guò)本規(guī)劃，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣與應(yīng)用，化肥、農(nóng)藥施用量減少，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)逐步改善，土地綜合生產(chǎn)能力大大提高，生態(tài)環(huán)境改善。自然生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)，植被覆蓋率增大，水土流失情況減少。對(duì)基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)，推動(dòng)了綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第八章 組織管理與保障措施8.1 組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)作模式8.1.1 組織管理縣、鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要建立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，建立工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)，分解落實(shí)成員單位的工作責(zé)任。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、縣級(jí)部門幫扶、下派技術(shù)人員包村的工作責(zé)任制。實(shí)行一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。建立由“三農(nóng)”問(wèn)題、財(cái)政、金融、項(xiàng)目管理、法律等方面的專業(yè)人才組成的專家組，為扶風(fēng)縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作提供強(qiáng)大的智力支持和組織保障。利用新聞媒體宣傳等形式廣泛宣傳三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，營(yíng)造推動(dòng)建設(shè)的濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)干部群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。8.1.2 運(yùn)作模式以“公司+專合組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。專合組織由團(tuán)體社員與個(gè)人社員按照合作制度組建起來(lái)，與產(chǎn)業(yè)化有關(guān)的農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、銷售的企業(yè)以團(tuán)體社員身份加入專合組織，農(nóng)戶以個(gè)人社員身份加人，企業(yè)與農(nóng)戶在地位上是平等的。公司、農(nóng)戶以資金、技術(shù)、土地、勞動(dòng)等要素為聯(lián)結(jié)紐帶，統(tǒng)一歸屬到專合組織里，憑借著對(duì)資產(chǎn)的所有權(quán)和專合組織特有的運(yùn)行管理機(jī)制，年終在利益分配上，合作社的盈余提取一定比例作為積累，剩下的部分一般按照社員對(duì)專合組織的貢獻(xiàn)進(jìn)行利潤(rùn)返還為主，結(jié)合按股分紅為輔”的原則進(jìn)行利益分配。這種組織形式下，專合組織不介入買賣本身，它為企業(yè)與農(nóng)戶牽線搭橋，即為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、技術(shù)服務(wù)及市場(chǎng)信息，有效地保障了農(nóng)戶的利益。產(chǎn)品可以上市時(shí)，專合組織把農(nóng)戶的產(chǎn)品組織起來(lái)委托負(fù)責(zé)銷售的團(tuán)體社員對(duì)外銷售，協(xié)調(diào)了公司和農(nóng)戶不可調(diào)和的對(duì)立矛盾，使農(nóng)戶和公司的利益有效地聯(lián)結(jié)在一起，并能有力地保護(hù)農(nóng)戶的利益。8.2 保障措施8.2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)覆蓋全縣，包括自然、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)各方面的綜合性、系統(tǒng)性工程。為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，建議成立扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組，由分管縣長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)，縣農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局、水利局、財(cái)政局、國(guó)稅局、工商局、科技局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)、組織和決策；形成縣、鎮(zhèn)分級(jí)管理、上下聯(lián)動(dòng)的良性推進(jìn)機(jī)制，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供組織保障。8.2.2 資源整合，構(gòu)建發(fā)展的基礎(chǔ)配套保障整合全縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，集中支持三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。整合水、電、氣、運(yùn)、土等生產(chǎn)要素，全力保障三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的要素供給。完善和落實(shí)技改扶持、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等有關(guān)政策，為項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)建基礎(chǔ)配套保障。8.2.3 科技創(chuàng)新，構(gòu)建發(fā)展的科技支撐保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技的支撐。扶風(fēng)縣要積極主動(dòng)地圍繞農(nóng)業(yè)良種、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、動(dòng)植物疫病防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與工藝設(shè)備等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)與省內(nèi)外知名科研院所、高等院校的廣泛聯(lián)系，建立緊密的科技合作關(guān)系，不斷增強(qiáng)月三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技含量。此外，還可建立以知名專家為核心的專家顧問(wèn)團(tuán)，積極研究和探討依托科技發(fā)展扶風(fēng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效機(jī)制與發(fā)展模式；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員和農(nóng)民的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，確保生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化；通過(guò)制定特殊政策和采取多種形式，廣泛吸納專家和科研人員到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。8.2.4 增加投入，構(gòu)建發(fā)展的資金投入保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要充裕的資金作保障。首先，關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，積極組織項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持，特別是要積極申報(bào)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部委以及省市相關(guān)部門的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的資金投入。其次，積極開展招商引資，大力吸引國(guó)內(nèi)外資金投資農(nóng)業(yè)，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成份和各類投資主體，以獨(dú)資、合資、承包、股份制、股份合作制等形式參與月河川道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，并在土地、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠扶持。8.2.5 體制創(chuàng)新，構(gòu)建發(fā)展的制度政策保障首先，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制?？茖W(xué)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)；按照公開、統(tǒng)一的補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)租賃、承包土地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的，縣委、縣政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，吸引投資，加快土地流轉(zhuǎn)。其次，推廣利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，探索出訂單收購(gòu)、股份合作、貼牌銷售、產(chǎn)業(yè)還租等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，從而使企業(yè)與農(nóng)戶真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。再次，健全投融資機(jī)制。大力發(fā)展小額信貸、村級(jí)扶貧互助社、微型金融服務(wù)，著手搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)，積極引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，破解發(fā)展資金瓶頸。8.2.6強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)列入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核之中，由縣目標(biāo)責(zé)任考核辦公室牽頭，縣委、政府督查室和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門參與進(jìn)行考核。項(xiàng)目的考核分值直接進(jìn)入年終綜合考核匯總，對(duì)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作按照全縣重大工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人，當(dāng)年公務(wù)員考核不能確定為優(yōu)秀等次。