引進(jìn)人才實(shí)行上海市居住證的規(guī)定.doc

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引進(jìn)人才實(shí)行上海市居住證制度暫行規(guī)定上海市人民政府令第122號(hào)第一章總則第一條（目的）為了促進(jìn)人才流動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外人才來(lái)本市工作或者創(chuàng)業(yè)，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條（適用對(duì)象）具有本科以上學(xué)歷或者特殊才能的國(guó)內(nèi)外人員，以不改變其戶(hù)籍或者國(guó)籍的形式來(lái)本市工作或者創(chuàng)業(yè)的，可以依據(jù)本規(guī)定申領(lǐng)上海市居住證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)居住證）。第三條（管理部門(mén)）上海市人事局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人事局)主管本市的引進(jìn)人才工作，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。上海市公安局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市公安局）負(fù)責(zé)居住證的發(fā)放及其相關(guān)管理。市計(jì)委、市外辦、市勞動(dòng)保障局、市科委、市教委、市信息辦、市醫(yī)保局、市房地資源局等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)，做好與引進(jìn)人才相關(guān)的管理工作。第二章居住證制度的一般規(guī)定第四條（居住證制度）對(duì)于在本市居住、工作的人員，逐步實(shí)行居住證制度。第五條（居住證載明內(nèi)容）居住證載明持有人的姓名、出生日期、性別、簽發(fā)日期、有效期限、身份證編號(hào)或者國(guó)籍（地區(qū)）等內(nèi)容。第六條（居住證的有效期限）居住證的有效期限可分為6個(gè)月、年、年和年。第七條（居住證的功能）居住證具有下列主要功能：（一）持有人在本市居住、工作的證明；（二）用于辦理社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等個(gè)人相關(guān)事務(wù)，查詢(xún)相關(guān)信息；（三）記錄持有人基本情況、居住地變動(dòng)情況等人口管理所需的相關(guān)信息。第八條（發(fā)證機(jī)關(guān)）居住證由公安部門(mén)頒發(fā)。第九條（居住證信息系統(tǒng)）居住證信息系統(tǒng)納入上海市社會(huì)保障和市民服務(wù)信息系統(tǒng)。居住證信息系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、安全保障工作，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章居住證申領(lǐng)的規(guī)定第十條（申請(qǐng)的提出）本規(guī)定第二條所稱(chēng)的國(guó)內(nèi)外人員需要申領(lǐng)居住證的，由本人或者用人單位向市人事局提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)居住證申請(qǐng)表。第十一條（申請(qǐng)材料）申領(lǐng)居住證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）本人的學(xué)歷證明、專(zhuān)業(yè)技術(shù)證書(shū)或者業(yè)績(jī)證明材料；（二）有效的身份證明；（三）在本市的住所證明；（四）本市二級(jí)以上醫(yī)院出具的健康狀況證明。已經(jīng)與用人單位簽訂聘用或者勞動(dòng)合同的申領(lǐng)人，還應(yīng)當(dāng)提交聘用或者勞動(dòng)合同。已經(jīng)在本市創(chuàng)業(yè)的申領(lǐng)人，還應(yīng)當(dāng)提交投資或者開(kāi)業(yè)的相關(guān)證明。已經(jīng)入境的境外申領(lǐng)人，還應(yīng)當(dāng)提供公安部門(mén)出具的入境證明。第十二條（申請(qǐng)的審核）市人事局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)表和申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，完成審核認(rèn)定工作。對(duì)符合條件的，按照本市人才開(kāi)發(fā)指導(dǎo)目錄和具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，核定居住證的有效期限，并出具辦理上海市居住證通知書(shū)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申領(lǐng)人。年度人才開(kāi)發(fā)指導(dǎo)目錄由市人事局根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。第十三條（居住證的辦理）申領(lǐng)人憑辦理上海市居住證通知書(shū)，向公安部門(mén)辦理領(lǐng)取居住證的相關(guān)手續(xù)。第十四條（居住證的工本費(fèi)）居住證的工本費(fèi)，由市價(jià)格主管部門(mén)審核確定。第四章相關(guān)管理第十五條（境外人員的就業(yè)許可）已加入外國(guó)籍或者獲得境外永久（長(zhǎng)期）居留權(quán)的留學(xué)人員，持有居住證的，可以免辦其他就業(yè)許可。國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)外國(guó)籍人員在國(guó)內(nèi)就業(yè)，以及對(duì)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)人員在內(nèi)地就業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十六條（居住證相關(guān)信息的變更）持有居住證的人員，因工作單位或者居住地等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向市人事局辦理居住證相關(guān)信息變更手續(xù)。第十七條（換證）居住證有效期滿(mǎn)，需要申領(lǐng)新的居住證的，本人或者用人單位應(yīng)當(dāng)在有效期滿(mǎn)15日前，按照本規(guī)定第十條至第十三條的規(guī)定向市人事局和原發(fā)證的公安部門(mén)辦理?yè)Q證手續(xù)。第十八條（居住證的掛失和補(bǔ)辦）居住證遺失的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人事局辦理掛失和補(bǔ)辦手續(xù)。第五章相關(guān)待遇第十九條（創(chuàng)辦企業(yè)）持有居住證的境外人員，可以以技術(shù)入股或者投資等方式創(chuàng)辦企業(yè)。第二十條（科技活動(dòng)）持有居住證的人員，可以申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，參與科技項(xiàng)目招投標(biāo)，申請(qǐng)科技人才計(jì)劃資助或者科技項(xiàng)目資助，申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)。第二十一條（行政機(jī)關(guān)聘用）持有居住證的人員，經(jīng)本市有管理權(quán)限的部門(mén)批準(zhǔn)，可以以短期聘用、項(xiàng)目聘用等方式，接受行政機(jī)關(guān)聘用，提供相應(yīng)的服務(wù)。第二十二條（資格評(píng)定、考試、登記）持有居住證的人員，可以參加本市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定或者考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格登記。第二十三條（子女就讀）持有居住證的人員，其居住證的有效期在一定年限以上的，可以申請(qǐng)子女在本市就讀。義務(wù)教育和普通高中教育階段，由居住地所在區(qū)、縣教育行政部門(mén)安排到具備相應(yīng)接收條件的學(xué)校就讀。本款要求的居住證的有效期年限，由市人事局會(huì)同市教育行政等部門(mén)另行制定。符合前款規(guī)定的境內(nèi)人員的子女，取得本市高中畢業(yè)文憑的，可以參加上海卷統(tǒng)一高考，報(bào)考本市部委屬高校、在外地有招生計(jì)劃的市屬高校或者民辦高校。持有居住證的境外人員的子女，在語(yǔ)言文字適應(yīng)期內(nèi)，參加本市升學(xué)考試的，可以適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)。第二十四條（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）持有居住證的境內(nèi)人員或者未加入外國(guó)籍的留學(xué)人員，可以參加本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。持有居住證的境內(nèi)人員，其在戶(hù)籍所在地建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶(hù)儲(chǔ)存額不轉(zhuǎn)移。離開(kāi)本市時(shí)，本市的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶(hù)儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)移到其戶(hù)籍所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；當(dāng)?shù)匚唇⑸鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的，將其個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶(hù)儲(chǔ)存額中個(gè)人繳費(fèi)部分及其利息一次性支付給本人。持有居住證、未加入外國(guó)籍的留學(xué)人員離開(kāi)本市時(shí)，本市的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶(hù)儲(chǔ)存額中個(gè)人繳費(fèi)部分及其利息一次性支付給本人。第二十五條（基本醫(yī)療保險(xiǎn)）按本規(guī)定第二十四條的規(guī)定參加本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，可以參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。離開(kāi)本市時(shí)，本市的醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人醫(yī)療帳戶(hù)儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)移到其戶(hù)籍所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；當(dāng)?shù)匚唇⑸鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的，將其個(gè)人醫(yī)療帳戶(hù)儲(chǔ)存額及其利息一次性支付給本人。第二十六條（住房公積金）持有居住證的境內(nèi)人員，可以按規(guī)定在本市繳存和使用住房公積金。已在戶(hù)籍所在地繳存了住房公積金的，可以將在戶(hù)籍所在地繳存的住房公積金余額轉(zhuǎn)入本市住房公積金帳戶(hù)，原繳存的住房公積金年限和余額，可以與在本市繳存的住房公積金年限和余額累計(jì)計(jì)算。離開(kāi)本市時(shí)，可按規(guī)定辦理職工住房公積金帳戶(hù)存儲(chǔ)余額轉(zhuǎn)移手續(xù)。第二十七條（實(shí)施專(zhuān)利的獎(jiǎng)勵(lì)）持有居住證的境內(nèi)人員，在本市實(shí)施其發(fā)明創(chuàng)造的專(zhuān)利的，可以申報(bào)上海市發(fā)明創(chuàng)造專(zhuān)利獎(jiǎng)。第二十八條（因私出國(guó)）持有居住證的境內(nèi)人員，在本市工作并暫住1年以上的，可以按照公安部的有關(guān)規(guī)定，辦理因私出國(guó)商務(wù)手續(xù)。第二十九條（外匯兌換）持有居住證的境外人員，可以持稅務(wù)憑證及相關(guān)證明材料，到外匯管理指定的銀行，將其在本市期間合法的人民幣收入兌換成外匯，匯出境外。第三十條（居留簽注、簽證）持有居住證的臺(tái)灣地區(qū)人員，可以申請(qǐng)辦理長(zhǎng)期暫住加注和多次出入境簽注手續(xù)。持有居住證的外國(guó)籍人員，可以申請(qǐng)辦理長(zhǎng)期居留手續(xù)和與居留期限相同的多次出入境簽證手續(xù)。第三十一條（其他規(guī)定）國(guó)家和本市對(duì)引進(jìn)人才的有關(guān)待遇另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六章附則第三十二條（隨同家屬的待遇）持有居住證的人員，可以為隨同來(lái)本市的配偶及其未成年子女申領(lǐng)居住證，并享有相應(yīng)待遇。第三十三條（戶(hù)籍的取得）國(guó)內(nèi)外人員以取得本市戶(hù)籍方式來(lái)本市工作或者創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定另行辦理相關(guān)手續(xù)。持有居住證的人員，愿意取得本市戶(hù)籍的，按照前款規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第三十四條（施行日期）本規(guī)定自2002年6月15日起施行。首次申辦境內(nèi)人才上海市居住證基本流程 內(nèi)容1、用人單位網(wǎng)上注冊(cè)；（www.21cnhr.gov.cn）2、用人單位人事專(zhuān)員憑本人身份證、介紹信,持營(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人登記證）和組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)的原件及復(fù)印件、代碼證磁卡等至單位注冊(cè)地所在的區(qū)、縣受理點(diǎn)進(jìn)行單位審核；3、單位審核完畢后，用人單位登陸上網(wǎng)，為個(gè)人進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)；并由單位為個(gè)人填寫(xiě)申請(qǐng)表格；（注冊(cè)時(shí)將取得個(gè)人賬號(hào)和密碼，供今后個(gè)人續(xù)簽居住證和網(wǎng)上查詢(xún)使用）4、單位為個(gè)人進(jìn)行網(wǎng)上信息審核，并點(diǎn)擊“審核”按鈕，單位需為申請(qǐng)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；5、審核完畢后，單位將相關(guān)申報(bào)材料遞交至受理點(diǎn)；6、如材料齊全，受理點(diǎn)將受理相關(guān)材料，并將通過(guò)信函、電話(huà)或短信等形式通知單位或個(gè)人審批結(jié)果，單位也可以通過(guò)上網(wǎng)登陸，了解審批進(jìn)度和結(jié)果。7、根據(jù)受理點(diǎn)通知的時(shí)間和地址，個(gè)人持有效身份證明前往拍照，并領(lǐng)取辦理通知書(shū)正聯(lián)和副聯(lián)；8、在通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，單位至指定地點(diǎn)領(lǐng)取居住證。9、經(jīng)審核通過(guò)后，需在本單位內(nèi)公示辦理上海市居住證人員名單；有特殊情況不能公示的，應(yīng)報(bào)市或區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。首次申辦境內(nèi)人才上海市居住證的個(gè)人書(shū)面材料 內(nèi)容一、書(shū)面材料1、單位人事專(zhuān)員介紹信、身份證原件及復(fù)印件；2、國(guó)內(nèi)人才上海市居住證申請(qǐng)表；（表格上加蓋單位公章）（表格可在21世紀(jì)人才網(wǎng)下載）；3、學(xué)歷驗(yàn)證證明和學(xué)歷證書(shū)原件及復(fù)印件；4、符合本市重點(diǎn)行業(yè)緊缺、急需的高技能人才需提供國(guó)家一、二、三級(jí)職業(yè)資格證書(shū)或經(jīng)本市有關(guān)機(jī)構(gòu)復(fù)評(píng)的職業(yè)資格證書(shū)；5、單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人登記證、社團(tuán)或非企業(yè)法人證書(shū)）和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；單位為分公司需提供總公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照及人事授權(quán)書(shū)復(fù)印件；6、本人身份證原件及復(fù)印件；本人外地居民戶(hù)口簿原件及復(fù)印件（需要外地詳細(xì)住址首頁(yè)及本人信息頁(yè)），本人為集體戶(hù)口的由集體戶(hù)口所在地派出所出具戶(hù)籍證明原件及復(fù)印件；7、本市住所證明原件及復(fù)印件；已在滬購(gòu)置產(chǎn)權(quán)房的提供產(chǎn)權(quán)證；居住單位集體宿舍的由單位出具集體宿舍證明（附單位房地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件）；借住在親友家的提供戶(hù)主的房產(chǎn)證或者戶(hù)口本、書(shū)面同意入住證明以及戶(hù)主所在地居（村）委會(huì)出具的寄宿證明；租房居住的須提供由房地部門(mén)出具的房屋租賃合同登記備案證明；8、本市二級(jí)以上醫(yī)院（包括二級(jí)）出具的健康狀況證明原件及復(fù)印件（體檢證明3個(gè)月之內(nèi)有效）；9、一年期及以上的勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件（首次辦理時(shí)勞動(dòng)合同離截止日期應(yīng)還有6個(gè)月以上有效期）；具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)派遣的人才，還需提供派遣單位與用工單位的派遣協(xié)議、派遣崗位協(xié)議。10、個(gè)人檔案查閱情況證明。不具有人事檔案管理權(quán)限的單位，在遞交申報(bào)材料后，由受理點(diǎn)所屬的市、區(qū)（縣）人才服務(wù)中心，按照檔案管理規(guī)定，將居住證申辦人的人事檔案調(diào)入人才服務(wù)中心，由中心檔案管理部門(mén)核實(shí)相關(guān)信息后，出具個(gè)人檔案查閱情況證明。（居住證受理時(shí)間從人事檔案調(diào)入人才中心之日起計(jì)算）。二、其他事項(xiàng)1、為未成年獨(dú)生子女申報(bào)隨員，提供子女戶(hù)口本原件及復(fù)印件（需外地詳細(xì)住址首頁(yè)）、出生醫(yī)學(xué)證明和獨(dú)生子女證原件及復(fù)印件、父母結(jié)婚證（離婚的需提供離婚證和判決書(shū)或協(xié)議書(shū)）原件及復(fù)印件（16周歲以上的提供全日制普通高中就讀證明和學(xué)籍證明）；2、為未成年的非獨(dú)生子女辦理隨員，提供子女戶(hù)口本原件及復(fù)印件（需外地詳細(xì)住址首頁(yè)）、出生醫(yī)學(xué)證明原件及復(fù)印件、準(zhǔn)生證或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納證明原件及復(fù)印件、父母結(jié)婚證（離婚的需提供離婚證和判決書(shū)或協(xié)議書(shū)）原件及復(fù)印件（16周歲以上的提供全日制普通高中就讀證明和學(xué)籍證明）；3、為配偶申報(bào)隨員：提供結(jié)婚證和配偶身份證原件及復(fù)印件（需外地詳細(xì)住址首頁(yè)），配偶戶(hù)口簿原件及復(fù)印件（需外地詳細(xì)住址首頁(yè)）。如配偶符合辦理上海市居住證條件的，建議分別辦理上海市居住證主證。三、下列材料可以增加分值，申請(qǐng)人可自愿選擇提供：1、專(zhuān)業(yè)技術(shù)證書(shū)、獲獎(jiǎng)證書(shū)、專(zhuān)利證書(shū)及有關(guān)推薦證明等提供原件及復(fù)印件；2、申領(lǐng)人配偶為本市戶(hù)籍的，出具配偶的居民戶(hù)口簿、身份證及結(jié)婚證原件及復(fù)印件；3、近期個(gè)人收入證明（近期三個(gè)月內(nèi)任何一個(gè)月的由稅務(wù)部門(mén)出具的個(gè)人繳稅單，或者單位代扣代繳證明原件）；4、學(xué)位證書(shū)及驗(yàn)證證明；5、國(guó)外工作單位出具的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位工作經(jīng)歷證明和國(guó)外工作收入納稅稅單（驗(yàn)原件）。