引進人才實行上海市居住證的規(guī)定.doc

引進人才實行上海市居住證制度暫行規(guī)定上海市人民政府令第122號第一章總則第一條（目的）為了促進人才流動，鼓勵國內外人才來本市工作或者創(chuàng)業(yè)，提高城市綜合競爭力，根據(jù)法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。第二條（適用對象）具有本科以上學歷或者特殊才能的國內外人員，以不改變其戶籍或者國籍的形式來本市工作或者創(chuàng)業(yè)的，可以依據(jù)本規(guī)定申領上海市居住證（以下簡稱居住證）。第三條（管理部門）上海市人事局(以下簡稱市人事局)主管本市的引進人才工作，負責本規(guī)定的組織實施。上海市公安局（以下簡稱市公安局）負責居住證的發(fā)放及其相關管理。市計委、市外辦、市勞動保障局、市科委、市教委、市信息辦、市醫(yī)保局、市房地資源局等有關部門，按照各自職責，做好與引進人才相關的管理工作。第二章居住證制度的一般規(guī)定第四條（居住證制度）對于在本市居住、工作的人員，逐步實行居住證制度。第五條（居住證載明內容）居住證載明持有人的姓名、出生日期、性別、簽發(fā)日期、有效期限、身份證編號或者國籍（地區(qū)）等內容。第六條（居住證的有效期限）居住證的有效期限可分為6個月、年、年和年。第七條（居住證的功能）居住證具有下列主要功能：（一）持有人在本市居住、工作的證明；（二）用于辦理社會保險、住房公積金等個人相關事務，查詢相關信息；（三）記錄持有人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關信息。第八條（發(fā)證機關）居住證由公安部門頒發(fā)。第九條（居住證信息系統(tǒng)）居住證信息系統(tǒng)納入上海市社會保障和市民服務信息系統(tǒng)。居住證信息系統(tǒng)的規(guī)劃建設、運行維護、安全保障工作，按照本市有關規(guī)定執(zhí)行。第三章居住證申領的規(guī)定第十條（申請的提出）本規(guī)定第二條所稱的國內外人員需要申領居住證的，由本人或者用人單位向市人事局提出申請，并填寫居住證申請表。第十一條（申請材料）申領居住證時，應當提交下列材料：（一）本人的學歷證明、專業(yè)技術證書或者業(yè)績證明材料；（二）有效的身份證明；（三）在本市的住所證明；（四）本市二級以上醫(yī)院出具的健康狀況證明。已經與用人單位簽訂聘用或者勞動合同的申領人，還應當提交聘用或者勞動合同。已經在本市創(chuàng)業(yè)的申領人，還應當提交投資或者開業(yè)的相關證明。已經入境的境外申領人，還應當提供公安部門出具的入境證明。第十二條（申請的審核）市人事局應當自收到申請表和申請材料之日起7個工作日內，完成審核認定工作。對符合條件的，按照本市人才開發(fā)指導目錄和具體評價標準，核定居住證的有效期限，并出具辦理上海市居住證通知書；對不符合條件的，應當書面告知申領人。年度人才開發(fā)指導目錄由市人事局根據(jù)本市經濟建設和社會發(fā)展的需要，會同相關部門制訂，報市政府批準后發(fā)布。第十三條（居住證的辦理）申領人憑辦理上海市居住證通知書，向公安部門辦理領取居住證的相關手續(xù)。第十四條（居住證的工本費）居住證的工本費，由市價格主管部門審核確定。第四章相關管理第十五條（境外人員的就業(yè)許可）已加入外國籍或者獲得境外永久（長期）居留權的留學人員，持有居住證的，可以免辦其他就業(yè)許可。國家法律、法規(guī)和規(guī)章對外國籍人員在國內就業(yè)，以及對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)人員在內地就業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十六條（居住證相關信息的變更）持有居住證的人員，因工作單位或者居住地等情況發(fā)生變化的，應當在30日內向市人事局辦理居住證相關信息變更手續(xù)。第十七條（換證）居住證有效期滿，需要申領新的居住證的，本人或者用人單位應當在有效期滿15日前，按照本規(guī)定第十條至第十三條的規(guī)定向市人事局和原發(fā)證的公安部門辦理換證手續(xù)。第十八條（居住證的掛失和補辦）居住證遺失的，持證人應當及時向市人事局辦理掛失和補辦手續(xù)。第五章相關待遇第十九條（創(chuàng)辦企業(yè)）持有居住證的境外人員，可以以技術入股或者投資等方式創(chuàng)辦企業(yè)。第二十條（科技活動）持有居住證的人員，可以申請認定高新技術成果轉化項目，參與科技項目招投標，申請科技人才計劃資助或者科技項目資助，申報科技獎勵。第二十一條（行政機關聘用）持有居住證的人員，經本市有管理權限的部門批準，可以以短期聘用、項目聘用等方式，接受行政機關聘用，提供相應的服務。第二十二條（資格評定、考試、登記）持有居住證的人員，可以參加本市專業(yè)技術職務的任職資格評定或者考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格登記。第二十三條（子女就讀）持有居住證的人員，其居住證的有效期在一定年限以上的，可以申請子女在本市就讀。義務教育和普通高中教育階段，由居住地所在區(qū)、縣教育行政部門安排到具備相應接收條件的學校就讀。本款要求的居住證的有效期年限，由市人事局會同市教育行政等部門另行制定。符合前款規(guī)定的境內人員的子女，取得本市高中畢業(yè)文憑的，可以參加上海卷統(tǒng)一高考，報考本市部委屬高校、在外地有招生計劃的市屬高?；蛘呙褶k高校。持有居住證的境外人員的子女，在語言文字適應期內，參加本市升學考試的，可以適當降低錄取分數(shù)線。第二十四條（基本養(yǎng)老保險）持有居住證的境內人員或者未加入外國籍的留學人員，可以參加本市基本養(yǎng)老保險。持有居住證的境內人員，其在戶籍所在地建立的養(yǎng)老保險關系和個人養(yǎng)老保險帳戶儲存額不轉移。離開本市時，本市的社會保險經辦機構應當將其養(yǎng)老保險關系和個人養(yǎng)老保險帳戶儲存額轉移到其戶籍所在地的社會保險經辦機構；當?shù)匚唇⑸鐣ｋU機構的，將其個人養(yǎng)老保險帳戶儲存額中個人繳費部分及其利息一次性支付給本人。持有居住證、未加入外國籍的留學人員離開本市時，本市的社會保險經辦機構應當將其個人養(yǎng)老保險帳戶儲存額中個人繳費部分及其利息一次性支付給本人。第二十五條（基本醫(yī)療保險）按本規(guī)定第二十四條的規(guī)定參加本市基本養(yǎng)老保險的人員，可以參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。離開本市時，本市的醫(yī)療保險經辦機構應當將其基本醫(yī)療保險關系和個人醫(yī)療帳戶儲存額轉移到其戶籍所在地的社會保險經辦機構；當?shù)匚唇⑸鐣ｋU機構的，將其個人醫(yī)療帳戶儲存額及其利息一次性支付給本人。第二十六條（住房公積金）持有居住證的境內人員，可以按規(guī)定在本市繳存和使用住房公積金。已在戶籍所在地繳存了住房公積金的，可以將在戶籍所在地繳存的住房公積金余額轉入本市住房公積金帳戶，原繳存的住房公積金年限和余額，可以與在本市繳存的住房公積金年限和余額累計計算。離開本市時，可按規(guī)定辦理職工住房公積金帳戶存儲余額轉移手續(xù)。第二十七條（實施專利的獎勵）持有居住證的境內人員，在本市實施其發(fā)明創(chuàng)造的專利的，可以申報上海市發(fā)明創(chuàng)造專利獎。第二十八條（因私出國）持有居住證的境內人員，在本市工作并暫住1年以上的，可以按照公安部的有關規(guī)定，辦理因私出國商務手續(xù)。第二十九條（外匯兌換）持有居住證的境外人員，可以持稅務憑證及相關證明材料，到外匯管理指定的銀行，將其在本市期間合法的人民幣收入兌換成外匯，匯出境外。第三十條（居留簽注、簽證）持有居住證的臺灣地區(qū)人員，可以申請辦理長期暫住加注和多次出入境簽注手續(xù)。持有居住證的外國籍人員，可以申請辦理長期居留手續(xù)和與居留期限相同的多次出入境簽證手續(xù)。第三十一條（其他規(guī)定）國家和本市對引進人才的有關待遇另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六章附則第三十二條（隨同家屬的待遇）持有居住證的人員，可以為隨同來本市的配偶及其未成年子女申領居住證，并享有相應待遇。第三十三條（戶籍的取得）國內外人員以取得本市戶籍方式來本市工作或者創(chuàng)業(yè)的，應當按照國家和本市有關規(guī)定另行辦理相關手續(xù)。持有居住證的人員，愿意取得本市戶籍的，按照前款規(guī)定辦理相關手續(xù)。第三十四條（施行日期）本規(guī)定自2002年6月15日起施行。首次申辦境內人才上海市居住證基本流程 內容1、用人單位網上注冊；（www.21cnhr.gov.cn）2、用人單位人事專員憑本人身份證、介紹信,持營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人登記證）和組織機構代碼證書的原件及復印件、代碼證磁卡等至單位注冊地所在的區(qū)、縣受理點進行單位審核；3、單位審核完畢后，用人單位登陸上網，為個人進行網上注冊；并由單位為個人填寫申請表格；（注冊時將取得個人賬號和密碼，供今后個人續(xù)簽居住證和網上查詢使用）4、單位為個人進行網上信息審核，并點擊“審核”按鈕，單位需為申請材料的真實性和準確性負責；5、審核完畢后，單位將相關申報材料遞交至受理點；6、如材料齊全，受理點將受理相關材料，并將通過信函、電話或短信等形式通知單位或個人審批結果，單位也可以通過上網登陸，了解審批進度和結果。7、根據(jù)受理點通知的時間和地址，個人持有效身份證明前往拍照，并領取辦理<上海市居住證>通知書正聯(lián)和副聯(lián)；8、在通知書規(guī)定的時間內，單位至指定地點領取居住證。9、經審核通過后，需在本單位內公示辦理上海市居住證人員名單；有特殊情況不能公示的，應報市或區(qū)縣人力資源和社會保障部門經辦機構備案。首次申辦境內人才上海市居住證的個人書面材料 內容一、書面材料1、單位人事專員介紹信、身份證原件及復印件；2、國內人才上海市居住證申請表；（表格上加蓋單位公章）（表格可在21世紀人才網下載）；3、學歷驗證證明和學歷證書原件及復印件；4、符合本市重點行業(yè)緊缺、急需的高技能人才需提供國家一、二、三級職業(yè)資格證書或經本市有關機構復評的職業(yè)資格證書；5、單位營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人登記證、社團或非企業(yè)法人證書）和組織機構代碼證復印件；單位為分公司需提供總公司營業(yè)執(zhí)照及人事授權書復印件；6、本人身份證原件及復印件；本人外地居民戶口簿原件及復印件（需要外地詳細住址首頁及本人信息頁），本人為集體戶口的由集體戶口所在地派出所出具戶籍證明原件及復印件；7、本市住所證明原件及復印件；已在滬購置產權房的提供產權證；居住單位集體宿舍的由單位出具集體宿舍證明（附單位房地產權證復印件）；借住在親友家的提供戶主的房產證或者戶口本、書面同意入住證明以及戶主所在地居（村）委會出具的寄宿證明；租房居住的須提供由房地部門出具的房屋租賃合同登記備案證明；8、本市二級以上醫(yī)院（包括二級）出具的健康狀況證明原件及復印件（體檢證明3個月之內有效）；9、一年期及以上的勞動合同原件及復印件（首次辦理時勞動合同離截止日期應還有6個月以上有效期）；具有資質的機構派遣的人才，還需提供派遣單位與用工單位的派遣協(xié)議、派遣崗位協(xié)議。10、個人檔案查閱情況證明。不具有人事檔案管理權限的單位，在遞交申報材料后，由受理點所屬的市、區(qū)（縣）人才服務中心，按照檔案管理規(guī)定，將居住證申辦人的人事檔案調入人才服務中心，由中心檔案管理部門核實相關信息后，出具個人檔案查閱情況證明。（居住證受理時間從人事檔案調入人才中心之日起計算）。二、其他事項1、為未成年獨生子女申報隨員，提供子女戶口本原件及復印件（需外地詳細住址首頁）、出生醫(yī)學證明和獨生子女證原件及復印件、父母結婚證（離婚的需提供離婚證和判決書或協(xié)議書）原件及復印件（16周歲以上的提供全日制普通高中就讀證明和學籍證明）；2、為未成年的非獨生子女辦理隨員，提供子女戶口本原件及復印件（需外地詳細住址首頁）、出生醫(yī)學證明原件及復印件、準生證或者社會撫養(yǎng)費繳納證明原件及復印件、父母結婚證（離婚的需提供離婚證和判決書或協(xié)議書）原件及復印件（16周歲以上的提供全日制普通高中就讀證明和學籍證明）；3、為配偶申報隨員：提供結婚證和配偶身份證原件及復印件（需外地詳細住址首頁），配偶戶口簿原件及復印件（需外地詳細住址首頁）。如配偶符合辦理上海市居住證條件的，建議分別辦理上海市居住證主證。三、下列材料可以增加分值，申請人可自愿選擇提供：1、專業(yè)技術證書、獲獎證書、專利證書及有關推薦證明等提供原件及復印件；2、申領人配偶為本市戶籍的，出具配偶的居民戶口簿、身份證及結婚證原件及復印件；3、近期個人收入證明（近期三個月內任何一個月的由稅務部門出具的個人繳稅單，或者單位代扣代繳證明原件）；4、學位證書及驗證證明；5、國外工作單位出具的專業(yè)技術崗位或管理崗位工作經歷證明和國外工作收入納稅稅單（驗原件）。