公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.doc

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方案預(yù)案：_公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 20 頁公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1.1編制目的為規(guī)范和加強公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系，有效應(yīng)對公路交通突發(fā)事件，及時保障、恢復(fù)公路交通正常運行，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國公路法公路安全保護條例突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定交通運輸部突發(fā)事件應(yīng)急工作暫行規(guī)范等相關(guān)規(guī)定。1.3事件分級本預(yù)案所稱公路交通突發(fā)事件，是指由于自然災(zāi)害、事故等原因引發(fā)，造成或者可能造成公路交通運行中斷，需要及時進行搶修保通、恢復(fù)通行能力的，以及由于重要物資、人員運輸特殊要求，需要提供公路應(yīng)急通行保障的緊急事件。公路交通突發(fā)事件按照性質(zhì)類型、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四個等級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。（1）級事件。事態(tài)非常復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需交通運輸部組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)多方面力量和資源進行應(yīng)急處置的公路交通突發(fā)事件。（2）級事件。事態(tài)復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需省級交通運輸主管部門組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)多方面力量和資源進行應(yīng)急處置的公路交通突發(fā)事件。（3）級事件。事態(tài)較為復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失，需市級交通運輸主管部門組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)多方面力量和資源進行應(yīng)急處置的公路交通突發(fā)事件。（4）級事件。事態(tài)比較簡單，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需縣級交通運輸主管部門組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)多方面力量和資源進行應(yīng)急處置的公路交通突發(fā)事件。自然災(zāi)害等對公路交通的影響尚不明確，而國家專項應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)主管部門已明確事件等級標(biāo)準(zhǔn)的，可參照執(zhí)行。省級交通運輸主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實際情況，對級、級和級公路交通突發(fā)事件分級情形進行細(xì)化補充。1.4適用范圍本預(yù)案適用于級公路交通突發(fā)事件的應(yīng)對工作，以及需要由交通運輸部指導(dǎo)、支持處置的級以下公路交通突發(fā)事件或者其他緊急事件的應(yīng)對工作。本預(yù)案指導(dǎo)地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和地方交通運輸主管部門對公路交通突發(fā)事件的應(yīng)對工作。1.5工作原則（1）依法應(yīng)對，預(yù)防為主。公路交通突發(fā)事件應(yīng)對要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求，不斷提高應(yīng)急科技水平，增強預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置與保障能力，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)等各項保障工作。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。公路交通突發(fā)事件應(yīng)對以屬地管理為主，在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由交通運輸主管部門牽頭，結(jié)合各地公路管理體制，充分發(fā)揮公路管理機構(gòu)的作用，建立健全責(zé)任明確、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、保障有力的應(yīng)急管理體系。（3）規(guī)范有序，協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急響應(yīng)程序，加強與其他相關(guān)部門的協(xié)作，形成優(yōu)勢互補、資源共享的公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科學(xué)決策和指揮能力。1.6應(yīng)急預(yù)案體系（1）國家公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。交通運輸部應(yīng)對公路交通突發(fā)事件和指導(dǎo)地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的政策性文件，由交通運輸部公布實施。（2）地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。省、市、縣級交通運輸主管部門按照交通運輸部制定的公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級交通運輸主管部門的指導(dǎo)下，為及時應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的公路交通突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由地方交通運輸主管部門公布實施。（3）公路交通企事業(yè)單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。公路管理機構(gòu)、公路交通企業(yè)等根據(jù)國家及地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合自身實際，為及時應(yīng)對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由各公路交通企事業(yè)單位實施。（4）應(yīng)急預(yù)案操作手冊。各級交通運輸主管部門、公路交通企事業(yè)單位可根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，制定與應(yīng)急預(yù)案相配套的工作程序文件。2.組織體系及職責(zé)公路交通應(yīng)急組織體系由國家、省、市和縣四級組成。2.1國家應(yīng)急組織機構(gòu)交通運輸部負(fù)責(zé)全國公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。2.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交通運輸部在啟動公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)時，同步成立交通運輸部應(yīng)對xx事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組是公路交通突發(fā)事件的指揮機構(gòu)，由交通運輸部部長或者經(jīng)部長授權(quán)的分管部領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管部領(lǐng)導(dǎo)、部總師或者公路局及辦公廳、應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)人任副組長，交通運輸部相關(guān)司局及路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心（以下簡稱部路網(wǎng)中心）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行情況。（2）根據(jù)國務(wù)院要求或者根據(jù)應(yīng)急處置需要，成立現(xiàn)場工作組，并派往突發(fā)事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。（3）根據(jù)需要，會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定應(yīng)對突發(fā)事件的聯(lián)合行動方案，并監(jiān)督實施。（4）當(dāng)突發(fā)事件由國務(wù)院統(tǒng)一指揮時，領(lǐng)導(dǎo)小組按照國務(wù)院的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動。（5）決定公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止。（6）其他相關(guān)重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶通保通組、運輸保障組、新聞宣傳組、通信保障組、后勤保障組等應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組由部相關(guān)司局和單位組成，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作，并在終止應(yīng)急響應(yīng)時宣布取消。應(yīng)急工作組組成人員，由各應(yīng)急工作組組長根據(jù)應(yīng)急工作需要提出，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。視情成立專家組、現(xiàn)場工作組和災(zāi)情評估組，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作。2.1.2應(yīng)急工作組（1）綜合協(xié)調(diào)組。由部應(yīng)急辦或辦公廳負(fù)責(zé)人任組長，視情由部相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)起草領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議紀(jì)要、明傳電報、重要報告、綜合類文件，向中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室和相關(guān)部門報送信息，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組落實黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志以及部領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（2）搶通保通組。由部公路局負(fù)責(zé)人任組長，視情由部相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公路搶修保通、跨省應(yīng)急通行保障工作，組織協(xié)調(diào)跨省應(yīng)急隊伍調(diào)度和應(yīng)急裝備物資調(diào)配，擬定跨省公路繞行方案并組織實施，協(xié)調(diào)武警交通部隊和社會力量參與公路搶通工作，擬定搶險救災(zāi)資金補助方案。（3）運輸保障組。由部運輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人任組長，視情由部相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)人員、物資的應(yīng)急運輸保障工作，協(xié)調(diào)與其他運輸方式的聯(lián)運工作，擬定應(yīng)急運輸征用補償資金補助方案。（4）新聞宣傳組。由部政策研究室負(fù)責(zé)人任組長，視情由部相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)突發(fā)事件的新聞宣傳工作。（5）通信保障組。由部通信信息中心負(fù)責(zé)人任組長，部通信信息中心相關(guān)處室負(fù)責(zé)人任成員。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中網(wǎng)絡(luò)、視頻、通信等保障工作。（6）后勤保障組。由部機關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任組長，部機關(guān)服務(wù)中心相關(guān)處室人員任成員。負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間24小時后勤服務(wù)保障工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。2.1.3專家組專家組由領(lǐng)導(dǎo)小組在專家?guī)熘羞x擇與事件處置有關(guān)的專家組成。負(fù)責(zé)對應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議，根據(jù)需要參加公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.1.4現(xiàn)場工作組現(xiàn)場工作組由部公路局帶隊，相關(guān)司局和單位人員組成?，F(xiàn)場工作組按照統(tǒng)一部署，在突發(fā)事件現(xiàn)場指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場有關(guān)情況。必要時，現(xiàn)場工作組可由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊。2.1.5災(zāi)情評估組災(zāi)情評估組由部總師任組長，根據(jù)需要由部相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)組織災(zāi)后調(diào)查工作，指導(dǎo)擬定公路災(zāi)后恢復(fù)重建方案，對突發(fā)事件情況、應(yīng)急處置措施、取得成效、存在的主要問題等進行總結(jié)和評估。2.1.6日常機構(gòu)部路網(wǎng)中心作為國家公路交通應(yīng)急日常機構(gòu)，在交通運輸部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。日常狀態(tài)時，主要承擔(dān)國家高速公路網(wǎng)、重要干線公路及特大橋梁、長大隧道的運行監(jiān)測及有關(guān)信息的接收、分析、處理和發(fā)布，承擔(dān)全國公路網(wǎng)運行監(jiān)測、應(yīng)急處置技術(shù)支持等相關(guān)政策、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究、起草工作，承擔(dān)全國公路網(wǎng)運行監(jiān)測、重大突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急處置等信息平臺的管理和維護，組織公路交通應(yīng)急培訓(xùn)，參與組織部省聯(lián)合應(yīng)急演練，承擔(dān)應(yīng)急咨詢專家?guī)斓慕ㄔO(shè)與管理，承擔(dān)國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資儲備運行管理有關(guān)工作等。應(yīng)急狀態(tài)時，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主要承擔(dān)全國公路網(wǎng)運行統(tǒng)籌調(diào)度、跨省公路繞行、應(yīng)急搶修保通等事項的組織與協(xié)調(diào)的有關(guān)業(yè)務(wù)支撐工作，承擔(dān)與地方公路交通相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)和全國公路交通突發(fā)事件應(yīng)急信息的內(nèi)部報送等。2.2地方應(yīng)急組織機構(gòu)地方交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)級別公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。省、市、縣級交通運輸主管部門可參照國家應(yīng)急組織機構(gòu)組建模式，根據(jù)本地區(qū)實際情況成立應(yīng)急組織機構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)。3.預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)警機制各級交通運輸主管部門應(yīng)在日常工作中開展預(yù)警預(yù)防工作，重點做好對氣象、國土等部門的預(yù)警信息以及公路交通突發(fā)事件相關(guān)信息的搜集、接收、整理和風(fēng)險分析工作，完善預(yù)測預(yù)警聯(lián)動機制，建立完善預(yù)測預(yù)警及出行信息發(fā)布系統(tǒng)。針對各種可能對公路交通運行產(chǎn)生影響的情況，按照相關(guān)程序轉(zhuǎn)發(fā)或者聯(lián)合發(fā)布預(yù)警信息，做好預(yù)防與應(yīng)對準(zhǔn)備工作，并及時向公眾發(fā)布出行服務(wù)信息和提示信息。3.2預(yù)警信息收集預(yù)警信息及出行服務(wù)信息來源包括：（1）氣象、地震、國土資源、水利、公安、安監(jiān)等有關(guān)部門的監(jiān)測和災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息以及國家重點或者緊急物資運輸通行保障需求信息。（2）各級交通運輸主管部門及相關(guān)管理機構(gòu)有關(guān)公路交通中斷、阻塞的監(jiān)測信息。（3）其他需要交通運輸主管部門提供應(yīng)急保障的緊急事件信息。信息收集內(nèi)容包括預(yù)計發(fā)生事件的類型、出現(xiàn)的時間、地點、規(guī)模、可能引發(fā)的影響及發(fā)展趨勢等。3.3預(yù)警信息發(fā)布部路網(wǎng)中心接到可能引發(fā)重大公路交通突發(fā)事件的相關(guān)信息后，及時核實有關(guān)情況，確需發(fā)布預(yù)警信息的，報請公路局，轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息或與氣象部門聯(lián)合發(fā)布重大公路氣象預(yù)警，提示地方交通運輸主管部門做好相應(yīng)防范和準(zhǔn)備工作。省級交通運輸主管部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急監(jiān)測，及時向部路網(wǎng)中心報送路網(wǎng)運行信息，并研究確定應(yīng)對方案。地方各級交通運輸主管部門或公路管理機構(gòu)，可根據(jù)所在行政區(qū)域有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，及其對公路交通影響情況，轉(zhuǎn)發(fā)或聯(lián)合發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布程序可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定。3.4防御響應(yīng)3.4.1防御響應(yīng)范圍防御響應(yīng)是根據(jù)預(yù)警信息，在突發(fā)事件發(fā)生前采取的應(yīng)對措施，是預(yù)警預(yù)防機制的重要內(nèi)容。根據(jù)實際工作需要，本預(yù)案主要規(guī)定低溫雨雪冰凍、強降水等天氣下，部本級的防御響應(yīng)工作。3.4.2防御響應(yīng)程序（1）部路網(wǎng)中心接到預(yù)計全國將出現(xiàn)大范圍低溫雨雪冰凍天氣、區(qū)域性強降水，且對公路交通可能造成嚴(yán)重影響的信息時，及時核實有關(guān)情況，報部公路局、應(yīng)急辦。（2）部公路局商部應(yīng)急辦提出啟動防御響應(yīng)建議。（3）擬啟動級防御響應(yīng)的，經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意，報請部長核準(zhǔn)后啟動；擬啟動級防御響應(yīng)的，經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后啟動。啟動防御響應(yīng)時，同步成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并將啟動防御響應(yīng)有關(guān)信息按規(guī)定報中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室，抄送應(yīng)急協(xié)作部門，通知相關(guān)省級交通運輸主管部門。有關(guān)信息需及時向社會公布。（4）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，防御響應(yīng)可轉(zhuǎn)入應(yīng)急響應(yīng)，按照應(yīng)急響應(yīng)程序處置。（5）當(dāng)預(yù)計的天氣情況未對公路交通造成影響，或天氣預(yù)警降低為藍(lán)色（一般）級別或解除時，防御響應(yīng)自動結(jié)束。3.4.3防御措施由部領(lǐng)導(dǎo)組織召開會議，部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人參加，立即部署防御響應(yīng)工作，明確工作重點；指導(dǎo)地方各級交通運輸主管部門和應(yīng)急隊伍做好裝備、物資、人員等各項準(zhǔn)備工作；做好和相關(guān)部門信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動工作。部路網(wǎng)中心立即開展應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警信息專項報送工作，掌握并報告事態(tài)進展情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求增加報告頻率，形成事件動態(tài)報告機制。4.應(yīng)急處置4.1分級響應(yīng)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為部、省、市、縣四級部門響應(yīng)。交通運輸部應(yīng)急響應(yīng)分級和級，省、市、縣級部門應(yīng)急響應(yīng)一般可分為級、級、級和級四個等級。4.1.1級公路交通突發(fā)事件分級響應(yīng)發(fā)生級公路交通突發(fā)事件時，由交通運輸部啟動并實施級應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)省、市、縣級交通運輸主管部門分別啟動并實施本級部門級應(yīng)急響應(yīng)。4.1.2級公路交通突發(fā)事件分級響應(yīng)發(fā)生級公路交通突發(fā)事件時，由省級交通運輸主管部門啟動并實施省級部門應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)市、縣級交通運輸主管部門分別啟動并實施本級部門應(yīng)急響應(yīng)且響應(yīng)級別不應(yīng)低于省級部門應(yīng)急響應(yīng)級別。4.1.3級公路交通突發(fā)事件分級響應(yīng)發(fā)生級公路交通突發(fā)事件時，由市級交通運輸主管部門啟動并實施市級部門應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)縣級交通運輸主管部門啟動并實施縣級部門應(yīng)急響應(yīng)且響應(yīng)級別不應(yīng)低于市級部門應(yīng)急響應(yīng)級別。4.1.4級公路交通突發(fā)事件分級響應(yīng)發(fā)生級公路交通突發(fā)事件時，由縣級交通運輸主管部門啟動并實施縣級部門應(yīng)急響應(yīng)。4.1.5專項響應(yīng)發(fā)生、級公路交通突發(fā)事件時，按照國務(wù)院部署，或者根據(jù)省級交通運輸主管部門請求，或者根據(jù)對省、市、縣級部門應(yīng)急響應(yīng)工作的重點跟蹤，交通運輸部可視情啟動級應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)、支持地方交通運輸主管部門開展應(yīng)急處置工作。指導(dǎo)、支持措施主要包括：（1）派出現(xiàn)場工作組或者有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員給予指導(dǎo)。（2）協(xié)調(diào)事發(fā)地周邊省份交通運輸主管部門、武警交通部隊給予支持。（3）調(diào)用國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資儲備給予支持。（4）在資金等方面給予支持。4.2響應(yīng)啟動程序4.2.1交通運輸部應(yīng)急響應(yīng)啟動程序（1）部路網(wǎng)中心接到突發(fā)事件信息報告后，及時核實有關(guān)情況，報部公路局、應(yīng)急辦。（2）由部公路局商應(yīng)急辦提出啟動、級應(yīng)急響應(yīng)建議。（3）擬啟動級應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意，報請部長核準(zhǔn)后啟動，同步成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各應(yīng)急工作組、部路網(wǎng)中心等按照職責(zé)開展應(yīng)急工作，并將啟動級應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息按規(guī)定報中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室，抄送應(yīng)急協(xié)作部門，通知相關(guān)省級交通運輸主管部門。（4）擬啟動級應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后啟動，同步成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照需要成立相應(yīng)應(yīng)急工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員報部長核準(zhǔn)。（5）級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大并符合級應(yīng)急響應(yīng)條件的，按照前款規(guī)定及時啟動級應(yīng)急響應(yīng)。（6）應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)及時向社會公布。4.2.2省、市、縣級部門應(yīng)急響應(yīng)啟動程序省、市、縣級交通運輸主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本級部門應(yīng)急響應(yīng)等級、響應(yīng)措施及啟動程序。省級交通運輸主管部門啟動級及以上公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)報部路網(wǎng)中心。4.3信息報告與處理交通運輸部按有關(guān)規(guī)定向中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室及時報送突發(fā)事件信息。交通運輸部和應(yīng)急協(xié)作部門建立部際信息快速通報與聯(lián)動響應(yīng)機制，明確各相關(guān)部門的應(yīng)急日常管理機構(gòu)名稱和聯(lián)絡(luò)方式，確定不同類別預(yù)警與應(yīng)急信息的通報部門，建立信息快速溝通渠道，規(guī)定各類信息的通報與反饋時限，形成較為完善的突發(fā)事件信息快速溝通機制。交通運輸部和省級交通運輸主管部門建立完善部省公路交通應(yīng)急信息報送與聯(lián)動機制，部路網(wǎng)中心匯總上報的公路交通突發(fā)事件信息，及時向可能受影響的?。▍^(qū)、市）發(fā)布。交通運輸部應(yīng)急響應(yīng)啟動后，事件所涉及省份的相關(guān)機構(gòu)應(yīng)將應(yīng)急處置工作進展情況及時報部路網(wǎng)中心，并按照“零報告”制度，形成定時情況簡報，直到應(yīng)急響應(yīng)終止。具體報送程序、報送方式按照交通運輸突發(fā)事件信息報告和處理辦法交通運輸部公路交通阻斷信息報送制度等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。部路網(wǎng)中心應(yīng)及時將進展信息匯總形成每日公路交通突發(fā)事件情況簡報，上報領(lǐng)導(dǎo)小組。省、市、縣級部門應(yīng)急響應(yīng)的信息報送與處理，參照交通運輸部應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行。信息報告內(nèi)容包括事件的類型、發(fā)生時間、地點、發(fā)生原因、影響范圍和程度、發(fā)展勢態(tài)、受損情況、已采取的應(yīng)急處置措施和成效、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。省級交通運輸主管部門制定本地信息報送內(nèi)容要求與處理流程。4.4響應(yīng)終止4.4.1應(yīng)急響應(yīng)終止程序（1）部路網(wǎng)中心根據(jù)掌握的事件信息，并向事發(fā)地省級交通運輸主管部門核實公路交通基本恢復(fù)運行或者公路交通突發(fā)事件得到控制后，報領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）由搶通保通組商綜合協(xié)調(diào)組提出終止、級應(yīng)急響應(yīng)建議和后續(xù)處理意見。（3）擬終止級應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后終止，或者降低為級應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)工作程序，同步調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)工作組。（4）擬終止級應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后終止。（5）終止應(yīng)急響應(yīng)或降低響應(yīng)等級的有關(guān)信息，按規(guī)定報中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室，抄送應(yīng)急協(xié)作部門，通知相關(guān)省級交通運輸主管部門。4.4.2省、市、縣級部門應(yīng)急響應(yīng)終止程序省、市、縣級交通運輸主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本級部門應(yīng)急響應(yīng)終止程序。4.5總結(jié)評估事發(fā)地交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，及時開展災(zāi)后總結(jié)評估工作，準(zhǔn)確統(tǒng)計公路基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況，客觀評估應(yīng)急處置工作成效，深入總結(jié)存在問題和下一步改進措施，并按規(guī)定向本級人民政府和上級交通運輸主管部門上報總結(jié)評估材料。交通運輸部應(yīng)急響應(yīng)終止后，部公路局及時組織參與單位開展總結(jié)評估工作，并報部領(lǐng)導(dǎo)。5.應(yīng)急保障5.1隊伍保障各級交通運輸主管部門按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，平急結(jié)合、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立公路交通突發(fā)事件應(yīng)急隊伍。5.1.1國家公路交通應(yīng)急隊伍武警交通部隊納入國家應(yīng)急救援力量體系，作為國家公路交通應(yīng)急搶險救援、搶通保通隊伍，兵力調(diào)動使用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.1.2地方公路交通應(yīng)急隊伍地方交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)路網(wǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和易發(fā)突發(fā)事件特點，負(fù)責(zé)本地應(yīng)急搶險救援、搶通保通隊伍的組建和日常管理。應(yīng)急隊伍可以專兼結(jié)合，充分吸收社會力量參與。5.1.3社會力量動員與參與地方交通運輸主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際情況和突發(fā)事件特點，制定社會動員方案，明確動員的范圍、組織程序、決策程序。在公路交通自有應(yīng)急力量不能滿足應(yīng)急處置需求時，向本級人民政府提出請求，動員社會力量或協(xié)調(diào)其他專業(yè)應(yīng)急力量參與應(yīng)急處置工作。5.2裝備物資保障5.2.1公路交通應(yīng)急裝備物資儲備原則建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補貼相結(jié)合的應(yīng)急裝備物資儲備方式，強化應(yīng)急裝備物資儲備能力。儲備裝備物資時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮交通戰(zhàn)備物資儲備情況。5.2.2公路交通應(yīng)急裝備物資儲備體系公路交通應(yīng)急裝備物資儲備體系由國家、省、市三級公路交通應(yīng)急裝備物資儲備中心（點）構(gòu)成。5.2.3應(yīng)急裝備物資管理公路交通應(yīng)急裝備物資儲備中心（點）應(yīng)當(dāng)建立完善的各項應(yīng)急物資管理規(guī)章制度，制定采購、儲存、更新、調(diào)撥、回收各個工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范，加強裝備物資儲備過程中的監(jiān)管，防止儲備裝備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。當(dāng)本級應(yīng)急裝備物資儲備在數(shù)量、種類及時間、地理條件等受限制的情況下，需要調(diào)用上一級應(yīng)急裝備物資儲備中心（點）裝備物資儲備時，由上一級交通運輸主管部門下達(dá)調(diào)用指令；需要調(diào)用國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資儲備中心裝備物資儲備時，由交通運輸部下達(dá)調(diào)用指令。5.3通信保障在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎(chǔ)上，加快建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處理有效”的公路交通應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保公路交通突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信暢通。5.4技術(shù)保障5.4.1科技支撐各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公路交通突發(fā)事件技術(shù)支撐體系，加強突發(fā)事件管理技術(shù)的開發(fā)和儲備，重點加強智能化的應(yīng)急指揮通信、預(yù)測預(yù)警、輔助決策、特種應(yīng)急搶險等技術(shù)裝備的應(yīng)用，建立突發(fā)事件預(yù)警、分析、評估、決策支持系統(tǒng)，提高防范和處置公路交通突發(fā)事件的決策水平。5.4.2應(yīng)急數(shù)據(jù)庫建立包括專家咨詢、知識儲備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊伍與裝備物資資源等數(shù)據(jù)庫。公路交通應(yīng)急搶險保通和應(yīng)急運輸保障隊伍，以及裝備物資的數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)定期更新。公路數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫、交通移動應(yīng)急通信指揮平臺數(shù)據(jù)庫、交通量調(diào)查數(shù)據(jù)庫等交通運輸各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)為公路交通突發(fā)事件處置工作提供數(shù)據(jù)支持。在部啟動防御響應(yīng)或應(yīng)急響應(yīng)后，相關(guān)數(shù)據(jù)庫維護管理單位應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急處置工作提供必要的技術(shù)支撐，并安排專職應(yīng)急值班人員。5.5資金保障公路交通應(yīng)急保障所需的各項經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)，并按規(guī)定程序列入各級交通運輸主管部門年度預(yù)算。鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立有效的監(jiān)管和評估體系，對公路交通突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用及效果進行監(jiān)管和評估。5.6應(yīng)急演練交通運輸部會同有關(guān)單位制定部省聯(lián)合應(yīng)急演練計劃并組織開展實地演練與模擬演練相結(jié)合的多形式應(yīng)急演練活動。地方交通運輸主管部門要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H，有計劃、有重點地組織應(yīng)急演練。地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急演練至少每年進行一次，突發(fā)事件易發(fā)地應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時組織演練評估。鼓勵委托第三方進行演練評估。5.7應(yīng)急培訓(xùn)各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作，應(yīng)急保障相關(guān)人員至少每2年接受一次培訓(xùn)，并依據(jù)培訓(xùn)記錄，對應(yīng)急人員實行動態(tài)管理。5.8責(zé)任與獎懲對公路交通突發(fā)事件應(yīng)對工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進集體和個人要及時地給予宣傳、表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應(yīng)急管理工作有其他失職、瀆職行為的，按照有關(guān)規(guī)定處理。6.附則6.1預(yù)案管理與更新出現(xiàn)下列情形之一時，交通運輸部將組織修改完善本預(yù)案，更新后報國務(wù)院：（1）預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；（2）公路交通突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化或調(diào)整的；（3）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（4）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進行重大調(diào)整的；（5）預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案于印發(fā)后20個工作日內(nèi)報本級人民政府和上級交通運輸主管部門備案。公路交通企事業(yè)單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案于印發(fā)后20個工作日內(nèi)報所屬地交通運輸主管部門備案。6.2預(yù)案監(jiān)督與檢查上級交通運輸主管部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)，定期組織對下級交通運輸主管部門、公路交通企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制與執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并予以通報。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括應(yīng)急預(yù)案編制、組織機構(gòu)及隊伍建設(shè)、裝備物資儲備、信息報送與發(fā)布、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急資金落實、應(yīng)急評估等情況。6.3預(yù)案制定與解釋本預(yù)案由交通運輸部負(fù)責(zé)制定、組織實施和解釋。6.4預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。第 19 頁 共 20 頁方案預(yù)案本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽!（資料僅供參考）下載修改即可使用第 20 頁 共 20 頁