緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展安全發(fā)展和諧發(fā)展

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1、編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第19頁 共19頁圍繞“五個發(fā)展” 狠抓“三個創(chuàng)新”全面推動我市工商行政管理工作再上新臺階在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的講話（2009年3月11日）秦 曉 峰市委指導(dǎo)檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)市委部署，我局作為第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的單位，從3月初開始到8月20日結(jié)束，集中利用近半年時間，在市局機(jī)關(guān)組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。會前，市局黨組根據(jù)市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)組和工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了調(diào)查摸底，研究制定了實(shí)施方案，為全面啟動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作了充分準(zhǔn)備。經(jīng)市委指導(dǎo)

2、檢查組同意，今天專門召開全局黨員大會，對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行動員和部署。負(fù)責(zé)聯(lián)系我局的指導(dǎo)檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)親臨大會進(jìn)行指導(dǎo)，郭培先副組長還要做重要講話，讓我們對市委指導(dǎo)檢查組再次表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。我們一定要嚴(yán)格按照市委的部署要求，在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受檢查指導(dǎo)組的監(jiān)督和指導(dǎo)，高度重視，精心組織，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得預(yù)期成效。下面，我代表市局黨組講幾點(diǎn)意見。 一、提高思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)會深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義科學(xué)發(fā)展觀是重大理論創(chuàng)新、根本指導(dǎo)思想、偉大實(shí)踐行動。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策。

3、2008年9月19日至23日，中央舉行了全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，胡錦濤總書記、溫家寶總理、習(xí)近平常委做了重要講話，對在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行了全面動員、提出了明確要求。今年2月27日至2月28日，中央舉行了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一批總結(jié)暨第二批動員會，中央政治局常委、中央書記處書記、中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平作了重要講話，強(qiáng)調(diào)扎實(shí)抓好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。省委3月1日召開了全省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一批總結(jié)暨第二批動員會議，張寶順書記作了重要講話，明確要求扎實(shí)抓好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推進(jìn)“三個發(fā)展”取得新成效。市委3月6日召開了

4、全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，副省長、忻州市委書記張建欣作了重要講話，明確提出我市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的載體是：促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，造福忻州人民。我們要深刻領(lǐng)會中央、省委、市委有關(guān)文件和胡錦濤總書記、溫家寶總理、習(xí)近平常委以及省委張寶順書記、市委張建欣書記的重要講話精神，準(zhǔn)確把握主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高對這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動重要性和緊迫性的認(rèn)識。1、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。我們黨是一個重視理論武裝、善于理論武裝的黨。這既是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的一個重要法寶。我們黨在80多年的奮斗歷程中，始

5、終堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國的具體實(shí)踐相結(jié)合，形成了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分和馬克思主義中國化的最新成果，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀提出五年多來，對我國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步起到了巨大的推動作用，得到全黨全國人民的衷心擁護(hù)。我市堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為工作的中心和主題，使這一時期成為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展取得重要進(jìn)展、群眾得到實(shí)惠最多的時期；全市工商系統(tǒng)堅(jiān)持圍繞科學(xué)發(fā)展觀這條主線開展工作，實(shí)現(xiàn)了“四步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作都取得明顯成效。同時，也應(yīng)看到，一些黨

6、員干部對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不夠自覺，領(lǐng)會不夠深刻，落實(shí)不夠到位，一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題還比較突出，保障科學(xué)發(fā)展的政策措施還不完善、體制機(jī)制還不健全，特別是科學(xué)發(fā)展的觀念、思維、習(xí)慣還沒有養(yǎng)成，科學(xué)發(fā)展的思路不清、信心不足，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造意識和能力不強(qiáng)，重速度輕質(zhì)量、重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會事業(yè)和民生改善的問題還沒有從根本上解決。這些問題在我市工商系統(tǒng)的黨員干部中也程度不同地存在。搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，就是要進(jìn)一步把全系統(tǒng)特別是市局機(jī)關(guān)黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，為深入貫徹黨的十七大精神、推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。2、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是在新的時

7、代背景下加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的重要保證。當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中，一方面和平與發(fā)展仍然是時代主題，另一方面國際環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多。我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性特征，對世界發(fā)展的作用和影響不斷提高，國際環(huán)境發(fā)展變化對我國發(fā)展的作用和影響也不斷增大。近年來，我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，沉著應(yīng)對各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面。忻州作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在轉(zhuǎn)型、跨越、崛起中面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。市委深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀、深刻認(rèn)識忻州特點(diǎn)，提出了走出“五條路子”、推進(jìn)“五個發(fā)展”、實(shí)現(xiàn)“五個跨越”

8、的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，是一個十分艱巨的任務(wù)和十分復(fù)雜的過程。作為市場監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，市場秩序尚未根本好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)違法行為還比較普遍，尤其是主體準(zhǔn)入、食品安全形勢不容樂觀，市場監(jiān)管任務(wù)依然十分艱巨。為此，我們必須通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，更好地嚴(yán)格履行職能，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，嚴(yán)格食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入制度，確實(shí)維護(hù)人民群眾消費(fèi)安全。3、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是加強(qiáng)各級黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。近年來，我們黨堅(jiān)持把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，黨的執(zhí)政能力得到新的提高，黨的先進(jìn)性得到保持和發(fā)展。但

9、面對新形勢新任務(wù)，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比較，我們黨的執(zhí)政能力還不同程度地存在著一些不適應(yīng)、不符合的地方，一些黨員思想、作風(fēng)、能力素質(zhì)還不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。胡錦濤總書記在講話中嚴(yán)肅指出，一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識，作風(fēng)漂浮、管理松懈、工作不扎實(shí)，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對群眾生命安全這樣重大問題麻木不仁。這一段講話對我們具有很強(qiáng)的針對性、警示性和指導(dǎo)性。近年來，在查處無照經(jīng)營、治理超限超載等問題上，因?yàn)楣ぷ鞑辉鷮?shí)、責(zé)任不到位、行政不作為、執(zhí)法亂作為，有的干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處理。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)和沉痛的教訓(xùn)要求我們，必須按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)

10、惠”的總要求，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，教育引導(dǎo)全市工商系統(tǒng)廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性觀念、提升自身素質(zhì)，踐行立黨為公、執(zhí)法為民的理念，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，做到政治上過硬，業(yè)務(wù)上過硬，作風(fēng)上過硬，為加強(qiáng)市場監(jiān)管、依法履行職責(zé)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證、組織紀(jì)律保證、隊(duì)伍素質(zhì)保證。二、聯(lián)系工商實(shí)際，突出實(shí)踐特色，切實(shí)增強(qiáng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的自覺性和堅(jiān)定性學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，實(shí)踐是關(guān)鍵，取得實(shí)效是目的。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動要達(dá)到“四個新”的目標(biāo)，就是對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識上取得新的提高，在解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出

11、問題上有新的成效，在構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上取得新的進(jìn)展，在改進(jìn)作風(fēng)上取得新的成效。我們要從推進(jìn)我市工商行政管理事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。根據(jù)市委要求，結(jié)合我市工商工作實(shí)際，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的實(shí)踐主題和活動載體是：創(chuàng)新思想觀念，做到“四個統(tǒng)一”，引深“五增五創(chuàng)”，實(shí)施“五五工程”；創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“四化建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”；創(chuàng)新工作作風(fēng)，規(guī)范“四個窗口”，搞好“四個服務(wù)”，全面推動工商行政管理工作再上新臺階，全力促進(jìn)我市

12、轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。1、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要自覺創(chuàng)新思想觀念，做到“四個統(tǒng)一”，引深“五增五創(chuàng)”，實(shí)施“五五工程”。2003年，省局黨組提出了“五增五創(chuàng)”工作主題，2005年，我局黨組把“五增五創(chuàng)”工作主題具體細(xì)化為25項(xiàng)工作，全面實(shí)施“五五工程”，以此作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動實(shí)踐和具體行動。通過四年多的實(shí)踐，全市工商系統(tǒng)在監(jiān)管理念、基層建設(shè)、監(jiān)管手段、執(zhí)法效能、隊(duì)伍形象等方面發(fā)生了根本性的變化，流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管、查處取締無證無照經(jīng)營、基層工商所建設(shè)等多項(xiàng)重點(diǎn)工作走在全省工商系統(tǒng)前列，2008年9月25日，人力資源和社會保障部、國家工商行政管理總局聯(lián)合授

13、予我局“全國工商行政管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號?？隙ǔ煽兪菫榱诉M(jìn)一步堅(jiān)定學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的信心和決心，但是更應(yīng)清醒地看到，在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思想觀念，做到“四個統(tǒng)一”、引深“五增五創(chuàng)”的認(rèn)識上和實(shí)踐中，仍然存在不少差距。比如：有的同志認(rèn)為工商行政管理機(jī)關(guān)是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，推動科學(xué)發(fā)展是宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門的事情，與市場監(jiān)管部門直接關(guān)系不大，對科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展領(lǐng)會得還不夠深，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺性還不夠高，還不能自覺地把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)；有的同志對科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本理解得還不夠透，還不同程度地存在以管理者自居的思想，簡單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)

14、法、不廉潔執(zhí)法的現(xiàn)象在個別干部身上依然存在；有的同志對科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)把握得還不夠準(zhǔn)，對科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧處理得還不夠好，在工作中還存在顧此失彼、厚此薄彼的現(xiàn)象，職能科室之間、上下級機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)籌性還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題的存在，不同程度地影響了科學(xué)發(fā)展觀在工商行政管理工作中的貫徹落實(shí)。我們一定要通過深入扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，解決問題，改進(jìn)工作。必須深刻認(rèn)識到，維護(hù)市場秩序是工商行政管理機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，推動科學(xué)發(fā)展是工商行政管理工作的根本目的。工商行政管理機(jī)關(guān)履行市場監(jiān)管職責(zé)的過程，就是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾的過程

15、。工商行政管理機(jī)關(guān)不僅要盡職盡責(zé)做好市場秩序的監(jiān)管者、消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)者，更要盡心盡力當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者、市場主體的服務(wù)者。必須按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持抓好發(fā)展第一要務(wù)，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的根本目標(biāo)；堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展作為做好工作的基本要求；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放作為開展工作的根本方法，充分發(fā)揮工商行政管理在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中的職能作用。當(dāng)前，特別要服務(wù)大局，積極應(yīng)對國際

16、金融危機(jī)沖擊，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要自覺創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“四化建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。三十年來，工商行政管理機(jī)關(guān)在培育和監(jiān)管城鄉(xiāng)集貿(mào)市場中起步，在引導(dǎo)和支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中壯大，在服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中規(guī)范，在建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制中職能作用得到強(qiáng)化。通過歷次機(jī)構(gòu)改革依法確立了市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能定位，通過實(shí)行市場辦管脫鉤實(shí)現(xiàn)了職能的歷史性轉(zhuǎn)變，通過實(shí)施省以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直管理增強(qiáng)了執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，通過停征“兩費(fèi)”為更好履行市場監(jiān)管職能創(chuàng)造了環(huán)境條件。可以說，三十年中工商行政管理體制發(fā)生了深刻的、根本性的變化。近幾年來，我們又通過推

17、進(jìn)信用體系建設(shè)、商品質(zhì)量準(zhǔn)入制度建設(shè)、12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、強(qiáng)化基層工商所屬地監(jiān)管職責(zé)等一系列市場監(jiān)管制度改革，進(jìn)一步提高了監(jiān)管執(zhí)法效能，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體制相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制初步建立。但是，工商行政管理工作仍然面臨著新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)：市場主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場主體的復(fù)雜性；多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營銷網(wǎng)絡(luò)的形成，需要進(jìn)一步拓寬市場監(jiān)管的視野和范圍；高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運(yùn)用和現(xiàn)代經(jīng)營方式的涌現(xiàn)，對提高市場監(jiān)管的科技含量提出了新的要求；市場競爭的日趨激烈和國內(nèi)市場國際化程度的提高，加大了市場監(jiān)管執(zhí)法的難度。這些都對工商行政管理工作提出了新的課題和

18、要求。與形勢發(fā)展的需要、與全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，我們在工作中還存在一些不完全適應(yīng)、不完全符合的方面。比如：市場監(jiān)管的領(lǐng)域還更多地著眼于低端市場，監(jiān)管方式還比較粗放，監(jiān)管方法還習(xí)慣于以突擊性、專項(xiàng)性整治為主，監(jiān)管手段還不完全適應(yīng)現(xiàn)代市場監(jiān)管的需要，工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化和構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制的工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要通過認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，在構(gòu)建推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的市場監(jiān)管長效機(jī)制上取得明顯成效，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高市場監(jiān)管執(zhí)法效能和服務(wù)科學(xué)發(fā)

19、展水平。3、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要自覺創(chuàng)新工作作風(fēng)，規(guī)范“四個窗口”，搞好“四個服務(wù)”。近年來，全市工商系統(tǒng)的作風(fēng)在改進(jìn)、面貌在轉(zhuǎn)變、形象在提升，在市政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議中名次逐年上升，2008年名列第一，2009年被確定為免評單位；在文明和諧行業(yè)創(chuàng)建活動中榮獲“山西省文明和諧單位”稱號。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到，面對新的形勢和新的任務(wù)，我們一些黨員干部的思想、作風(fēng)、素質(zhì)、能力與推動科學(xué)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)。我們要按照全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、各級機(jī)關(guān)建設(shè)、基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，要按總局要求，做到政治上過硬、業(yè)務(wù)上過

20、硬、作風(fēng)上過硬 ；弘揚(yáng)“五種精神”：忠于職守、執(zhí)法如山的敬業(yè)精神；不畏艱險(xiǎn)、勇挑重?fù)?dān)的奉獻(xiàn)精神；心系群眾、執(zhí)法為民的公仆精神；顧全大局、團(tuán)結(jié)互助的協(xié)作精神；艱苦奮斗、清正廉潔的自律精神。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺做到九個表率：學(xué)習(xí)上做表率，提高綜合素質(zhì)；政治上做表率，增強(qiáng)大局意識；正氣上做表率，做到扶正祛邪；團(tuán)結(jié)上做表率，凝聚戰(zhàn)斗力量；紀(jì)律上做表率，保證政令暢通；廉潔上做表率，促進(jìn)清廉為政；服務(wù)上做表率，踐行黨的宗旨；創(chuàng)新上做表率，堅(jiān)持與時俱進(jìn)；規(guī)范上做表率，實(shí)現(xiàn)依法行政。以“三個過硬”、“五種精神”、“九個表率”為保障，扎實(shí)推進(jìn)“四個窗口”規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)搞好“四個服務(wù)”，就是把行政審批服務(wù)大廳、

21、基層工商所、12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心、“信用忻州”網(wǎng)站，作為服務(wù)人民群眾、展示工商形象的窗口，分別制定規(guī)范，扎實(shí)加以推進(jìn)；就是要在全市工商系統(tǒng)形成 “上級機(jī)關(guān)服務(wù)下級機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)工作服務(wù)基層工作和執(zhí)法一線、執(zhí)法一線和窗口單位服務(wù)人民群眾、全部工商工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展”的良好風(fēng)尚；就是以此為載體，建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍、運(yùn)用高科技的手段、實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。三、明確指導(dǎo)思想，把握目標(biāo)原則，扎實(shí)推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入開展為指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)有效開展，中央下發(fā)了關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見，省委出臺了實(shí)施意見，明確了開

22、展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)要求和具體安排。市委制定了實(shí)施方案。我們要嚴(yán)格按照市委的要求，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動深入扎實(shí)開展。要著重把握好以下三個方面。1、準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想。按照市委要求，結(jié)合我局實(shí)際，市局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，組織全局廣大黨員深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠，緊密結(jié)合市委提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動主題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和

23、制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高黨員干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，以此創(chuàng)新思想觀念，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新工作作風(fēng)，全面推動我市工商行政管理工作再上新臺階。2、嚴(yán)格堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主要原則。一是堅(jiān)持解放思想。緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這個中心主題，改變一切束縛科學(xué)發(fā)展、社會和諧的過時做法和規(guī)定，革除一切影響科學(xué)發(fā)展、社會和諧的體制弊端，在解放思想中破解發(fā)展難題，解決復(fù)雜矛盾，增強(qiáng)發(fā)展動力。二是突出實(shí)踐特色。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一個顯著特點(diǎn)，就是突出實(shí)踐性要求。我們要緊扣實(shí)踐來深化學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)來推動實(shí)踐。我局學(xué)

24、習(xí)實(shí)踐活動的實(shí)踐主題和活動載體是：創(chuàng)新思想觀念，做到“四個統(tǒng)一”，引深“五增五創(chuàng)”，實(shí)施“五五工程”，爭創(chuàng)“六個一流”；創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“四化建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”；創(chuàng)新工作作風(fēng)，規(guī)范“四個窗口”，搞好“四個服務(wù)”，全面推動工商行政管理工作再上新臺階，全力促進(jìn)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。三是貫徹群眾路線。要把群眾滿意不滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效的重要依據(jù)，充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾參與，認(rèn)真聽取群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、引導(dǎo)群眾、凝聚群眾的過程。市局將采取4種形式吸收群眾廣泛參與：建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動市局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，直接

25、聽取群眾意見；召開各種形式座談會，廣泛聽取群眾意見；活動過程請群眾評議，讓群眾監(jiān)督；活動成效請群眾評判。四是正面教育為主。組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我提高。引導(dǎo)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找和整改突出問題。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，充分調(diào)動和保護(hù)廣大黨員干部實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的積極性和創(chuàng)造性。五是注重改革創(chuàng)新。要善于用改革的辦法破解發(fā)展難題，善于用創(chuàng)新的思路開展工作，尤其是要按照市局學(xué)習(xí)活動的主題和實(shí)踐載體的要求，努力做到思想觀念創(chuàng)新、監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新、工作作風(fēng)創(chuàng)新。3、努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目標(biāo)要求。這次學(xué)

26、習(xí)實(shí)踐活動，要達(dá)到提高思想認(rèn)識、增強(qiáng)發(fā)展能力、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展五個方面的目標(biāo)。這五者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，是一個有機(jī)的整體，提高思想認(rèn)識是基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展能力是途徑，解決突出問題是重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制是關(guān)鍵，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是目的。一是提高思想認(rèn)識。要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理各項(xiàng)工作，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。二是增強(qiáng)發(fā)展能力。要把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。要著重提

27、高我市工商系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的“五種能力”，即提高科學(xué)發(fā)展的促進(jìn)能力、市場秩序的監(jiān)管能力、信用建設(shè)的引導(dǎo)能力、依法行政的執(zhí)法能力和執(zhí)法為民的服務(wù)能力。三是解決突出問題。以解放思想、改革創(chuàng)新的精神，破解影響和制約全局科學(xué)發(fā)展的重大問題；破解監(jiān)管和執(zhí)法中的疑難問題；破解工作中人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。市局領(lǐng)導(dǎo)班子著重圍繞市委提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的學(xué)習(xí)活動主題，結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際，確定了8個方面的調(diào)研課題，由局班子成員每人牽頭負(fù)責(zé)一個，各相關(guān)科室、協(xié)(學(xué))會、中心參加，形成調(diào)研報(bào)告，

28、分析存在問題，提出整改措施，推進(jìn)實(shí)際工作。這8個調(diào)研課題是：加強(qiáng)班子建設(shè)，搞好“四個服務(wù)”；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做到“三個過硬”；加強(qiáng)基層建設(shè)，提升監(jiān)管能力；推進(jìn)“品牌興市”，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；嚴(yán)格市場監(jiān)管，促進(jìn)安全發(fā)展；加強(qiáng)信用建設(shè)，促進(jìn)和諧發(fā)展；放寬準(zhǔn)入條件，推動全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施“七農(nóng)工程”，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。四是創(chuàng)新體制機(jī)制。以建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市場監(jiān)管機(jī)制和現(xiàn)代市場管理體系為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高工商行政管理對經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)保障能力。五是推動科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把推動科學(xué)發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的

29、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能作用，著眼于促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索停征“兩費(fèi)”后，提高市場監(jiān)管能力、執(zhí)法維權(quán)能力、服務(wù)發(fā)展能力的方法和途徑；著眼于促進(jìn)安全發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)查無照經(jīng)營、危害食品安全等違規(guī)違法行為，確保市場安全；著眼于促進(jìn)和諧發(fā)展，狠抓班子、隊(duì)伍、工商所“三項(xiàng)建設(shè)”，確保執(zhí)法安全和隊(duì)伍安全，推進(jìn)文明和諧單位創(chuàng)建活動；著眼于促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)“品牌興市”，實(shí)施“七農(nóng)工程”，加快信用建設(shè)，參與招商引資，建立監(jiān)管服務(wù)維權(quán)的新型體制機(jī)制；著眼于促進(jìn)跨越發(fā)展，落實(shí)“四個統(tǒng)一”，引深“五增五創(chuàng)”，實(shí)施“五五工程”，爭創(chuàng)“六個一流”，在達(dá)到“四步走”戰(zhàn)略目標(biāo)后，實(shí)現(xiàn)工商工作“三級跳”

30、的開局年目標(biāo)任務(wù)。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實(shí)效市局黨組和各科室、協(xié)學(xué)會、中心要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，做到認(rèn)識到位、組織到位、落實(shí)到位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)開展，取得實(shí)效。1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。為加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，副組長由各位黨組成員擔(dān)任。張建國同志兼任辦公室主任。辦公室人員主要由黨辦、辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、人教科、法制科、財(cái)務(wù)科、老干科和新聞中心組成。市局黨組每個成員都要充分發(fā)揮表率作用，堅(jiān)持“五帶頭”、做到“五個一”，即帶頭深入學(xué)

31、習(xí)，撰寫一篇心得體會；帶頭調(diào)查研究，形成一份有價值的調(diào)研報(bào)告；帶頭指導(dǎo)工作，抓好一個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)；帶頭破解難題，協(xié)調(diào)解決一件以上群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；帶頭推動創(chuàng)新，指導(dǎo)建立一項(xiàng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度。黨支部書記是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的第一責(zé)任人，要負(fù)起責(zé)任，先學(xué)一步，學(xué)深學(xué)透，率先垂范?？剖邑?fù)責(zé)人要積極配合，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動深入扎實(shí)開展。2、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高質(zhì)量地完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各個階段的任務(wù)。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)3個階段，第一、第二階段各5個環(huán)節(jié)，第三階段4個環(huán)節(jié)，加上活動開始前的準(zhǔn)備工作4個環(huán)節(jié)和活動結(jié)束時的3個環(huán)節(jié)，共21個環(huán)節(jié)。其中，學(xué)習(xí)調(diào)研階段包括

32、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、做好學(xué)習(xí)報(bào)告、深入調(diào)查研究、認(rèn)真聽取意見、組織專題討論5個環(huán)節(jié)；分析檢查階段包括廣泛征求意見、撰寫發(fā)言提綱、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、認(rèn)真組織對分析檢查報(bào)告的群眾評議5個環(huán)節(jié)；整改落實(shí)階段包括制定整改落實(shí)方案、公布整改措施、解決突出問題、完善體制機(jī)制4個環(huán)節(jié)；學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本結(jié)束時，還要進(jìn)行滿意度測評、形成總結(jié)報(bào)告、召開總結(jié)大會。學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)和要求，要自始自終抓好，以每個環(huán)節(jié)的高質(zhì)量保證整個活動的高質(zhì)量。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、

33、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，確?；顒尤〉脤?shí)效。3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與當(dāng)前各項(xiàng)工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。當(dāng)前，我們既要高度重視開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，又要認(rèn)真扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，要求高、任務(wù)重。要正確處理開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，精心組織，整體推進(jìn)。要始終保持勤奮學(xué)習(xí)的精神風(fēng)貌，始終保持扎實(shí)工作的精神狀態(tài)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為推動工作的強(qiáng)大動力，通過扎實(shí)的工作成效促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深入開展，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，尤其要認(rèn)真做好宣傳交流工作，要利用網(wǎng)站、簡報(bào)、板報(bào)等宣傳陣

34、地，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，大力宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的進(jìn)展情況、成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際效果，大力宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)和推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動順利開展。同志們，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步開創(chuàng)工商行政管理工作新局面，充分發(fā)揮工商行政管理在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中的職能作用，意義非常重大，影響十分深遠(yuǎn)，上級給予厚望，群眾充滿期待。我們要在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)檢查組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)，把學(xué)習(xí)活動的各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)做到位，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動達(dá)到預(yù)期效果，以優(yōu)異的成績向市委和市委指導(dǎo)檢查組以及廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。第 19 頁 共 19 頁