緊緊圍繞轉型發(fā)展安全發(fā)展和諧發(fā)展

編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第19頁 共19頁圍繞“五個發(fā)展” 狠抓“三個創(chuàng)新”全面推動我市工商行政管理工作再上新臺階在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話（2009年3月11日）秦 曉 峰市委指導檢查組的各位領導、同志們：根據(jù)市委部署，我局作為第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動的單位，從3月初開始到8月20日結束，集中利用近半年時間，在市局機關組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。會前，市局黨組根據(jù)市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的實施方案，成立了領導組和工作機構，進行了調查摸底，研究制定了實施方案，為全面啟動學習實踐活動作了充分準備。經(jīng)市委指導檢查組同意，今天專門召開全局黨員大會，對開展學習實踐活動進行動員和部署。負責聯(lián)系我局的指導檢查組各位領導親臨大會進行指導，郭培先副組長還要做重要講話，讓我們對市委指導檢查組再次表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。我們一定要嚴格按照市委的部署要求，在市委學習實踐活動領導小組的領導下，自覺接受檢查指導組的監(jiān)督和指導，高度重視，精心組織，堅持標準，嚴格要求，確保學習實踐活動取得預期成效。下面，我代表市局黨組講幾點意見。 一、提高思想認識，深刻領會深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義科學發(fā)展觀是重大理論創(chuàng)新、根本指導思想、偉大實踐行動。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策。2008年9月19日至23日，中央舉行了全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，胡錦濤總書記、溫家寶總理、習近平常委做了重要講話，對在全黨開展學習實踐活動進行了全面動員、提出了明確要求。今年2月27日至2月28日，中央舉行了學習實踐科學發(fā)展觀活動第一批總結暨第二批動員會，中央政治局常委、中央書記處書記、中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組組長習近平作了重要講話，強調扎實抓好第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動。省委3月1日召開了全省深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一批總結暨第二批動員會議，張寶順書記作了重要講話，明確要求扎實抓好第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動，推進“三個發(fā)展”取得新成效。市委3月6日召開了全市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，副省長、忻州市委書記張建欣作了重要講話，明確提出我市學習實踐科學發(fā)展觀活動的載體是：促進轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，造福忻州人民。我們要深刻領會中央、省委、市委有關文件和胡錦濤總書記、溫家寶總理、習近平常委以及省委張寶順書記、市委張建欣書記的重要講話精神，準確把握主要內容和精神實質，進一步提高對這次學習實踐活動重要性和緊迫性的認識。1、開展學習實踐活動，是堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。我們黨是一個重視理論武裝、善于理論武裝的黨。這既是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的一個重要法寶。我們黨在80多年的奮斗歷程中，始終堅持把馬克思主義基本原理同中國的具體實踐相結合，形成了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系?？茖W發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分和馬克思主義中國化的最新成果，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W發(fā)展觀提出五年多來，對我國各項事業(yè)的發(fā)展和進步起到了巨大的推動作用，得到全黨全國人民的衷心擁護。我市堅持把科學發(fā)展觀作為工作的中心和主題，使這一時期成為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展取得重要進展、群眾得到實惠最多的時期；全市工商系統(tǒng)堅持圍繞科學發(fā)展觀這條主線開展工作，實現(xiàn)了“四步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，各項工作都取得明顯成效。同時，也應看到，一些黨員干部對科學發(fā)展觀的學習不夠自覺，領會不夠深刻，落實不夠到位，一些影響和制約科學發(fā)展的問題還比較突出，保障科學發(fā)展的政策措施還不完善、體制機制還不健全，特別是科學發(fā)展的觀念、思維、習慣還沒有養(yǎng)成，科學發(fā)展的思路不清、信心不足，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造意識和能力不強，重速度輕質量、重經(jīng)濟發(fā)展輕社會事業(yè)和民生改善的問題還沒有從根本上解決。這些問題在我市工商系統(tǒng)的黨員干部中也程度不同地存在。搞好學習實踐活動，就是要進一步把全系統(tǒng)特別是市局機關黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，為深入貫徹黨的十七大精神、推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。2、開展學習實踐活動，是在新的時代背景下加快全面建設小康社會進程的重要保證。當今世界正處在大變革大調整之中，一方面和平與發(fā)展仍然是時代主題，另一方面國際環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多。我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性特征，對世界發(fā)展的作用和影響不斷提高，國際環(huán)境發(fā)展變化對我國發(fā)展的作用和影響也不斷增大。近年來，我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住重要戰(zhàn)略機遇期，沉著應對各種困難和風險，進一步開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面。忻州作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在轉型、跨越、崛起中面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。市委深刻領會科學發(fā)展觀、深刻認識忻州特點，提出了走出“五條路子”、推進“五個發(fā)展”、實現(xiàn)“五個跨越”的發(fā)展思路和奮斗目標。實現(xiàn)這個目標，是一個十分艱巨的任務和十分復雜的過程。作為市場監(jiān)管部門，應當清醒地看到，市場秩序尚未根本好轉，經(jīng)濟違法行為還比較普遍，尤其是主體準入、食品安全形勢不容樂觀，市場監(jiān)管任務依然十分艱巨。為此，我們必須通過深入學習實踐科學發(fā)展觀，更好地嚴格履行職能，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，嚴格食品質量市場準入制度，確實維護人民群眾消費安全。3、開展學習實踐活動，是加強各級黨組織和黨員干部隊伍建設的必然要求。近年來，我們黨堅持把執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，黨的執(zhí)政能力得到新的提高，黨的先進性得到保持和發(fā)展。但面對新形勢新任務，與科學發(fā)展觀的要求相比較，我們黨的執(zhí)政能力還不同程度地存在著一些不適應、不符合的地方，一些黨員思想、作風、能力素質還不適應、不符合科學發(fā)展觀的要求。胡錦濤總書記在講話中嚴肅指出，一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識，作風漂浮、管理松懈、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對群眾生命安全這樣重大問題麻木不仁。這一段講話對我們具有很強的針對性、警示性和指導性。近年來，在查處無照經(jīng)營、治理超限超載等問題上，因為工作不扎實、責任不到位、行政不作為、執(zhí)法亂作為，有的干部受到黨紀政紀處理。嚴峻的現(xiàn)實和沉痛的教訓要求我們，必須按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，教育引導全市工商系統(tǒng)廣大黨員尤其是黨員領導干部增強黨性觀念、提升自身素質，踐行立黨為公、執(zhí)法為民的理念，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，做到政治上過硬，業(yè)務上過硬，作風上過硬，為加強市場監(jiān)管、依法履行職責提供堅強的思想政治保證、組織紀律保證、隊伍素質保證。二、聯(lián)系工商實際，突出實踐特色，切實增強開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的自覺性和堅定性學習實踐科學發(fā)展觀，學習是基礎，實踐是關鍵，取得實效是目的。胡錦濤總書記強調深入學習實踐科學發(fā)展觀活動要達到“四個新”的目標，就是對科學發(fā)展觀的認識上取得新的提高，在解決群眾反應強烈、影響和制約科學發(fā)展的突出問題上有新的成效，在構建有利于科學發(fā)展的體制機制上取得新的進展，在改進作風上取得新的成效。我們要從推進我市工商行政管理事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把科學發(fā)展觀的要求轉化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施。根據(jù)市委要求，結合我市工商工作實際，我局學習實踐活動的實踐主題和活動載體是：創(chuàng)新思想觀念，做到“四個統(tǒng)一”，引深“五增五創(chuàng)”，實施“五五工程”；創(chuàng)新監(jiān)管機制，推進“四化建設”，實現(xiàn)“四個轉變”；創(chuàng)新工作作風，規(guī)范“四個窗口”，搞好“四個服務”，全面推動工商行政管理工作再上新臺階，全力促進我市轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。1、學習實踐科學發(fā)展觀，要自覺創(chuàng)新思想觀念，做到“四個統(tǒng)一”，引深“五增五創(chuàng)”，實施“五五工程”。2003年，省局黨組提出了“五增五創(chuàng)”工作主題，2005年，我局黨組把“五增五創(chuàng)”工作主題具體細化為25項工作，全面實施“五五工程”，以此作為貫徹落實科學發(fā)展觀的生動實踐和具體行動。通過四年多的實踐，全市工商系統(tǒng)在監(jiān)管理念、基層建設、監(jiān)管手段、執(zhí)法效能、隊伍形象等方面發(fā)生了根本性的變化，流通領域食品安全監(jiān)管、查處取締無證無照經(jīng)營、基層工商所建設等多項重點工作走在全省工商系統(tǒng)前列，2008年9月25日，人力資源和社會保障部、國家工商行政管理總局聯(lián)合授予我局“全國工商行政管理系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號?？隙ǔ煽兪菫榱诉M一步堅定學習實踐科學發(fā)展觀的信心和決心，但是更應清醒地看到，在全面落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新思想觀念，做到“四個統(tǒng)一”、引深“五增五創(chuàng)”的認識上和實踐中，仍然存在不少差距。比如：有的同志認為工商行政管理機關是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法機關，推動科學發(fā)展是宏觀經(jīng)濟管理部門的事情，與市場監(jiān)管部門直接關系不大，對科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展領會得還不夠深，促進科學發(fā)展的自覺性還不夠高，還不能自覺地把促進科學發(fā)展作為檢驗工作成效的重要標準；有的同志對科學發(fā)展觀的核心是以人為本理解得還不夠透，還不同程度地存在以管理者自居的思想，簡單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不廉潔執(zhí)法的現(xiàn)象在個別干部身上依然存在；有的同志對科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)把握得還不夠準，對科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧處理得還不夠好，在工作中還存在顧此失彼、厚此薄彼的現(xiàn)象，職能科室之間、上下級機關之間的協(xié)調性、統(tǒng)籌性還需要進一步加強。這些問題的存在，不同程度地影響了科學發(fā)展觀在工商行政管理工作中的貫徹落實。我們一定要通過深入扎實開展學習實踐活動，統(tǒng)一思想，提高認識，解決問題，改進工作。必須深刻認識到，維護市場秩序是工商行政管理機關的基本職責，推動科學發(fā)展是工商行政管理工作的根本目的。工商行政管理機關履行市場監(jiān)管職責的過程，就是服務科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾的過程。工商行政管理機關不僅要盡職盡責做好市場秩序的監(jiān)管者、消費者權益的維護者，更要盡心盡力當好經(jīng)濟發(fā)展的促進者、市場主體的服務者。必須按照全面落實科學發(fā)展觀的要求，堅持抓好發(fā)展第一要務，把促進科學發(fā)展作為履行職能的根本目標；堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點；堅持全面協(xié)調可持續(xù)，把促進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設協(xié)調發(fā)展作為做好工作的基本要求；堅持統(tǒng)籌兼顧，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放作為開展工作的根本方法，充分發(fā)揮工商行政管理在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的職能作用。當前，特別要服務大局，積極應對國際金融危機沖擊，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。2、學習實踐科學發(fā)展觀，要自覺創(chuàng)新監(jiān)管機制，推進“四化建設”，實現(xiàn)“四個轉變”。三十年來，工商行政管理機關在培育和監(jiān)管城鄉(xiāng)集貿市場中起步，在引導和支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展中壯大，在服從和服務經(jīng)濟社會發(fā)展中規(guī)范，在建立和完善市場經(jīng)濟體制中職能作用得到強化。通過歷次機構改革依法確立了市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能定位，通過實行市場辦管脫鉤實現(xiàn)了職能的歷史性轉變，通過實施省以下工商行政管理機關垂直管理增強了執(zhí)法的統(tǒng)一性、權威性和有效性，通過停征“兩費”為更好履行市場監(jiān)管職能創(chuàng)造了環(huán)境條件?？梢哉f，三十年中工商行政管理體制發(fā)生了深刻的、根本性的變化。近幾年來，我們又通過推進信用體系建設、商品質量準入制度建設、12315行政執(zhí)法體系建設、強化基層工商所屬地監(jiān)管職責等一系列市場監(jiān)管制度改革，進一步提高了監(jiān)管執(zhí)法效能，與社會主義市場經(jīng)濟監(jiān)管體制相適應的監(jiān)管機制初步建立。但是，工商行政管理工作仍然面臨著新的任務和新的挑戰(zhàn)：市場主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機關規(guī)范監(jiān)管市場主體的復雜性；多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營銷網(wǎng)絡的形成，需要進一步拓寬市場監(jiān)管的視野和范圍；高科技手段在商品流通領域的運用和現(xiàn)代經(jīng)營方式的涌現(xiàn)，對提高市場監(jiān)管的科技含量提出了新的要求；市場競爭的日趨激烈和國內市場國際化程度的提高，加大了市場監(jiān)管執(zhí)法的難度。這些都對工商行政管理工作提出了新的課題和要求。與形勢發(fā)展的需要、與全面落實科學發(fā)展觀的要求相比，我們在工作中還存在一些不完全適應、不完全符合的方面。比如：市場監(jiān)管的領域還更多地著眼于低端市場，監(jiān)管方式還比較粗放，監(jiān)管方法還習慣于以突擊性、專項性整治為主，監(jiān)管手段還不完全適應現(xiàn)代市場監(jiān)管的需要，工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化和構建市場監(jiān)管長效機制的工作還有待進一步加強。我們要通過認真開展學習實踐活動，在構建推進科學發(fā)展的市場監(jiān)管長效機制上取得明顯成效，努力實現(xiàn)監(jiān)管領域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細轉變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉變，進一步提高市場監(jiān)管執(zhí)法效能和服務科學發(fā)展水平。3、學習實踐科學發(fā)展觀，要自覺創(chuàng)新工作作風，規(guī)范“四個窗口”，搞好“四個服務”。近年來，全市工商系統(tǒng)的作風在改進、面貌在轉變、形象在提升，在市政府組織的政風行風評議中名次逐年上升，2008年名列第一，2009年被確定為免評單位；在文明和諧行業(yè)創(chuàng)建活動中榮獲“山西省文明和諧單位”稱號。但是，我們也必須清醒地認識到，面對新的形勢和新的任務，我們一些黨員干部的思想、作風、素質、能力與推動科學發(fā)展的要求還不完全適應。我們要按照全面推進黨的建設新的偉大工程的要求，堅持把領導班子建設、黨員隊伍建設、各級機關建設、基層執(zhí)法隊伍建設、黨風廉政建設作為戰(zhàn)略任務來抓，要按總局要求，做到政治上過硬、業(yè)務上過硬、作風上過硬 ；弘揚“五種精神”：忠于職守、執(zhí)法如山的敬業(yè)精神；不畏艱險、勇挑重擔的奉獻精神；心系群眾、執(zhí)法為民的公仆精神；顧全大局、團結互助的協(xié)作精神；艱苦奮斗、清正廉潔的自律精神。各級領導干部都要自覺做到九個表率：學習上做表率，提高綜合素質；政治上做表率，增強大局意識；正氣上做表率，做到扶正祛邪；團結上做表率，凝聚戰(zhàn)斗力量；紀律上做表率，保證政令暢通；廉潔上做表率，促進清廉為政；服務上做表率，踐行黨的宗旨；創(chuàng)新上做表率，堅持與時俱進；規(guī)范上做表率，實現(xiàn)依法行政。以“三個過硬”、“五種精神”、“九個表率”為保障，扎實推進“四個窗口”規(guī)范化建設，切實搞好“四個服務”，就是把行政審批服務大廳、基層工商所、12315消費者申訴舉報中心、“信用忻州”網(wǎng)站，作為服務人民群眾、展示工商形象的窗口，分別制定規(guī)范，扎實加以推進；就是要在全市工商系統(tǒng)形成 “上級機關服務下級機關、機關工作服務基層工作和執(zhí)法一線、執(zhí)法一線和窗口單位服務人民群眾、全部工商工作服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”的良好風尚；就是以此為載體，建設高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達到高質量的服務，不斷提高服務科學發(fā)展的能力和水平。三、明確指導思想，把握目標原則，扎實推動學習實踐科學發(fā)展觀活動深入開展為指導學習實踐活動扎實有效開展，中央下發(fā)了關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見，省委出臺了實施意見，明確了開展學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求和具體安排。市委制定了實施方案。我們要嚴格按照市委的要求，積極推進學習實踐活動深入扎實開展。要著重把握好以下三個方面。1、準確把握學習實踐活動的指導思想。按照市委要求，結合我局實際，市局開展學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織全局廣大黨員深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠，緊密結合市委提出的轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的學習實踐活動主題，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高黨員干部推進科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，以此創(chuàng)新思想觀念，創(chuàng)新監(jiān)管機制，創(chuàng)新工作作風，全面推動我市工商行政管理工作再上新臺階。2、嚴格堅持學習實踐活動的主要原則。一是堅持解放思想。緊緊圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀這個中心主題，改變一切束縛科學發(fā)展、社會和諧的過時做法和規(guī)定，革除一切影響科學發(fā)展、社會和諧的體制弊端，在解放思想中破解發(fā)展難題，解決復雜矛盾，增強發(fā)展動力。二是突出實踐特色。這次學習實踐活動的一個顯著特點，就是突出實踐性要求。我們要緊扣實踐來深化學習，通過學習來推動實踐。我局學習實踐活動的實踐主題和活動載體是：創(chuàng)新思想觀念，做到“四個統(tǒng)一”，引深“五增五創(chuàng)”，實施“五五工程”，爭創(chuàng)“六個一流”；創(chuàng)新監(jiān)管機制，推進“四化建設”，實現(xiàn)“四個轉變”；創(chuàng)新工作作風，規(guī)范“四個窗口”，搞好“四個服務”，全面推動工商行政管理工作再上新臺階，全力促進我市轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。三是貫徹群眾路線。要把群眾滿意不滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要依據(jù)，充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，使學習實踐活動成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、引導群眾、凝聚群眾的過程。市局將采取4種形式吸收群眾廣泛參與：建立學習實踐活動市局領導聯(lián)系點，直接聽取群眾意見；召開各種形式座談會，廣泛聽取群眾意見；活動過程請群眾評議，讓群眾監(jiān)督；活動成效請群眾評判。四是正面教育為主。組織廣大黨員認真學習領會科學發(fā)展觀，實現(xiàn)自我教育、自我提高。引導科級以上領導干部按照科學發(fā)展觀的基本要求，聯(lián)系思想和工作實際，總結經(jīng)驗教訓，查找和整改突出問題。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，充分調動和保護廣大黨員干部實踐科學發(fā)展觀的積極性和創(chuàng)造性。五是注重改革創(chuàng)新。要善于用改革的辦法破解發(fā)展難題，善于用創(chuàng)新的思路開展工作，尤其是要按照市局學習活動的主題和實踐載體的要求，努力做到思想觀念創(chuàng)新、監(jiān)管機制創(chuàng)新、工作作風創(chuàng)新。3、努力實現(xiàn)學習實踐活動的目標要求。這次學習實踐活動，要達到提高思想認識、增強發(fā)展能力、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展五個方面的目標。這五者相互聯(lián)系、相互促進，是一個有機的整體，提高思想認識是基礎，增強發(fā)展能力是途徑，解決突出問題是重點，創(chuàng)新體制機制是關鍵，促進科學發(fā)展是目的。一是提高思想認識。要深刻領會科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領工商行政管理各項工作，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是增強發(fā)展能力。要把科學發(fā)展觀的要求轉化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施。要著重提高我市工商系統(tǒng)各級領導班子和領導干部的“五種能力”，即提高科學發(fā)展的促進能力、市場秩序的監(jiān)管能力、信用建設的引導能力、依法行政的執(zhí)法能力和執(zhí)法為民的服務能力。三是解決突出問題。以解放思想、改革創(chuàng)新的精神，破解影響和制約全局科學發(fā)展的重大問題；破解監(jiān)管和執(zhí)法中的疑難問題；破解工作中人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。市局領導班子著重圍繞市委提出的轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的學習活動主題，結合工商行政管理工作實際，確定了8個方面的調研課題，由局班子成員每人牽頭負責一個，各相關科室、協(xié)(學)會、中心參加，形成調研報告，分析存在問題，提出整改措施，推進實際工作。這8個調研課題是：加強班子建設，搞好“四個服務”；加強隊伍建設，做到“三個過硬”；加強基層建設，提升監(jiān)管能力；推進“品牌興市”，促進轉型發(fā)展；嚴格市場監(jiān)管，促進安全發(fā)展；加強信用建設，促進和諧發(fā)展；放寬準入條件，推動全民創(chuàng)業(yè)實施“七農(nóng)工程”，促進農(nóng)村發(fā)展。四是創(chuàng)新體制機制。以建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的市場監(jiān)管機制和現(xiàn)代市場管理體系為出發(fā)點，以推進工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設為抓手，著力構建長效監(jiān)管機制，切實提高工商行政管理對經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的服務保障能力。五是推動科學發(fā)展。堅持把推動科學發(fā)展作為學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，進一步發(fā)揮工商行政管理職能作用，著眼于促進轉型發(fā)展，探索停征“兩費”后，提高市場監(jiān)管能力、執(zhí)法維權能力、服務發(fā)展能力的方法和途徑；著眼于促進安全發(fā)展，認真履行職責，嚴查無照經(jīng)營、危害食品安全等違規(guī)違法行為，確保市場安全；著眼于促進和諧發(fā)展，狠抓班子、隊伍、工商所“三項建設”，確保執(zhí)法安全和隊伍安全，推進文明和諧單位創(chuàng)建活動；著眼于促進創(chuàng)新發(fā)展，推進“品牌興市”，實施“七農(nóng)工程”，加快信用建設，參與招商引資，建立監(jiān)管服務維權的新型體制機制；著眼于促進跨越發(fā)展，落實“四個統(tǒng)一”，引深“五增五創(chuàng)”，實施“五五工程”，爭創(chuàng)“六個一流”，在達到“四步走”戰(zhàn)略目標后，實現(xiàn)工商工作“三級跳”的開局年目標任務。四、加強組織領導，把住關鍵環(huán)節(jié)，努力確保學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效市局黨組和各科室、協(xié)學會、中心要高標準、高質量地推進深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，做到認識到位、組織到位、落實到位，加強領導，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保學習實踐活動扎實開展，取得實效。1、加強組織領導，嚴格落實領導責任制。為加強對學習實踐活動的領導，市局成立了學習實踐活動領導小組，由我任組長，副組長由各位黨組成員擔任。張建國同志兼任辦公室主任。辦公室人員主要由黨辦、辦公室、紀檢監(jiān)察室、人教科、法制科、財務科、老干科和新聞中心組成。市局黨組每個成員都要充分發(fā)揮表率作用，堅持“五帶頭”、做到“五個一”，即帶頭深入學習，撰寫一篇心得體會；帶頭調查研究，形成一份有價值的調研報告；帶頭指導工作，抓好一個學習實踐活動聯(lián)系點；帶頭破解難題，協(xié)調解決一件以上群眾反映強烈的熱點難點問題；帶頭推動創(chuàng)新，指導建立一項促進科學發(fā)展的機制制度。黨支部書記是開展學習實踐活動的第一責任人，要負起責任，先學一步，學深學透，率先垂范?？剖邑撠熑艘e極配合，確保學習實踐活動深入扎實開展。2、把握關鍵環(huán)節(jié)，高質量地完成學習實踐活動各個階段的任務。這次學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實3個階段，第一、第二階段各5個環(huán)節(jié)，第三階段4個環(huán)節(jié)，加上活動開始前的準備工作4個環(huán)節(jié)和活動結束時的3個環(huán)節(jié)，共21個環(huán)節(jié)。其中，學習調研階段包括組織學習培訓、做好學習報告、深入調查研究、認真聽取意見、組織專題討論5個環(huán)節(jié)；分析檢查階段包括廣泛征求意見、撰寫發(fā)言提綱、召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、認真組織對分析檢查報告的群眾評議5個環(huán)節(jié)；整改落實階段包括制定整改落實方案、公布整改措施、解決突出問題、完善體制機制4個環(huán)節(jié)；學習實踐活動基本結束時，還要進行滿意度測評、形成總結報告、召開總結大會。學習調研、分析檢查、整改落實等環(huán)節(jié)和要求，要自始自終抓好，以每個環(huán)節(jié)的高質量保證整個活動的高質量。要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，堅持進度服從質量，確?；顒尤〉脤嵭А?、堅持統(tǒng)籌兼顧，努力做到學習實踐活動與當前各項工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。當前，我們既要高度重視開展學習實踐活動，又要認真扎實做好各項工作，要求高、任務重。要正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，精心組織，整體推進。要始終保持勤奮學習的精神風貌，始終保持扎實工作的精神狀態(tài)，把學習實踐活動作為推動工作的強大動力，通過扎實的工作成效促進學習實踐活動的深入開展，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。在開展學習實踐活動中，尤其要認真做好宣傳交流工作，要利用網(wǎng)站、簡報、板報等宣傳陣地，大力宣傳科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，大力宣傳學習實踐活動的進展情況、成功經(jīng)驗和實際效果，大力宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，營造良好的輿論氛圍，引導和推動學習實踐活動順利開展。同志們，開展學習實踐活動，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步開創(chuàng)工商行政管理工作新局面，充分發(fā)揮工商行政管理在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的職能作用，意義非常重大，影響十分深遠，上級給予厚望，群眾充滿期待。我們要在市委學習實踐活動領導小組和指導檢查組的領導下，認真抓好學習實踐活動的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)，把學習活動的各項工作做細、做實做到位，確保學習實踐活動達到預期效果，以優(yōu)異的成績向市委和市委指導檢查組以及廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。第 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