高等職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)投入比較分析及優(yōu)化

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1、高等職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)投入比較分析及優(yōu)化高等職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)投入比較分析及優(yōu)化 2018/10/10 摘要：高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，充足、合理的經(jīng)費(fèi)投入是必要條件。通過(guò)對(duì)近幾年教育經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)縱向分析及橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)，高職經(jīng)費(fèi)總投入與其規(guī)模不匹配，經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)二元化，生均教育經(jīng)費(fèi)撥款不足，政府對(duì)民辦高職院校扶持力度不夠。因此，需構(gòu)建與高職辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的財(cái)政投入制度；健全多元經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制；建立與本科院校生均撥款基本標(biāo)準(zhǔn)一致的撥款制度；加大對(duì)民辦高職院校的扶持，保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定。關(guān)鍵詞：高等職業(yè)院校；教育經(jīng)費(fèi)投入；經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)近年來(lái)，我國(guó)高等職業(yè)教育快速發(fā)展。截至20

2、17年5月，普通高等學(xué)校2631所（含獨(dú)立學(xué)院265所），其中，高職（?？疲┰盒?388所，比上年增加27所，占普通高等學(xué)校總數(shù)的52.76%1。高等職業(yè)教育已占我國(guó)高等教育半壁江山，成為加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的中流砥柱。充足的經(jīng)費(fèi)是保障教育事業(yè)發(fā)展的必要條件。本文以時(shí)間為軸線，對(duì)我國(guó)高職院校自2010年以來(lái)的經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行縱向分析，并以高等本科院校為參照，將兩者的經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，以呈現(xiàn)趨勢(shì)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而提出政策建議。一、高職院校教育經(jīng)費(fèi)投入變化對(duì)比分析當(dāng)前，我國(guó)高等職業(yè)教育體系仍以公辦院校為主，同時(shí)鼓勵(lì)與支持民辦教育發(fā)展。截至2017年12月，我國(guó)有公辦高職（專科）院校106

3、8所，民辦高職院校320所。高職院校教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)、事業(yè)收入及其他教育經(jīng)費(fèi)四類。（一）公辦高職院校經(jīng)費(fèi)總投入與普通高等教育經(jīng)費(fèi)總量對(duì)比分析隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，普通高等教育經(jīng)費(fèi)總投入逐年增長(zhǎng)。2010年，普通高等教育經(jīng)費(fèi)總投入為5497.9億元，2016年為9973.3億元，較2010年增長(zhǎng)了4475.4億元。其中，2011年的增長(zhǎng)率達(dá)25.1%，2012年同比增長(zhǎng)13.4%，2013年增長(zhǎng)率降低為2.2%，2014年比上年增長(zhǎng)6.7%，2015年、2016年的增長(zhǎng)率分別為10.0%和6.5%（見(jiàn)表1）。年均增長(zhǎng)率為10.4%。2010-2016年間，公辦高職

4、院校經(jīng)費(fèi)總量逐年增長(zhǎng)，2011年的增長(zhǎng)率為23.0%，在整個(gè)年間增幅最大，2012年的增長(zhǎng)率達(dá)13.9%，2013年增長(zhǎng)率出現(xiàn)低谷，僅為0.6%，.2014年增長(zhǎng)率為7.1%，2015年同比增長(zhǎng)13.7%，.2016年增長(zhǎng)率再度放緩，僅為3.9%。年均增長(zhǎng)率為10.1%。與公辦高等本科學(xué)校相比，高職院校經(jīng)費(fèi)總量占普通高等教育經(jīng)費(fèi)總量的比重始終不到兩成，僅維持在16%左右。（二）公辦高職院校與公辦高等本科院校經(jīng)費(fèi)總投入對(duì)比分析至2017年底，我國(guó)公辦高職院校達(dá)1068所，比公辦高等本科院校多251所。2010-2016年，七年間我國(guó)高等本科學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入總計(jì)為41487.95億元，高職院校經(jīng)費(fèi)投入

5、總計(jì)為9044.65億元，兩者的差值達(dá)32443.3億元（見(jiàn)圖1）。如圖1所示，從四大經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道看，高等本科學(xué)校從各渠道所得的經(jīng)費(fèi)總量均大于高職院校。其中，高等本科院校所獲財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總量是高職院校的4.7倍；捐贈(zèng)收入總量是高職院校的18.7倍；其他收入總量是高職院校的7.1倍；學(xué)雜費(fèi)等事業(yè)收入是高職院校的2.9倍。就高職院校與高等本科學(xué)校的各類收入差異性比較而言，學(xué)雜費(fèi)等事業(yè)收入的差異最小，其他三類的差異都較大，盡管高等本科學(xué)校和高職院校獲得的捐贈(zèng)收入總額均較少，但兩者差異仍是最大的。（三）公辦高職院校與公辦高等本科院校經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)對(duì)比分析由表2可知，公辦高職院校不同來(lái)源渠道的經(jīng)費(fèi)變化及

6、其在經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)中的貢獻(xiàn)情況。2010至2016年間，高職院校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，占高職院校經(jīng)費(fèi)總量的比重呈上升趨勢(shì)，從2010年53.3%增長(zhǎng)到2016年69.2%，同時(shí)期高等本科院校財(cái)政性經(jīng)費(fèi)占比從2010年59.4%增長(zhǎng)到2016年的67.7%；其中，2014年前該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占比高等本科院校高于高職院校，2014年趨于相同，自2015年起，高職院校高于高等本科院校。此外，高職院校學(xué)雜費(fèi)占經(jīng)費(fèi)總量的比重下降趨勢(shì)明顯，從2010年的35.8%降至2016年21.7%；同時(shí)期的高等本科院校學(xué)雜費(fèi)所占比重亦呈下降態(tài)勢(shì)，從2010年的21.7%降至2016年14.2%，可見(jiàn)高職院校該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占比始終高于高等

7、本科院校。高職院校捐贈(zèng)收入和其他收入所占比重均小于高等本科院校所占比重，對(duì)其經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)的作用很小。總之，高職院校經(jīng)費(fèi)來(lái)源以財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)為主，其他渠道經(jīng)費(fèi)來(lái)源較少。（四）公辦高職院校與公辦普通高等本科院校生均撥款對(duì)比分析2010至2016年間，公辦高職院校與普通高等本科院校的生均教育經(jīng)費(fèi)都呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。高職院校生均教育經(jīng)費(fèi)從2010年13482元增長(zhǎng)到2016年20142元，七年間增長(zhǎng)了6660元；2010年普通高等本科院校生均教育經(jīng)費(fèi)撥款為23222元，2016年達(dá)34095元，增長(zhǎng)了10873元，年均增長(zhǎng)率達(dá)6.9%。盡管高職院校和普通高等本科院校的生均撥款都呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但兩者之

8、間仍存在一定差距。如圖2所示，與高等本科院校相比，高職院校生均撥款明顯偏低：2010年兩者相差近10000元，2011年差值為13000余元，2013至2015年相差約12700元，2016年差值近14000元，也是整個(gè)年間最大的差值，差距明顯。（五）我國(guó)民辦高職院校經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)分析由表3可知，2010至2016年間，我國(guó)民辦高職院校經(jīng)費(fèi)總量不斷增長(zhǎng)，從2010年137.2億元增長(zhǎng)到2016年199.4億元，七年間增長(zhǎng)了62.2億元，2016年是2010年的1.45倍，年均增長(zhǎng)為6.4%。其中，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)從2010年12.4億元增長(zhǎng)到2016年36.4億元，占民辦高職學(xué)校經(jīng)費(fèi)總量的比重從2

9、010年9.0%上升到2016年18.3%；學(xué)雜費(fèi)等事業(yè)收入2010年為121.5億元，到2016年已增長(zhǎng)到156.2億元，其占經(jīng)費(fèi)總量的比例最高為88.6%、最低為78.3%；捐贈(zèng)收入和其他收入總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)十分不穩(wěn)定，所占比重也很低。捐贈(zèng)收入所占比重最高為1.0%，其他收入所占比重呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，最高為7.2%，最低僅為2.1%，對(duì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)的作用很小。由此可見(jiàn)，我國(guó)民辦高職院校經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)單一，學(xué)雜費(fèi)等事業(yè)收入是其經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主要渠道，是其維持正常辦學(xué)的主要經(jīng)費(fèi)保障。二、高職院校教育經(jīng)費(fèi)投入存在的問(wèn)題經(jīng)上述比較分析可知，我國(guó)高職院校經(jīng)費(fèi)投入總量逐年增長(zhǎng)，但與高等本科院校相比，差距明顯

10、，存在以下問(wèn)題：（一）經(jīng)費(fèi)總投入仍顯不足，與高職教育規(guī)模不匹配盡管高職院校經(jīng)費(fèi)投入總量在逐年增長(zhǎng)，但相對(duì)于高職教育規(guī)模的擴(kuò)張而言，仍顯不足。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年公辦普通高等學(xué)校1885所，其中，公辦高職（?？疲┰盒?068所，占公辦普通高等學(xué)?？倲?shù)的56.66%1。高職（?？疲┰盒Ｔ跀?shù)量上已經(jīng)遠(yuǎn)超于高等本科院校。此外，“發(fā)展中國(guó)家對(duì)教育成本的研究表明，高等職業(yè)教育的成本是普通高等教育的2.64.倍”2，說(shuō)明高職院校辦學(xué)比高等本科院校需更多投入。然而，我國(guó)高職院校經(jīng)費(fèi)投入總量不論是絕對(duì)值，還是其所占普通高等教育經(jīng)費(fèi)總量的比重，都顯低于高等本科院校。2010-2016年間，我國(guó)高等本科院

11、校經(jīng)費(fèi)總投入是高職院校的4.6倍。整個(gè)年間，高職院校經(jīng)費(fèi)總量占普通高等教育經(jīng)費(fèi)總量的比重始終不到兩成。這不僅與高職院校數(shù)量規(guī)模形成強(qiáng)烈反差，還有悖于高等職業(yè)教育辦學(xué)發(fā)展的規(guī)律，經(jīng)費(fèi)投入不足在很大程度上影響高職院校辦學(xué)質(zhì)量的提高。（二）經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)二元化，多元化辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措能力不足.經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多元化一直是高等教育經(jīng)費(fèi)投入改革所追求的目標(biāo)。由上述高職院校與高等本科院校經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)的對(duì)比分析可知，我國(guó)高職院校經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)的二元化特征比高等本科院校更加明顯，高職院校辦學(xué)主要依靠財(cái)政撥款和學(xué)雜費(fèi)等事業(yè)收入，捐贈(zèng)收入、其他收入微乎其微，這也反映了高職院?；I措經(jīng)費(fèi)能力十分有限，深層次地揭示了其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)

12、展的服務(wù)能力與互動(dòng)不足；相比較而言，在政府倡導(dǎo)以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)方面，高等本科院校實(shí)現(xiàn)得更好。此外，由表2可知，在高職院校經(jīng)費(fèi)總投入中，其學(xué)雜費(fèi)占比始終比高等本科院校高，這說(shuō)明高職院校辦學(xué)對(duì)學(xué)雜費(fèi)收入的依賴程度明顯大于高等本科院校，這在反映了高職院校財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)不足的同時(shí)，也揭示了其通過(guò)其他渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)能力的欠缺，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化、多樣化還任重道遠(yuǎn)。（三）生均教育經(jīng)費(fèi)撥款水平低，制約人才培養(yǎng)質(zhì)量提升據(jù)教育部發(fā)布的2016年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，普通高等學(xué)校在校生數(shù)為2695.8萬(wàn)人，其中高職高專就達(dá)1082.9萬(wàn)人，占普通高校在校生總數(shù)的40.17%3。高

13、職高專院校畢業(yè)生數(shù)從1998年的42.5萬(wàn)人增加到2016年的329.8萬(wàn)人，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高層次技術(shù)技能人才。事實(shí)上，高職院校培養(yǎng)這種高層次技術(shù)技能人才的辦學(xué)成本要高于高等本科院校。如在學(xué)生實(shí)踐基地、實(shí)訓(xùn)設(shè)備采購(gòu)及維護(hù)等方面需投入大量經(jīng)費(fèi)。以發(fā)達(dá)國(guó)家澳大利亞為例，高職教育的單位成本是普通本科教育的2.62倍；在發(fā)展中國(guó)家，以馬來(lái)西亞為例，高職教育生均培養(yǎng)成本是普通本科教育的2.84倍4。而在我國(guó)正好相反，近七年來(lái)，高等本科學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)撥款是高職院校的1.8倍。與高等本科學(xué)校相比，高職院校的生均教育經(jīng)費(fèi)投入偏低，兩者的差距顯著，其中最大差值達(dá)13952.8億元。生均教育經(jīng)費(fèi)

14、不足嚴(yán)重影響了高職人才培養(yǎng)質(zhì)量。（四）民辦高職院校獲政府扶持力度不夠，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一據(jù)教育部頒布的2017年全國(guó)高等學(xué)校名單顯示1，高職（專科）院校1388所，其中民辦高職院校320所，占高職（?？疲┰盒５?3.05%。民辦高職院校滿足社會(huì)多元人才培養(yǎng)需求，是對(duì)高等職業(yè)教育體系的補(bǔ)充與完善，其培養(yǎng)了高技術(shù)技能型人才，為社會(huì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)作出了貢獻(xiàn)。然而，由表3可知，.2010至2016年間民辦高職院校財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)雖然逐年增長(zhǎng)，但在經(jīng)費(fèi)總量中所占比重仍然很低，政府對(duì)高職院校扶持力度在經(jīng)費(fèi)上顯得十分有限。民辦高職院校主要依賴于學(xué)雜費(fèi)等事業(yè)收入來(lái)維持辦學(xué)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一

15、，對(duì)學(xué)生生源依賴性大，存在較大風(fēng)險(xiǎn)，一旦生源減少，將會(huì)嚴(yán)重影響到學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定性，從而影響正常的辦學(xué)秩序，進(jìn)而影響到人才培養(yǎng)質(zhì)量，影響到學(xué)校的存續(xù)與發(fā)展。三、優(yōu)化高職院校經(jīng)費(fèi)投入的意見(jiàn)與建議2016年12月，李克強(qiáng)總理就推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化作出重要批示：“切實(shí)把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快培育大批具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和人才”5。要深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，優(yōu)化高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入是必要條件與重要保障。（一）構(gòu)建與高職教育辦學(xué)規(guī)模和人才培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度高等職業(yè)教育作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，“在我國(guó)高等教育大眾化過(guò)

16、程中發(fā)揮了重要作用，政府是最大獲益者。因此，政府承擔(dān)并加大對(duì)高等職業(yè)教育的公共投資是義不容辭的責(zé)任”6。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)作為高職院校經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，是高職教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著高職院校數(shù)量與規(guī)模的擴(kuò)大、辦學(xué)成本的提高，經(jīng)費(fèi)成為高職教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在發(fā)達(dá)國(guó)家，政府財(cái)政撥款依然是高等職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，加大對(duì)高職教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，全力保障完成國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)任務(wù)。事實(shí)上，我國(guó)已頒布了一系列有關(guān)高等職業(yè)教育發(fā)展的政策和法規(guī)，明確要求建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度。各級(jí)人民政府應(yīng)依法行政，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好中華人民共

17、和國(guó)高等教育法和中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法等政策法規(guī)，發(fā)揮好政府“?；尽焙汀爸魍度搿钡淖饔?，確保高職的發(fā)展獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障7。（二）健全政府、行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與的多元經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制高職院校持續(xù)、健康、快速發(fā)展，僅僅依靠政府財(cái)政性教育撥款和學(xué)雜費(fèi)收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須健全政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的多元投入機(jī)制。尤其是在當(dāng)前政府投入不足、學(xué)雜費(fèi)上漲空間有限背景下，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)是必由之路。首先，探索多元化辦學(xué)體制。深化辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與公辦高等職業(yè)院校改革。試點(diǎn)社會(huì)力量通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、委托管理等方式參與辦學(xué)活力不足的公辦

18、高等職業(yè)院校改革8。其次，發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用。支持企業(yè)發(fā)揮資源技術(shù)優(yōu)勢(shì)舉辦高等職業(yè)院校，按照職業(yè)教育規(guī)律規(guī)范管理。鼓勵(lì)企業(yè)將職工教育培訓(xùn)交由高等職業(yè)院校承擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校共建共管職工培訓(xùn)中心。支持企業(yè)建設(shè)兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實(shí)訓(xùn)基地8。最后，提升校辦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，明確辦學(xué)發(fā)展理念，以服務(wù)求發(fā)展、以貢獻(xiàn)求支持，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)咨詢和智力支持。積極承辦各種專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。充分發(fā)揮校友會(huì)的聯(lián)動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取社會(huì)各方的捐贈(zèng)。（三）建立與本科院校生均撥款基本標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的撥款制度生均撥款制度對(duì)于整體提高高等職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義。高職院校培養(yǎng)的是高級(jí)技術(shù)技能人

19、才，重視學(xué)生操作能力訓(xùn)練，注重實(shí)踐教學(xué)及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，較之于高等本科學(xué)校，其人才培養(yǎng)成本更高。高等職業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分，其學(xué)生應(yīng)與高等本科院校學(xué)生享受同等的生均撥款制度。因此，各地應(yīng)引導(dǎo)激勵(lì)行政區(qū)域內(nèi)各地市級(jí)政府（單位）建立完善以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的?？聘叩嚷殬I(yè)院校生均撥款制度，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障基本教學(xué)條件、提升內(nèi)涵建設(shè)水平、支撐院校綜合改革8。建立高等職業(yè)院校與高等本科院校生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，尊重高等職業(yè)教育內(nèi)在規(guī)律與發(fā)展需要，提高高職院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高級(jí)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。（四）加大對(duì)民辦高職院校的扶持，保障其經(jīng)費(fèi)來(lái)源的穩(wěn)定性針對(duì)當(dāng)前民辦高職院校

20、經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一，主要依賴學(xué)雜費(fèi)收入，存在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定性深受生源因素影響的弊端與風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)民辦高職院校的扶持力度，支持民辦職業(yè)教育加快發(fā)展。在辦學(xué)模式、社會(huì)地位、招生等方面給予多方位政策支持。教育部頒布的高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）明確指出：創(chuàng)新民辦高等職業(yè)教育辦學(xué)模式，社會(huì)聲譽(yù)好、教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)有保障的民辦專科高等職業(yè)院校，可由省級(jí)政府統(tǒng)籌、在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生方案。落實(shí)教育、財(cái)稅、土地、金融等支持政策，鼓勵(lì)各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦高等職業(yè)教育，穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)教育資源。以政府規(guī)劃、社會(huì)貢獻(xiàn)和辦學(xué)質(zhì)量為依據(jù)，探索政府通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、購(gòu)買服務(wù)等方式支持民辦高等職業(yè)教育發(fā)展和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與高等職業(yè)教育辦學(xué)的辦法。此外，政府在加大對(duì)民辦高職院校經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，應(yīng)創(chuàng)建一定的制度環(huán)境、引導(dǎo)民辦高職院校提高多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的能力，逐步形成以學(xué)雜費(fèi)為主、財(cái)政投入為補(bǔ)充、學(xué)校有效自籌的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，保障民辦高職院校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的持續(xù)性與穩(wěn)定性。