黨務(wù)工作骨干應(yīng)如何開展工作.ppt

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1、1,黨務(wù)工作骨干應(yīng)如何開展工作,2,匯報提綱,1、認(rèn)識黨支部，明確黨支部書記的職責(zé) 2、做好黨員發(fā)展教育管理監(jiān)督和服務(wù)工作 3、做好群眾工作 4、其他支部工作,3,一、認(rèn)識支部，明確職責(zé),4,（一）黨的最低一級組織是“支部”,1、黨是一個組織系統(tǒng)。 2、黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。 3、黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。,5,從基本組織、基礎(chǔ)組織到基層組織黨的基層組織的名稱演革,中共一大時，全國只有50多名黨員。只設(shè)立了中央和地方兩級組織。中央局和地方委員會。 中共二大通過的中

2、國共產(chǎn)黨章程規(guī)定：“凡有黨員三人至五人均得成立一組，每組公推一人為組長”。黨的組織系統(tǒng)分四個層次：中央執(zhí)行委員會、區(qū)執(zhí)行委員會、地方支部和組。組處于最基層的地位?！案鹘M組織，為本黨組織系統(tǒng)，訓(xùn)練黨員及黨員活動之基本單位，凡黨員皆必須加入。”這樣的組，當(dāng)時共有70多個。,6,從基本組織、基礎(chǔ)組織到基層組織黨的基層組織的名稱演革,中共三大通過了中國共產(chǎn)黨第一次修正章程規(guī)定：“凡有黨員五人至十人均得成立一個小組。” 中共四大，第一次將支部規(guī)定為黨的基本組織，對于組織問題之決議案強調(diào)：“我們黨的基本組織，應(yīng)是以產(chǎn)業(yè)和機(jī)關(guān)為單位的支部組織?！薄坝腥艘陨霞纯山M織支部?！敝Р咳藬?shù)過多時，得斟酌情形分為若干

3、小組，每組設(shè)組長一人，由支部干事會指定之。,7,從基本組織、基礎(chǔ)組織到基層組織黨的基層組織的名稱演革,“黨的基礎(chǔ)組織，一般稱為黨的支部，特殊地稱為黨的總支部或黨的工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校委員會。”這就第一次把黨的基層組織從黨的支部擴(kuò)展到黨的總支部和基層黨委。1945年七大,8,從基本組織、基礎(chǔ)組織到基層組織黨的基層組織的名稱演革,黨的基層組織，最小的可以只有三個黨員，而最大的卻可以有上萬個黨員，因此，它的組織形式，需要有很大的伸縮性。黨章草案把黨的基層組織分為三類：第一類是黨員超過一百人的基層組織，這一類組織可以成立基層黨委員會，下面設(shè)立若干個總支部或者支部。第二類是黨員超過五十人的基層組織，這一類組

4、織可以成立總支部委員會，下面設(shè)立若干個支部。第三類是黨員不足五十人的基層組織，這一類組織可以成立支部委員會。鄧小平八大,9,“戰(zhàn)斗堡壘”由來,“在一個工廠、礦山、農(nóng)村、企業(yè)、街道、機(jī)關(guān)和學(xué)校中，不論黨員有多少人，從三個黨員起，到幾千個黨員止，都只成立一個統(tǒng)一的黨的組織，成為黨的基礎(chǔ)組織，成為黨在這個工廠、礦山、機(jī)關(guān)和學(xué)校等等群眾中的戰(zhàn)斗的堡壘?！?“按照生產(chǎn)單位和群眾的集合點來建立黨的基礎(chǔ)組織，建立黨的堡壘，這是必須遵守的黨的一個組織原則”。 劉少奇七大,10,“戰(zhàn)斗堡壘”的由來,1977年黨的十一大，首次在黨章中載明：“黨的基層組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用?！?黨的十四大總結(jié)了基層黨組織建設(shè)的歷史

5、經(jīng)驗，在黨章中更具體地載明了“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。,11,“戰(zhàn)斗堡壘”的由來,1997年，江澤民在黨的十五大報告中，對新的歷史時期黨的基層組織“戰(zhàn)斗堡壘”的內(nèi)涵作了簡明科學(xué)的闡述。他說：“黨的基層組織都要從各自的特點出發(fā)，認(rèn)真履行黨章規(guī)定的職責(zé)，努力成為貫徹黨的路線方針政策、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾完成本單位任務(wù)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”,12,（二）為什么要設(shè)立基層黨組織？,1、把黨的主張落到實處，貫徹黨的路線方針政策 2、把群眾團(tuán)結(jié)在自己周圍，掌握群眾 3、把黨員的力量凝聚起來，發(fā)揮出去，發(fā)展和訓(xùn)練黨員,13,“支部建在連上”重要建黨原則,1928年，

6、毛澤東同志在井岡山的斗爭一文中，提出了“紅軍之所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，支部建在連上是一個重要原因”的科學(xué)論斷和重要建黨思想。,14,“支部建在連上”重要建黨原則的運用,支部進(jìn)村 支部建在車間班組 哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。,15,（三）黨的基層組織的地位和作用,一般規(guī)定“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！?16,領(lǐng)導(dǎo)核心農(nóng)村和社區(qū)基層黨組織,街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。（黨章） 把

7、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（十七屆四中全會）,17,政治核心國有和集體企業(yè)基層黨組織,國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神

8、文明建設(shè)和工會、共青團(tuán)等群眾組織。,18,“兩個作用”非公有制企業(yè)黨組織,非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。 “在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用”（中央辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見）,19,其他類型,實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用。實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，對重大問題進(jìn)行討論和作出決定，同時保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)。各級黨和國家機(jī)關(guān)中黨的基層組

9、織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個黨員進(jìn)行監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。,20,（四）黨章賦予黨的基層組織八項基本任務(wù),（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。（二）組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識。（三）對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，增強黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評，

10、維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強和改進(jìn)流動黨員管理。（四）密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。,21,（四）黨章賦予黨的基層組織八項基本任務(wù),（五）充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。（六）對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。（七）監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國家的財政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占

11、國家、集體和群眾的利益。（八）教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。,22,（五）國有企業(yè)為什么要設(shè)立黨組織？,1、從企業(yè)和黨組織的一般關(guān)系來看，難以理解企業(yè)為什么要設(shè)立黨組織。這是因為： A、目標(biāo)不同。企業(yè)存在和發(fā)展的目標(biāo)是創(chuàng)造和增加財富，爭取財富和利潤最大化；執(zhí)政黨的首要目標(biāo)是凝聚人心、吸引民眾，鞏固執(zhí)政地位，擴(kuò)大執(zhí)政影響。 B、組織形態(tài)不同。企業(yè)是法人財產(chǎn)組織，以財產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，有明確的核算邊界和組織形態(tài)；執(zhí)政黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照一定原則組織起來的統(tǒng)一整體。 C、遵循的規(guī)律和運行規(guī)則也不相同。在市場經(jīng)濟(jì)國家，兩者通常是在憲法法律范圍內(nèi)各行其道，執(zhí)政黨既

12、不以“組織建制”進(jìn)入企業(yè)，也不在企業(yè)核心權(quán)力機(jī)構(gòu)參與決策和運作；企業(yè)依法經(jīng)營，照章納稅，承擔(dān)社會責(zé)任，也無須刻意接近執(zhí)政黨和政府。,23,2、從中國國有企業(yè)的政治和戰(zhàn)略價值來看，設(shè)立黨組織是天經(jīng)地義的,沒有國有企業(yè)，就沒有公有制，沒有社會主義，沒有共產(chǎn)黨的階級基礎(chǔ)的鞏固。 國有企業(yè)代表的公有制取向，決定著這個國家的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的基礎(chǔ)，而作為國有企業(yè)主體的工人階級及其在政治上所擁有的地位，決定著這個國家的社會性質(zhì)，即共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義社會。,24,所以，國有企業(yè)的政治和戰(zhàn)略價值在于,一是保障中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的制度基礎(chǔ)。二是保障中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的階級基礎(chǔ)。三是保障中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)

13、政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 發(fā)展國有企業(yè)并由此來壯大和鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政的基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的基本使命。,25,（六）為什么還要起政治核心作用？,1、是黨長期執(zhí)政、有效領(lǐng)導(dǎo)的要求。 與其他國家執(zhí)政黨所不同的是，中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，既是長期執(zhí)政的政黨，又是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各方面的政黨；既要長期掌握國家政權(quán)，又要領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)之外的經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會事務(wù)。只要有群眾的地方，就要有黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作；只要有黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作的地方，就要發(fā)展黨員和黨的組織；只要有黨員和黨的組織，就要有黨的活動和黨的影響。因此，黨組織進(jìn)入企業(yè)并發(fā)揮重要作用成為不可避免的現(xiàn)實。,2

14、6,2、國企是黨執(zhí)政的產(chǎn)物，起政治核心作用是歷史的選擇,在傳統(tǒng)國有企業(yè)中，黨在企業(yè)中的核心地位是通過其所擁有的四大權(quán)力來保障的:即領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、組織權(quán)與代表權(quán)。黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨管理企業(yè)上；而黨對企業(yè)的管理，體現(xiàn)在黨通過其領(lǐng)導(dǎo)體系和組織體系來組織車間、班組，從而組織企業(yè)的管理隊伍和職工隊伍；黨對企業(yè)的干部、群眾的組織與動員，則體現(xiàn)在黨對其所代表企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體(即國家)以及企業(yè)的生產(chǎn)主體(即產(chǎn)業(yè)工人階級)的責(zé)任與使命上。,27,建國以來國有企業(yè)黨組織功能的歷史變遷,1、黨組織處于全面領(lǐng)導(dǎo)地位，行政化是其主要功能。 第一階段:19511953年,國有企業(yè)黨組織處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

15、作用。這一時期表現(xiàn)最突出的是在華北地區(qū)的國有企業(yè)中實行的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制。 第二階段:19531956年，首次提出黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)功能，黨組織的行政功能有所減弱。 第三階段:19561958年,黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位重新得到加強。 第四階段:19581976年,黨政一體化達(dá)到高潮，黨組織行政功能全面化、絕對化。,28,2、黨組織處于政治領(lǐng)導(dǎo)地位，行政功能逐漸向政治功能轉(zhuǎn)化,第一階段:19771983年，重新恢復(fù)和改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制，但行政功能仍占主導(dǎo)地位； 第二階段:19841992年黨的十四大之前，這是國有企業(yè)黨組織逐漸由全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)向政治領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變階段。,1989年8月21日,江

16、澤民在全國組織部長會議上的講話中指出:“現(xiàn)在我們黨中央有必要要求企業(yè)黨組織起政治核心作用,這與企業(yè)法規(guī)定的廠長負(fù)責(zé)制并不矛盾” 1990年十三屆七中全會提出了完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的基本原則:“充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級”。這就是“三句話”原則。,29,3、1992年黨的十四大以來，國有企業(yè)黨組織政治核心地位逐漸得到鞏固，黨政關(guān)系也逐漸得到理順,1997年3月,中共中央發(fā)出了關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知,在強調(diào)“堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用”的同時,提出了若干更加具體的可操作性規(guī)定,如提出了黨組織參

17、與重大問題決策的許多內(nèi)容、途徑和方法,為公司制企業(yè)黨建工作提供了必要的制度保證。,30,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是我國國有企業(yè)的重大特色和獨特優(yōu)勢。少數(shù)關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的中央企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子黨組，還要擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任。,31,（七）國企基層黨建的四項任務(wù)：1、創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容和方式，不斷增強國有企業(yè)基層黨建工作活力,一是優(yōu)化黨組織設(shè)置。要適應(yīng)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制甚至跨國境兼并重組日趨增多，企業(yè)資本和人才流動加快的趨勢，合理調(diào)整企業(yè)黨組織設(shè)置，在新建經(jīng)濟(jì)組織的同時建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的同時調(diào)整黨組織設(shè)置，配備經(jīng)營管理人員的同時配備黨務(wù)工作人員，保證

18、企業(yè)的業(yè)務(wù)開展到哪里，黨的組織就設(shè)置到哪里，黨的工作就延伸到哪里。,32,二是創(chuàng)新黨組織活動方式和載體,要加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線黨支部建設(shè)，把解決改革發(fā)展中的難題作為黨組織活動的重點，把促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的成效作為重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項目等有效載體，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺，使黨建工作成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)，成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在推動力量。要把維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定作為企業(yè)黨組織的一項硬任務(wù)，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，妥善化解矛盾，以企業(yè)和諧促進(jìn)社會和諧。要注意借鑒和運用現(xiàn)代企業(yè)管理的科學(xué)方法和手段開展黨建工作，講效率、講效益，使黨組織活動真正為企業(yè)所需要、黨員所歡迎

19、、職工所擁護(hù)。,33,三是重視做好在生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員工作。,注意在各類技術(shù)骨干和生產(chǎn)經(jīng)營骨干中培養(yǎng)發(fā)展黨員，把青年職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨員隊伍中來。要加強對黨員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時刻見黨員。,34,（七）國企基層黨建的四項任務(wù)： 2、大力發(fā)展黨內(nèi)基層民主，充分調(diào)動國有企業(yè)廣大黨員的積極性創(chuàng)造性,一要尊重黨員主體地位。深入開展黨員權(quán)利和義務(wù)教育，引導(dǎo)黨員牢固樹立主體意識，調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。 二要嚴(yán)格按期換屆制度。要改進(jìn)企業(yè)黨組織候選人提名制度和選舉方式，積極推

20、行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，探索建立黨代表大會常任制。 三要積極推進(jìn)黨務(wù)公開。從企業(yè)實際出發(fā)，建立健全黨內(nèi)情況通報、情況反映等制度，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。,35,（七）國企基層黨建的四項任務(wù)： 3、按照高素質(zhì)復(fù)合型的要求，著力建設(shè)一支優(yōu)秀黨務(wù)工作者隊伍,推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作改革創(chuàng)新，必須有一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、肯奉獻(xiàn)的黨務(wù)干部隊伍。要加強對企業(yè)黨務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，使他們既精通黨務(wù)工作和思想政治工作，又熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作，成為高素質(zhì)的復(fù)合型人才。注重從企業(yè)業(yè)務(wù)骨干中選拔優(yōu)秀人才充實黨務(wù)工作者隊伍，重點選好配強黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記。要注意選拔從事過經(jīng)營

21、管理工作的同志擔(dān)任黨組織書記，選拔從事過黨務(wù)工作的同志擔(dān)任企業(yè)行政負(fù)責(zé)人。要把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)人才的重要平臺，有計劃地安排黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員輪崗交流。要把黨務(wù)工作人員業(yè)績考核納入企業(yè)經(jīng)營管理人員業(yè)績考核體系，確保與相應(yīng)層次經(jīng)營管理人員同考核、同待遇、同獎懲，讓黨務(wù)工作者有地位、有作為、有奔頭。,36,（七）國企基層黨建的四項任務(wù)： 4、在國有企業(yè)廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，動員黨組織和廣大黨員為推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)幾髫暙I(xiàn),圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，這是國有企業(yè)黨建工作的基本主題。黨的十七屆四中全會后，中組部和國務(wù)院國資委將在全國國有企業(yè)部署開展以爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨

22、員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。“四強”就是政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強，“四優(yōu)”就是政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)。這是鞏固拓展國有企業(yè)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措。,37,（八）國企黨建的總體要求,推動科學(xué)發(fā)展 服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營 凝聚職工群眾 構(gòu)建和諧企業(yè),38,二、帶好隊伍做好黨員發(fā)展教育管理監(jiān)督和服務(wù)工作,39,（一）發(fā)展黨員,1、突出民主 2、尊重程序 3、傾斜一線,40,（二）一個判斷黨員教育管理效益遞減根本原因是“內(nèi)無動力，外無壓力”,多年來，在黨內(nèi)機(jī)制運行中，黨員實際上主要是作為被教育、被管理的對 象而存在的，這使黨的建設(shè)在一定程度

23、上陷入了“組織本位”的誤區(qū)。,41,“外無壓力”是怎樣造成的？封閉運行的建黨模式,自我發(fā)展，素質(zhì)遞減； 自我教育，不疼不癢； 自我選舉，輪流坐莊； 自我監(jiān)督，形同虛設(shè)。 作繭自縛，慢性自殺。,42,加強黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須始終抓好保持和發(fā)展黨員隊伍的先進(jìn)性這個基礎(chǔ)工程，必須始終抓住黨員隊伍這個主體，充分依靠全黨同志共同努力。（建黨85周年大會上的講話 ）,43,（三）一個取向最大程度地凝聚起全體黨員的政治認(rèn)同,沒有“認(rèn)同”，政黨就是一幫烏合之眾 政黨最根本的認(rèn)同是“信仰” 把理想信念建立在科學(xué)分析的理性基礎(chǔ)之上，用理論上的清醒來保證政治上的堅定 始終把堅定理想信念作為黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)工作的

24、首要任務(wù)。,44,（四）一個關(guān)鍵尊重黨員主體地位，“激活”黨員主體意識,政黨長壽的秘訣在“活力” 沒有黨員的活力，就沒有政黨的活力 黨員的活力有賴于黨員主體地位的確立和保障 黨員的主體地位是通過黨員的民主權(quán)利來實現(xiàn)的 “水不激不躍，人不激不奮”黨員權(quán)利亟待“激活”,45,何以“激活”？,以服務(wù)滲透管理，以關(guān)懷實現(xiàn)凝聚。 履行黨員義務(wù)和行使黨員權(quán)利的統(tǒng)一。 教育管理監(jiān)督黨員和服務(wù)黨員的統(tǒng)一。 嚴(yán)格要求黨員和尊重黨員個性的統(tǒng)一。,46,（五）兩個格局把服務(wù)融進(jìn)去，讓群眾參與進(jìn)來,融黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)于一體，在教育管理監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實施教育管理監(jiān)督 建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制

25、,47,同煤集團(tuán)四臺礦：深化談心走訪制度架起“同心橋”,建立員工基本信息檔案 做實思想排摸。 談心全員覆蓋。 深化幫扶機(jī)制。,支部工作更加有形化，黨員示范更具輻射力 基層黨建更加人性化，員工群眾更具向心力,48,打通黨建和群建,基層黨組織和基層社會脫敏、脫節(jié)，滲透、親近、輻射、引領(lǐng)社會的功能在萎縮。 黨員在社會和群眾中的政治角色展示日趨淡化。 黨員和黨組織的“關(guān)聯(lián)度”在下降。,49,切莫作繭自縛,中共有8000多萬黨員，是世界上最大的政治組織。如果黨員能夠發(fā)揮作用，中國社會還會出現(xiàn)現(xiàn)在所面臨的問題嗎？盡管中共的力量已經(jīng)深入到中國社會的各個角落，但顯然和社會沒有建立有機(jī)的聯(lián)系。各級黨政組織修筑了

26、大大小小的“城堡”，把自己關(guān)在城堡里面。,50,在接受群眾評議中激發(fā)服務(wù)群眾的動力,把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)。 讓廣大黨員在服務(wù)群眾中體現(xiàn)先進(jìn)性。,51,（六）三個創(chuàng)新組織形態(tài)扁平化、組織生活項目化和黨員志愿者化,所謂扁平化組織，就是指在組織的決策層和操作層之間的中間管理層級越少越好，以便組織盡最大可能將決策權(quán)延至最遠(yuǎn)的底層，從而提高企業(yè)的效率。,52,組織生活“項目化”,要善于選項目，用項目帶動。項目是載體，是抓手，項目出效益 用“項目”把黨的形象“激活”,53,精心設(shè)計基層黨組織的組織生活,原則：少而精，受歡迎，起作用，有實效。 方法：從每一項具體

27、工作入手，自下而上，黨員介入。 針對性、系統(tǒng)性、有效性。,54,黨員“志愿者”化,要解決黨和社會脫節(jié)的問題，就必須讓黨員走向社會，讓他們?nèi)谌肷鐣?，成為社會的一員，實現(xiàn)“志愿者”化。 黨員的“志愿者”化有助于培養(yǎng)他們對黨的認(rèn)同感。 把普通黨員推向社會，才能使他們重新獲得其使命感和責(zé)任感。,55,組織結(jié)構(gòu)扁平化為基層黨組織功能和黨員作用發(fā)揮提供了組織形態(tài)保障。 項目化運作為黨員管理監(jiān)督提供了有效平臺。 黨員“志愿者”化為黨員服務(wù)社會，展示政治形象提供了依托。,56,三、把握“七要”，做好群眾工作,57,樹立正確的群眾工作觀,1、目的凝聚力量，攻堅克難。 2、核心正確處理人民內(nèi)部利益矛盾。 3、關(guān)鍵

28、沖破利益固化的藩籬，讓利于民，還權(quán)于民。 4、取向寓組織、宣傳、教育于服務(wù)之中。 5、路徑以服務(wù)型政黨建設(shè)帶動群眾工作。 6、境界融進(jìn)去、親起來、領(lǐng)著走,58,一要明白“我是誰”,明白“我是誰”，其實是干部一個政治倫理問題，愛民親民為民的政治倫理問題。 1、為什么要明白“我是誰”？ 明白了我是誰，才能清楚我是干什么的。才能端正對群眾的態(tài)度，才能樹立正確的權(quán)力觀。,59,一要明白“我是誰”,2、為什么不容易明白“我是誰”，或者說，干部容易迷失自我？ 中國的封建社會時間長，封建遺毒影響更深。有個“黃袍加身定律”，說的是人一當(dāng)官，臉就變。比如陳勝、比如趙匡胤等等。驟然大富大貴，心理準(zhǔn)備不足可以理解。

29、但是，做官的發(fā)官威打官腔，久而久之不會說人話，不會辦人事，也是不稀罕的事情。 都是官位惹的禍。情況很多，一種是不自信，特別是新官、小官。所以要用架子撐一下。一種是病態(tài)，看看說的話好不好使，自己的權(quán)力別人服不服。,60,一要明白“我是誰”,3、怎樣才能始終明白“我是誰”？ 這是個政治修養(yǎng)的功夫。唯物史觀是魂，是根基；做好日課，每日三省；還有多交底層朋友，把黨內(nèi)生活恢復(fù)起來嚴(yán)肅起來等等。,61,于建嶸：惹事了，千萬不要說自己是當(dāng)官的，一定要說，“兄弟，我跟你一樣下崗了”。,62,送領(lǐng)導(dǎo)們一副對聯(lián),“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官； 吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是

30、百姓?！?官貴有自知之明,63,64,二要和群眾“坐在一條板凳上”,鎮(zhèn)雄的 “次生災(zāi)害”。,65,袁厲害到底厲害不厲害,66,我不是潘金蓮,67,群眾的感覺和官員的處置舉措之間，橫亙的鴻溝何以彌合？,對同一個人，干群看法迥然不同， 對同一件事，干群處理方式截然相反，已經(jīng)成為群眾工作中一個十分刺眼的現(xiàn)象。,68,青海省委書記強衛(wèi)去年在省第十一屆紀(jì)委第五次全體會議上說,前不久，省上一位老領(lǐng)導(dǎo)跟我講了一句話。他說：“我這一輩子個人沒什么本事，就是始終堅持和老百姓坐在一條板凳上?！边@句話，很樸素很簡單，卻很深刻，發(fā)人深省，令人深思。和群眾坐在一條板凳上，就要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常下去，深入基層，走進(jìn)群眾

31、的帳篷里，坐到群眾的炕頭上，深入群眾的生產(chǎn)中，及時感知群眾的安危冷暖。和群眾坐在一條板凳上，就要求我們想問題、作決策都要從群眾的需要出發(fā)，維護(hù)群眾的利益。和群眾坐在一條板凳上，就要求我們在遇到矛盾和問題時，善于換位思考，多替群眾著想。只要我們始終和人民坐在一條板凳上，群眾關(guān)于黨群、干群關(guān)系不如從前的心結(jié)就會慢慢解開，就會永遠(yuǎn)擁護(hù)我們，永遠(yuǎn)跟我們走。,69,二要和群眾“坐在一條板凳上”,坐在同一條板凳上,才縮短了心與心的距離；住在農(nóng)家的炕頭上，收獲的才不只是建議。我的腳下沾有多少泥土，我的心中就沉淀多少真情，真情實意地走近你，讀懂你，為了你，依靠你。 中央電視臺走基層宣傳語,70,二要和群眾“坐

32、在一條板凳上”,3、怎樣才能始終和群眾坐在一條板凳上呢？ 其實是一種利益上的取舍。當(dāng)前，一要勇于犧牲自己的利益，二是和群眾摸爬滾打在一起，對群眾的甘苦感同身受。,71,群眾工作千難萬難，勇于切割利益就不難,1、孟連經(jīng)驗的要害，是領(lǐng)教了群眾的厲害之后，切割政府的利益，拋棄公司化思維，讓利于民。 2、只要真心為民，方式方法不是問題，把黨員干部趕到群眾中去，去掉各種保險措施，黨員干部才能成長起來，成為群眾的帶頭人。,72,三要清楚群眾“長得什么樣”,1、做群眾工作，目前兩種現(xiàn)象值得注意： 一是，把群眾當(dāng)成沒有臉孔的無名氏，把群眾當(dāng)成一種概念、一種符號，嘴上念念有詞，大言皇皇，一遇到具體的人和事，就馬

33、上維穩(wěn)思維、刁民思維占了上風(fēng)，把張三李四這些現(xiàn)實生活中有血有肉的人，不當(dāng)群眾。急需把整體意義上的群眾轉(zhuǎn)換為具體的個人。 二是，把群眾當(dāng)成整齊劃一的羊群，不做階層分析、利益分析，一刀切。對關(guān)鍵群體、困難群體、特殊群體的需求大而化之，最后釀成事件。 這些都說明，做群眾工作的人，得認(rèn)識群眾，認(rèn)識了群眾，才能眼里有活兒。歷史和現(xiàn)實無數(shù)次地證明，沒有無差別的群眾，我們得因人而宜，沒有從一而終的群眾，我們得因時制宜。始終踏著群眾需求的脈搏。,73,國之興也，視民如傷，是其福也。其亡也，以民為土芥，是其禍也。左傳,君之視臣如手足，則臣視君如腹心；君之視臣如犬馬，則臣視君如國人；君之視臣如土芥,則臣視君如寇仇

34、。 孟子,74,三要清楚群眾“長得什么樣”,了解群眾，一忌眼高手低，把群眾的具體利益視為雞毛蒜皮，要牢記“群眾利益無小事”；二忌目中無人，把基本群眾特別是弱勢群體的疾苦不放在心上，要少些錦上添花，多些雪中送炭。,75,保定望都推行“民情檔案”制度,76,四要善于把群眾組織起來,1、“滿頭亂發(fā)無法抓，編成辮子就好抓”，實現(xiàn)群眾的“再組織化”，成了做好新形勢下群眾工作的關(guān)鍵。 2、以基層黨組織為圓心，以廣大黨員干部為骨干，把群眾編組在一個一個的經(jīng)濟(jì)社會文化組織之中，形成黨領(lǐng)導(dǎo)群眾的“同心多層圓”組織形態(tài)，讓群眾的利益依靠黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、依托各類組織的力量，表達(dá)出來、維護(hù)起來、最大程度地實現(xiàn)，應(yīng)該成為

35、群眾工作者的政治責(zé)任。,77,科學(xué)的組織形態(tài)：同心圓,黨組織群團(tuán)組織新社會組織。三者構(gòu)成一個黨最廣泛地聯(lián)系社會、整合社會的“同心圓”結(jié)構(gòu)的社會整合體系。,78,四要善于把群眾組織起來,組織起來，不等于把群眾控制起來。比如，目前流行的網(wǎng)格化管理，實質(zhì)是對群眾權(quán)力和權(quán)益的蔑視是民主的倒退。 所以，一方面，黨政要主導(dǎo)，積極培育農(nóng)民各種組織，在工作中避免單純控制思維，便于管理思維，讓群眾在組織中權(quán)益得到維護(hù)和發(fā)展；另一方面，對農(nóng)民自發(fā)組織，要積極主動地引導(dǎo)、規(guī)范。,79,五要貫通民生和民主、黨建和群眾工作,1、群眾工作，有一個永恒的公式，那就是，民生加民主等于民心。這幾年，民生的投入在增大，民生的改善

36、也越來越明顯，但是，群眾還是有很多不滿意，很重要的一個因素，就是群眾的民主權(quán)利還沒有得到應(yīng)有的尊重和保障。,80,央視關(guān)注成都“北改”：曹家巷自改委模式全國創(chuàng)新,81,五要貫通民生和民主、黨建和群眾工作,2、開門建黨，實現(xiàn)基層黨建和群建的有機(jī)融合，一方面，可以使基層黨組織和廣大黨員主動親近群眾、融入社會、引領(lǐng)社會，另一方面，可以不斷增強群眾對黨組織的認(rèn)同和凝聚。,82,廊坊“紅家園”：將 “兩委”辦公室、黨員活動室、群眾工作室、文化活動室以及其他社會組織工作場所進(jìn)行資源整合，構(gòu)筑“黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)群眾、社會管理”三位一體的基層建設(shè)大平臺,83,黨員不黨員，“紅家園”里見,把黨的旗幟亮出來，把黨員

37、的作用集中起來、發(fā)揮出去，用具體、真實、有效的服務(wù)把群眾吸引、凝聚在基層黨組織的周圍，“紅家園”是個好載體，起到了這樣的作用。,84,六要創(chuàng)新工作平臺和活動載體,做群眾工作的要善于選項目，用項目帶動。項目是載體，是抓手，項目出效益，項目能“激活”群眾工作者的整體形象。,85,邢臺橋東區(qū)：“七彩連心”暢通服務(wù)群眾通道,86,群眾工作群眾做，社會建設(shè)社會建,群眾工作，不是工作群眾，不能群眾不動。群眾是群眾工作的主體，是社會建設(shè)的主體。關(guān)鍵是黨組織要發(fā)揮主導(dǎo)作用，尋找適當(dāng)?shù)妮d體或組織形態(tài)，把群眾自我服務(wù)的資源配置好、引導(dǎo)好，如此，則人人皆可成堯舜。,87,用“項目”把黨的形象“激活”,項目帶動是個好

38、辦法。,88,小小一個縣,為何“好人”那么多,89,七要實現(xiàn)自身“群眾化”,群眾工作是化群眾的，要想化群眾，自己得先群眾化。群眾工作要由服眾的人來做，由群眾情感上、心里上、行為舉止上接受認(rèn)可的人來做，這就要求群眾工作者要實現(xiàn)“群眾化”。以德服人，以情動人，以誠待人，用群眾喜聞樂見的語言做派和群眾溝通，群眾工作者才能融進(jìn)群眾中去，和群眾親起來，并率領(lǐng)群眾一道前進(jìn)。,90,言談舉止農(nóng)民化,91,努力攀登群眾工作“三境界”,融進(jìn)去 親起來 領(lǐng)著走,92,四、做好支部的基礎(chǔ)性工作,93,（一）企業(yè)黨務(wù)工作原則 1、必須遵循黨章規(guī)定。 2、必須把加強黨的建設(shè)與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展做到有 機(jī)結(jié)合。 3、必須把關(guān)心

39、和維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益作為黨 建的一項重要工作。 4、必須注重黨建工作實效。,94,（二）組織設(shè)置及選舉規(guī)程 1、黨組織的設(shè)置 （1）黨組織設(shè)置原則。正式黨員3人以上的生產(chǎn)、工作、 經(jīng)營單位及其它組織，都應(yīng)根據(jù)黨員人數(shù)和需要 ， 分別設(shè)立黨委（黨員100人以上） 、黨總支部委員會 （黨員50人以上）和黨支部委員會（黨員7人以上）； 黨員不足7人的黨支部只設(shè)書記1人，必要時可增設(shè)副 書記1人。,95,(2)黨組織的任期和職數(shù)：基層黨委每屆3-5年， 委員職數(shù)5-9人。黨總支每屆2年或3年，委員 職數(shù)5-7人。黨支部每屆2年或3年，委員職數(shù) 3-5人。,96,（3）黨組織的調(diào)整。黨員減至不足3人的

40、黨支 部，6個月內(nèi)不能增加黨員的，應(yīng)予撤銷， 與鄰近單位組建聯(lián)合黨支部。黨員數(shù)超過 組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)將組織機(jī)構(gòu)升格。企 業(yè)改制應(yīng)同步調(diào)整黨組織。 （4）新建、撤銷或調(diào)整黨組織，都要報上一級 黨組織批準(zhǔn)。,97,2、黨組織的選舉（差額選舉或公推直選） （1）籌備工作：提前1-2個月召開支委會研究確定黨 員大會時間、選舉辦法（草案），根據(jù)多數(shù)黨員 （群眾）意見按20%差額提出委員候選人初步人選 （書記人選），起草關(guān)于召開黨員大會進(jìn) 行換屆選舉的請示報黨委審批；黨委批準(zhǔn)發(fā) 文，支部接批復(fù)后，搞好會務(wù)及通知。,98,（2）召開黨員大會：清點人數(shù)，宣布開會（有選舉 權(quán)的黨員到會80%以上有效）；報告（

41、工作、 黨費收繳）；通過選舉辦法和候選人；推選 監(jiān)計票人；分發(fā)填寫選票；投票；計票； 宣布結(jié)果（候選人得贊成票數(shù)超過實到人數(shù)半 數(shù)，始得當(dāng)選，以得票多少為序取足名額；得贊 成票正好半數(shù)，不得當(dāng)選；不足額或遇后幾名候 選人同票時應(yīng)重新選舉，以得票多的當(dāng)選）。,99,（3）召開委員會會議：通過書記候選人；無 記名投票選舉書記；委員分工。 （4）報批選舉結(jié)果：向黨委呈關(guān)于黨支 部選舉結(jié)果的報告；黨委批準(zhǔn)并發(fā)文； 向全體黨員公布新一屆支委會成員。 （5）屆中委員或書記缺額應(yīng)補選，書記也可由上 級黨委指派。,100,（三）黨員發(fā)展工作規(guī)程 1、方針：堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展。 2、程序：

42、（1）接受申請人申請。 注意把握特殊人員入黨問題：民主黨派和無黨派人士： 一般成員可以在不退出原來黨派的情況下申請加入共產(chǎn)黨，但民主黨派、工商聯(lián)各級組織中的主委、副主委、秘書長、組織部長，任期內(nèi)的縣市級以上人大常委會、人民政府、政協(xié)中擔(dān)任負(fù)責(zé)人的民主黨派成員和無黨派人士，一般不發(fā)展為共產(chǎn)黨員。,101,外來人員及臨時工：在一個單位連續(xù)工作時間滿兩年以上的，向現(xiàn)工作單位黨組織申請，但要征求原單位或居住地黨組織的意見并公示；工作不滿兩年的，應(yīng)向原單位或居住地黨組織申請。被開除黨籍而要求重新入黨的人：5年內(nèi)不得申請入黨,如果符合條件的，應(yīng)向所在單位黨支部提出申請，由所在單位黨支部和黨委討論通過，按照

43、發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行培養(yǎng)考察，須經(jīng)縣以上黨委組織部門審查，報縣級以上黨委批準(zhǔn),102,（2）支委會確定入黨積極分子。 （3）確定培養(yǎng)人（1-2名）并填寫考察表，報黨委備案。 （4）進(jìn)行一年以上的考察培養(yǎng)?？疾炱趦?nèi)要分配做一些 黨的工作，在實際中進(jìn)行考察。每半年至少要有一 次思想工作匯報。 （5）進(jìn)行短期（5-7天或40學(xué)時）集中培訓(xùn)并考試。,103,（6）答辯，測評；公示：時間7天，外來人員雙公示。 （7）政審。內(nèi)容：對黨的路線態(tài)度、政治表現(xiàn)、社會關(guān) 系。其方法：與本人談話、查閱檔案、調(diào)查了解、函 調(diào)或外調(diào)（縣級或相當(dāng)縣級以上機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè) 單位黨委及組織部門）。政審后，形成綜合材料（本

44、 人簡歷、調(diào)查結(jié)果、結(jié)論意見）。 （8）召開支委會確定發(fā)展對象。,104,（9）黨委預(yù)審，組織委員在考察表上簽署意見。 （10）確定入黨介紹人，填寫入黨志愿書。 （11）召開黨員大會表決。入黨申請人匯報（志 愿書）；介紹人表明意見；支部報告政 審、測評、公示情況；與會黨員發(fā)表意見； 申請人對討論情況表態(tài)；進(jìn)行無記名投票 表決，到會人數(shù)必須超過有表決權(quán)黨員的半數(shù) ，贊成票數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)，方可 通過。,105,形成決議，寫清基本評價、黨員大會時間、 表決情況（黨員數(shù)、到會黨員數(shù)、表決票數(shù)、 支部名稱；支部委員將決議及時填入發(fā)展對象 志愿書，書記簽名蓋章，會同其它材料報黨 委（1個月內(nèi)）

45、。 （12）黨委派專人同申請人談話，作進(jìn)一步考察。 （13）黨委會集體審批（3個月內(nèi)），超6個月尚未 批準(zhǔn)的志愿書作廢。,106,（14）入黨宣誓。由黨委或支部舉行；會場要莊重 并懸掛黨旗和“入黨宣誓大會”會標(biāo)；程序為 奏國際歌、負(fù)責(zé)人致詞、預(yù)備黨員向面向黨 旗-舉右手握拳過肩-跟讀誓詞、預(yù)備黨員代表 發(fā)言。 （15）預(yù)備黨員考察。時間一年，也可延長半年至 一年。 （16）預(yù)備黨員向支部提出書面轉(zhuǎn)正申請 。,107,（17）支委會審查轉(zhuǎn)正申請，組織測評和公示。 （18）召開黨員大會表決。預(yù)備黨員匯報；支 部介紹預(yù)備黨員表現(xiàn)、測評、公示情況，提出 意見；介紹人介紹情況、表明態(tài)度；黨員 發(fā)表意見并

46、無記名投票表決，大會形成決議； 將決議填入志愿書，書記簽名蓋章，及 時報黨委。,108,（19）召開黨委會審批，會后，及時通知黨支部。 （20）材料歸檔。從接收申請書并列為積極分子時 ,黨支部就要為其建立黨員檔案，轉(zhuǎn)正后移交至 黨委人事部門存入人事檔案。志愿書丟失的,經(jīng) 查證后，預(yù)備期補填志愿書 ，在“支部大會通 過接收申請人為預(yù)備黨員的決議”欄簽注補填 原因，報黨委審批；正式黨員填寫黨員登記 表，報公司黨委審批后,存入個人檔案。,109,（四）黨員管理工作規(guī)程 黨員管理工作主要內(nèi)容：嚴(yán)格黨的組織生活；管理黨員的組織關(guān)系、黨籍和黨齡；收繳和管理黨費。 1、黨的組織生活管理。 主要形式有黨員大會

47、、支委會、黨小組會、 黨課、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、民主評議 黨員。,110,（1）黨員大會： 每三個月召開一次，也可適當(dāng)增加會議次數(shù)。 認(rèn)真做好會前準(zhǔn)備工作。支委會先行研究確定 議題、時間，搞好通知。 嚴(yán)格把握會議程序。一是簽到并統(tǒng)計人數(shù)；二 是由書記主持并提出議題；三是討論并形成決 議（傳達(dá)學(xué)習(xí)不需作出決議）；四是將表決結(jié) 果記入會議記錄。,111, 注意事項：一是到會率。表決時有表決權(quán)的黨 員到會率必須超過50%。但有5種特殊對象（精 神病、臥床不起、出國半年、下派工作學(xué)習(xí)半 年、服刑）報上級黨委同意，經(jīng)大會通過，可 不列入應(yīng)到人數(shù)。二要堅持少數(shù)服從多數(shù)原則 ，表決時贊成票必須超過應(yīng)到人

48、數(shù)的半數(shù)， 決議方可通過。,112,三是通過決議時不宜采取個別征求意見的方式 。四是黨員大會有權(quán)修改或否定支委會的決定 。五是支部委員不得在黨員大會發(fā)表反對支委 會的意見。六是黨員對決議有不同意見，可保 留，但不得在行動上有任何反對的表示。,113,（2）支部委員會會議： 支部書記與有關(guān)委員通氣，確定會議議題、 時間，使委員做好準(zhǔn)備。 宣布開會，提出議題，展開討論，適時歸納 ，形成決議。 （3）注意事項：一是到會委員必須超過半數(shù)，如 遇緊急情況，能到會委員又不到半數(shù)時必須 召開黨員大會討論決定。二是支委會不得修 改或否定黨員大會決議。三是做好記錄存檔,114,（3）黨小組會： 黨小組的劃分由支

49、委會決定，每一小組正式黨 員不得少于3名，黨員較少的黨支部不再劃分 黨小組。 黨小組會每月召開一次。召開前，黨小組長應(yīng) 與書記或有關(guān)支委定好會議議題，并做好通知 黨小組會主要是組織學(xué)習(xí)、生活會、協(xié)助支部 做好黨員管理和發(fā)展等工作。,115,（4）黨課： 黨課一般每半年一至二次。黨委、黨支部年初 應(yīng)制定黨課教育計劃，安排好時間、內(nèi)容、老 師、場地等。 黨課形式除了課堂講授外，還可采取英模報告 會、參觀訪問、讀書演講、知識競賽、電化教 育等。,116,（5）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會： 民主生活會每年召開一次。會前應(yīng)征求意見 ，以提高議題的針對性。 切忌把民主生活會開成工作匯報會。與會人 員應(yīng)積極開展

50、批評與自我批評，但要與人為 善。 搞好記錄，歸納匯總，及時上報，落實整改,117,（6）民主評議黨員： 民主評議黨員每年一次。分學(xué)習(xí)教育、自我評 價、民主評議、組織考察、表彰處理階段。 評議檔次分優(yōu)秀、合格、不合格黨員。對優(yōu)秀 黨員要表彰，對不合格黨員要處置（限改、勸 退、除名）。 不合格黨員處置程序：事實材料、支委意見、 黨員大會決定、黨委審批、宣布、材料歸檔。,118,（7）特殊情況下的黨員組織生活管理： 流動黨員：外出6個月以上且地點固定的， 應(yīng) 轉(zhuǎn)組織關(guān)系；地點不固定的，持流動黨員活動 證， 參加所去地黨組織生活。外出3-6個月， 應(yīng)持黨員證明信，參加所去地黨組織生活。外 出3個月內(nèi)，

51、可暫時不參加組織生活，回原單位 后，應(yīng)主動匯報思想、工作情況。,119, 受處置的黨員：受警告、嚴(yán)重警告 、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留 黨察看、限期改正、緩期登記的黨員都要參加組織生活， 但留黨察看、緩期登記期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選 舉權(quán)。 停職反省、立案偵查而沒有被收審、逮捕的黨員：一般不 停止組織生活，如果錯誤嚴(yán)重，應(yīng)停止組織生活。 被勞教、緩刑、拘役、管制而未開除黨籍的黨員：停止組 織生活，待刑罰執(zhí)行結(jié)束后恢復(fù),120,2、黨籍、黨齡管理： （1）黨籍：從黨支部黨員大會接收為預(yù)備黨員（ 經(jīng)上級黨委批準(zhǔn)）之日起獲得黨籍。黨員被取 消預(yù)備黨員資格、勸退出黨、除名、自行脫黨 、自愿退黨、不予登記、

52、開除黨籍的，就失去 黨籍。,121, 自行脫黨黨員黨籍處理：一是“三不”認(rèn)定。 二是支委會提出意見交黨員大會討論表決。會 議應(yīng)通知本人參加，如長期外出或拒絕參加， 會議仍可決定。決議形成后，將關(guān)于對自行 脫黨黨員除名的決定報黨委審批。除 名時間從黨委批準(zhǔn)之日算起。,122, 自愿退黨黨員黨籍處理：本人寫出書面申請， 支部黨員大會討論通過除名，報黨委備案。 并在志愿書備考欄注明原因時間。將申請和除 名決定存入本人檔案。除名時間從支部黨員大 會通過之日算起。 勸退出黨黨員黨籍處理：召開黨員大會決定, 報黨委批準(zhǔn)。勸退時間為黨委批準(zhǔn)之日 。,123, 開除黨籍黨員的黨籍處理：一般必須經(jīng)支部大會 討論

53、通過，報上級黨委批準(zhǔn)。黨員受處分時間從 上級黨委批準(zhǔn)之日算起。 違紀(jì)后下落不明黨員黨籍處理：有嚴(yán)重違紀(jì)行為 ，黨組織應(yīng)決定開除其黨籍；沒有明顯違紀(jì)行為 ，但時間超過6個月的，按黨章規(guī)定予以除名。,124, 出國探親或辦理私事、勞務(wù)輸出、自費留學(xué)的黨員黨籍處理：應(yīng)辦理保留黨籍手續(xù)，期間停止組織生活?；貒螅磿r恢復(fù)組織生活；無故超假一年以上回國，按自行脫黨處理。程序：本人向支部申請，遞交入學(xué)通知書或勞務(wù)合同或邀請信等復(fù)印件，經(jīng)支部初審填表報黨委審批，再報上一級黨委備案。,125,出國定居的黨員黨籍處理：應(yīng)辦理停止黨籍手續(xù)。 程序：本人向支部申請，遞交用于辦理護(hù)照的有關(guān)材料復(fù)印件，經(jīng)支部初審后填表

54、報黨委審批（黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按干部管理權(quán)限報批），批準(zhǔn)后，基層黨組織將組織關(guān)系和檔案移交縣或縣一級黨委組織部門保存。 以后回國，原則上不能恢復(fù)黨籍。確因特殊需要，要由縣級組織部門審查，報省委組織部批準(zhǔn)。,126,（2）黨齡：是指正式黨員的年數(shù)。從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為 正式黨員之日算起。被延長預(yù)備期的黨員黨 齡，延長期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。留黨 察看黨員的黨齡連續(xù)計算。 被錯誤開除黨籍 后恢復(fù)黨籍的黨員黨齡連續(xù)計算。 重新入黨 的黨員黨齡，從重新入黨預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨 員之日算起，重新入黨前的黨齡不算。,127,3、黨員組織關(guān)系管理： （1）黨員組織關(guān)系確定：一經(jīng)入黨，就確立了組 織關(guān)系。但工作單位變動或

55、外出學(xué)習(xí)工作時 間在6個月以上且地點固定的，應(yīng)轉(zhuǎn)移正式組 織關(guān)系（介紹信），黨員參加轉(zhuǎn)入單位組織 生活，交納黨費。黨員外出6個月以內(nèi)的，應(yīng) 持黨員證明信，但組織關(guān)系仍在原單位，向 原單位交納黨費，并享有權(quán)利。,128,（2）組織關(guān)系接轉(zhuǎn)：黨員需轉(zhuǎn)組織關(guān)系時，支 部開介紹信，再由本人到上級黨委組織部門辦 理轉(zhuǎn)移手續(xù)。介紹信必須在有效期內(nèi)接轉(zhuǎn)， 市內(nèi)10天，省內(nèi)20天，省外30-90天。超過有 效期6個月的，按自行脫黨處理。中直機(jī)關(guān) 部門黨委、省級機(jī)關(guān)及金融系統(tǒng)黨委組織部， 縣級及以上地方黨委組織部可在全國范圍內(nèi) 互轉(zhuǎn)。,129,縣級地方黨委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、國資委黨委以及同等級別由市委派出各

56、類黨委在省內(nèi)可互轉(zhuǎn)?？h（市、區(qū)）委組織部和市屬部門黨委包括國資委黨委、各高校黨委、開發(fā)區(qū)黨委，可在全市互轉(zhuǎn)。如實填寫介紹信，認(rèn)真執(zhí)行回執(zhí)制度（支部上一級黨委接到介紹信后，應(yīng)將回執(zhí)聯(lián)寄送轉(zhuǎn)出地支部上一級黨委；轉(zhuǎn)出地黨委收到回執(zhí)聯(lián)后，將其貼在存根“貼回執(zhí)聯(lián)處”備查。,130,（3）特殊情況處理：黨員外出無固定地點的， 應(yīng)辦理流動黨員活動證，參加所去單位 活動，并交納黨費。有介紹信而檔案中沒 入黨材料。轉(zhuǎn)入單位必須進(jìn)行查證，無法查 實的，提出意見報縣或縣級以上黨委組織部 批準(zhǔn)不予承認(rèn)；若能查實的，轉(zhuǎn)入單位予以 補填志愿書（預(yù)備）或登記表(解放前入黨的 免填）并附調(diào)查報告報上級黨委審定。結(jié)論 審定后，將相關(guān)材料入檔。,131,4、黨費的管理： （1）黨費按比例逐月交納。在職黨員月工資3千 元以下為0.5%；3-5千元為1%；5千-1萬元為 1.5%；1萬元以上為2%。離退休黨員月退休 費5千元為0.5%；5千元以上為1%。農(nóng)民黨員 每月0.2-1元。學(xué)生、下崗、撫恤、救濟(jì)、 低保黨員，每月0.2元。,132,（2）黨員自愿多交黨費不限。1000元以上的，由 基層黨委代收，并提供黨員的簡要情況，通過 市委組織部轉(zhuǎn)交中組部，由中組部出具收據(jù)。 （3）流動黨員黨費憑活動證向流入地交納。 （4）黨費必須實行專人專戶管理，及時上介，不 得挪用，定期公布。,