黨務(wù)工作骨干應(yīng)如何開(kāi)展工作.ppt

1,黨務(wù)工作骨干應(yīng)如何開(kāi)展工作,2,匯報(bào)提綱,1、認(rèn)識(shí)黨支部，明確黨支部書(shū)記的職責(zé) 2、做好黨員發(fā)展教育管理監(jiān)督和服務(wù)工作 3、做好群眾工作 4、其他支部工作,3,一、認(rèn)識(shí)支部，明確職責(zé),4,（一）黨的最低一級(jí)組織是“支部”,1、黨是一個(gè)組織系統(tǒng)。 2、黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。 3、黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。,5,從基本組織、基礎(chǔ)組織到基層組織黨的基層組織的名稱演革,中共一大時(shí)，全國(guó)只有50多名黨員。只設(shè)立了中央和地方兩級(jí)組織。中央局和地方委員會(huì)。 中共二大通過(guò)的中國(guó)共產(chǎn)黨章程規(guī)定：“凡有黨員三人至五人均得成立一組，每組公推一人為組長(zhǎng)”。黨的組織系統(tǒng)分四個(gè)層次：中央執(zhí)行委員會(huì)、區(qū)執(zhí)行委員會(huì)、地方支部和組。組處于最基層的地位?！案鹘M組織，為本黨組織系統(tǒng)，訓(xùn)練黨員及黨員活動(dòng)之基本單位，凡黨員皆必須加入?！边@樣的組，當(dāng)時(shí)共有70多個(gè)。,6,從基本組織、基礎(chǔ)組織到基層組織黨的基層組織的名稱演革,中共三大通過(guò)了中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程規(guī)定：“凡有黨員五人至十人均得成立一個(gè)小組?！?中共四大，第一次將支部規(guī)定為黨的基本組織，對(duì)于組織問(wèn)題之決議案強(qiáng)調(diào)：“我們黨的基本組織，應(yīng)是以產(chǎn)業(yè)和機(jī)關(guān)為單位的支部組織?！薄坝腥艘陨霞纯山M織支部?！敝Р咳藬?shù)過(guò)多時(shí)，得斟酌情形分為若干小組，每組設(shè)組長(zhǎng)一人，由支部干事會(huì)指定之。,7,從基本組織、基礎(chǔ)組織到基層組織黨的基層組織的名稱演革,“黨的基礎(chǔ)組織，一般稱為黨的支部，特殊地稱為黨的總支部或黨的工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校委員會(huì)?！边@就第一次把黨的基層組織從黨的支部擴(kuò)展到黨的總支部和基層黨委。1945年七大,8,從基本組織、基礎(chǔ)組織到基層組織黨的基層組織的名稱演革,黨的基層組織，最小的可以只有三個(gè)黨員，而最大的卻可以有上萬(wàn)個(gè)黨員，因此，它的組織形式，需要有很大的伸縮性。黨章草案把黨的基層組織分為三類：第一類是黨員超過(guò)一百人的基層組織，這一類組織可以成立基層黨委員會(huì)，下面設(shè)立若干個(gè)總支部或者支部。第二類是黨員超過(guò)五十人的基層組織，這一類組織可以成立總支部委員會(huì)，下面設(shè)立若干個(gè)支部。第三類是黨員不足五十人的基層組織，這一類組織可以成立支部委員會(huì)。鄧小平八大,9,“戰(zhàn)斗堡壘”由來(lái),“在一個(gè)工廠、礦山、農(nóng)村、企業(yè)、街道、機(jī)關(guān)和學(xué)校中，不論黨員有多少人，從三個(gè)黨員起，到幾千個(gè)黨員止，都只成立一個(gè)統(tǒng)一的黨的組織，成為黨的基礎(chǔ)組織，成為黨在這個(gè)工廠、礦山、機(jī)關(guān)和學(xué)校等等群眾中的戰(zhàn)斗的堡壘。” “按照生產(chǎn)單位和群眾的集合點(diǎn)來(lái)建立黨的基礎(chǔ)組織，建立黨的堡壘，這是必須遵守的黨的一個(gè)組織原則”。 劉少奇七大,10,“戰(zhàn)斗堡壘”的由來(lái),1977年黨的十一大，首次在黨章中載明：“黨的基層組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。” 黨的十四大總結(jié)了基層黨組織建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，在黨章中更具體地載明了“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。,11,“戰(zhàn)斗堡壘”的由來(lái),1997年，江澤民在黨的十五大報(bào)告中，對(duì)新的歷史時(shí)期黨的基層組織“戰(zhàn)斗堡壘”的內(nèi)涵作了簡(jiǎn)明科學(xué)的闡述。他說(shuō)：“黨的基層組織都要從各自的特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真履行黨章規(guī)定的職責(zé)，努力成為貫徹黨的路線方針政策、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾完成本單位任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！?12,（二）為什么要設(shè)立基層黨組織？,1、把黨的主張落到實(shí)處，貫徹黨的路線方針政策 2、把群眾團(tuán)結(jié)在自己周圍，掌握群眾 3、把黨員的力量凝聚起來(lái)，發(fā)揮出去，發(fā)展和訓(xùn)練黨員,13,“支部建在連上”重要建黨原則,1928年，毛澤東同志在井岡山的斗爭(zhēng)一文中，提出了“紅軍之所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，支部建在連上是一個(gè)重要原因”的科學(xué)論斷和重要建黨思想。,14,“支部建在連上”重要建黨原則的運(yùn)用,支部進(jìn)村 支部建在車間班組 哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。,15,（三）黨的基層組織的地位和作用,一般規(guī)定“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！?16,領(lǐng)導(dǎo)核心農(nóng)村和社區(qū)基層黨組織,街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。（黨章） 把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（十七屆四中全會(huì)）,17,政治核心國(guó)有和集體企業(yè)基層黨組織,國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開(kāi)展工作；參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。,18,“兩個(gè)作用”非公有制企業(yè)黨組織,非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。 “在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用”（中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)）,19,其他類型,實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行討論和作出決定，同時(shí)保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。,20,（四）黨章賦予黨的基層組織八項(xiàng)基本任務(wù),（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。（二）組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)。（三）對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。（四）密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見(jiàn)，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。,21,（四）黨章賦予黨的基層組織八項(xiàng)基本任務(wù),（五）充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持他們?cè)诟母镩_(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。（六）對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。（七）監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國(guó)家、集體和群眾的利益。（八）教育黨員和群眾自覺(jué)抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。,22,（五）國(guó)有企業(yè)為什么要設(shè)立黨組織？,1、從企業(yè)和黨組織的一般關(guān)系來(lái)看，難以理解企業(yè)為什么要設(shè)立黨組織。這是因?yàn)椋?A、目標(biāo)不同。企業(yè)存在和發(fā)展的目標(biāo)是創(chuàng)造和增加財(cái)富，爭(zhēng)取財(cái)富和利潤(rùn)最大化；執(zhí)政黨的首要目標(biāo)是凝聚人心、吸引民眾，鞏固執(zhí)政地位，擴(kuò)大執(zhí)政影響。 B、組織形態(tài)不同。企業(yè)是法人財(cái)產(chǎn)組織，以財(cái)產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，有明確的核算邊界和組織形態(tài)；執(zhí)政黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照一定原則組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。 C、遵循的規(guī)律和運(yùn)行規(guī)則也不相同。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，兩者通常是在憲法法律范圍內(nèi)各行其道，執(zhí)政黨既不以“組織建制”進(jìn)入企業(yè)，也不在企業(yè)核心權(quán)力機(jī)構(gòu)參與決策和運(yùn)作；企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，也無(wú)須刻意接近執(zhí)政黨和政府。,23,2、從中國(guó)國(guó)有企業(yè)的政治和戰(zhàn)略價(jià)值來(lái)看，設(shè)立黨組織是天經(jīng)地義的,沒(méi)有國(guó)有企業(yè)，就沒(méi)有公有制，沒(méi)有社會(huì)主義，沒(méi)有共產(chǎn)黨的階級(jí)基礎(chǔ)的鞏固。 國(guó)有企業(yè)代表的公有制取向，決定著這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的基礎(chǔ)，而作為國(guó)有企業(yè)主體的工人階級(jí)及其在政治上所擁有的地位，決定著這個(gè)國(guó)家的社會(huì)性質(zhì)，即共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義社會(huì)。,24,所以，國(guó)有企業(yè)的政治和戰(zhàn)略價(jià)值在于,一是保障中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的制度基礎(chǔ)。二是保障中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)。三是保障中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 發(fā)展國(guó)有企業(yè)并由此來(lái)壯大和鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政的基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的基本使命。,25,（六）為什么還要起政治核心作用？,1、是黨長(zhǎng)期執(zhí)政、有效領(lǐng)導(dǎo)的要求。 與其他國(guó)家執(zhí)政黨所不同的是，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，既是長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨，又是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的政黨；既要長(zhǎng)期掌握國(guó)家政權(quán)，又要領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)之外的經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會(huì)事務(wù)。只要有群眾的地方，就要有黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作；只要有黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作的地方，就要發(fā)展黨員和黨的組織；只要有黨員和黨的組織，就要有黨的活動(dòng)和黨的影響。因此，黨組織進(jìn)入企業(yè)并發(fā)揮重要作用成為不可避免的現(xiàn)實(shí)。,26,2、國(guó)企是黨執(zhí)政的產(chǎn)物，起政治核心作用是歷史的選擇,在傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)中，黨在企業(yè)中的核心地位是通過(guò)其所擁有的四大權(quán)力來(lái)保障的:即領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、組織權(quán)與代表權(quán)。黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨管理企業(yè)上；而黨對(duì)企業(yè)的管理，體現(xiàn)在黨通過(guò)其領(lǐng)導(dǎo)體系和組織體系來(lái)組織車間、班組，從而組織企業(yè)的管理隊(duì)伍和職工隊(duì)伍；黨對(duì)企業(yè)的干部、群眾的組織與動(dòng)員，則體現(xiàn)在黨對(duì)其所代表企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體(即國(guó)家)以及企業(yè)的生產(chǎn)主體(即產(chǎn)業(yè)工人階級(jí))的責(zé)任與使命上。,27,建國(guó)以來(lái)國(guó)有企業(yè)黨組織功能的歷史變遷,1、黨組織處于全面領(lǐng)導(dǎo)地位，行政化是其主要功能。 第一階段:19511953年,國(guó)有企業(yè)黨組織處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用。這一時(shí)期表現(xiàn)最突出的是在華北地區(qū)的國(guó)有企業(yè)中實(shí)行的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 第二階段:19531956年，首次提出黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)功能，黨組織的行政功能有所減弱。 第三階段:19561958年,黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位重新得到加強(qiáng)。 第四階段:19581976年,黨政一體化達(dá)到高潮，黨組織行政功能全面化、絕對(duì)化。,28,2、黨組織處于政治領(lǐng)導(dǎo)地位，行政功能逐漸向政治功能轉(zhuǎn)化,第一階段:19771983年，重新恢復(fù)和改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，但行政功能仍占主導(dǎo)地位； 第二階段:19841992年黨的十四大之前，這是國(guó)有企業(yè)黨組織逐漸由全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)向政治領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變階段。,1989年8月21日,江澤民在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上的講話中指出:“現(xiàn)在我們黨中央有必要要求企業(yè)黨組織起政治核心作用,這與企業(yè)法規(guī)定的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制并不矛盾” 1990年十三屆七中全會(huì)提出了完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的基本原則:“充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持和完善廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級(jí)”。這就是“三句話”原則。,29,3、1992年黨的十四大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心地位逐漸得到鞏固，黨政關(guān)系也逐漸得到理順,1997年3月,中共中央發(fā)出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知,在強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用”的同時(shí),提出了若干更加具體的可操作性規(guī)定,如提出了黨組織參與重大問(wèn)題決策的許多內(nèi)容、途徑和方法,為公司制企業(yè)黨建工作提供了必要的制度保證。,30,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的重大特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。少數(shù)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的中央企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子黨組，還要擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任。,31,（七）國(guó)企基層黨建的四項(xiàng)任務(wù)：1、創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容和方式，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作活力,一是優(yōu)化黨組織設(shè)置。要適應(yīng)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制甚至跨國(guó)境兼并重組日趨增多，企業(yè)資本和人才流動(dòng)加快的趨勢(shì)，合理調(diào)整企業(yè)黨組織設(shè)置，在新建經(jīng)濟(jì)組織的同時(shí)建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，配備經(jīng)營(yíng)管理人員的同時(shí)配備黨務(wù)工作人員，保證企業(yè)的業(yè)務(wù)開(kāi)展到哪里，黨的組織就設(shè)置到哪里，黨的工作就延伸到哪里。,32,二是創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和載體,要加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線黨支部建設(shè)，把解決改革發(fā)展中的難題作為黨組織活動(dòng)的重點(diǎn)，把促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成效作為重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等有效載體，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，使黨建工作成為企業(yè)價(jià)值鏈上的重要環(huán)節(jié)，成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力量。要把維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定作為企業(yè)黨組織的一項(xiàng)硬任務(wù)，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，妥善化解矛盾，以企業(yè)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。要注意借鑒和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理的科學(xué)方法和手段開(kāi)展黨建工作，講效率、講效益，使黨組織活動(dòng)真正為企業(yè)所需要、黨員所歡迎、職工所擁護(hù)。,33,三是重視做好在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線和青年職工中發(fā)展黨員工作。,注意在各類技術(shù)骨干和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干中培養(yǎng)發(fā)展黨員，把青年職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時(shí)刻見(jiàn)黨員。,34,（七）國(guó)企基層黨建的四項(xiàng)任務(wù)： 2、大力發(fā)展黨內(nèi)基層民主，充分調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)廣大黨員的積極性創(chuàng)造性,一要尊重黨員主體地位。深入開(kāi)展黨員權(quán)利和義務(wù)教育，引導(dǎo)黨員牢固樹(shù)立主體意識(shí)，調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。 二要嚴(yán)格按期換屆制度。要改進(jìn)企業(yè)黨組織候選人提名制度和選舉方式，積極推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，探索建立黨代表大會(huì)常任制。 三要積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映等制度，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。,35,（七）國(guó)企基層黨建的四項(xiàng)任務(wù)： 3、按照高素質(zhì)復(fù)合型的要求，著力建設(shè)一支優(yōu)秀黨務(wù)工作者隊(duì)伍,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作改革創(chuàng)新，必須有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、肯奉獻(xiàn)的黨務(wù)干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，使他們既精通黨務(wù)工作和思想政治工作，又熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理工作，成為高素質(zhì)的復(fù)合型人才。注重從企業(yè)業(yè)務(wù)骨干中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，重點(diǎn)選好配強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書(shū)記。要注意選拔從事過(guò)經(jīng)營(yíng)管理工作的同志擔(dān)任黨組織書(shū)記，選拔從事過(guò)黨務(wù)工作的同志擔(dān)任企業(yè)行政負(fù)責(zé)人。要把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)人才的重要平臺(tái)，有計(jì)劃地安排黨務(wù)工作人員與經(jīng)營(yíng)管理人員輪崗交流。要把黨務(wù)工作人員業(yè)績(jī)考核納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員業(yè)績(jī)考核體系，確保與相應(yīng)層次經(jīng)營(yíng)管理人員同考核、同待遇、同獎(jiǎng)懲，讓黨務(wù)工作者有地位、有作為、有奔頭。,36,（七）國(guó)企基層黨建的四項(xiàng)任務(wù)： 4、在國(guó)有企業(yè)廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，動(dòng)員黨組織和廣大黨員為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)幾髫暙I(xiàn),圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，這是國(guó)有企業(yè)黨建工作的基本主題。黨的十七屆四中全會(huì)后，中組部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委將在全國(guó)國(guó)有企業(yè)部署開(kāi)展以爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織、爭(zhēng)做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。“四強(qiáng)”就是政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)，“四優(yōu)”就是政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)。這是鞏固拓展國(guó)有企業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措。,37,（八）國(guó)企黨建的總體要求,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展 服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 凝聚職工群眾 構(gòu)建和諧企業(yè),38,二、帶好隊(duì)伍做好黨員發(fā)展教育管理監(jiān)督和服務(wù)工作,39,（一）發(fā)展黨員,1、突出民主 2、尊重程序 3、傾斜一線,40,（二）一個(gè)判斷黨員教育管理效益遞減根本原因是“內(nèi)無(wú)動(dòng)力，外無(wú)壓力”,多年來(lái)，在黨內(nèi)機(jī)制運(yùn)行中，黨員實(shí)際上主要是作為被教育、被管理的對(duì) 象而存在的，這使黨的建設(shè)在一定程度上陷入了“組織本位”的誤區(qū)。,41,“外無(wú)壓力”是怎樣造成的？封閉運(yùn)行的建黨模式,自我發(fā)展，素質(zhì)遞減； 自我教育，不疼不癢； 自我選舉，輪流坐莊； 自我監(jiān)督，形同虛設(shè)。 作繭自縛，慢性自殺。,42,加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須始終抓好保持和發(fā)展黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性這個(gè)基礎(chǔ)工程，必須始終抓住黨員隊(duì)伍這個(gè)主體，充分依靠全黨同志共同努力。（建黨85周年大會(huì)上的講話 ）,43,（三）一個(gè)取向最大程度地凝聚起全體黨員的政治認(rèn)同,沒(méi)有“認(rèn)同”，政黨就是一幫烏合之眾 政黨最根本的認(rèn)同是“信仰” 把理想信念建立在科學(xué)分析的理性基礎(chǔ)之上，用理論上的清醒來(lái)保證政治上的堅(jiān)定 始終把堅(jiān)定理想信念作為黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)工作的首要任務(wù)。,44,（四）一個(gè)關(guān)鍵尊重黨員主體地位，“激活”黨員主體意識(shí),政黨長(zhǎng)壽的秘訣在“活力” 沒(méi)有黨員的活力，就沒(méi)有政黨的活力 黨員的活力有賴于黨員主體地位的確立和保障 黨員的主體地位是通過(guò)黨員的民主權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)的 “水不激不躍，人不激不奮”黨員權(quán)利亟待“激活”,45,何以“激活”？,以服務(wù)滲透管理，以關(guān)懷實(shí)現(xiàn)凝聚。 履行黨員義務(wù)和行使黨員權(quán)利的統(tǒng)一。 教育管理監(jiān)督黨員和服務(wù)黨員的統(tǒng)一。 嚴(yán)格要求黨員和尊重黨員個(gè)性的統(tǒng)一。,46,（五）兩個(gè)格局把服務(wù)融進(jìn)去，讓群眾參與進(jìn)來(lái),融黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)于一體，在教育管理監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施教育管理監(jiān)督 建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制,47,同煤集團(tuán)四臺(tái)礦：深化談心走訪制度架起“同心橋”,建立員工基本信息檔案 做實(shí)思想排摸。 談心全員覆蓋。 深化幫扶機(jī)制。,支部工作更加有形化，黨員示范更具輻射力 基層黨建更加人性化，員工群眾更具向心力,48,打通黨建和群建,基層黨組織和基層社會(huì)脫敏、脫節(jié)，滲透、親近、輻射、引領(lǐng)社會(huì)的功能在萎縮。 黨員在社會(huì)和群眾中的政治角色展示日趨淡化。 黨員和黨組織的“關(guān)聯(lián)度”在下降。,49,切莫作繭自縛,中共有8000多萬(wàn)黨員，是世界上最大的政治組織。如果黨員能夠發(fā)揮作用，中國(guó)社會(huì)還會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)在所面臨的問(wèn)題嗎？盡管中共的力量已經(jīng)深入到中國(guó)社會(huì)的各個(gè)角落，但顯然和社會(huì)沒(méi)有建立有機(jī)的聯(lián)系。各級(jí)黨政組織修筑了大大小小的“城堡”，把自己關(guān)在城堡里面。,50,在接受群眾評(píng)議中激發(fā)服務(wù)群眾的動(dòng)力,把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)。 讓廣大黨員在服務(wù)群眾中體現(xiàn)先進(jìn)性。,51,（六）三個(gè)創(chuàng)新組織形態(tài)扁平化、組織生活項(xiàng)目化和黨員志愿者化,所謂扁平化組織，就是指在組織的決策層和操作層之間的中間管理層級(jí)越少越好，以便組織盡最大可能將決策權(quán)延至最遠(yuǎn)的底層，從而提高企業(yè)的效率。,52,組織生活“項(xiàng)目化”,要善于選項(xiàng)目，用項(xiàng)目帶動(dòng)。項(xiàng)目是載體，是抓手，項(xiàng)目出效益 用“項(xiàng)目”把黨的形象“激活”,53,精心設(shè)計(jì)基層黨組織的組織生活,原則：少而精，受歡迎，起作用，有實(shí)效。 方法：從每一項(xiàng)具體工作入手，自下而上，黨員介入。 針對(duì)性、系統(tǒng)性、有效性。,54,黨員“志愿者”化,要解決黨和社會(huì)脫節(jié)的問(wèn)題，就必須讓黨員走向社會(huì)，讓他們?nèi)谌肷鐣?huì)，成為社會(huì)的一員，實(shí)現(xiàn)“志愿者”化。 黨員的“志愿者”化有助于培養(yǎng)他們對(duì)黨的認(rèn)同感。 把普通黨員推向社會(huì)，才能使他們重新獲得其使命感和責(zé)任感。,55,組織結(jié)構(gòu)扁平化為基層黨組織功能和黨員作用發(fā)揮提供了組織形態(tài)保障。 項(xiàng)目化運(yùn)作為黨員管理監(jiān)督提供了有效平臺(tái)。 黨員“志愿者”化為黨員服務(wù)社會(huì)，展示政治形象提供了依托。,56,三、把握“七要”，做好群眾工作,57,樹(shù)立正確的群眾工作觀,1、目的凝聚力量，攻堅(jiān)克難。 2、核心正確處理人民內(nèi)部利益矛盾。 3、關(guān)鍵沖破利益固化的藩籬，讓利于民，還權(quán)于民。 4、取向寓組織、宣傳、教育于服務(wù)之中。 5、路徑以服務(wù)型政黨建設(shè)帶動(dòng)群眾工作。 6、境界融進(jìn)去、親起來(lái)、領(lǐng)著走,58,一要明白“我是誰(shuí)”,明白“我是誰(shuí)”，其實(shí)是干部一個(gè)政治倫理問(wèn)題，愛(ài)民親民為民的政治倫理問(wèn)題。 1、為什么要明白“我是誰(shuí)”？ 明白了我是誰(shuí)，才能清楚我是干什么的。才能端正對(duì)群眾的態(tài)度，才能樹(shù)立正確的權(quán)力觀。,59,一要明白“我是誰(shuí)”,2、為什么不容易明白“我是誰(shuí)”，或者說(shuō)，干部容易迷失自我？ 中國(guó)的封建社會(huì)時(shí)間長(zhǎng)，封建遺毒影響更深。有個(gè)“黃袍加身定律”，說(shuō)的是人一當(dāng)官，臉就變。比如陳勝、比如趙匡胤等等。驟然大富大貴，心理準(zhǔn)備不足可以理解。但是，做官的發(fā)官威打官腔，久而久之不會(huì)說(shuō)人話，不會(huì)辦人事，也是不稀罕的事情。 都是官位惹的禍。情況很多，一種是不自信，特別是新官、小官。所以要用架子撐一下。一種是病態(tài)，看看說(shuō)的話好不好使，自己的權(quán)力別人服不服。,60,一要明白“我是誰(shuí)”,3、怎樣才能始終明白“我是誰(shuí)”？ 這是個(gè)政治修養(yǎng)的功夫。唯物史觀是魂，是根基；做好日課，每日三??；還有多交底層朋友，把黨內(nèi)生活恢復(fù)起來(lái)嚴(yán)肅起來(lái)等等。,61,于建嶸：惹事了，千萬(wàn)不要說(shuō)自己是當(dāng)官的，一定要說(shuō)，“兄弟，我跟你一樣下崗了”。,62,送領(lǐng)導(dǎo)們一副對(duì)聯(lián),“得一官不榮，失一官不辱，勿說(shuō)一官無(wú)用，地方全靠一官； 吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓?！?官貴有自知之明,63,64,二要和群眾“坐在一條板凳上”,鎮(zhèn)雄的 “次生災(zāi)害”。,65,袁厲害到底厲害不厲害,66,我不是潘金蓮,67,群眾的感覺(jué)和官員的處置舉措之間，橫亙的鴻溝何以彌合？,對(duì)同一個(gè)人，干群看法迥然不同， 對(duì)同一件事，干群處理方式截然相反，已經(jīng)成為群眾工作中一個(gè)十分刺眼的現(xiàn)象。,68,青海省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)去年在省第十一屆紀(jì)委第五次全體會(huì)議上說(shuō),前不久，省上一位老領(lǐng)導(dǎo)跟我講了一句話。他說(shuō)：“我這一輩子個(gè)人沒(méi)什么本事，就是始終堅(jiān)持和老百姓坐在一條板凳上。”這句話，很樸素很簡(jiǎn)單，卻很深刻，發(fā)人深省，令人深思。和群眾坐在一條板凳上，就要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常下去，深入基層，走進(jìn)群眾的帳篷里，坐到群眾的炕頭上，深入群眾的生產(chǎn)中，及時(shí)感知群眾的安危冷暖。和群眾坐在一條板凳上，就要求我們想問(wèn)題、作決策都要從群眾的需要出發(fā)，維護(hù)群眾的利益。和群眾坐在一條板凳上，就要求我們?cè)谟龅矫芎蛦?wèn)題時(shí)，善于換位思考，多替群眾著想。只要我們始終和人民坐在一條板凳上，群眾關(guān)于黨群、干群關(guān)系不如從前的心結(jié)就會(huì)慢慢解開(kāi)，就會(huì)永遠(yuǎn)擁護(hù)我們，永遠(yuǎn)跟我們走。,69,二要和群眾“坐在一條板凳上”,坐在同一條板凳上,才縮短了心與心的距離；住在農(nóng)家的炕頭上，收獲的才不只是建議。我的腳下沾有多少泥土，我的心中就沉淀多少真情，真情實(shí)意地走近你，讀懂你，為了你，依靠你。 中央電視臺(tái)走基層宣傳語(yǔ),70,二要和群眾“坐在一條板凳上”,3、怎樣才能始終和群眾坐在一條板凳上呢？ 其實(shí)是一種利益上的取舍。當(dāng)前，一要勇于犧牲自己的利益，二是和群眾摸爬滾打在一起，對(duì)群眾的甘苦感同身受。,71,群眾工作千難萬(wàn)難，勇于切割利益就不難,1、孟連經(jīng)驗(yàn)的要害，是領(lǐng)教了群眾的厲害之后，切割政府的利益，拋棄公司化思維，讓利于民。 2、只要真心為民，方式方法不是問(wèn)題，把黨員干部趕到群眾中去，去掉各種保險(xiǎn)措施，黨員干部才能成長(zhǎng)起來(lái)，成為群眾的帶頭人。,72,三要清楚群眾“長(zhǎng)得什么樣”,1、做群眾工作，目前兩種現(xiàn)象值得注意： 一是，把群眾當(dāng)成沒(méi)有臉孔的無(wú)名氏，把群眾當(dāng)成一種概念、一種符號(hào)，嘴上念念有詞，大言皇皇，一遇到具體的人和事，就馬上維穩(wěn)思維、刁民思維占了上風(fēng)，把張三李四這些現(xiàn)實(shí)生活中有血有肉的人，不當(dāng)群眾。急需把整體意義上的群眾轉(zhuǎn)換為具體的個(gè)人。 二是，把群眾當(dāng)成整齊劃一的羊群，不做階層分析、利益分析，一刀切。對(duì)關(guān)鍵群體、困難群體、特殊群體的需求大而化之，最后釀成事件。 這些都說(shuō)明，做群眾工作的人，得認(rèn)識(shí)群眾，認(rèn)識(shí)了群眾，才能眼里有活兒。歷史和現(xiàn)實(shí)無(wú)數(shù)次地證明，沒(méi)有無(wú)差別的群眾，我們得因人而宜，沒(méi)有從一而終的群眾，我們得因時(shí)制宜。始終踏著群眾需求的脈搏。,73,國(guó)之興也，視民如傷，是其福也。其亡也，以民為土芥，是其禍也。左傳,君之視臣如手足，則臣視君如腹心；君之視臣如犬馬，則臣視君如國(guó)人；君之視臣如土芥,則臣視君如寇仇。 孟子,74,三要清楚群眾“長(zhǎng)得什么樣”,了解群眾，一忌眼高手低，把群眾的具體利益視為雞毛蒜皮，要牢記“群眾利益無(wú)小事”；二忌目中無(wú)人，把基本群眾特別是弱勢(shì)群體的疾苦不放在心上，要少些錦上添花，多些雪中送炭。,75,保定望都推行“民情檔案”制度,76,四要善于把群眾組織起來(lái),1、“滿頭亂發(fā)無(wú)法抓，編成辮子就好抓”，實(shí)現(xiàn)群眾的“再組織化”，成了做好新形勢(shì)下群眾工作的關(guān)鍵。 2、以基層黨組織為圓心，以廣大黨員干部為骨干，把群眾編組在一個(gè)一個(gè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化組織之中，形成黨領(lǐng)導(dǎo)群眾的“同心多層圓”組織形態(tài)，讓群眾的利益依靠黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、依托各類組織的力量，表達(dá)出來(lái)、維護(hù)起來(lái)、最大程度地實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該成為群眾工作者的政治責(zé)任。,77,科學(xué)的組織形態(tài)：同心圓,黨組織群團(tuán)組織新社會(huì)組織。三者構(gòu)成一個(gè)黨最廣泛地聯(lián)系社會(huì)、整合社會(huì)的“同心圓”結(jié)構(gòu)的社會(huì)整合體系。,78,四要善于把群眾組織起來(lái),組織起來(lái)，不等于把群眾控制起來(lái)。比如，目前流行的網(wǎng)格化管理，實(shí)質(zhì)是對(duì)群眾權(quán)力和權(quán)益的蔑視是民主的倒退。 所以，一方面，黨政要主導(dǎo)，積極培育農(nóng)民各種組織，在工作中避免單純控制思維，便于管理思維，讓群眾在組織中權(quán)益得到維護(hù)和發(fā)展；另一方面，對(duì)農(nóng)民自發(fā)組織，要積極主動(dòng)地引導(dǎo)、規(guī)范。,79,五要貫通民生和民主、黨建和群眾工作,1、群眾工作，有一個(gè)永恒的公式，那就是，民生加民主等于民心。這幾年，民生的投入在增大，民生的改善也越來(lái)越明顯，但是，群眾還是有很多不滿意，很重要的一個(gè)因素，就是群眾的民主權(quán)利還沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重和保障。,80,央視關(guān)注成都“北改”：曹家巷自改委模式全國(guó)創(chuàng)新,81,五要貫通民生和民主、黨建和群眾工作,2、開(kāi)門建黨，實(shí)現(xiàn)基層黨建和群建的有機(jī)融合，一方面，可以使基層黨組織和廣大黨員主動(dòng)親近群眾、融入社會(huì)、引領(lǐng)社會(huì)，另一方面，可以不斷增強(qiáng)群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同和凝聚。,82,廊坊“紅家園”：將 “兩委”辦公室、黨員活動(dòng)室、群眾工作室、文化活動(dòng)室以及其他社會(huì)組織工作場(chǎng)所進(jìn)行資源整合，構(gòu)筑“黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)群眾、社會(huì)管理”三位一體的基層建設(shè)大平臺(tái),83,黨員不黨員，“紅家園”里見(jiàn),把黨的旗幟亮出來(lái)，把黨員的作用集中起來(lái)、發(fā)揮出去，用具體、真實(shí)、有效的服務(wù)把群眾吸引、凝聚在基層黨組織的周圍，“紅家園”是個(gè)好載體，起到了這樣的作用。,84,六要?jiǎng)?chuàng)新工作平臺(tái)和活動(dòng)載體,做群眾工作的要善于選項(xiàng)目，用項(xiàng)目帶動(dòng)。項(xiàng)目是載體，是抓手，項(xiàng)目出效益，項(xiàng)目能“激活”群眾工作者的整體形象。,85,邢臺(tái)橋東區(qū)：“七彩連心”暢通服務(wù)群眾通道,86,群眾工作群眾做，社會(huì)建設(shè)社會(huì)建,群眾工作，不是工作群眾，不能群眾不動(dòng)。群眾是群眾工作的主體，是社會(huì)建設(shè)的主體。關(guān)鍵是黨組織要發(fā)揮主導(dǎo)作用，尋找適當(dāng)?shù)妮d體或組織形態(tài)，把群眾自我服務(wù)的資源配置好、引導(dǎo)好，如此，則人人皆可成堯舜。,87,用“項(xiàng)目”把黨的形象“激活”,項(xiàng)目帶動(dòng)是個(gè)好辦法。,88,小小一個(gè)縣,為何“好人”那么多,89,七要實(shí)現(xiàn)自身“群眾化”,群眾工作是化群眾的，要想化群眾，自己得先群眾化。群眾工作要由服眾的人來(lái)做，由群眾情感上、心里上、行為舉止上接受認(rèn)可的人來(lái)做，這就要求群眾工作者要實(shí)現(xiàn)“群眾化”。以德服人，以情動(dòng)人，以誠(chéng)待人，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言做派和群眾溝通，群眾工作者才能融進(jìn)群眾中去，和群眾親起來(lái)，并率領(lǐng)群眾一道前進(jìn)。,90,言談舉止農(nóng)民化,91,努力攀登群眾工作“三境界”,融進(jìn)去 親起來(lái) 領(lǐng)著走,92,四、做好支部的基礎(chǔ)性工作,93,（一）企業(yè)黨務(wù)工作原則 1、必須遵循黨章規(guī)定。 2、必須把加強(qiáng)黨的建設(shè)與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展做到有 機(jī)結(jié)合。 3、必須把關(guān)心和維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益作為黨 建的一項(xiàng)重要工作。 4、必須注重黨建工作實(shí)效。,94,（二）組織設(shè)置及選舉規(guī)程 1、黨組織的設(shè)置 （1）黨組織設(shè)置原則。正式黨員3人以上的生產(chǎn)、工作、 經(jīng)營(yíng)單位及其它組織，都應(yīng)根據(jù)黨員人數(shù)和需要 ， 分別設(shè)立黨委（黨員100人以上） 、黨總支部委員會(huì) （黨員50人以上）和黨支部委員會(huì)（黨員7人以上）； 黨員不足7人的黨支部只設(shè)書(shū)記1人，必要時(shí)可增設(shè)副 書(shū)記1人。,95,(2)黨組織的任期和職數(shù)：基層黨委每屆3-5年， 委員職數(shù)5-9人。黨總支每屆2年或3年，委員 職數(shù)5-7人。黨支部每屆2年或3年，委員職數(shù) 3-5人。,96,（3）黨組織的調(diào)整。黨員減至不足3人的黨支 部，6個(gè)月內(nèi)不能增加黨員的，應(yīng)予撤銷， 與鄰近單位組建聯(lián)合黨支部。黨員數(shù)超過(guò) 組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)將組織機(jī)構(gòu)升格。企 業(yè)改制應(yīng)同步調(diào)整黨組織。 （4）新建、撤銷或調(diào)整黨組織，都要報(bào)上一級(jí) 黨組織批準(zhǔn)。,97,2、黨組織的選舉（差額選舉或公推直選） （1）籌備工作：提前1-2個(gè)月召開(kāi)支委會(huì)研究確定黨 員大會(huì)時(shí)間、選舉辦法（草案），根據(jù)多數(shù)黨員 （群眾）意見(jiàn)按20%差額提出委員候選人初步人選 （書(shū)記人選），起草關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn) 行換屆選舉的請(qǐng)示報(bào)黨委審批；黨委批準(zhǔn)發(fā) 文，支部接批復(fù)后，搞好會(huì)務(wù)及通知。,98,（2）召開(kāi)黨員大會(huì)：清點(diǎn)人數(shù)，宣布開(kāi)會(huì)（有選舉 權(quán)的黨員到會(huì)80%以上有效）；報(bào)告（工作、 黨費(fèi)收繳）；通過(guò)選舉辦法和候選人；推選 監(jiān)計(jì)票人；分發(fā)填寫(xiě)選票；投票；計(jì)票； 宣布結(jié)果（候選人得贊成票數(shù)超過(guò)實(shí)到人數(shù)半 數(shù)，始得當(dāng)選，以得票多少為序取足名額；得贊 成票正好半數(shù)，不得當(dāng)選；不足額或遇后幾名候 選人同票時(shí)應(yīng)重新選舉，以得票多的當(dāng)選）。,99,（3）召開(kāi)委員會(huì)會(huì)議：通過(guò)書(shū)記候選人；無(wú) 記名投票選舉書(shū)記；委員分工。 （4）報(bào)批選舉結(jié)果：向黨委呈關(guān)于黨支 部選舉結(jié)果的報(bào)告；黨委批準(zhǔn)并發(fā)文； 向全體黨員公布新一屆支委會(huì)成員。 （5）屆中委員或書(shū)記缺額應(yīng)補(bǔ)選，書(shū)記也可由上 級(jí)黨委指派。,100,（三）黨員發(fā)展工作規(guī)程 1、方針：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展。 2、程序： （1）接受申請(qǐng)人申請(qǐng)。 注意把握特殊人員入黨問(wèn)題：民主黨派和無(wú)黨派人士： 一般成員可以在不退出原來(lái)黨派的情況下申請(qǐng)加入共產(chǎn)黨，但民主黨派、工商聯(lián)各級(jí)組織中的主委、副主委、秘書(shū)長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)，任期內(nèi)的縣市級(jí)以上人大常委會(huì)、人民政府、政協(xié)中擔(dān)任負(fù)責(zé)人的民主黨派成員和無(wú)黨派人士，一般不發(fā)展為共產(chǎn)黨員。,101,外來(lái)人員及臨時(shí)工：在一個(gè)單位連續(xù)工作時(shí)間滿兩年以上的，向現(xiàn)工作單位黨組織申請(qǐng)，但要征求原單位或居住地黨組織的意見(jiàn)并公示；工作不滿兩年的，應(yīng)向原單位或居住地黨組織申請(qǐng)。被開(kāi)除黨籍而要求重新入黨的人：5年內(nèi)不得申請(qǐng)入黨,如果符合條件的，應(yīng)向所在單位黨支部提出申請(qǐng)，由所在單位黨支部和黨委討論通過(guò)，按照發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行培養(yǎng)考察，須經(jīng)縣以上黨委組織部門審查，報(bào)縣級(jí)以上黨委批準(zhǔn),102,（2）支委會(huì)確定入黨積極分子。 （3）確定培養(yǎng)人（1-2名）并填寫(xiě)考察表，報(bào)黨委備案。 （4）進(jìn)行一年以上的考察培養(yǎng)。考察期內(nèi)要分配做一些 黨的工作，在實(shí)際中進(jìn)行考察。每半年至少要有一 次思想工作匯報(bào)。 （5）進(jìn)行短期（5-7天或40學(xué)時(shí)）集中培訓(xùn)并考試。,103,（6）答辯，測(cè)評(píng)；公示：時(shí)間7天，外來(lái)人員雙公示。 （7）政審。內(nèi)容：對(duì)黨的路線態(tài)度、政治表現(xiàn)、社會(huì)關(guān) 系。其方法：與本人談話、查閱檔案、調(diào)查了解、函 調(diào)或外調(diào)（縣級(jí)或相當(dāng)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè) 單位黨委及組織部門）。政審后，形成綜合材料（本 人簡(jiǎn)歷、調(diào)查結(jié)果、結(jié)論意見(jiàn)）。 （8）召開(kāi)支委會(huì)確定發(fā)展對(duì)象。,104,（9）黨委預(yù)審，組織委員在考察表上簽署意見(jiàn)。 （10）確定入黨介紹人，填寫(xiě)入黨志愿書(shū)。 （11）召開(kāi)黨員大會(huì)表決。入黨申請(qǐng)人匯報(bào)（志 愿書(shū)）；介紹人表明意見(jiàn)；支部報(bào)告政 審、測(cè)評(píng)、公示情況；與會(huì)黨員發(fā)表意見(jiàn)； 申請(qǐng)人對(duì)討論情況表態(tài)；進(jìn)行無(wú)記名投票 表決，到會(huì)人數(shù)必須超過(guò)有表決權(quán)黨員的半數(shù) ，贊成票數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)，方可 通過(guò)。,105,形成決議，寫(xiě)清基本評(píng)價(jià)、黨員大會(huì)時(shí)間、 表決情況（黨員數(shù)、到會(huì)黨員數(shù)、表決票數(shù)、 支部名稱；支部委員將決議及時(shí)填入發(fā)展對(duì)象 志愿書(shū)，書(shū)記簽名蓋章，會(huì)同其它材料報(bào)黨 委（1個(gè)月內(nèi)）。 （12）黨委派專人同申請(qǐng)人談話，作進(jìn)一步考察。 （13）黨委會(huì)集體審批（3個(gè)月內(nèi)），超6個(gè)月尚未 批準(zhǔn)的志愿書(shū)作廢。,106,（14）入黨宣誓。由黨委或支部舉行；會(huì)場(chǎng)要莊重 并懸掛黨旗和“入黨宣誓大會(huì)”會(huì)標(biāo)；程序?yàn)?奏國(guó)際歌、負(fù)責(zé)人致詞、預(yù)備黨員向面向黨 旗-舉右手握拳過(guò)肩-跟讀誓詞、預(yù)備黨員代表 發(fā)言。 （15）預(yù)備黨員考察。時(shí)間一年，也可延長(zhǎng)半年至 一年。 （16）預(yù)備黨員向支部提出書(shū)面轉(zhuǎn)正申請(qǐng) 。,107,（17）支委會(huì)審查轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，組織測(cè)評(píng)和公示。 （18）召開(kāi)黨員大會(huì)表決。預(yù)備黨員匯報(bào)；支 部介紹預(yù)備黨員表現(xiàn)、測(cè)評(píng)、公示情況，提出 意見(jiàn)；介紹人介紹情況、表明態(tài)度；黨員 發(fā)表意見(jiàn)并無(wú)記名投票表決，大會(huì)形成決議； 將決議填入志愿書(shū)，書(shū)記簽名蓋章，及 時(shí)報(bào)黨委。,108,（19）召開(kāi)黨委會(huì)審批，會(huì)后，及時(shí)通知黨支部。 （20）材料歸檔。從接收申請(qǐng)書(shū)并列為積極分子時(shí) ,黨支部就要為其建立黨員檔案，轉(zhuǎn)正后移交至 黨委人事部門存入人事檔案。志愿書(shū)丟失的,經(jīng) 查證后，預(yù)備期補(bǔ)填志愿書(shū) ，在“支部大會(huì)通 過(guò)接收申請(qǐng)人為預(yù)備黨員的決議”欄簽注補(bǔ)填 原因，報(bào)黨委審批；正式黨員填寫(xiě)黨員登記 表，報(bào)公司黨委審批后,存入個(gè)人檔案。,109,（四）黨員管理工作規(guī)程 黨員管理工作主要內(nèi)容：嚴(yán)格黨的組織生活；管理黨員的組織關(guān)系、黨籍和黨齡；收繳和管理黨費(fèi)。 1、黨的組織生活管理。 主要形式有黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)、 黨課、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、民主評(píng)議 黨員。,110,（1）黨員大會(huì)： 每三個(gè)月召開(kāi)一次，也可適當(dāng)增加會(huì)議次數(shù)。 認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備工作。支委會(huì)先行研究確定 議題、時(shí)間，搞好通知。 嚴(yán)格把握會(huì)議程序。一是簽到并統(tǒng)計(jì)人數(shù)；二 是由書(shū)記主持并提出議題；三是討論并形成決 議（傳達(dá)學(xué)習(xí)不需作出決議）；四是將表決結(jié) 果記入會(huì)議記錄。,111, 注意事項(xiàng)：一是到會(huì)率。表決時(shí)有表決權(quán)的黨 員到會(huì)率必須超過(guò)50%。但有5種特殊對(duì)象（精 神病、臥床不起、出國(guó)半年、下派工作學(xué)習(xí)半 年、服刑）報(bào)上級(jí)黨委同意，經(jīng)大會(huì)通過(guò)，可 不列入應(yīng)到人數(shù)。二要堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)原則 ，表決時(shí)贊成票必須超過(guò)應(yīng)到人數(shù)的半數(shù)， 決議方可通過(guò)。,112,三是通過(guò)決議時(shí)不宜采取個(gè)別征求意見(jiàn)的方式 。四是黨員大會(huì)有權(quán)修改或否定支委會(huì)的決定 。五是支部委員不得在黨員大會(huì)發(fā)表反對(duì)支委 會(huì)的意見(jiàn)。六是黨員對(duì)決議有不同意見(jiàn)，可保 留，但不得在行動(dòng)上有任何反對(duì)的表示。,113,（2）支部委員會(huì)會(huì)議： 支部書(shū)記與有關(guān)委員通氣，確定會(huì)議議題、 時(shí)間，使委員做好準(zhǔn)備。 宣布開(kāi)會(huì)，提出議題，展開(kāi)討論，適時(shí)歸納 ，形成決議。 （3）注意事項(xiàng)：一是到會(huì)委員必須超過(guò)半數(shù)，如 遇緊急情況，能到會(huì)委員又不到半數(shù)時(shí)必須 召開(kāi)黨員大會(huì)討論決定。二是支委會(huì)不得修 改或否定黨員大會(huì)決議。三是做好記錄存檔,114,（3）黨小組會(huì)： 黨小組的劃分由支委會(huì)決定，每一小組正式黨 員不得少于3名，黨員較少的黨支部不再劃分 黨小組。 黨小組會(huì)每月召開(kāi)一次。召開(kāi)前，黨小組長(zhǎng)應(yīng) 與書(shū)記或有關(guān)支委定好會(huì)議議題，并做好通知 黨小組會(huì)主要是組織學(xué)習(xí)、生活會(huì)、協(xié)助支部 做好黨員管理和發(fā)展等工作。,115,（4）黨課： 黨課一般每半年一至二次。黨委、黨支部年初 應(yīng)制定黨課教育計(jì)劃，安排好時(shí)間、內(nèi)容、老 師、場(chǎng)地等。 黨課形式除了課堂講授外，還可采取英模報(bào)告 會(huì)、參觀訪問(wèn)、讀書(shū)演講、知識(shí)競(jìng)賽、電化教 育等。,116,（5）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)： 民主生活會(huì)每年召開(kāi)一次。會(huì)前應(yīng)征求意見(jiàn) ，以提高議題的針對(duì)性。 切忌把民主生活會(huì)開(kāi)成工作匯報(bào)會(huì)。與會(huì)人 員應(yīng)積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，但要與人為 善。 搞好記錄，歸納匯總，及時(shí)上報(bào)，落實(shí)整改,117,（6）民主評(píng)議黨員： 民主評(píng)議黨員每年一次。分學(xué)習(xí)教育、自我評(píng) 價(jià)、民主評(píng)議、組織考察、表彰處理階段。 評(píng)議檔次分優(yōu)秀、合格、不合格黨員。對(duì)優(yōu)秀 黨員要表彰，對(duì)不合格黨員要處置（限改、勸 退、除名）。 不合格黨員處置程序：事實(shí)材料、支委意見(jiàn)、 黨員大會(huì)決定、黨委審批、宣布、材料歸檔。,118,（7）特殊情況下的黨員組織生活管理： 流動(dòng)黨員：外出6個(gè)月以上且地點(diǎn)固定的， 應(yīng) 轉(zhuǎn)組織關(guān)系；地點(diǎn)不固定的，持流動(dòng)黨員活動(dòng) 證， 參加所去地黨組織生活。外出3-6個(gè)月， 應(yīng)持黨員證明信，參加所去地黨組織生活。外 出3個(gè)月內(nèi)，可暫時(shí)不參加組織生活，回原單位 后，應(yīng)主動(dòng)匯報(bào)思想、工作情況。,119, 受處置的黨員：受警告、嚴(yán)重警告 、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留 黨察看、限期改正、緩期登記的黨員都要參加組織生活， 但留黨察看、緩期登記期間，沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選 舉權(quán)。 停職反省、立案?jìng)刹槎鴽](méi)有被收審、逮捕的黨員：一般不 停止組織生活，如果錯(cuò)誤嚴(yán)重，應(yīng)停止組織生活。 被勞教、緩刑、拘役、管制而未開(kāi)除黨籍的黨員：停止組 織生活，待刑罰執(zhí)行結(jié)束后恢復(fù),120,2、黨籍、黨齡管理： （1）黨籍：從黨支部黨員大會(huì)接收為預(yù)備黨員（ 經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)）之日起獲得黨籍。黨員被取 消預(yù)備黨員資格、勸退出黨、除名、自行脫黨 、自愿退黨、不予登記、開(kāi)除黨籍的，就失去 黨籍。,121, 自行脫黨黨員黨籍處理：一是“三不”認(rèn)定。 二是支委會(huì)提出意見(jiàn)交黨員大會(huì)討論表決。會(huì) 議應(yīng)通知本人參加，如長(zhǎng)期外出或拒絕參加， 會(huì)議仍可決定。決議形成后，將關(guān)于對(duì)自行 脫黨黨員除名的決定報(bào)黨委審批。除 名時(shí)間從黨委批準(zhǔn)之日算起。,122, 自愿退黨黨員黨籍處理：本人寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)， 支部黨員大會(huì)討論通過(guò)除名，報(bào)黨委備案。 并在志愿書(shū)備考欄注明原因時(shí)間。將申請(qǐng)和除 名決定存入本人檔案。除名時(shí)間從支部黨員大 會(huì)通過(guò)之日算起。 勸退出黨黨員黨籍處理：召開(kāi)黨員大會(huì)決定, 報(bào)黨委批準(zhǔn)。勸退時(shí)間為黨委批準(zhǔn)之日 。,123, 開(kāi)除黨籍黨員的黨籍處理：一般必須經(jīng)支部大會(huì) 討論通過(guò)，報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。黨員受處分時(shí)間從 上級(jí)黨委批準(zhǔn)之日算起。 違紀(jì)后下落不明黨員黨籍處理：有嚴(yán)重違紀(jì)行為 ，黨組織應(yīng)決定開(kāi)除其黨籍；沒(méi)有明顯違紀(jì)行為 ，但時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的，按黨章規(guī)定予以除名。,124, 出國(guó)探親或辦理私事、勞務(wù)輸出、自費(fèi)留學(xué)的黨員黨籍處理：應(yīng)辦理保留黨籍手續(xù)，期間停止組織生活?；貒?guó)后，即時(shí)恢復(fù)組織生活；無(wú)故超假一年以上回國(guó)，按自行脫黨處理。程序：本人向支部申請(qǐng)，遞交入學(xué)通知書(shū)或勞務(wù)合同或邀請(qǐng)信等復(fù)印件，經(jīng)支部初審填表報(bào)黨委審批，再報(bào)上一級(jí)黨委備案。,125,出國(guó)定居的黨員黨籍處理：應(yīng)辦理停止黨籍手續(xù)。 程序：本人向支部申請(qǐng)，遞交用于辦理護(hù)照的有關(guān)材料復(fù)印件，經(jīng)支部初審后填表報(bào)黨委審批（黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按干部管理權(quán)限報(bào)批），批準(zhǔn)后，基層黨組織將組織關(guān)系和檔案移交縣或縣一級(jí)黨委組織部門保存。 以后回國(guó)，原則上不能恢復(fù)黨籍。確因特殊需要，要由縣級(jí)組織部門審查，報(bào)省委組織部批準(zhǔn)。,126,（2）黨齡：是指正式黨員的年數(shù)。從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為 正式黨員之日算起。被延長(zhǎng)預(yù)備期的黨員黨 齡，延長(zhǎng)期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。留黨 察看黨員的黨齡連續(xù)計(jì)算。 被錯(cuò)誤開(kāi)除黨籍 后恢復(fù)黨籍的黨員黨齡連續(xù)計(jì)算。 重新入黨 的黨員黨齡，從重新入黨預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨 員之日算起，重新入黨前的黨齡不算。,127,3、黨員組織關(guān)系管理： （1）黨員組織關(guān)系確定：一經(jīng)入黨，就確立了組 織關(guān)系。但工作單位變動(dòng)或外出學(xué)習(xí)工作時(shí) 間在6個(gè)月以上且地點(diǎn)固定的，應(yīng)轉(zhuǎn)移正式組 織關(guān)系（介紹信），黨員參加轉(zhuǎn)入單位組織 生活，交納黨費(fèi)。黨員外出6個(gè)月以內(nèi)的，應(yīng) 持黨員證明信，但組織關(guān)系仍在原單位，向 原單位交納黨費(fèi)，并享有權(quán)利。,128,（2）組織關(guān)系接轉(zhuǎn)：黨員需轉(zhuǎn)組織關(guān)系時(shí)，支 部開(kāi)介紹信，再由本人到上級(jí)黨委組織部門辦 理轉(zhuǎn)移手續(xù)。介紹信必須在有效期內(nèi)接轉(zhuǎn)， 市內(nèi)10天，省內(nèi)20天，省外30-90天。超過(guò)有 效期6個(gè)月的，按自行脫黨處理。中直機(jī)關(guān) 部門黨委、省級(jí)機(jī)關(guān)及金融系統(tǒng)黨委組織部， 縣級(jí)及以上地方黨委組織部可在全國(guó)范圍內(nèi) 互轉(zhuǎn)。,129,縣級(jí)地方黨委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、國(guó)資委黨委以及同等級(jí)別由市委派出各類黨委在省內(nèi)可互轉(zhuǎn)?？h（市、區(qū)）委組織部和市屬部門黨委包括國(guó)資委黨委、各高校黨委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨委，可在全市互轉(zhuǎn)。如實(shí)填寫(xiě)介紹信，認(rèn)真執(zhí)行回執(zhí)制度（支部上一級(jí)黨委接到介紹信后，應(yīng)將回執(zhí)聯(lián)寄送轉(zhuǎn)出地支部上一級(jí)黨委；轉(zhuǎn)出地黨委收到回執(zhí)聯(lián)后，將其貼在存根“貼回執(zhí)聯(lián)處”備查。,130,（3）特殊情況處理：黨員外出無(wú)固定地點(diǎn)的， 應(yīng)辦理流動(dòng)黨員活動(dòng)證，參加所去單位 活動(dòng)，并交納黨費(fèi)。有介紹信而檔案中沒(méi) 入黨材料。轉(zhuǎn)入單位必須進(jìn)行查證，無(wú)法查 實(shí)的，提出意見(jiàn)報(bào)縣或縣級(jí)以上黨委組織部 批準(zhǔn)不予承認(rèn)；若能查實(shí)的，轉(zhuǎn)入單位予以 補(bǔ)填志愿書(shū)（預(yù)備）或登記表(解放前入黨的 免填）并附調(diào)查報(bào)告報(bào)上級(jí)黨委審定。結(jié)論 審定后，將相關(guān)材料入檔。,131,4、黨費(fèi)的管理： （1）黨費(fèi)按比例逐月交納。在職黨員月工資3千 元以下為0.5%；3-5千元為1%；5千-1萬(wàn)元為 1.5%；1萬(wàn)元以上為2%。離退休黨員月退休 費(fèi)5千元為0.5%；5千元以上為1%。農(nóng)民黨員 每月0.2-1元。學(xué)生、下崗、撫恤、救濟(jì)、 低保黨員，每月0.2元。,132,（2）黨員自愿多交黨費(fèi)不限。1000元以上的，由 基層黨委代收，并提供黨員的簡(jiǎn)要情況，通過(guò) 市委組織部轉(zhuǎn)交中組部，由中組部出具收據(jù)。 （3）流動(dòng)黨員黨費(fèi)憑活動(dòng)證向流入地交納。 （4）黨費(fèi)必須實(shí)行專人專戶管理，及時(shí)上介，不 得挪用，定期公布。,