鄉(xiāng)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)作法.doc

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心得體會(huì)/經(jīng)驗(yàn)交流材料 鄉(xiāng)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)作法 躬行服務(wù)促調(diào)整#鄉(xiāng)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)作法 今年以來，#鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真貫徹年初縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把幫助農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入作為工作的重中之重來抓，取得了較好成效。目前，該鄉(xiāng)已逐步形成了以反季節(jié)地埋香菇、百合、瘦肉型豬、野雞、水鴨、竹木加工為主的種、養(yǎng)、加幾大支柱產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家，種養(yǎng)大戶50多家，專業(yè)作坊、家庭作坊1000多個(gè)。更為可喜的是，該鄉(xiāng)廣大農(nóng)民群眾在政府的正確引導(dǎo)和真心服務(wù)下，調(diào)整結(jié)構(gòu)的熱情高漲，群眾的沒了，到政府請教調(diào)整經(jīng)的多了，干群關(guān)系得到了進(jìn)一步改善。該鄉(xiāng)的主要作法是： 一、創(chuàng)新思路“引” 過去，該鄉(xiāng)也號召農(nóng)民搞過結(jié)構(gòu)調(diào)整，但收效甚微，有些農(nóng)民還栽了跟頭，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，大多數(shù)農(nóng)民對投身農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁不開大步。針對這一情況，黨委政府班子成員進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為農(nóng)民是現(xiàn)實(shí)主義者，信守的是眼見為實(shí)，只有看到賺錢了，他們才會(huì)積極參與。因此，黨委政府在年初制定工作思路時(shí)，突出作好“引導(dǎo)”*，一改過去那種行政命令的作法，讓典型引路，讓外來老板、經(jīng)濟(jì)能人帶頭，進(jìn)而激發(fā)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生機(jī)和活力。一是引進(jìn)外地老板。去年底，黨委政府經(jīng)過深入市場考察，認(rèn)為種植反季節(jié)地埋香菇是一個(gè)好項(xiàng)目。今年元月，黨委政府出資組織村干部、部分農(nóng)民代表先后四次到江西省銅鼓縣參觀反季節(jié)地埋香菇的種植基地，大家深受啟發(fā)。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們的積極性，黨委政府又多方聯(lián)系，引進(jìn)了江西銅鼓縣科委和浙江永泰公司來該鄉(xiāng)進(jìn)行香菇生產(chǎn)的基地開發(fā)，與農(nóng)民簽訂了技術(shù)指導(dǎo)和收購合同，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展香菇200余畝，并已初出成效。二是大力推介本地典型。本地的種養(yǎng)大戶最具示范帶動(dòng)作用，為了扶持大戶發(fā)展，黨委政府定期召開經(jīng)濟(jì)能人座談會(huì)，認(rèn)真為他們解決各種實(shí)際困難和問題，鼓勵(lì)他們擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。目前全鄉(xiāng)已有各類種養(yǎng)大戶50多個(gè)，僅年收入在4萬元以上的瘦肉型豬養(yǎng)殖大戶就有20多個(gè)，這些大戶產(chǎn)生了較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。三是鼓勵(lì)村干部創(chuàng)業(yè)。黨委政府明確規(guī)定，年終評優(yōu)秀支部必須看該支部是否帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，評選優(yōu)秀村干部必須看其是否有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，現(xiàn)任村干部積極參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并有顯著成效的，增加年工資5001000元。同時(shí)，黨委在調(diào)整充實(shí)村級班子時(shí)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整搞得好、帶頭致富的經(jīng)濟(jì)能人作為優(yōu)先考察對象。在黨委政府的鼓勵(lì)和推動(dòng)下，全鄉(xiāng)涌現(xiàn)了一大批帶頭進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的村干部。楊家村支部書記帶領(lǐng)其它三位村干部投入13萬余元發(fā)展香菇20余畝，在他們的帶動(dòng)下，全村發(fā)展香菇近100畝，成為全鄉(xiāng)香菇生產(chǎn)的基地村。四是積極推進(jìn)“愛鄉(xiāng)回流”。外出打工人員在外創(chuàng)業(yè)積累了一定的資金、技術(shù)，掌握了靈通的市場信息，是一筆寶貴的財(cái)富。黨委政府時(shí)刻注意與外出務(wù)工人員保持了密切聯(lián)系，用鄉(xiāng)情、親情、感情“三情”感化他們，邀請他們回鄉(xiāng)投身農(nóng)業(yè)開發(fā)。金牛竹膠板公司老板肖勁松，就是通過黨委政府主要負(fù)責(zé)同志多次上門做工作，才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的。 二、傾斜政策“扶” 為了創(chuàng)造農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整寬松的政策環(huán)境，黨委政府從制定優(yōu)惠政策入手，對參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)和農(nóng)民從各方面給予扶持，真正做到“扶上馬，送一程”。一是制定各種獎(jiǎng)勵(lì)政策。年初，黨委政府下發(fā)了關(guān)于實(shí)施#鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)的決定，出臺(tái)了14條優(yōu)惠政策和減免措施。規(guī)定凡發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)一個(gè)，無論利用本地資金和外地資金均給予企業(yè)投資股東和引進(jìn)經(jīng)辦人固定資產(chǎn)投資額1%的獎(jiǎng)勵(lì)；年度內(nèi)實(shí)繳國家稅金5萬元以上的企業(yè)，給企業(yè)負(fù)責(zé)人或股東3%的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對農(nóng)民投入資金進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，在技術(shù)、用地、稅費(fèi)等方面給予全方位的扶持。二是開展信貸扶持。為解決農(nóng)民資金少、缺少信貸扶持的困難，鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面與銀信部門協(xié)調(diào)，主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)民擔(dān)保貸款。在發(fā)展香菇生產(chǎn)過程中，鄉(xiāng)黨委書記劉建平帶頭為兩位村民擔(dān)保貸款3萬元，全鄉(xiāng)干部共為種植香菇的農(nóng)民擔(dān)保貸款45萬元?！袄嫒罕娤恚L(fēng)險(xiǎn)干部擔(dān)”，該鄉(xiāng)的作法湖南日報(bào)、益陽日報(bào)相繼作了報(bào)道。三是扶持專業(yè)合作社健康發(fā)展。為增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)市場的能力，解決各家各戶小生產(chǎn)與瞬息萬變大市場之間的矛盾，黨委政府在98年成立瘦肉型豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)成功運(yùn)作的基礎(chǔ)上，今年初又根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，發(fā)起成立了香菇生產(chǎn)合作社、百合生產(chǎn)合作社、野雞生產(chǎn)合作社、水鴨生產(chǎn)合作社等幾個(gè)合作社。合作社按照“民辦、民管、民受益”的原則，由農(nóng)戶自愿組成。在合作社發(fā)展初期，政府給予了有力的扶持與指導(dǎo)，對每個(gè)合作社給予500元的啟動(dòng)資金，并指導(dǎo)合作社制定了章程、工作規(guī)劃、工作制度等。對合作社成員在稅費(fèi)各方面給予優(yōu)惠，如對瘦肉型豬合作社的牲豬出售，由政府出面與縣畜牧部門聯(lián)系，對其牲豬檢疫實(shí)行七折優(yōu)惠。由于政府的扶持，各個(gè)專業(yè)合作社顯示出了較強(qiáng)的生命力，合作社的自我服務(wù)、捆綁發(fā)展的能力得到了充分體現(xiàn)，目前要求加入專業(yè)合作社的人越來越多，特別是瘦肉型豬養(yǎng)殖合作社吸引力更強(qiáng)，連大栗港、馬跡塘、安化青塘等鄰近地區(qū)的養(yǎng)殖戶也紛紛要求加入該合作社。 三、優(yōu)化服務(wù)“促” 農(nóng)民在調(diào)整結(jié)構(gòu)過程中，最需要的就是服務(wù)。該鄉(xiāng)在號召群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的同時(shí)，始終把做好服務(wù)工作放在首位，真心實(shí)意為農(nóng)民破解各種難題。一是建立為民勞動(dòng)制度。該鄉(xiāng)外出務(wù)工人員多，青壯勞動(dòng)少，在家的基本上是“386199”（婦女、兒童、老人）部隊(duì)。為此，鄉(xiāng)政府從去年起，建立了干部為民勞動(dòng)制度，規(guī)定每個(gè)鄉(xiāng)干部每個(gè)月必須到村上勞動(dòng)2天以上。今年4月15日，正值香菇種植的農(nóng)忙季節(jié)，鄉(xiāng)政府組織30多名鄉(xiāng)干部集體到香菇種植基地楊家村為菇農(nóng)勞動(dòng)，今年以來這樣的集體勞動(dòng)政府已組織了4次。干部的實(shí)際行動(dòng)，一方面使群眾看到了黨委政府支持農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的決心，另一方面融洽了干群關(guān)系，多年來形成的疙瘩，在這種共同勞動(dòng)的良好氛圍中逐步消除了。二是扎實(shí)提供技術(shù)服務(wù)。為了提高農(nóng)民的科技水平，鄉(xiāng)政府多次聘請江西科委、縣畜牧局、縣科協(xié)的專家上課，并深入田間地頭對農(nóng)民進(jìn)行手把手指導(dǎo)。今年以來，鄉(xiāng)政府共組織各類培訓(xùn)班20余次，受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1600多人。在邀請專家培訓(xùn)農(nóng)民的同時(shí)，政府提出了機(jī)關(guān)干部“一人學(xué)一技”的要求，除分期分批選派干部參加縣農(nóng)辦組織的培訓(xùn)班外，還要求干部自覺訂閱農(nóng)科雜志，加強(qiáng)自學(xué)，努力提高為民服務(wù)的本領(lǐng)。三是著力改善發(fā)展軟環(huán)境。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，鄉(xiāng)企業(yè)辦、政法辦實(shí)行“全程代理”服務(wù)，包括手續(xù)審批、協(xié)調(diào)周邊矛盾、稅費(fèi)征繳等各項(xiàng)工作；對重點(diǎn)加工企業(yè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛牌保護(hù)制度，不準(zhǔn)任何部門單位或個(gè)人到企業(yè)亂收費(fèi)和無理取鬧；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旺季，政法辦、派出所的同志深入田間地頭維持生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特別是在外來老板收購香菇的季節(jié)，為避免農(nóng)民和老板之間發(fā)生矛盾，政府專門租用一間民房成立專門辦公室，負(fù)責(zé)處理各種麻煩，讓外來老板放心經(jīng)營；為提高全鄉(xiāng)農(nóng)民的法律和政策意識(shí)，政府組織法制宣傳車在全鄉(xiāng)進(jìn)行輪回宣傳，印發(fā)宣傳資料5000余份，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一個(gè)良好的法律環(huán)境。