2017-2018學年高中政治 第二單元 為人民服務的政府 第四課 我國政府受人民的監(jiān)督 2 權力的行使：需要監(jiān)督講義 新人教版必修2.doc

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學案2權力的行使：需要監(jiān)督走進生活目標導航中共中央、國務院印發(fā)了法治政府建設實施綱要(20152020)。實施綱要提出，要強化對行政權力的制約和監(jiān)督?？茖W有效的行政權力運行制約和監(jiān)督體系，有利于各種損害公民合法權益的違法行為得到及時糾正，違法行政人員依法受到嚴肅追究。思考為什么要強化對行政權力的制約和監(jiān)督？提示政府權力被濫用就會滋生腐敗，需要監(jiān)督；政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證，能夠減少工作失誤，防止腐敗，真正做到權為民所用，造福人民。1.理解政府接受監(jiān)督的原因及意義。2.知道對政府權力進行制約和監(jiān)督的措施，了解我國的行政監(jiān)督體系。3.了解我國實施“政務公開”的內容及其意義。一、對政府權力進行制約和監(jiān)督1對政府權力進行制約和監(jiān)督的必要性：政府權力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。2對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督：(1)才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。(2)才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。(3)才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。(4)才能真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有權威的政府。3對政府的權力進行制約和監(jiān)督的措施(1)關鍵：健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。判一判網絡監(jiān)督是有效制約和監(jiān)督權力的關鍵。()提示錯誤。對政府權力進行制約和監(jiān)督的關鍵是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。(2)建立全面的行政監(jiān)督體系：包括國家權力機關的監(jiān)督、中國共產黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。判一判法制部門的監(jiān)督屬于司法機關的監(jiān)督。()提示錯誤。法制部門的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督，不是司法機關的監(jiān)督。我國的司法機關是法院和檢察院。二、為政務公開喝彩1目的：更好地為人民服務。2原則：堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則。3內容：決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。4意義(1)對政府：有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。(2)對公民：有利于更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權益。判一判只要公開政府信息，就能實現對政府的監(jiān)督。()提示錯誤。該觀點的合理性在于看到了建立政府信息公開制度有利于對政府的行政權力進行有效的監(jiān)督。但該觀點沒有看到要充分地監(jiān)督政府的行政權力，僅僅靠公開政府信息還遠遠不夠，有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系，要建立起完善的行政監(jiān)督體系。探究點一對政府權力進行制約和監(jiān)督探究導引議題：把權力關進制度的籠子里從2016年12月26日起，我國在北京市、山西省、浙江省等地試點將地區(qū)人民政府的監(jiān)察廳(局)、預防腐敗局及人民檢察院等部門的相關職能整合至監(jiān)察委員會，這標志著國家監(jiān)察體制改革工作正式拉開序幕。監(jiān)察體制改革是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署和決策，根本目的就在于加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導，通過整合行政監(jiān)察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量，建立集中統(tǒng)一、權威高效的國家監(jiān)察體系，實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。(1)權力如果不加以規(guī)范，會導致什么樣的結果？(2)對政府權力進行制約和監(jiān)督有多種形式，監(jiān)察委員會的監(jiān)督屬于哪一種？(3)如何才能防止權力的濫用和腐敗行為的發(fā)生？答案(1)權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮，必然會受到法律的制裁。(2)監(jiān)察委員會的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。(3)政府及其工作人員要牢固樹立為人民服務的宗旨，堅持對人民負責的原則，嚴格按照法定的權限和程序行使權力，做到依法行政。國家要健全權力運行的制約和監(jiān)督體系，加強對權力的制約和監(jiān)督。建立完善的行政監(jiān)督體系。核心歸納1準確區(qū)分各種行政監(jiān)督形式分類標準類型監(jiān)督方式監(jiān)督主體國家機關的監(jiān)督上級政府、監(jiān)察部門、審計部門、法制部門、人大監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督非國家機關的監(jiān)督中國共產黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)督民主和法制民主監(jiān)督人大及常委會、人民政協(xié)、新聞輿論和公民的監(jiān)督法制監(jiān)督司法機關、法制部門的監(jiān)督政府機構體系行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督上級政府、監(jiān)察部門、法制部門、審計部門的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督人大及常委會、中國共產黨、人民政協(xié)、社會與公民、司法機關的監(jiān)督2.“四個角度”把握對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義典型例題例1國務院召開全國依法行政工作會議，總理在講話時強調依法行政的重要性，強調要健全行政監(jiān)督體系，重視人民群眾和社會輿論對政府行為的監(jiān)督。從監(jiān)督體系上看，對我國政府具有外部監(jiān)督職能的中央國家機關有()全國人民代表大會國家監(jiān)察部和審計署最高人民法院和最高人民檢察院中國人民政治協(xié)商會議A BC D答案D解析全國人民代表大會具有外部監(jiān)督職能且是中央國家機關，最高人民法院和最高人民檢察院具有外部監(jiān)督職能且是中央國家機關，故符合題意；國家監(jiān)察部和審計署的監(jiān)督屬于內部監(jiān)督職能，與題意不符；中國人民政治協(xié)商會議屬于外部監(jiān)督職能，但不是中央國家機關，與題意不符；故選D項。探究點二政務公開探究導引議題：政務公開2017年3月9日，國務院辦公廳發(fā)布關于印發(fā)2017年政務公開工作要點的通知。通知指出，全面推進政府和社會資本合作(PPP)項目、“放管服”改革、推進農業(yè)供給側結構性改革等內容的公開；加強解讀回應，方便群眾知情、參與和監(jiān)督；擴大公眾參與，增強公開實效，助力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。(1)政務公開的內容有哪些？(2)我國為什么高度重視政務公開工作？答案(1)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。(2)根本上講，是由我國的國家性質和政府性質決定的。有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；有利于更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權益。核心歸納全面認識政務公開(1)從國家性質和政府性質角度看：政務公開是由我國的國家性質和政府性質決定的，并體現了我國的國家性質和政府性質。(2)從政府的宗旨、原則角度看：政務公開體現了我國政府的宗旨和原則。(3)從依法治國、依法行政角度看：政務公開是依法治國、依法行政的要求和體現。(4)從政府自覺接受監(jiān)督角度看：政務公開是政府自覺接受監(jiān)督的要求和體現，意義重大，有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。(5)從公民權利角度看：政務公開有利于更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權益。典型例題例22016年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)關于全面推進政務公開工作的意見，提出讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，促進政府依法有效施政。全面推進政務公開工作()擴大了公民的基本權利調動了公民政治參與的積極性加強了政府的行政干預增強了政府工作的透明度A BC D答案D解析本題考查政務公開的意義。對公民來講，有利于調動其政治參與的積極性；對政府而言，則增強了政府工作的透明度；符合題意；政務公開不是擴大公民權利，說法錯誤；說法不符合題意；故選D項。1李克強總理在考察北京貴陽大數據應用展示中心時說：“把執(zhí)法權力關進數據鐵籠，讓失信市場行為無處遁形，權力運行處處留痕，為政府決策提供第一手科學依據，實現人在干、云在算。”這說明大數據時代的到來，有利于政府()堅持依法行政，提高行政管理水平，樹立政府權威完善決策信息，提高決策科學性，保證決策零失誤加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，杜絕市場失信行為接受社會監(jiān)督，有效防止行政權力的缺失和濫用A BC D答案D解析“把執(zhí)法權力關進數據鐵籠，讓失信市場行為無處遁形，權力運行處處留痕，為政府決策提供第一手科學依據，實現人在干、云在算”，這說明大數據時代的到來，有利于政府接受社會監(jiān)督，有效防止行政權力的缺失和濫用，有利于政府堅持依法行政，提高行政管理水平，樹立政府權威，符合題意；“保證決策零失誤”說法絕對，排除；說法錯誤，錯在“杜絕”；故選D項。2“權力尋租”是政府各級官員或企業(yè)高層領導人利用手中的權力，避開各種監(jiān)控、法規(guī)、審核，從而尋求并獲取自身經濟利益的一種非生產性活動。要制約“權力尋租”的行為，下列建議中比較有效的是()不斷完善各級人大和政協(xié)的內部監(jiān)督權依靠政府各級官員或企業(yè)高層領導人依法律己切實保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權堅持用制度管權、管人、管事A BC D答案C解析要制約“權力尋租”的行為，必須切實保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，堅持用制度管權、管人、管事，符合題意；錯誤，政協(xié)和人大的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督；中的“依法律己”與題意不符；故選C項。32017年3月21日，李克強總理在國務院第五次廉政工作會議上提出，各級政府和部門要按照中央紀委七次全會和政府工作報告有關黨風廉政建設要求，持續(xù)深化改革和轉變政風，突出標本兼治，推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。中央紀委的監(jiān)督屬于()A國家司法機關的監(jiān)督B行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督C行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督D國家權力機關的監(jiān)督答案B解析中央紀委屬于黨的監(jiān)督，是來自行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督，B項符合題意；A、C、D三項均不符合題意；故選B項。4“善治”即良好的治理，就是使公共利益最大化的社會管理過程，其本質特征是政府與公民對公共事務的合作管理，是政府與市場、社會的一種新型關系，下列做法體現“善治”的是()健全公民參與機制，不斷提高公民的參與能力推進行政體制改革，提高行政管理水平明確政府權力范圍，樹立政府權威建立信息公開制度，更好地保障公民的監(jiān)督權A BC D答案D解析“善治”強調的是政府與公民對公共事務的合作管理，是政府與公民的一種互動過程，健全公民參與機制，建立信息公開制度均有利于這種互動，有利于合作管理，故正確；推進行政體制改革，明確政府權力范圍均是強調政府單方面的行為，與合作管理無關，不選，故選D項。5“陽光發(fā)改”系統(tǒng)是江蘇省發(fā)改委全力打造的融電子政務、行政權力公開運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)于一體的綜合電子政務平臺。其基本內涵是“讓權力在陽光下運行，實現全程公開、全程透明、全程留痕、全程監(jiān)督”。這一舉措()有利于規(guī)范政府及其工作人員的行為是有效制約和監(jiān)督政府權力的關鍵能夠保障和實現人民群眾的一切權益有利于保障公民的知情權和監(jiān)督權A BC D答案B解析本題考查政務公開的意義?！白寵嗔υ陉柟庀逻\行，實現全程公開、全程透明、全程留痕、全程監(jiān)督”，這有利于規(guī)范政府及其工作人員的行為，有利于保障公民的知情權和監(jiān)督權，正確且符合題意；錯誤，健全權力運行的制約和監(jiān)督體系是有效制約和監(jiān)督權力的關鍵；錯誤，此項措施不能保障和實現人民群眾的一切權益；故選B項。一、選擇題1縱觀人類政治文明史，權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行駛可以造福人民，在法律之外行駛則必然禍害國家和人民。這段話給我們的啟示是()要通過必要的法律和程序來約束權力政府要履行好保障人民民主和維護國家長治久安的職能各級政府部門要堅持依法行政、審慎用權政府管理部門要樹立求真務實的工作作風A BC D答案C解析題中“權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行駛可以造福人民，在法律之外行駛則必然禍害國家和人民”，因此，我們要通過必要的法律和程序來約束權力，各級政府部門要堅持依法行政、審慎用權，符合題意；不符合題意；故選C項。2習近平強調，我們在治國理政時要在人民內部各方面進行廣泛商量。在中國社會主義制度下，有事好商量。我們要堅持遇事多商量，做事多商量，商量得越多越好，這種理念()體現了求真務實的要求，有利于增強政府工作的透明度尊重了公民的基本民主權利，有利于建設陽光政府、透明政府體現了依法行政的基本要求，有利于建設法治政府尊重了公民的知情權和參與權，有利于對政府權力進行制約和監(jiān)督A BC D答案C解析我們在治國理政時要在人民內部各方面進行廣泛商量，這種理念體現了求真務實的要求，有利于增強政府工作的透明度，尊重了公民的知情權和參與權，有利于對政府權力進行制約和監(jiān)督，符合題意；公民的基本民主權利是選舉權和被選舉權，在材料中未體現，排除；依法行政在材料中未涉及，排除；故選C項。3(浙江省衢州市2017屆高三1月教學質量檢測)浙江政務服務網，引入“淘寶”評價機制。群眾到政府部門辦事，滿意可以點贊，不滿意可以給差評，所有評價都在網上公開。這有利于()公民積極參與民主決策提高政府行政水平和工作效率激發(fā)公民政治參與意識杜絕行政權力的缺失和濫用A BC D答案C解析引入“淘寶”評價機制，讓群眾評價政府，這是對政府權力進行制約和監(jiān)督的體現，此舉有利于加強對政府行使權力的監(jiān)督，有利于防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為發(fā)生，有利于打造具有權威和公信力的政府，正確；不符合題意；錯在“杜絕”；故選C項。4為推進行政能力建設、提高行政效率，某省加強對各部門工作的監(jiān)督。在下列情形中，屬于行政系統(tǒng)內部監(jiān)督的是()省政府辦公廳檢查各地九年制義務教育普及情況省人大常委會在全省范圍內開展環(huán)境保護執(zhí)法檢查省紀委調查省政府機關有關工作人員不動產情況省審計廳對民政部門財政資金使用情況進行審計A BC D答案B解析本題考查行政監(jiān)督體系的知識。人大的監(jiān)督、中國共產黨的監(jiān)督都屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督，不符合題意；上級政府、審計部門的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督，正確；故選B項。5權力的行使需要監(jiān)督。對政府權力具有外部監(jiān)督職能的國家機關有()各級人民代表大會及其常務委員會社會力量與新聞單位中國共產黨和人民政協(xié)人民檢察院和人民法院A BC D答案D解析題目中要求的是對政府權力具有外部監(jiān)督職能的國家機關，各級人民代表大會及其常務委員會以及人民檢察院和人民法院均是國家機關，故符合題意；均不是國家機關，排除；故選D項。6某縣檢察院因該縣環(huán)保局未對不繳納排污費的企業(yè)進行處罰而對其提起訴訟。這是全國首例行政公益訴訟，具有“破冰”意義，這起“官告官”()制約權力濫用，讓權力在陽光下運行堅持民主集中制原則，體現權力監(jiān)督屬于司法監(jiān)督，有助于打造法治政府體現依法治國理念在實踐中不斷推進A BC D答案C解析檢察院是我國的法律監(jiān)督機關，屬于我國的司法機關，“官告官”屬于司法監(jiān)督，有助于打造法治政府，是貫徹實施依法治國方略的體現，說明依法治國理念在實踐中不斷推進，符合題意；在材料中沒有體現，排除；故選C項。7我國某村300名村民因質疑縣政府對該村的征地批復，向縣政府提請行政復議，遭拒絕后，村民將縣政府告上法庭。經過法院審理，市中級人民法院判處村民勝訴。材料中體現的對行政機關的監(jiān)督形式有()社會與公民的監(jiān)督上級行政機關的監(jiān)督國家權力機關的監(jiān)督司法機關的監(jiān)督A BC D答案D解析材料中村民向縣政府提請行政復議，這是社會與公民的監(jiān)督，符合題意；經過法院審理，市中級人民法院判處村民勝訴，這是司法機關的監(jiān)督，符合題意；材料沒有體現；故選D項。82017年1月9日，公安部舉辦第二期全國公安機關規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓會，針對基層一線民警在現場執(zhí)法中遇到的新情況、新問題，就民警在執(zhí)法實踐中具體“應該怎么做”“如何規(guī)范做”進行了直觀視頻演示，包括指導民警查驗證件過程中遇到拒不出示身份證件的情況該怎么辦。會議還指出，民眾拍攝若不影響執(zhí)法，民警不得干涉。這表明政府()規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法人員工作效率保障公民權利，自覺接受人民監(jiān)督依法執(zhí)政，強化交通監(jiān)管加強自身建設，努力提高行政水平A BC D答案C解析針對政府的執(zhí)法行為，民眾拍攝若不影響執(zhí)法，民警不得干涉。這表明政府要保障公民權利，自覺接受人民監(jiān)督，加強自身建設，努力提高行政水平，故符合題意。題目中不涉及提高執(zhí)法人員工作效率的問題，與題意不符；政府依法行政，而不是執(zhí)政，錯誤；故選C項。92016年11月15日，國務院辦公廳印發(fā)關于全面推進政務公開工作的意見實施細則的通知，要求著力推進政務“五公開”、強化政策解讀、積極回應關切、加強平臺建設、擴大公眾參與、加強組織領導全面推進政務公開()便于公民監(jiān)督政府，維護自身合法權益有利于建設廉潔政府，根除貪污腐敗旨在縮減行政權力，擴大公民政治權利有利于規(guī)范行政權力，提高政府公信力A BC D答案D解析政務公開使得政府權力的行使置于人民的監(jiān)督之下，既有利于公民權益的維護，又有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府公信力，故正確；說法錯誤，錯在“根除”，夸大了政務公開在遏制腐敗方面的作用；說法錯誤，政務公開是對行政權力的制約而不是“縮減”，是對公民既有政治權利的實現而不是擴大；故選D項。10中華人民共和國政府信息公開條例規(guī)定，政府部門應當建立健全政府信息公開制度。公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可向上級行政機關、監(jiān)察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。這些規(guī)定旨在()A化解各種矛盾，促進社會和諧B公民直接行使管理國家事務的權力C使政府的決策具有更廣泛的群眾基礎D增強政府工作的透明度，便于群眾監(jiān)督答案D解析政府信息公開增強了政府工作的透明度，便于群眾監(jiān)督，D項符合題意。A項說法太絕對，排除；公民間接行使管理國家事務的權力，B項說法錯誤；政務公開與政府的決策具有更廣泛的群眾基礎無關，C項不符合題意。11國務院要求行政執(zhí)法機關要在作出處罰決定規(guī)定時間內，依法公開案件信息，行政執(zhí)法機關要嚴格依法裁量、履行職責，對不履行信息公開義務、不及時公開等行為，要堅決糾正并嚴肅問責，讓執(zhí)法行為受到社會監(jiān)督。依法公開案件信息()體現政府堅決克服懶政、怠政有利于政府堅持法定職責必須為、法無授權不可為有利于防止行政權力的缺失和濫用可增強決策透明度和公眾參與度，使決策反映民意A BC D答案A解析依法公開案件信息，是政務公開的體現，有利于讓公眾更充分了解案件，對政府行為進行監(jiān)督，既體現了政府依法行政，又有利于防止行政權力的缺失和濫用，符合題意；強調的是民主決策，與題意不符；故選A項。12近年來，許多地方政府“曬”出了權力運行流程圖，明確規(guī)定行使權力的條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)以及廉政風險防控等級等，方便群眾“按圖索驥”給予監(jiān)督。這一做法的積極影響是()A工作更加透明利于民主監(jiān)督增強政府權威B規(guī)范工作流程杜絕權錢交易優(yōu)化公共服務C簡化政府職能提高辦事效率維護公民權利D實行民主監(jiān)督集中專家智慧改進政府工作答案A解析題中政府曬出權力運行流程圖的做法，使得政府工作更加透明，從而利于民主監(jiān)督，能增強政府權威，故A項符合題意；任何具體行為都不能杜絕權錢交易，故B項說法太絕對；政府做法是權力運行透明，而不是簡化政府職能，故C項不符合題意；題中沒有涉及集中專家智慧，排除D項；故選A項。二、非選擇題13江蘇省召開省政府常務會議，審議通過省政府各部門行政權力事項清單。這一清單的推出，將進一步厘清政府與市場的關系，依法規(guī)范行政權力運行。同時也邁出了推動政府轉變職能，打造“陽光政府”的堅實一步。運用政治生活知識分析，我國努力打造“陽光政府”的理由。答案(1)我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民。我國政府是人民的政府，政府權力由人民賦予，人民有權監(jiān)督政府權力的行使。(2)權力是把“雙刃劍”。權力若不在陽光下運行，必然導致官僚主義，滋生腐敗。(3)打造“陽光政府”，讓權力在陽光下運行，有利于政府依法行政、審慎用權、科學決策，有利于維護國家利益和公眾合法權益，有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。解析應該從三個方面分析：一是根本原因即政府與人民的關系；二是必要性，分析權力是把雙刃劍；三是分析對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義。14李克強總理在回答中外記者提問時指出，腐敗是人民政府的天敵。對腐敗分子和腐敗行為，我們實行的是“零容忍”。堅持有貪必反、有腐必懲。要“把權力涂上防腐劑”，建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機制，要用法治的思維，用制度來管權、管錢。對于社會公眾高度關注的一些領域，要通過一系列的制度性措施，讓權力尋租行為、腐敗行為無藏身之地。運用權力的行使，需要監(jiān)督的相關知識，分析我國政府應如何從制度上下功夫防腐敗。答案(1)有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是建立健全制約和監(jiān)督體系。這個體系一靠民主，切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，使人民能夠真正約束掌權者的行為；二靠法制，堅持用制度管權、管事、管人，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。(2)建立全面的行政監(jiān)督體系，包括國家權力機關的監(jiān)督、中國共產黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。(3)各級政府要建立信息公開和辦事公開制度，使政務公開內容更豐富，領域不斷擴展，增強政府工作透明度。解析本題考查“權力的行使，需要監(jiān)督”的相關知識，分析我國政府應如何從制度上下功夫防腐敗，即如何對政府權力進行制約和監(jiān)督來組織答案：學生依據教材知識可從有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是建立健全制約和監(jiān)督體系、建立全面的行政監(jiān)督體系、各級政府要建立信息公開和辦事公開制度、實行政務公開等方面來分析說明。