公用事業(yè)局工作計劃.doc

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公用事業(yè)局工作計劃1、抓住一個切入點：以公用行業(yè)企事業(yè)單位改革為切入點。根據(jù)“積極探索，穩(wěn)妥推進，確保安全，長久發(fā)展，管理科學(xué)”的指導(dǎo)思想，加快推進公用行業(yè)企事業(yè)單位改制工作進程。未完成改制的企事業(yè)單位分別采取產(chǎn)權(quán)出售、對外合作、資產(chǎn)重組和整體出售等多種形式進行改制，力爭上半年全面完成改制任務(wù)。2、建立三個新機制：一是建立市場競爭機制。放開公用行業(yè)資本市場、經(jīng)營市場和作業(yè)市場，鼓勵外資和國內(nèi)各類社會資本投資城市公用事業(yè)，實現(xiàn)投資主體多元化、投資渠道多樣化和國有資產(chǎn)的有序退出，提高國有存量資產(chǎn)的運行效率。打破行業(yè)壟斷，實施政府特許經(jīng)營，鼓勵有資質(zhì)的企業(yè)通過公開競標獲取特許經(jīng)營權(quán)。允許跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營城市公用項目;二是建立企業(yè)經(jīng)營機制。通過改制建成產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)利明確的股份制公司。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任制度，形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營者之間的制衡機制，建立真正意義的現(xiàn)代企業(yè)制度，使公用事業(yè)企業(yè)充滿生機與活力，成為市場競爭的主體;三是建立政府監(jiān)督機制。放開公用行業(yè)市場，建立健全特許經(jīng)營、合理價費等制度，加大市場監(jiān)管力度，對進入公用行業(yè)的企業(yè)資格和市場行為、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等情況進行監(jiān)管，對未履行特許經(jīng)營合同的企業(yè)進行處罰。力爭在較短的時間建立起統(tǒng)一開放、競爭有序、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的公用行業(yè)市場體系和運行機制，使我市的公用事業(yè)逐步走上良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。3、實現(xiàn)五項突破：一是在實施特許經(jīng)營、推進市場化進程上有新突破。XX年市政府出臺了關(guān)于加快推進我市公用事業(yè)市場化進程實施特許經(jīng)營的意見，XX年要進一步制定供熱、供水、供氣和公交特許經(jīng)營實施細則，并首先與改制后的公用事業(yè)企業(yè)簽訂特許經(jīng)營合同，隨后逐步在公用事業(yè)行業(yè)全面實施特許經(jīng)營;二是在對外開放、公用事業(yè)發(fā)展上有新突破。堅持以開放促改制，以改制促招商，以招商促發(fā)展的原則，結(jié)合企業(yè)改制，加大對外招商力度，力爭天然氣長輸管線工程在年內(nèi)開工。結(jié)合熱電廠三期工程建設(shè)做好熱電聯(lián)網(wǎng)大二期工程的管線敷設(shè)工作;三是在城市供熱體制改革上有新突破。停止福利供熱，熱費補貼由暗補變明補，實行用熱商品化、貨幣化。編制城市供熱規(guī)劃，規(guī)范供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合供熱資源。積極推進城鎮(zhèn)現(xiàn)有房屋供熱采暖設(shè)施改造，為實行按用熱量分戶計量收費制度做好技術(shù)準備。第 2 頁 共 2 頁