市殘疾人聯(lián)合會信訪意見.doc

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2 0 X XYOUR LOGOYour company name市殘疾人聯(lián)合會信訪意見姓名：XXX部 門：XX部市殘疾人聯(lián)合會信訪意見一、指導(dǎo)思想堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會主義為統(tǒng)領(lǐng)，按照省、市有關(guān)信訪工作要求，認(rèn)真做好殘疾人信訪工作，突出抓好初信處訪，減少重信重訪，努力維護殘疾人的合法權(quán)益，為維護社會穩(wěn)定做出積極貢獻。二、責(zé)任主體及范圍（一）各級殘聯(lián)理事長對本轄區(qū)的信訪工作負(fù)總責(zé)。分管負(fù)責(zé)同志對信訪工作負(fù)直接責(zé)任，信訪工作的承辦人負(fù)具體責(zé)任。（二）市殘聯(lián)負(fù)責(zé)處理省殘聯(lián)、市領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項，督辦由市殘聯(lián)轉(zhuǎn)交下級殘聯(lián)處理的信訪事項以及向市殘聯(lián)提出的復(fù)查復(fù)議信訪案件。（三）縣以下殘聯(lián)負(fù)責(zé)處理上級殘聯(lián)及地方領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦、轉(zhuǎn)辦以及直接的信訪事項。三、來信辦理（一）收到人民來信后由辦公室統(tǒng)一進行登記，并轉(zhuǎn)有關(guān)部門和縣區(qū)殘聯(lián)處理。（二）按照分級負(fù)責(zé)的原則，來信所要求解決的問題凡屬地方管理范圍且現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，轉(zhuǎn)縣區(qū)殘聯(lián)處理。（三）市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)批示有關(guān)科室辦理的群眾來信，及時交有關(guān)科室處理，并將處理結(jié)果送辦公室備案。一般建議性來信，轉(zhuǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)科室參閱。（四）凡來信要求符合政策法律規(guī)定，且有條件解決的問題，應(yīng)認(rèn)真幫助解決。（五）來信人詢問政策法規(guī)等有關(guān)事宜，一般直接答復(fù)寫信人，需要有關(guān)科室答復(fù)的，轉(zhuǎn)有關(guān)科室辦理。四、來訪接待（一）來訪人到訪，接待人員首先要熱情接待，問明來意，對不屬于殘聯(lián)業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)做好耐心解釋工作，同時幫助介紹到其他部門處理。屬于我會業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，應(yīng)進行登記，接談結(jié)束后注明處理意見。（二）遇有集體上訪，或來訪人反映問題復(fù)雜，處理難度較大的，具有代表性或政策性較強，所反映問題對殘聯(lián)建設(shè)有重要影響或與殘聯(lián)工作關(guān)系重要的來訪，應(yīng)有分管領(lǐng)導(dǎo)參加接待。相關(guān)科室陪同接待。（三）來訪所反映的問題，依政策法規(guī)可以解決的，應(yīng)幫助協(xié)調(diào)予以解決；政策法規(guī)沒有明顯規(guī)定，所反映的問題又有一定道理，商請有關(guān)部門酌情處理；本人所提要求過高，依政策法規(guī)不屬于解決范圍的，要做好說服解釋工作。（四）來訪人員已經(jīng)接待處理完畢，本人堅持不走，長期滯留或無理取鬧，經(jīng)說服教育無效的，根據(jù)信訪條例和市公安局通告有關(guān)精神辦理。五、信訪反映和信訪簡報（一）下列信訪情況，以信訪反映的形式分別報會領(lǐng)導(dǎo)、辦公室和有關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)參閱：1、對殘疾人政策法規(guī)貫徹落實情況的反映和意建；2、對殘聯(lián)工作的重要意見和建議；3、矛盾集中、反映強烈的問題；4、重大案件和久拖不辦的案件；5、突發(fā)性重大集體上訪事件和重大集體上訪苗頭；6、其他需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批閱的信件。（二）具有代表性的重要來信來訪，重要建議，典型信訪事件查辦情況，工作經(jīng)驗等，以簡報形式與縣區(qū)殘聯(lián)溝通信息，指導(dǎo)工作。六、領(lǐng)導(dǎo)接待日1、實行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，由辦公室負(fù)責(zé)安排。2、接待的重點一般為下級機關(guān)和信訪工作人員難于處理或難于協(xié)調(diào)的來訪；問題復(fù)雜、涉及面廣的疑難來訪；有重大情況，需向領(lǐng)導(dǎo)反映的來訪等。3、接待日每月不少于5天（每個星期五為領(lǐng)導(dǎo)接待日）。七、組織實施信訪辦公室設(shè)在殘聯(lián)機關(guān)辦公室，負(fù)責(zé)信訪的接待、處理、登記、規(guī)范分類、建檔等日常工作。信訪涉及機關(guān)各科室的，交給有關(guān)科室答復(fù)處理，辦公室督辦。關(guān)于妥善處理*市殘疾人集體上訪、群體性事件和非正常上訪的工作預(yù)案為認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，加快*跨越式發(fā)展，維護全市社會政治穩(wěn)定，切實把殘疾人集體上訪、群體性事件和非正常上訪苗頭化解在萌芽之中，把群訪和非正常上訪殘疾人穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，妥善處置殘疾人集體上訪等突發(fā)性事件，特制定本工作預(yù)案。一、處置原則1、堅持預(yù)防為主工作超前的原則；2、堅持依法維護上訪殘疾人合法權(quán)益的原則；3、堅持教育疏導(dǎo)、耐心勸離、果斷處置的原則；4、堅持分級負(fù)責(zé)、屬地管理、歸口辦理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則；5、堅持可散不可聚、可解不可結(jié)、可疏不可激的原則；6、堅持聽從指揮、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合、責(zé)任追究的原則。二、幾種情況設(shè)定（一）非法集合、游行、靜坐、下跪、示威、打標(biāo)語橫幅、書寫大字報、散發(fā)傳單、呼口號的；（二）圍堵、沖擊會場、賓館、參觀現(xiàn)場和省、市黨政機關(guān)及市殘聯(lián)機關(guān)辦公樓的；（三）攔截公務(wù)車輛、堵塞交通、影響正常交通秩序的；（四）打、砸公物，聚眾鬧事，制造事端，威脅、侮辱、毆打工作人員的；（五）無理取鬧，長時間滯留，妨礙正常工作秩序且教育無效的；（六）其他嚴(yán)重影響正常工作秩序、治安秩序的。三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)任務(wù)全市各級殘聯(lián)均應(yīng)成立以理事長任組長、副理事長為副組長，有關(guān)部門同志為成員的信訪工作應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真做好殘疾人集體上訪群體性事件、非正常上訪問題的排查調(diào)處工作，建立信訪預(yù)警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早做工作、早控制，及時把上訪苗頭化解在萌芽之中，把上訪殘疾人反映的問題解決在基層，將上訪殘疾人穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，力爭實現(xiàn)零聚集、零上訪。一旦發(fā)生殘疾人集體上訪等突發(fā)性事件，各縣（區(qū)）殘聯(lián)應(yīng)按工作預(yù)案和市殘聯(lián)信訪工作應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求到達指定地處置殘疾人上訪事件，并將其安全勸回當(dāng)?shù)?。四、幾種情況的處置（一）當(dāng)發(fā)現(xiàn)殘疾人集體訪、群體性事件、非正常上訪苗頭時：各縣（區(qū)）殘聯(lián)要及時、迅速查明情況和事由，在第一時間向當(dāng)?shù)攸h委、政府和市殘聯(lián)信訪工作應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并配合有關(guān)部門，做好疏導(dǎo)勸解工作。（二）當(dāng)集體訪、群體性事件、非正常上訪殘疾人開始向會場、賓館、參觀現(xiàn)場、沿線道路或省、市黨政機關(guān)和市殘聯(lián)機關(guān)聚集時：根據(jù)確定的處置原則，由各縣（區(qū)）殘聯(lián)信訪工作應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長帶隊趕赴現(xiàn)場或進行中途攔截勸導(dǎo)，并按市殘聯(lián)信訪工作應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求做好聚集上訪殘疾人的政策宣傳和疏導(dǎo)工作，迅速將聚集或攔截下的殘疾人勸離現(xiàn)場，或引導(dǎo)到指定場所接待處理。（三）當(dāng)集體訪、群體性事件、非正常上訪殘疾人聚集會場大門外、賓館大門外、參觀點、重要路段、沿線道路或省、市黨政機關(guān)大門外、市殘聯(lián)機關(guān)大門外攔車、靜坐、圍堵時：各縣（區(qū)）殘聯(lián)接到市殘聯(lián)通知后，應(yīng)迅速組織信訪工作應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，會同市殘聯(lián)信訪工作應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)助公安等有關(guān)部門，采取措施，維護正常工作和治安秩序并緊急疏散上訪殘疾人。（四）當(dāng)集體訪、群體性事件、非正常上訪殘疾人不聽勸阻、執(zhí)意聚眾包圍、沖擊會場、賓館、參觀點或省、市黨政機關(guān)及市殘聯(lián)機關(guān)，或阻塞沿線道路交通時：由各縣（區(qū)）殘聯(lián)信訪工作應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長帶隊，會同市殘聯(lián)信訪工作應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，在公安等有關(guān)部門配合下將聚集殘疾人強行帶離現(xiàn)場后，協(xié)助做好善后處置工作。五、處置要求（一）各縣（區(qū)）殘聯(lián)要樹立全局觀念，服從命令，聽從指揮，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，工作到位。（二）各縣（區(qū)）殘聯(lián)要充分發(fā)揮各專門協(xié)會的作用，多與殘疾人交流、溝通，隨時了解殘疾人的思想動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)殘疾人有集體訪、群體性事件、非正常上訪苗頭時，應(yīng)將情況立即上報市殘聯(lián)信訪工作應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。（三）各縣（區(qū)）殘聯(lián)要切實做好現(xiàn)場處置工作的善后工作，要積極向同級黨委、政府做好情況匯報，主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，以最快速度解決和處理好上訪殘疾人反映的合理、合法的要求。對殘疾人提出的不合理不合法的要求，要給予批評、教育并加以正確引導(dǎo)，切實做好穩(wěn)定工作，防止反復(fù)。（四）對所屬轄區(qū)殘疾人信訪問題，排查調(diào)處工作不到位、解決不力、欠拖不辦、激化矛盾而引發(fā)集體訪、群體性事件和越級重復(fù)等非正常上訪的；在規(guī)定時間內(nèi)不到現(xiàn)場參與處置工作的。除納入年度目標(biāo)管理內(nèi)容進行考評外，市殘聯(lián)將視情給于通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的在通報批評的同時，建議當(dāng)?shù)攸h委、政府追究相關(guān)人員的責(zé)任。（五）市殘聯(lián)信訪工作應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市殘聯(lián)辦公室，聯(lián)系人：李*，聯(lián)系電話：*。手機：13*（六）本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行，解釋權(quán)歸市殘疾人聯(lián)合會。第 9 頁 共 9 頁THANKS謝謝您的閱覽僅供參考