市殘疾人聯(lián)合會(huì)信訪意見.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name市殘疾人聯(lián)合會(huì)信訪意見姓名：XXX部 門：XX部市殘疾人聯(lián)合會(huì)信訪意見一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)主義為統(tǒng)領(lǐng)，按照省、市有關(guān)信訪工作要求，認(rèn)真做好殘疾人信訪工作，突出抓好初信處訪，減少重信重訪，努力維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。二、責(zé)任主體及范圍（一）各級(jí)殘聯(lián)理事長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)的信訪工作負(fù)總責(zé)。分管負(fù)責(zé)同志對(duì)信訪工作負(fù)直接責(zé)任，信訪工作的承辦人負(fù)具體責(zé)任。（二）市殘聯(lián)負(fù)責(zé)處理省殘聯(lián)、市領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，督辦由市殘聯(lián)轉(zhuǎn)交下級(jí)殘聯(lián)處理的信訪事項(xiàng)以及向市殘聯(lián)提出的復(fù)查復(fù)議信訪案件。（三）縣以下殘聯(lián)負(fù)責(zé)處理上級(jí)殘聯(lián)及地方領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦、轉(zhuǎn)辦以及直接的信訪事項(xiàng)。三、來(lái)信辦理（一）收到人民來(lái)信后由辦公室統(tǒng)一進(jìn)行登記，并轉(zhuǎn)有關(guān)部門和縣區(qū)殘聯(lián)處理。（二）按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，來(lái)信所要求解決的問(wèn)題凡屬地方管理范圍且現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，轉(zhuǎn)縣區(qū)殘聯(lián)處理。（三）市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)批示有關(guān)科室辦理的群眾來(lái)信，及時(shí)交有關(guān)科室處理，并將處理結(jié)果送辦公室備案。一般建議性來(lái)信，轉(zhuǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)科室參閱。（四）凡來(lái)信要求符合政策法律規(guī)定，且有條件解決的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真幫助解決。（五）來(lái)信人詢問(wèn)政策法規(guī)等有關(guān)事宜，一般直接答復(fù)寫信人，需要有關(guān)科室答復(fù)的，轉(zhuǎn)有關(guān)科室辦理。四、來(lái)訪接待（一）來(lái)訪人到訪，接待人員首先要熱情接待，問(wèn)明來(lái)意，對(duì)不屬于殘聯(lián)業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)做好耐心解釋工作，同時(shí)幫助介紹到其他部門處理。屬于我會(huì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，應(yīng)進(jìn)行登記，接談結(jié)束后注明處理意見。（二）遇有集體上訪，或來(lái)訪人反映問(wèn)題復(fù)雜，處理難度較大的，具有代表性或政策性較強(qiáng)，所反映問(wèn)題對(duì)殘聯(lián)建設(shè)有重要影響或與殘聯(lián)工作關(guān)系重要的來(lái)訪，應(yīng)有分管領(lǐng)導(dǎo)參加接待。相關(guān)科室陪同接待。（三）來(lái)訪所反映的問(wèn)題，依政策法規(guī)可以解決的，應(yīng)幫助協(xié)調(diào)予以解決；政策法規(guī)沒(méi)有明顯規(guī)定，所反映的問(wèn)題又有一定道理，商請(qǐng)有關(guān)部門酌情處理；本人所提要求過(guò)高，依政策法規(guī)不屬于解決范圍的，要做好說(shuō)服解釋工作。（四）來(lái)訪人員已經(jīng)接待處理完畢，本人堅(jiān)持不走，長(zhǎng)期滯留或無(wú)理取鬧，經(jīng)說(shuō)服教育無(wú)效的，根據(jù)信訪條例和市公安局通告有關(guān)精神辦理。五、信訪反映和信訪簡(jiǎn)報(bào)（一）下列信訪情況，以信訪反映的形式分別報(bào)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、辦公室和有關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)參閱：1、對(duì)殘疾人政策法規(guī)貫徹落實(shí)情況的反映和意建；2、對(duì)殘聯(lián)工作的重要意見和建議；3、矛盾集中、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題；4、重大案件和久拖不辦的案件；5、突發(fā)性重大集體上訪事件和重大集體上訪苗頭；6、其他需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批閱的信件。（二）具有代表性的重要來(lái)信來(lái)訪，重要建議，典型信訪事件查辦情況，工作經(jīng)驗(yàn)等，以簡(jiǎn)報(bào)形式與縣區(qū)殘聯(lián)溝通信息，指導(dǎo)工作。六、領(lǐng)導(dǎo)接待日1、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，由辦公室負(fù)責(zé)安排。2、接待的重點(diǎn)一般為下級(jí)機(jī)關(guān)和信訪工作人員難于處理或難于協(xié)調(diào)的來(lái)訪；問(wèn)題復(fù)雜、涉及面廣的疑難來(lái)訪；有重大情況，需向領(lǐng)導(dǎo)反映的來(lái)訪等。3、接待日每月不少于5天（每個(gè)星期五為領(lǐng)導(dǎo)接待日）。七、組織實(shí)施信訪辦公室設(shè)在殘聯(lián)機(jī)關(guān)辦公室，負(fù)責(zé)信訪的接待、處理、登記、規(guī)范分類、建檔等日常工作。信訪涉及機(jī)關(guān)各科室的，交給有關(guān)科室答復(fù)處理，辦公室督辦。關(guān)于妥善處理*市殘疾人集體上訪、群體性事件和非正常上訪的工作預(yù)案為認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，加快*跨越式發(fā)展，維護(hù)全市社會(huì)政治穩(wěn)定，切實(shí)把殘疾人集體上訪、群體性事件和非正常上訪苗頭化解在萌芽之中，把群訪和非正常上訪殘疾人穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀咨铺幹脷埣踩思w上訪等突發(fā)性事件，特制定本工作預(yù)案。一、處置原則1、堅(jiān)持預(yù)防為主工作超前的原則；2、堅(jiān)持依法維護(hù)上訪殘疾人合法權(quán)益的原則；3、堅(jiān)持教育疏導(dǎo)、耐心勸離、果斷處置的原則；4、堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、歸口辦理和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則；5、堅(jiān)持可散不可聚、可解不可結(jié)、可疏不可激的原則；6、堅(jiān)持聽從指揮、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合、責(zé)任追究的原則。二、幾種情況設(shè)定（一）非法集合、游行、靜坐、下跪、示威、打標(biāo)語(yǔ)橫幅、書寫大字報(bào)、散發(fā)傳單、呼口號(hào)的；（二）圍堵、沖擊會(huì)場(chǎng)、賓館、參觀現(xiàn)場(chǎng)和省、市黨政機(jī)關(guān)及市殘聯(lián)機(jī)關(guān)辦公樓的；（三）攔截公務(wù)車輛、堵塞交通、影響正常交通秩序的；（四）打、砸公物，聚眾鬧事，制造事端，威脅、侮辱、毆打工作人員的；（五）無(wú)理取鬧，長(zhǎng)時(shí)間滯留，妨礙正常工作秩序且教育無(wú)效的；（六）其他嚴(yán)重影響正常工作秩序、治安秩序的。三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)任務(wù)全市各級(jí)殘聯(lián)均應(yīng)成立以理事長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門同志為成員的信訪工作應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真做好殘疾人集體上訪群體性事件、非正常上訪問(wèn)題的排查調(diào)處工作，建立信訪預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早做工作、早控制，及時(shí)把上訪苗頭化解在萌芽之中，把上訪殘疾人反映的問(wèn)題解決在基層，將上訪殘疾人穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，力?zhēng)實(shí)現(xiàn)零聚集、零上訪。一旦發(fā)生殘疾人集體上訪等突發(fā)性事件，各縣（區(qū)）殘聯(lián)應(yīng)按工作預(yù)案和市殘聯(lián)信訪工作應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求到達(dá)指定地處置殘疾人上訪事件，并將其安全勸回當(dāng)?shù)?。四、幾種情況的處置（一）當(dāng)發(fā)現(xiàn)殘疾人集體訪、群體性事件、非正常上訪苗頭時(shí)：各縣（區(qū)）殘聯(lián)要及時(shí)、迅速查明情況和事由，在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)攸h委、政府和市殘聯(lián)信訪工作應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并配合有關(guān)部門，做好疏導(dǎo)勸解工作。（二）當(dāng)集體訪、群體性事件、非正常上訪殘疾人開始向會(huì)場(chǎng)、賓館、參觀現(xiàn)場(chǎng)、沿線道路或省、市黨政機(jī)關(guān)和市殘聯(lián)機(jī)關(guān)聚集時(shí)：根據(jù)確定的處置原則，由各縣（區(qū)）殘聯(lián)信訪工作應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或進(jìn)行中途攔截勸導(dǎo)，并按市殘聯(lián)信訪工作應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求做好聚集上訪殘疾人的政策宣傳和疏導(dǎo)工作，迅速將聚集或攔截下的殘疾人勸離現(xiàn)場(chǎng)，或引導(dǎo)到指定場(chǎng)所接待處理。（三）當(dāng)集體訪、群體性事件、非正常上訪殘疾人聚集會(huì)場(chǎng)大門外、賓館大門外、參觀點(diǎn)、重要路段、沿線道路或省、市黨政機(jī)關(guān)大門外、市殘聯(lián)機(jī)關(guān)大門外攔車、靜坐、圍堵時(shí)：各縣（區(qū)）殘聯(lián)接到市殘聯(lián)通知后，應(yīng)迅速組織信訪工作應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)同市殘聯(lián)信訪工作應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)助公安等有關(guān)部門，采取措施，維護(hù)正常工作和治安秩序并緊急疏散上訪殘疾人。（四）當(dāng)集體訪、群體性事件、非正常上訪殘疾人不聽勸阻、執(zhí)意聚眾包圍、沖擊會(huì)場(chǎng)、賓館、參觀點(diǎn)或省、市黨政機(jī)關(guān)及市殘聯(lián)機(jī)關(guān)，或阻塞沿線道路交通時(shí)：由各縣（區(qū)）殘聯(lián)信訪工作應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)帶隊(duì)，會(huì)同市殘聯(lián)信訪工作應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，在公安等有關(guān)部門配合下將聚集殘疾人強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)后，協(xié)助做好善后處置工作。五、處置要求（一）各縣（區(qū)）殘聯(lián)要樹立全局觀念，服從命令，聽從指揮，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，工作到位。（二）各縣（區(qū)）殘聯(lián)要充分發(fā)揮各專門協(xié)會(huì)的作用，多與殘疾人交流、溝通，隨時(shí)了解殘疾人的思想動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)殘疾人有集體訪、群體性事件、非正常上訪苗頭時(shí)，應(yīng)將情況立即上報(bào)市殘聯(lián)信訪工作應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。（三）各縣（區(qū)）殘聯(lián)要切實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作的善后工作，要積極向同級(jí)黨委、政府做好情況匯報(bào)，主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，以最快速度解決和處理好上訪殘疾人反映的合理、合法的要求。對(duì)殘疾人提出的不合理不合法的要求，要給予批評(píng)、教育并加以正確引導(dǎo)，切實(shí)做好穩(wěn)定工作，防止反復(fù)。（四）對(duì)所屬轄區(qū)殘疾人信訪問(wèn)題，排查調(diào)處工作不到位、解決不力、欠拖不辦、激化矛盾而引發(fā)集體訪、群體性事件和越級(jí)重復(fù)等非正常上訪的；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不到現(xiàn)場(chǎng)參與處置工作的。除納入年度目標(biāo)管理內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)外，市殘聯(lián)將視情給于通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的在通報(bào)批評(píng)的同時(shí)，建議當(dāng)?shù)攸h委、政府追究相關(guān)人員的責(zé)任。（五）市殘聯(lián)信訪工作應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市殘聯(lián)辦公室，聯(lián)系人：李*，聯(lián)系電話：*。手機(jī)：13*（六）本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行，解釋權(quán)歸市殘疾人聯(lián)合會(huì)。第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè)THANKS謝謝您的閱覽僅供參考