縣人大代表建議政協(xié)提案會上的講話.doc

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演講：_縣人大代表建議政協(xié)提案會上的講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 10 頁縣人大代表建議政協(xié)提案會上的講話今年2月，我縣召開了第十四屆人大四次會議和縣政協(xié)八屆三次會議。兩會期間，縣人大代表、政協(xié)委員從我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，積極參政議政，建言獻策，提出了許多建議和提案。今天，我們召開縣政府系統(tǒng)建議、提案交辦會，就是要進一步統(tǒng)一思想，明確責任，真正把人大代表、政協(xié)委員的建議和提案落實好、解決好。下面，我就人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作講三方面意見。一、去年建議提案辦理工作的總體情況去年市、縣“兩會”，交由政府系統(tǒng)辦理的人大代表建議54件，政協(xié)委員提案76件。其中，市“兩會”交由我縣辦理的市人大代表建議和政協(xié)提案1件。這些建議、提案經(jīng)過35個承辦單位的認真辦理，全部按規(guī)定期限辦理完畢，并向代表和委員逐一作了答復，較好地完成了承辦任務。按時辦結率和答復件規(guī)范率均達到1%，走訪率達到98%以上，代表和委員滿意率均達到1%。政府系統(tǒng)的承辦工作得到了縣人大、縣政協(xié)領導的充分肯定，縣工促局、文體局、民政局、交通局、建設局和電力公司受到了縣政協(xié)的表彰，被命名為提案辦理工作先進單位?；仡櫲ツ甑霓k理工作，主要有以下經(jīng)驗和做法值得我們繼續(xù)保持和發(fā)揚。一是承辦單位主要領導高度重視，確保了辦理工作的順利完成。多數(shù)承辦單位主要領導非常重視建議、提案辦理工作，把辦理建議、提案作為依法行政的重要內容和推動各項工作的重要手段，不斷完善辦理制度，規(guī)范辦理程序，嚴格辦理質量和時限要求，結合工作實際，強化工作措施，分解落實責任，努力把建議、提案落到實處；一些承辦單位的主要領導能夠自覺增強辦理工作的主動性，把辦理工作作為“一把手”工程，列入部門工作的重要議事日程，親自安排部署辦理工作，親自與代表、委員主動溝通并走訪代表、委員，親自協(xié)調解決辦理工作中的難點問題，親自審簽答復件，有效提高了辦理質量。二是突出重點，著力解決了代表、委員關心關注的難點、熱點問題。每年縣人大、縣政協(xié)“兩會”召開或是閉會期間，人大代表和政協(xié)委員提出的建議和提案，都是經(jīng)濟、社會發(fā)展過程中特別需要解決的問題，對政府工作乃至各部門工作有極大促進作用。多解決實際問題，多為群眾辦一些實事、好事，這既是代表和委員的愿望，也是我們工作的出發(fā)點和落腳點。去年以來，縣政府及各承辦部門在辦理工作中本著“求實、務實、落實”的原則，把代表建議和委員提案辦理工作作為推動各項工作的重要措施，把好每一個關口，抓住每一個環(huán)節(jié)，努力發(fā)掘建議和提案中的“含金量”，切實把代表建議和委員提案真正落到實處。如涉及我縣道路建設、城市公共設施建設、城市綠化環(huán)保、拆違拆遷等與群眾生產(chǎn)生活息息相關的問題，縣政府針對這些建議和提案，主要領導、分管領導多次帶領有關部門現(xiàn)場調研，現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場解決問題。各承辦部門特別是城管局、教育局、交通局、文體局、建設局、民政局等承辦大戶，對代表建議和委員提案專人負責、專人辦理、專人落實。通過對建議和提案的積極辦理落實，切實解決了一批關系人民群眾切身利益的實際問題，使代表和委員的意愿在政府工作中得到了很好的體現(xiàn)。三是通過辦理工作中的相互溝通，形成了促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的合力。溝通和聯(lián)系不僅是辦理建議和提案的基本形式，更重要的是通過和代表、委員溝通，能夠反映出我們尊重代表和委員，主動接受監(jiān)督、切實解決實際問題的誠意。去年以來，縣政府要求每個承辦部門必須和建議、提案的領銜代表委員進行聯(lián)系，加強溝通，取得理解，贏得支持。各個承辦單位采取電話、信函、走訪、座談等方式主動加強與代表、委員的溝通和交流，聽取代表、委員的意見和建議，使承辦部門與代表和委員之間溝通了思想，加深了了解，促進了工作，收到良好的效果，受到了代表和委員們的好評。總體看，去年各承辦部門在辦理建議提案中做了大量工作，也取得了一定成效。但實事求是地講，還存在一些不容忽視的問題。一是辦理質量還不夠高。仍有個別單位對辦理工作的重要性認識不夠，對本來能夠解決的問題，解決的還不夠徹底；對正在辦理或列入規(guī)劃逐步解決的問題，抓得不緊，進度遲緩。特別是一些承辦任務較少的部門，反而對辦理工作不夠重視，對辦理工作領導不力，主要領導自始至終不知道建議提案的內容，具體分管領導和承辦人員對辦理工作敷衍應付，草率答復。二是辦理程序還不夠規(guī)范。有的承辦單位對不屬于本單位職責范圍的建議提案，不按規(guī)定時限要求提出轉辦意見，造成二次交辦的延期。三是辦理方式還比較單一。尤其是開門辦理、面商辦理開展得還不夠。四是“自提自辦”現(xiàn)象依然存在。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作，就是在推進依法行政的過程中，要認識到監(jiān)督工作的重要性。“自省、自警、自律”，是廉政建設工作作出的明確要求，沒有經(jīng)常性地“自省、自警、自律”，不善于爭取理解和支持，工作有時候很可能偏離法度。有的人認為工作干了幾十年，業(yè)務工作不錯，受到了省、市、縣多次表揚，沒有偏離軌道，但是回頭細想，這些工作很平常，說明不斷進取意識、上進意識仍然不夠。政府工作要聽民生、順民意，就是要聽到社會的評價和認知，要聽到對各單位業(yè)務工作不斷改進、完善的意見。每年人大、政協(xié)會議期間，各位縣長都要召開人大代表、政協(xié)委員座談會，聽取意見和建議，獲取民情、民意信息，各位代表、委員本著對黨和政府高度負責的態(tài)度，提出一些很好的意見和建議。各承辦單位不要把辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案工作當作例行公事，要有一個新的認識、更高層次的認識，要當作能夠聽到不同聲音、不同意見、了解民意的重要渠道，必須高度重視，認真辦理。二、認真做好今年建議、提案承辦工作今年，縣人大十四屆四次會議、政協(xié)八屆三次會議交由縣政府系統(tǒng)辦理的人大代表建議、政協(xié)委員提案共141件，其中代表建議59件，委員提案82件；市人大代表建議2件。這些建議和提案質量都比較高，涉及面較廣，許多建議、提案都是著眼于解決與人民群眾切身利益相關的突出問題，也是政府今年需要重點解決好的問題。各承辦單位會后要立即認真研究辦理，于8月30日前全部辦理完畢，并答復代表、委員。同時，要發(fā)揚好的傳統(tǒng)和經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，不斷探索做好承辦工作的新機制。我在這里給大家提幾點要求：一是統(tǒng)一思想，切實提高對辦理工作的認識。各承辦單位主要領導要從全面落實科學發(fā)展觀的高度，從自覺接受法律監(jiān)督與民主監(jiān)督、密切同人民群眾聯(lián)系的高度，進一步提高對建議、提案辦理工作重要性的認識，真正把辦理建議、提案的過程作為關注民生、了解民意、為人民服務的過程，作為博采眾長、改進部門工作作風、提高工作水平的過程。簡單講，審視別人容易，但審視自己很難，如果沒有人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，有些工作特別是在關注民生、關心民生、切實解決民生利益方面的問題，很可能存在漏洞或不足。人大代表、政協(xié)委員來自社會各階層，他們的一些想法和建議代表著廣大人民群眾的意愿，必須重視建議、提案的內容及所提問題、意見、建議的核心和實質。政府決策某些工作，很多來自人大代表、政協(xié)委員意見和建議。各單位承辦的建議、提案涉及部門業(yè)務工作，代表政府工作大局，辦理建議、提案的過程，是政府獲取民意的過程，是傾聽民眾呼聲的過程，是通過民主渠道進行決策的過程，是依法行政的過程。所以，人大代表建議和政協(xié)委員提案，各單位必須認真、有效、實實在在地辦理。各承辦單位特別是交通、公安、教育、城管等承辦大戶，要從全心全意為人民服務的宗旨出發(fā)，尊重代表、委員的意愿和要求，將辦理工作安排好、部署好、落實好。二是開拓創(chuàng)新，進一步完善辦理工作機制。各承辦單位要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在具體方法上不斷摸索，力求把承辦工作做得更好。對一些受現(xiàn)實和主客觀條件限制，一時難以辦理的建議、提案，如果我們精心進行研究分析，善于運用辯證的方法，突破“就事論事”的思維方式；運用普遍聯(lián)系的方法，突破“為辦理而辦理”；運用創(chuàng)新的方法，突破“一接一轉一答”的辦理模式，或許就會找到解決辦理的方法和途徑。這就要求我們在實際辦理過程中，要與時俱進，大膽創(chuàng)新，不斷拓寬辦理思路，不斷探索新方法、新途徑，不斷總結新經(jīng)驗，辦出特色。在具體辦理工作中，各個承辦單位特別是一些承辦大戶，要進一步完善相關辦理制度，使辦理工作有章可循，責任到人，做到件件有人抓、件件有成效、件件有回音、件件都滿意。要把充分調查研究作為建議、提案辦理工作的前提，研究新情況，提出新措施，在薄弱環(huán)節(jié)上多思考，多下功夫，不斷建立和完善一系列規(guī)章制度，把辦理工作納入規(guī)范化、制度化、科學化和程序化軌道，更好地完成辦理工作任務。各單位要在接到交辦任務后，對人大代表建議、政協(xié)委員提案進行認真研究，深入思考，提出解決辦法，要有創(chuàng)新的思維方式，不能墨守陳規(guī)，敷衍了事。三是求真務實，認真做好答復工作。建議、提案的內容十分廣泛，蘊含著豐富的信息資源，我們要進行綜合分析，充分利用這些資源，找出工作中存在的“癥結”，及時加以解決。在這里，我強調一下，今年建議、提案承辦與往年有所不同，沒有主辦和協(xié)辦之分，涉及單位全部是主辦單位，要分頭辦理，分頭答復代表和委員，并且縣人大、縣政協(xié)領導對部分重點建議、提案進行了分包，親自督導，將采取調度、視察等形式抓好落實，目的就是引起各單位主要領導的重視，避免互相推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，有利于了解代表、委員關注的熱點，增強辦理工作的針對性，提高辦理工作質量。今年開始，縣人大、縣政協(xié)要對一些重點建議、提案實行主任、副主任，主席、副主席親自辦理、督導，落實代表建議、委員提案辦理措施，各承辦單位要認真對待，給予更高關注，逐步落實。在辦理工作中，要注意避免形式主義和重答復、輕落實等現(xiàn)象，各承辦單位要結合自身業(yè)務工作，努力把建議、提案辦理工作落到實處。代表、委員評價辦理工作，不僅看我們答復的如何，更主要的是看問題解決的如何，是否有明顯進展，取得實質性效果。所以，能解決的問題要盡快解決，有困難的問題要創(chuàng)造條件解決，涉及上級部門的問題積極反映爭取解決，需要長時間辦理的問題要列出計劃來解決，因法律、法規(guī)及一些政策問題而確實解決不了，要向代表和委員解釋清楚。通過辦理建議、提案，切實轉變作風，真正提高依法行政水平。三、加強領導，明確責任，確保建議提案辦理工作落到實處首先，要改進辦理方法，促進辦理工作步入規(guī)范化軌道。建議提案辦理工作好不好，質量高不高，關鍵在領導。各承辦單位要進一步完善工作程序和規(guī)章制度，使辦理工作交有依據(jù)、查有專人、辦有結果、結有回音，形成高效、務實的辦理機制。涉及辦理建議、提案較多的單位一把手要親自抓，縣政府將要作一系列檢查，重點查責任單位局長辦公會有沒有研究辦理建議、提案的過程。其次，要強化督查督辦，提高辦理工作質量?？h政府督查室要采取專人督辦、電話督辦、發(fā)函督辦和通報督辦等方式，加強對各承辦單位督導，對辦理工作成績突出、代表和委員滿意的部門及時表揚；對工作不負責任、推諉拖沓和敷衍塞責的部門通報批評。各承辦單位負責人也要加強對辦理工作的督促檢查，經(jīng)常了解辦理工作進展情況，加強聯(lián)系、溝通和指導。該調研的要調研，該協(xié)調的要協(xié)調，確保建議和提案辦理的每一個環(huán)節(jié)都落到實處。在督查督辦過程中，不僅要對今年的建議、提案辦理工作進行督查督辦，還要對歷年列入“B”類，即歷年列入規(guī)劃逐步解決的建議和提案后續(xù)辦理工作進行跟蹤督查。各承辦單位對此要進行“回頭望”，對往年的建議和提案進行梳理，條件成熟的，一定要抓緊予以辦理落實。第三，嚴格辦理程序，提高辦理工作實效。希望各單位按照交辦時限要求認真辦理，建議、提案辦結行文前，各承辦單位主要領導一定要親自審核，嚴格把關。對答復前不征詢建議提案者意見，答非所提，不按統(tǒng)一規(guī)定的文書格式進行答復，以及不向每一位建議、提案者答復的，要退回承辦單位重新進行答復，直到代表、委員滿意為止。按照省、市部署，今年是干部作風建設年。2月份以來，各單位按照縣委、縣政府的部署，都做了干部作風的教育、轉變，特別是工作抓落實，都有很好的措施和效果。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案工作，是對各單位政治覺悟的檢驗，也是對干部作風的檢驗。能不能深入實際，了解民情，實實在在地解決問題，是對干部作風的直接檢驗。辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，是對各單位的政治意識、組織意識、工作作風的綜合體現(xiàn)?？h政府希望各單位承辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案得到認真、有效地辦理，真正落實好，辦理質量和成效要比去年有更大提高。第 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