縣人大代表建議政協(xié)提案會(huì)上的講話.doc

演講：_縣人大代表建議政協(xié)提案會(huì)上的講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 10 頁縣人大代表建議政協(xié)提案會(huì)上的講話今年2月，我縣召開了第十四屆人大四次會(huì)議和縣政協(xié)八屆三次會(huì)議。兩會(huì)期間，縣人大代表、政協(xié)委員從我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，積極參政議政，建言獻(xiàn)策，提出了許多建議和提案。今天，我們召開縣政府系統(tǒng)建議、提案交辦會(huì)，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，真正把人大代表、政協(xié)委員的建議和提案落實(shí)好、解決好。下面，我就人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作講三方面意見。一、去年建議提案辦理工作的總體情況去年市、縣“兩會(huì)”，交由政府系統(tǒng)辦理的人大代表建議54件，政協(xié)委員提案76件。其中，市“兩會(huì)”交由我縣辦理的市人大代表建議和政協(xié)提案1件。這些建議、提案經(jīng)過35個(gè)承辦單位的認(rèn)真辦理，全部按規(guī)定期限辦理完畢，并向代表和委員逐一作了答復(fù)，較好地完成了承辦任務(wù)。按時(shí)辦結(jié)率和答復(fù)件規(guī)范率均達(dá)到1%，走訪率達(dá)到98%以上，代表和委員滿意率均達(dá)到1%。政府系統(tǒng)的承辦工作得到了縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，縣工促局、文體局、民政局、交通局、建設(shè)局和電力公司受到了縣政協(xié)的表彰，被命名為提案辦理工作先進(jìn)單位?；仡櫲ツ甑霓k理工作，主要有以下經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。一是承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，確保了辦理工作的順利完成。多數(shù)承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視建議、提案辦理工作，把辦理建議、提案作為依法行政的重要內(nèi)容和推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要手段，不斷完善辦理制度，規(guī)范辦理程序，嚴(yán)格辦理質(zhì)量和時(shí)限要求，結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化工作措施，分解落實(shí)責(zé)任，努力把建議、提案落到實(shí)處；一些承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)能夠自覺增強(qiáng)辦理工作的主動(dòng)性，把辦理工作作為“一把手”工程，列入部門工作的重要議事日程，親自安排部署辦理工作，親自與代表、委員主動(dòng)溝通并走訪代表、委員，親自協(xié)調(diào)解決辦理工作中的難點(diǎn)問題，親自審簽答復(fù)件，有效提高了辦理質(zhì)量。二是突出重點(diǎn)，著力解決了代表、委員關(guān)心關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。每年縣人大、縣政協(xié)“兩會(huì)”召開或是閉會(huì)期間，人大代表和政協(xié)委員提出的建議和提案，都是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過程中特別需要解決的問題，對(duì)政府工作乃至各部門工作有極大促進(jìn)作用。多解決實(shí)際問題，多為群眾辦一些實(shí)事、好事，這既是代表和委員的愿望，也是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。去年以來，縣政府及各承辦部門在辦理工作中本著“求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)”的原則，把代表建議和委員提案辦理工作作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要措施，把好每一個(gè)關(guān)口，抓住每一個(gè)環(huán)節(jié)，努力發(fā)掘建議和提案中的“含金量”，切實(shí)把代表建議和委員提案真正落到實(shí)處。如涉及我縣道路建設(shè)、城市公共設(shè)施建設(shè)、城市綠化環(huán)保、拆違拆遷等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的問題，縣政府針對(duì)這些建議和提案，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)解決問題。各承辦部門特別是城管局、教育局、交通局、文體局、建設(shè)局、民政局等承辦大戶，對(duì)代表建議和委員提案專人負(fù)責(zé)、專人辦理、專人落實(shí)。通過對(duì)建議和提案的積極辦理落實(shí)，切實(shí)解決了一批關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問題，使代表和委員的意愿在政府工作中得到了很好的體現(xiàn)。三是通過辦理工作中的相互溝通，形成了促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合力。溝通和聯(lián)系不僅是辦理建議和提案的基本形式，更重要的是通過和代表、委員溝通，能夠反映出我們尊重代表和委員，主動(dòng)接受監(jiān)督、切實(shí)解決實(shí)際問題的誠(chéng)意。去年以來，縣政府要求每個(gè)承辦部門必須和建議、提案的領(lǐng)銜代表委員進(jìn)行聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，取得理解，贏得支持。各個(gè)承辦單位采取電話、信函、走訪、座談等方式主動(dòng)加強(qiáng)與代表、委員的溝通和交流，聽取代表、委員的意見和建議，使承辦部門與代表和委員之間溝通了思想，加深了了解，促進(jìn)了工作，收到良好的效果，受到了代表和委員們的好評(píng)?？傮w看，去年各承辦部門在辦理建議提案中做了大量工作，也取得了一定成效。但實(shí)事求是地講，還存在一些不容忽視的問題。一是辦理質(zhì)量還不夠高。仍有個(gè)別單位對(duì)辦理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)本來能夠解決的問題，解決的還不夠徹底；對(duì)正在辦理或列入規(guī)劃逐步解決的問題，抓得不緊，進(jìn)度遲緩。特別是一些承辦任務(wù)較少的部門，反而對(duì)辦理工作不夠重視，對(duì)辦理工作領(lǐng)導(dǎo)不力，主要領(lǐng)導(dǎo)自始至終不知道建議提案的內(nèi)容，具體分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員對(duì)辦理工作敷衍應(yīng)付，草率答復(fù)。二是辦理程序還不夠規(guī)范。有的承辦單位對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍的建議提案，不按規(guī)定時(shí)限要求提出轉(zhuǎn)辦意見，造成二次交辦的延期。三是辦理方式還比較單一。尤其是開門辦理、面商辦理開展得還不夠。四是“自提自辦”現(xiàn)象依然存在。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作，就是在推進(jìn)依法行政的過程中，要認(rèn)識(shí)到監(jiān)督工作的重要性?！白允?、自警、自律”，是廉政建設(shè)工作作出的明確要求，沒有經(jīng)常性地“自省、自警、自律”，不善于爭(zhēng)取理解和支持，工作有時(shí)候很可能偏離法度。有的人認(rèn)為工作干了幾十年，業(yè)務(wù)工作不錯(cuò)，受到了省、市、縣多次表揚(yáng)，沒有偏離軌道，但是回頭細(xì)想，這些工作很平常，說明不斷進(jìn)取意識(shí)、上進(jìn)意識(shí)仍然不夠。政府工作要聽民生、順民意，就是要聽到社會(huì)的評(píng)價(jià)和認(rèn)知，要聽到對(duì)各單位業(yè)務(wù)工作不斷改進(jìn)、完善的意見。每年人大、政協(xié)會(huì)議期間，各位縣長(zhǎng)都要召開人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)，聽取意見和建議，獲取民情、民意信息，各位代表、委員本著對(duì)黨和政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，提出一些很好的意見和建議。各承辦單位不要把辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案工作當(dāng)作例行公事，要有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)、更高層次的認(rèn)識(shí)，要當(dāng)作能夠聽到不同聲音、不同意見、了解民意的重要渠道，必須高度重視，認(rèn)真辦理。二、認(rèn)真做好今年建議、提案承辦工作今年，縣人大十四屆四次會(huì)議、政協(xié)八屆三次會(huì)議交由縣政府系統(tǒng)辦理的人大代表建議、政協(xié)委員提案共141件，其中代表建議59件，委員提案82件；市人大代表建議2件。這些建議和提案質(zhì)量都比較高，涉及面較廣，許多建議、提案都是著眼于解決與人民群眾切身利益相關(guān)的突出問題，也是政府今年需要重點(diǎn)解決好的問題。各承辦單位會(huì)后要立即認(rèn)真研究辦理，于8月30日前全部辦理完畢，并答復(fù)代表、委員。同時(shí)，要發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，不斷探索做好承辦工作的新機(jī)制。我在這里給大家提幾點(diǎn)要求：一是統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)辦理工作的認(rèn)識(shí)。各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從自覺接受法律監(jiān)督與民主監(jiān)督、密切同人民群眾聯(lián)系的高度，進(jìn)一步提高對(duì)建議、提案辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，真正把辦理建議、提案的過程作為關(guān)注民生、了解民意、為人民服務(wù)的過程，作為博采眾長(zhǎng)、改進(jìn)部門工作作風(fēng)、提高工作水平的過程。簡(jiǎn)單講，審視別人容易，但審視自己很難，如果沒有人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，有些工作特別是在關(guān)注民生、關(guān)心民生、切實(shí)解決民生利益方面的問題，很可能存在漏洞或不足。人大代表、政協(xié)委員來自社會(huì)各階層，他們的一些想法和建議代表著廣大人民群眾的意愿，必須重視建議、提案的內(nèi)容及所提問題、意見、建議的核心和實(shí)質(zhì)。政府決策某些工作，很多來自人大代表、政協(xié)委員意見和建議。各單位承辦的建議、提案涉及部門業(yè)務(wù)工作，代表政府工作大局，辦理建議、提案的過程，是政府獲取民意的過程，是傾聽民眾呼聲的過程，是通過民主渠道進(jìn)行決策的過程，是依法行政的過程。所以，人大代表建議和政協(xié)委員提案，各單位必須認(rèn)真、有效、實(shí)實(shí)在在地辦理。各承辦單位特別是交通、公安、教育、城管等承辦大戶，要從全心全意為人民服務(wù)的宗旨出發(fā)，尊重代表、委員的意愿和要求，將辦理工作安排好、部署好、落實(shí)好。二是開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步完善辦理工作機(jī)制。各承辦單位要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在具體方法上不斷摸索，力求把承辦工作做得更好。對(duì)一些受現(xiàn)實(shí)和主客觀條件限制，一時(shí)難以辦理的建議、提案，如果我們精心進(jìn)行研究分析，善于運(yùn)用辯證的方法，突破“就事論事”的思維方式；運(yùn)用普遍聯(lián)系的方法，突破“為辦理而辦理”；運(yùn)用創(chuàng)新的方法，突破“一接一轉(zhuǎn)一答”的辦理模式，或許就會(huì)找到解決辦理的方法和途徑。這就要求我們?cè)趯?shí)際辦理過程中，要與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，不斷拓寬辦理思路，不斷探索新方法、新途徑，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，辦出特色。在具體辦理工作中，各個(gè)承辦單位特別是一些承辦大戶，要進(jìn)一步完善相關(guān)辦理制度，使辦理工作有章可循，責(zé)任到人，做到件件有人抓、件件有成效、件件有回音、件件都滿意。要把充分調(diào)查研究作為建議、提案辦理工作的前提，研究新情況，提出新措施，在薄弱環(huán)節(jié)上多思考，多下功夫，不斷建立和完善一系列規(guī)章制度，把辦理工作納入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化和程序化軌道，更好地完成辦理工作任務(wù)。各單位要在接到交辦任務(wù)后，對(duì)人大代表建議、政協(xié)委員提案進(jìn)行認(rèn)真研究，深入思考，提出解決辦法，要有創(chuàng)新的思維方式，不能墨守陳規(guī)，敷衍了事。三是求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真做好答復(fù)工作。建議、提案的內(nèi)容十分廣泛，蘊(yùn)含著豐富的信息資源，我們要進(jìn)行綜合分析，充分利用這些資源，找出工作中存在的“癥結(jié)”，及時(shí)加以解決。在這里，我強(qiáng)調(diào)一下，今年建議、提案承辦與往年有所不同，沒有主辦和協(xié)辦之分，涉及單位全部是主辦單位，要分頭辦理，分頭答復(fù)代表和委員，并且縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部分重點(diǎn)建議、提案進(jìn)行了分包，親自督導(dǎo)，將采取調(diào)度、視察等形式抓好落實(shí)，目的就是引起各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，避免互相推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，有利于了解代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)，增強(qiáng)辦理工作的針對(duì)性，提高辦理工作質(zhì)量。今年開始，縣人大、縣政協(xié)要對(duì)一些重點(diǎn)建議、提案實(shí)行主任、副主任，主席、副主席親自辦理、督導(dǎo)，落實(shí)代表建議、委員提案辦理措施，各承辦單位要認(rèn)真對(duì)待，給予更高關(guān)注，逐步落實(shí)。在辦理工作中，要注意避免形式主義和重答復(fù)、輕落實(shí)等現(xiàn)象，各承辦單位要結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作，努力把建議、提案辦理工作落到實(shí)處。代表、委員評(píng)價(jià)辦理工作，不僅看我們答復(fù)的如何，更主要的是看問題解決的如何，是否有明顯進(jìn)展，取得實(shí)質(zhì)性效果。所以，能解決的問題要盡快解決，有困難的問題要?jiǎng)?chuàng)造條件解決，涉及上級(jí)部門的問題積極反映爭(zhēng)取解決，需要長(zhǎng)時(shí)間辦理的問題要列出計(jì)劃來解決，因法律、法規(guī)及一些政策問題而確實(shí)解決不了，要向代表和委員解釋清楚。通過辦理建議、提案，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正提高依法行政水平。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保建議提案辦理工作落到實(shí)處首先，要改進(jìn)辦理方法，促進(jìn)辦理工作步入規(guī)范化軌道。建議提案辦理工作好不好，質(zhì)量高不高，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各承辦單位要進(jìn)一步完善工作程序和規(guī)章制度，使辦理工作交有依據(jù)、查有專人、辦有結(jié)果、結(jié)有回音，形成高效、務(wù)實(shí)的辦理機(jī)制。涉及辦理建議、提案較多的單位一把手要親自抓，縣政府將要作一系列檢查，重點(diǎn)查責(zé)任單位局長(zhǎng)辦公會(huì)有沒有研究辦理建議、提案的過程。其次，要強(qiáng)化督查督辦，提高辦理工作質(zhì)量?？h政府督查室要采取專人督辦、電話督辦、發(fā)函督辦和通報(bào)督辦等方式，加強(qiáng)對(duì)各承辦單位督導(dǎo)，對(duì)辦理工作成績(jī)突出、代表和委員滿意的部門及時(shí)表揚(yáng)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、推諉拖沓和敷衍塞責(zé)的部門通報(bào)批評(píng)。各承辦單位負(fù)責(zé)人也要加強(qiáng)對(duì)辦理工作的督促檢查，經(jīng)常了解辦理工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和指導(dǎo)。該調(diào)研的要調(diào)研，該協(xié)調(diào)的要協(xié)調(diào)，確保建議和提案辦理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都落到實(shí)處。在督查督辦過程中，不僅要對(duì)今年的建議、提案辦理工作進(jìn)行督查督辦，還要對(duì)歷年列入“B”類，即歷年列入規(guī)劃逐步解決的建議和提案后續(xù)辦理工作進(jìn)行跟蹤督查。各承辦單位對(duì)此要進(jìn)行“回頭望”，對(duì)往年的建議和提案進(jìn)行梳理，條件成熟的，一定要抓緊予以辦理落實(shí)。第三，嚴(yán)格辦理程序，提高辦理工作實(shí)效。希望各單位按照交辦時(shí)限要求認(rèn)真辦理，建議、提案辦結(jié)行文前，各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自審核，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)答復(fù)前不征詢建議提案者意見，答非所提，不按統(tǒng)一規(guī)定的文書格式進(jìn)行答復(fù)，以及不向每一位建議、提案者答復(fù)的，要退回承辦單位重新進(jìn)行答復(fù)，直到代表、委員滿意為止。按照省、市部署，今年是干部作風(fēng)建設(shè)年。2月份以來，各單位按照縣委、縣政府的部署，都做了干部作風(fēng)的教育、轉(zhuǎn)變，特別是工作抓落實(shí)，都有很好的措施和效果。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案工作，是對(duì)各單位政治覺悟的檢驗(yàn)，也是對(duì)干部作風(fēng)的檢驗(yàn)。能不能深入實(shí)際，了解民情，實(shí)實(shí)在在地解決問題，是對(duì)干部作風(fēng)的直接檢驗(yàn)。辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，是對(duì)各單位的政治意識(shí)、組織意識(shí)、工作作風(fēng)的綜合體現(xiàn)?？h政府希望各單位承辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案得到認(rèn)真、有效地辦理，真正落實(shí)好，辦理質(zhì)量和成效要比去年有更大提高。第 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