住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域六打六治打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案.doc

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南陽(yáng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 為進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故的發(fā)生，根據(jù)《河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《南陽(yáng)市安全生產(chǎn)領(lǐng)域“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》結(jié)合本市本行業(yè)實(shí)際，制定本方案。 一．指導(dǎo)思想與目的 以習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神為指導(dǎo)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，堅(jiān)決杜絕重大以上事故、遏制較大事故、減少一般事故，確保下半年全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立南陽(yáng)市住建委“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市住建委主任肖河任組長(zhǎng)，市住建委副主任張群林、市住建委紀(jì)檢書記張淼任副組長(zhǎng)，市住建委建管科、城建科、法規(guī)科、建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)、安監(jiān)站主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建管科，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。 三、重點(diǎn)內(nèi)容 突出打擊無資質(zhì)施工行為、整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包和不按照建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定組織施工等問題，重點(diǎn)內(nèi)容如下： （一）打擊不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的行為，整治違法開工建設(shè)的問題； （二）打擊施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未嚴(yán)格執(zhí)行帶班檢查制度、無安全生產(chǎn)考核合格證書，監(jiān)理單位不認(rèn)真履職，項(xiàng)目總監(jiān)不在施工現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、質(zhì)量員、技術(shù)員未嚴(yán)格在崗履責(zé)，特種作業(yè)人員無操作資格證書從事施工活動(dòng)的行為，整治關(guān)鍵崗位人員在崗履責(zé)率不高的問題； （三）打擊不按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大工程部位進(jìn)行安全管理的行為，整治對(duì)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行不到位的問題，； （四）打擊施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，整治施工作業(yè)規(guī)程未制定或缺乏針對(duì)性和可操作性的問題； （五）打擊停工整改項(xiàng)目未經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收擅自復(fù)工的行為，整治有令不止的問題； （六）打擊工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為，整治違法分包、肢解發(fā)包問題。 四、時(shí)間安排 （一）部署發(fā)動(dòng)階段（2014年9月15日之前） 各縣區(qū)建設(shè)主管部門要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地工作實(shí)際，抓緊制定“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，迅速動(dòng)員部署，確保專項(xiàng)行動(dòng)全面啟動(dòng)。 （二）集中打擊階段（9月中旬至11月上中旬） 各縣區(qū)建設(shè)主管部門要根據(jù)制定的實(shí)施方案，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，對(duì)各類非法違法建筑施工行為進(jìn)行集中打擊，對(duì)涉及非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個(gè)人要嚴(yán)肅查處，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查、抽查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。具體現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容見附表1。 （三）檢查督查階段（11月上中旬至11月底） 我委將組織對(duì)各縣區(qū)和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，具體時(shí)間另行通知。 （四）總結(jié)鞏固階段（12月） 各縣區(qū)建設(shè)主管部門要認(rèn)真總結(jié)開展“打非治違”的具體做法和經(jīng)驗(yàn)，使之規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，鞏固取得的階段性成果。 五、工作要求 （一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作做出的一項(xiàng)重大決策部署，各縣區(qū)建設(shè)主管部門要從貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的高度，從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全這一根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的重要性、必要性、緊迫性。 （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)建設(shè)主管部門要按照委統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由相關(guān)部門人員組成的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的全面開展。 （三）依法嚴(yán)厲打擊。各縣區(qū)建設(shè)主管部門要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，對(duì)非法違法建筑施工行為予以嚴(yán)厲打擊。特別是對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致建筑生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故的典型非法違法行為，要重拳出擊、嚴(yán)肅查處。 （四）做好信息報(bào)送。各縣區(qū)住建主管部門要做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作，及時(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)情況報(bào)送市住建委專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系電話（傳真）：0377-63139970，郵箱：1356095938@qq.com。  關(guān)于開展第三季度建筑施工安全巡查暨“六打六治”專項(xiàng)活動(dòng)的通知 各縣區(qū)住建局、油田辦、鴨河辦： 為進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑安全監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，根據(jù)市住建委年度工作安排及省、市安全生產(chǎn)領(lǐng)域“六打六治”專項(xiàng)實(shí)施方案要求，市住建委決定對(duì)全市在建建筑工程開展第三季度建筑施工安全巡查暨“六打六治”專項(xiàng)活動(dòng)。有關(guān)事宜通知如下： 一、檢查范圍暨方式 對(duì)全市在建建筑工程進(jìn)行隨機(jī)抽查，檢查采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)體檢查的方式進(jìn)行。 二、檢查內(nèi)容 1、各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門執(zhí)行建筑安全法律法規(guī)、落實(shí)上級(jí)安全生工作部署及安全責(zé)任情況，組織開展安全檢查暨安全隱患整改落實(shí)情況等。 2、落實(shí)《河南省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管理暫行規(guī)定》、《南陽(yáng)市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管理規(guī)定》情況，重點(diǎn)檢查工地圍擋、車輛沖洗、渣土運(yùn)輸車輛覆蓋、5萬平方米以上項(xiàng)目監(jiān)控、場(chǎng)內(nèi)道路硬化、綠化情況等。 3、各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門落實(shí)省、市“六打六治“專項(xiàng)活動(dòng)方案情況，以及附表確定的重點(diǎn)檢查內(nèi)容。 三、檢查時(shí)間 10月20日——11月初，具體到檢時(shí)間另行通知。 四、工作要求 1、各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門、各施工、監(jiān)理單位要充分認(rèn)識(shí)此次檢查的重要性，積極配合，精心準(zhǔn)備備檢材料，扎實(shí)開展自查自糾，確保檢查取得實(shí)效。 2、檢查小組要嚴(yán)格按照檢查通知要求，逐項(xiàng)、逐條認(rèn)真排查登記，并將檢查結(jié)果如實(shí)上報(bào)。 3、檢查工作堅(jiān)持邊檢查邊整改的原則，對(duì)檢查出來的問題，各單位要明確整改期限和責(zé)任人，認(rèn)真整改、跟蹤督查。對(duì)存在的重大隱患，堅(jiān)決停工整改。對(duì)嚴(yán)重違反建筑安全法律法規(guī)及規(guī)定的，嚴(yán)格處罰，并計(jì)入企業(yè)誠(chéng)信記錄。 4、各檢查組檢查期間要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，輕車從簡(jiǎn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入現(xiàn)場(chǎng)，扎實(shí)開展檢查工作。 附表：南陽(yáng)市建筑施工“六打六治”現(xiàn)場(chǎng)安全檢查表 附表1： 南陽(yáng)市建筑領(lǐng)域“六打六治”現(xiàn)場(chǎng)安全檢查表 工程所在市、縣（區(qū)）： 檢查時(shí)間： 工程名稱 施工單位 建設(shè)單位 監(jiān)理單位 序號(hào) 安全保證體系檢查內(nèi)容 結(jié)論 1 工程施工許可、安全監(jiān)督等各項(xiàng)手續(xù)是否齊全有效（□是□否），安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)（□是□否）。 □合格 □不合格 2 施工企業(yè)是否按照資質(zhì)范圍承攬工程（□是□否）；是否存在違法分包和轉(zhuǎn)包工程情況（□是□否）。 □合格 □不合格 3 施工企業(yè)是否按規(guī)定組織了安全檢查（□是□否），有無記錄（□有□無）；項(xiàng)目部是否按規(guī)定組織了安全檢查（□是□否），檢查出的隱患日否按“三定”原則進(jìn)行整改（□是□否），有無記錄（□有□無） □合格 □不合格 4 監(jiān)理企業(yè)是否按規(guī)定組織了安全檢查（□是□否），有無記錄（□有□無）； 監(jiān)理項(xiàng)目部是否按規(guī)定組織了安全檢查（□是□否），有無記錄（□有□無）； □合格 □不合格 5 1、項(xiàng)目經(jīng)理（□未到位、□到位）; 注冊(cè)證（□有（□無）(□已過期□未過期); B類考核證（□有(□無) (□已過期□未過期); 2、專職安全員（□未到位、□到位）; 安全員證（□有、□無）(□已過期□未過期); C類考核證（□有□無）(□已過期□未過期)； 3、項(xiàng)目總監(jiān)（□未到位、□到位）；安全監(jiān)理人員（□未到位、□到位） 4、特種作業(yè)人員（□足額 □未足額,缺 個(gè)） □合格 □不合格 6 需專家論證的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程是否編制了專項(xiàng)施工方案（□是□否），是否組織專家論證（□是□否）；是否進(jìn)行技術(shù)交底和驗(yàn)收（□是□否）； □合格 □不合格 序號(hào) 實(shí)體防護(hù)檢查內(nèi)容 結(jié)論 7 1、塔吊（□已備案□未備案,□已告知□未告知,□已檢驗(yàn)□未檢驗(yàn),□已登記□未登記知,檢查記錄□無□有）。 2、物料提升機(jī)（□已備案□未備案,□已告知□未告知,□已檢驗(yàn)□未檢驗(yàn),□已登記□未登記知,檢查記錄□無□有）。 3、電梯（（□已備案□未備案,□已告知□未告知,□已檢驗(yàn)□未檢驗(yàn),□已登記□未登記知,檢查記錄□無□有） □合格 □不合格 8 腳手架（□合格 □不合格） 連墻件（□合格 □不合格） 禁止拆除標(biāo)識(shí) （□有□無） 安全網(wǎng)：（□合格 □不合格） □合格 □不合格 9 電梯井口≤10米是否設(shè)置一道水平防護(hù)（□是□否）； 立面是否設(shè)置安全防護(hù)門（□是□否）； □合格 □不合格 11 臨邊防護(hù)安全保證體系 洞口防護(hù)（□合格 □不合格）； 基坑邊坡防護(hù)：（□合格 □不合格） □合格 □不合格 12 模板支撐體系基礎(chǔ)是否（□合格 □不合格） 是否按照規(guī)定設(shè)置底座和掃地桿（□合格 □不合格） 水平桿是否連續(xù)設(shè)置（□合格 □不合格） 是否按照規(guī)定設(shè)置縱橫向剪刀撐（□合格 □不合格） 支架的穩(wěn)定性是否可靠（□合格 □不合格） 搭設(shè)的材料是否合格（□合格 □不合格） □合格 □不合格 13 施工用電TN-S系統(tǒng):□符合□不符合; 三級(jí)配電：□符合 □不符合; 二級(jí)保護(hù)：□符合 □不符合 □合格 □不合格 14 活動(dòng)房所使用材料是否防火（□是□否）； 生活區(qū)、食堂、材料區(qū)、生產(chǎn)區(qū)劃分（□合格（□不合格）； 材料堆放是否混亂（□是□否） 是否有農(nóng)民工夜校（□是□否） □合格 □不合格 存在的其他問題： 施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、電話 項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人、電話 建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、電話 行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人 檢查人員： 檢查日期： 年 月 日