山西省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》知識競賽題

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1、山西省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 知 識 競 賽 題 一、單項選擇題（共40題，每小題1分，每題的備選項中只有1個最符合題意） 1、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例自（ ）起施行。 A、2012年2月1日 B、2011年12月1日 C、2012年1月1日 D、2011年12月20日 2、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由（ ）制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。 A、國務(wù)院 B、國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門 C、國務(wù)院發(fā)展改革部門 D、各級地方政府自行 3、（ ）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)

2、本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。 A、縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門 B、縣級以上地方人民政府財政部門 C、縣級以上地方人民政府建設(shè)部門 D、縣級以上地方人民政府監(jiān)察部門 4、（ ）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，對國家重大建設(shè)項目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查。 A、國務(wù)院發(fā)展改革部門 D、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 B、交通運輸、鐵道、水利等部門 C、監(jiān)察機(jī)關(guān) 5、對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督由（ ）依法實施。 A、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門 B、財政部門 C、發(fā)展改革部門

3、 D、監(jiān)察機(jī)構(gòu) 6、對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象的監(jiān)察由（ ）依法實施。? A、監(jiān)察機(jī)關(guān) B、招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu) C、行政監(jiān)督主管部門 D、審計部門 7、項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報（ ）。 A、項目主管部門 B、招投標(biāo)監(jiān)管部門 C、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門 D、有關(guān)行政監(jiān)督部門 ?8、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得（ ）的專業(yè)人員。 A、造價執(zhí)業(yè)資格 B、監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格 C、招標(biāo)職業(yè)資格 D、

4、采購職業(yè)資格 9、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在（ ）部門依法指定的媒介發(fā)布。 A、財政 B、國務(wù)院發(fā)展改革 C、住房城鄉(xiāng)建設(shè) D、行政管理 10、編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用（ ）會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。 A、商務(wù)部門 B、國務(wù)院發(fā)展改革部門 C、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門 D、行政管理機(jī)構(gòu) 11、資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期（ ）。 A、不得超過5日 B、不得少于5個工作日 C、不得

5、少于5日 D、不得少于3日 12、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自（ ）。 A、資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5個工作日 B、資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于7日 C、招標(biāo)公告公布之日起不得少于5日 D、資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日 13、資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出（ ）。 A、合格通知書 B、資格預(yù)審合格通知書 C、投標(biāo)邀請書 D、資格預(yù)審結(jié)果通知書。 14、通過資格預(yù)審的申請人（ ）的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 A、

6、少于3個 B、少于4個 C、少于5個 D、少于9個 15、招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在（ ）由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。 A、開標(biāo)前 B、開標(biāo)后 C、開標(biāo)現(xiàn)場 D、接收投標(biāo)文件時 16、招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少（ ）日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。 A、3 B、5 C、10

7、 D、15 17、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間（ ）日前提出。 A、3 B、7 C、10 D、15 18、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起（ ）日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。 A、2 B、3 C、5 D、7 19、招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)

8、當(dāng)在（ ）后重新招標(biāo)。 A、修改公告 B、修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件 C、上網(wǎng)公示聲明此次招標(biāo)無效 D、對違反規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行研討 20、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從（ ）之日起算。 A、公告發(fā)布 B、提交投標(biāo)文件的截止 C、開標(biāo)結(jié)束 D、開中標(biāo)通知書 21、招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的（ ）。 A、1% B、1.5% C、2% D、2.5% 22、接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)（ ）參加受托編制標(biāo)底項目

9、的投標(biāo)。 A、可以 B、經(jīng)同意后可以 C、不得 D、可聯(lián)合他人 23、以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的（ ）。 A、應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo) B、可以直接發(fā)包 C、可以邀請招標(biāo) D、由總承包商承包 24、對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以（ ）。 A、直接發(fā)包 B、邀請招標(biāo) C、競爭性談判 D、分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。 25、在關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定中，投標(biāo)

10、人之間約定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)屬于（ ）。 A、投標(biāo)人相互串通投標(biāo) B、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo) C、投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo) D、投標(biāo)人提供虛假的信用狀況 26、下列不屬于投標(biāo)人之間串通投標(biāo)行為的是（ ）。 A、相互約定抬高或者降低投標(biāo)報價 B、約定在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價 C、相互探聽對方投標(biāo)標(biāo)價 D、先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo) 27、在關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定中，招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便屬于（ ）。 A、投標(biāo)人相互串通投標(biāo) B、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo) C、投標(biāo)人

11、以行賄手段謀取中標(biāo) D、投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo) 28、投標(biāo)人少于（ ）個的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 A、2 B、3 C、4 D、5 29、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時間。超過( )的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。 A、四分之一 B、三分之一 C、五分之一 D、二分之一 30、評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為（ ）。

12、 A、不同意評標(biāo)結(jié)果 B、同意評標(biāo)結(jié)果 C、退出本次評標(biāo) D、本次評標(biāo)失敗 31、評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過（ ）個，并標(biāo)明排序。 A、1 B、2 C、3 D、4 32、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在（ ）提出。 A、開標(biāo)現(xiàn)場 B、評標(biāo)現(xiàn)場 C、中標(biāo)候選人公示期間 D、中標(biāo)通知書發(fā)出后 ?33、依法必須進(jìn)行招標(biāo)

13、的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于（ ）日。 A、2 B、2個工作 C、3 D、4 34、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定（ ）的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 A、排名第一 B、價格最低 C、綜合得分最高 D、施工組織方案最優(yōu) 35、招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后（ ）日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。 A、4 B、5 C、6 D、3個

14、工作 36、招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的（ ）。 A、5% B、10% C、15% D、20% 37、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起（ ）日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。 A、30 B、15 C、10 D、5 38、招標(biāo)人依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處（ ）萬元以下的罰款。 A、3 B、5 C、7

15、D、10 39、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為其代理項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，處（ ）以下的罰款。 A、3萬元以上15萬元以下 B、5萬元以上10萬元以下 C、5萬元以上15萬元以下 D、5萬元以上25萬元以下 40、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)、代理投標(biāo)的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額（ ）的罰款。 A、3%以上5%以下 B、5%以上10%以下 C、1%以上3%以下 D、1%以上5%以下 41、招標(biāo)人不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處（

16、 ）萬元以下的罰款。 A、3 B、5 C、7 D、10 42、下列違規(guī)選項中屬于情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的投標(biāo)資格的是（ ）。 A、借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書參加投標(biāo) B、投標(biāo)時遞交虛假業(yè)績證明、資格文件 C、以行賄謀取中標(biāo) D、投標(biāo)文件中故意在商務(wù)上和技術(shù)上采用模糊的語言騙取中標(biāo)，中標(biāo)后提供劣質(zhì)貨物、工程或服務(wù) 43、投標(biāo)人串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失（ ）萬元以上，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投

17、標(biāo)資格。 A、10 B、20 C、30 D、50 44、評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，處（ ）的罰款，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格。 A、3000元以上2萬元以下 B、5000元以上3萬元以下 C、3000元以上5萬元以下 D、5000元以上5萬元以下 45、依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額（ ）以下的罰款。 A、5‰--10‰ B、10‰ C、1%以下

18、 D、10‰以下 46、招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額（ ）的罰款。 A、3‰以上5‰以下 B、5‰以上10‰以下 C、1%以上3%以下 D、1%以上5%以下 47、中標(biāo)人違反規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額（ ）以下的罰款。 A、3‰以上5‰以下 B、5‰以上10‰以下 C、1%以上3%以下 D、1%以上5%以下 48、取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國家有關(guān)規(guī)定辦理招

19、標(biāo)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予（ ）。 A、警告 B、記過 C、記大過 D、嚴(yán)重警告 49、國家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。（ ）應(yīng)當(dāng)依法公告對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。 A、有關(guān)行政監(jiān)督部門 B、項目主管部門 C、發(fā)展改革部門 D、建設(shè)行政主管部門 50、國家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動，依法給予（ ）處分。 A、記過或者記大過 B、記過 C、記大過

20、 D、警告或者嚴(yán)重警告 二、多選題（共10題，每小題2分，每題的備選項中，有2個或者個以上符合題意，至少有1個錯項。錯選本題不得分，少選，所選的每個選項得0.5分） 51、招標(biāo)人是否接受聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在（ ）中載明。 A、資格預(yù)審公告 B、招標(biāo)公告 C、投標(biāo)邀請書 D、資格預(yù)審文件 E、投標(biāo)文件 52、下列哪些情形，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。（ ） A、投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容 ??? B、投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人 C、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人 D、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常

21、一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異 E、投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo) ??? 53、下列哪些情形視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。（ ） A、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制 B、不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜 C、投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo) D、屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo) E、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出 54、下列哪些情形屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。（ ） A、招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人 B、招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露

22、標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息 C、招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價 D、招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件 E、接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo) 55、投標(biāo)人有下列哪些情形的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為。（ ） A、使用偽造、變造的許可證件 B、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝 C、提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明 D、提供虛假的信用狀況 E、提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績 56、招標(biāo)人有下列哪些情形，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款。( ) A、依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)

23、而采用邀請招標(biāo) B、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例規(guī)定 C、接受通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo) D、接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件 E、依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告 57、投標(biāo)人有下列哪些行為，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格。（ ） A、以行賄謀取中標(biāo) B、3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo) C、串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以

24、上 D、其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為 E、2年內(nèi)3次以上串通投標(biāo) 58、投標(biāo)人有下列哪些行為，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格。（ ） A、偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo) B、3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo) C、弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上 D、其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為 E、在訂立合同時向招標(biāo)人提出附加條件 59、評標(biāo)委員會成員有下列哪些情形，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格。（ ） A、

25、應(yīng)當(dāng)回避而不回避 B、私下接觸投標(biāo)人 C、接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明 D、對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)提出否決意見 E、擅離職守 60、國家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動，有下列哪些情形，依法給予記過或者記大過處分。（ ） A、要求對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不招標(biāo) B、要求評標(biāo)委員會成員或者招標(biāo)人以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人 C、要求對依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目進(jìn)行公開招標(biāo) D、以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動 E、以其他方式非法干涉評標(biāo)活動 三、判斷題（共10題，每小題1分） 61、縣級地方人民政府有

26、關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。（錯） 62、各級地方人民政府可以根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)。（錯） 63、采購人能夠自行建設(shè)的項目可以不進(jìn)行招標(biāo)。（錯） 64、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。（對） 65、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢。（對） 66、在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容可以不一致。（錯） 67、招標(biāo)人不能對已發(fā)出的資格預(yù)審文件

27、或者招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改。（錯） 68、投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。（對） 69、招標(biāo)人可以根據(jù)投標(biāo)人要求，組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。（錯） 70、中標(biāo)人可向他人整體轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，但不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。（錯） 四、簡述題（20分，三選一，多答不加分，要求800字左右） 1、試述《條例》在您的招投標(biāo)實踐中的指導(dǎo)作用。 2、對如何避免或阻止圍標(biāo)、串標(biāo)行為以及行政監(jiān)督部門如何有效查處此類違規(guī)行為提出意見和建議。 3、評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中如何加強(qiáng)自律、遵守職業(yè)道德，充分發(fā)揮技術(shù)咨詢能力和作用。

28、 附件2： 山西省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 知 識 競 賽 答 題 卡 姓 名_____________ 單 位__________________________ 聯(lián)系電話_____________ 身份證號_________________________ 題型 單選 多選 判斷 簡述 總計 得分

29、 一、單項選擇題(在正確答案上涂黑，每題1分) 1.[A][B][C][D] 2.[A][B][C][D] 3.[A][B][C][D] 4.[A][B][C][D] 5.[A][B][C][D] 6.[A][B][C][D] 7.[A][B][C][D] 8.[A][B][C][D] 9.[A][B][C][D] 10.[A][B][C][D] 11.[A][B][C][D] 12.[A][B][C][D

30、] 13.[A][B][C][D] 14.[A][B][C][D] 15.[A][B][C][D] 16.[A][B][C][D] 17.[A][B][C][D] 18.[A][B][C][D] 19.[A][B][C][D] 20.[A][B][C][D] 21.[A][B][C][D] 22.[A][B][C][D] 23.[A][B][C][D] 24.[A][B][C][D] 25.[A][B][C][D] 26.[A][B][C][D] 27.[A][B][C][D]

31、 28.[A][B][C][D] 29.[A][B][C][D] 30.[A][B][C][D] 31.[A][B][C][D] 32.[A][B][C][D] 33.[A][B][C][D] 34.[A][B][C][D] 35.[A][B][C][D] 36.[A][B][C][D] 37.[A][B][C][D] 38.[A][B][C][D] 39.[A][B][C][D] 40.[A][B][C][D] 41.[A][B][C][D] 42.[A][B][C][D] 43.

32、[A][B][C][D] 44.[A][B][C][D] 45.[A][B][C][D] 46.[A][B][C][D] 47.[A][B][C][D] 48.[A][B][C][D] 49.[A][B][C][D] 50.[A][B][C][D] 二、多項選擇題(在正確答案上涂黑，每題2分) 51.[A][B][C][D][E] 52.[A][B][C][D][E] 53.[A][B][C][D][E] 54.[A][B][C][D][E] 55.[A][B][C][D][E] 56.[A][B][

33、C][D][E] 57.[A][B][C][D][E] 58.[A][B][C][D][E] 59.[A][B][C][D][E] 60.[A][B][C][D][E] 三、判斷題(在正確答案上涂黑，每題1分) 61.[對] [錯] 62.[對] [錯] 63.[對] [錯] 64.[對] [錯] 65.[對] [錯] 66.[對] [錯] 67.[對] [錯] 68.[對] [錯] 69.[對] [錯] 70.[對] [錯] 姓 名_____________ 身份證號___

34、______________________ 四、簡述題 請在三個題目中選擇一題作答，多答不加分，雷同無效。要求800字左右，可另附頁（A4紙） 一是加大法制建設(shè)力度，抓緊修訂與完善相關(guān)的工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)。二是突出工程招投標(biāo)重點環(huán)節(jié)，保證招投標(biāo)活動全過程的公開透明。例如規(guī)范資格預(yù)審和評標(biāo)專家行為，積極探索研究科學(xué)的評標(biāo)方法，使評標(biāo)活動進(jìn)一步體現(xiàn)公正，以及加強(qiáng)中標(biāo)后的跟蹤管理都能起到良好的作用。三是強(qiáng)化對國有投資工程招投標(biāo)活動的監(jiān)督，保證國有投資有效使用。四是規(guī)范招標(biāo)代理的中介行為。五是認(rèn)真抓好

35、招投標(biāo)的投訴處理工作。必須建立招投標(biāo)投訴舉報的受理、處理和分析典型案例制度，依法糾正和查處工程招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，及時將行政處罰決定及違法當(dāng)事人的基本情況傳遞有關(guān)部門，公布處罰信息，提高違法成本，加大失信懲戒和警示力度，維護(hù)招投標(biāo)市場秩序。六是研究制定串通投標(biāo)行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。針對當(dāng)前串通投標(biāo)行為及由此帶來的懲處難問題，建議政府主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)精神，結(jié)合工程建設(shè)招投標(biāo)實際，進(jìn)一步明確和規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)行為的證據(jù)認(rèn)定條件，改變過去的“口供證據(jù)為主定性”為“間接證據(jù)綜合定性”，便于行政監(jiān)督部門有效利用行政手段，及時制裁串通投標(biāo)行為，最大限度地遏制此類違法現(xiàn)象的發(fā)生。七是建

36、立全國范圍內(nèi)的建筑市場誠信機(jī)制。全國建筑市場誠信信息平臺已經(jīng)啟動了，要利用這一契機(jī)，形成一處違紀(jì)失信全國受罰的態(tài)勢，對投標(biāo)單位形成強(qiáng)大的威懾力。對于招標(biāo)人在招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，除依法追究其責(zé)任外，項目審批部門和財政部門可暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付。 抓源頭，擴(kuò)大競爭的充分性。對一般工程項目不需要資格預(yù)審的，要充分利用公告媒體的威力，讓盡可能多的單位參加投標(biāo)；對復(fù)雜的工程，需要進(jìn)行資格預(yù)審的，要制定科學(xué)合理的資格預(yù)審條件。從實際效果看，投標(biāo)競爭越充分，串標(biāo)圍標(biāo)成本越高，成功幾率越小。只要投標(biāo)人數(shù)量多到讓串通投標(biāo)者徒勞的程度，那些想搞“貓膩”的單位自然望而卻步。 抓監(jiān)督，建立部門監(jiān)督和

37、社會監(jiān)督“聯(lián)防”的機(jī)制。串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象與招投標(biāo)監(jiān)管力度有直接關(guān)系。一方面應(yīng)加大對串標(biāo)圍標(biāo)行為的查處力度，建立起公安、工商、行業(yè)主管部門聯(lián)合查處機(jī)制，形成監(jiān)管合力，對串標(biāo)圍標(biāo)行為，有必查，查必究，讓串標(biāo)圍標(biāo)者對違法行為付出高昂代價，從而對這條高壓線望而生畏。另一方面加大對投訴處理法規(guī)政策尤其是國家七部委號令《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法》的宣傳貫徹力度，鼓勵招投標(biāo)當(dāng)事人互相監(jiān)督，監(jiān)督管理部門規(guī)范投訴處理工作，讓串標(biāo)圍標(biāo)者無所遁形；加大對招標(biāo)代理和招標(biāo)公證的管理，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，讓其發(fā)揮真正作用。 抓技術(shù)，提高招標(biāo)技術(shù)和管理水平，不給串標(biāo)圍標(biāo)行為可乘之機(jī)。針對可能存在的串標(biāo)圍標(biāo)行為，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)

38、樹立防串標(biāo)、反串標(biāo)意識，精心組織每一個招標(biāo)環(huán)節(jié)，通過招標(biāo)文件的制定，評標(biāo)辦法的設(shè)置，投標(biāo)報名的審查，開標(biāo)、評標(biāo)的組織，層層設(shè)防，不給串標(biāo)行為可乘之機(jī)。如在招標(biāo)公告環(huán)節(jié)盡量擴(kuò)大信公告范圍，讓串標(biāo)圍標(biāo)者勞而無功；在發(fā)售標(biāo)書環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審查證書、業(yè)績原件和報名條件；對投標(biāo)單位信息實行嚴(yán)格保密，讓串標(biāo)圍標(biāo)者無所適從；對技術(shù)不復(fù)雜的一般工程項目采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)；在評標(biāo)過程中嚴(yán)格審查“雷同卷”；投標(biāo)保證金的收取、退付實行“投標(biāo)人帳戶對保證金帳戶”并采用電匯等方式等。通過招標(biāo)程序設(shè)置，在確保真正的投標(biāo)人正常參與的前提下，讓串通投標(biāo)者防不勝防，疲于應(yīng)付，來不及串通足夠的投標(biāo)者。在簽訂合同和工程現(xiàn)場管

39、理中，對串標(biāo)者要保留追究權(quán)，不論是在投標(biāo)時發(fā)生還是其中標(biāo)后在施工過程被發(fā)現(xiàn)，都應(yīng)認(rèn)真追究法律責(zé)任。 抓誠信，構(gòu)建招投標(biāo)誠信體系，營造誠信投標(biāo)的積極氛圍。目前串標(biāo)圍標(biāo)行為之所以有泛濫趨勢，與誠信體系的缺失有很大關(guān)系。失信懲戒制度是解決串標(biāo)圍標(biāo)的良藥，應(yīng)當(dāng)迅速由行業(yè)主管部門或協(xié)會牽頭，建立健全統(tǒng)一的招投標(biāo)誠信體系信息平臺，讓投標(biāo)人一處失信，處處受制，形成過街老鼠、人人喊打的良好局面。 1.清理整合現(xiàn)行法規(guī)文件，建立企業(yè)誠信管理體系 針對招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中易產(chǎn)生串通投標(biāo)行為的問題，建議相關(guān)主管部門進(jìn)一步細(xì)化國有資金項目招投標(biāo)操作規(guī)程以及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，并將行業(yè)監(jiān)管信息和社會評價、舉報投訴等信息相結(jié)

40、合，建立招投標(biāo)基礎(chǔ)信息庫和企業(yè)誠信管理體系，統(tǒng)一并公開監(jiān)督評價標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法，聯(lián)合各有關(guān)行政主管部門，采取行政、社會經(jīng)濟(jì)、法律等綜合措施，對優(yōu)秀的誠信施工企業(yè)給予一定的表揚和獎勵，對失信和違法違規(guī)的單位和個人依法依規(guī)曝光或予以行政、經(jīng)濟(jì)制裁，直至追究法律責(zé)任，使其在無形資產(chǎn)上聲名狼藉，在對外融資和銀行信用擔(dān)保領(lǐng)域受到一定的限制，從而以加大失信成本。對涉嫌犯罪的要依法移送并追究刑事責(zé)任，真正建立信息通報、案件會商制度。用市場手段加大違約失信的成本和懲戒力度，建立市場準(zhǔn)入和清出機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違規(guī)擔(dān)保、借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。 2.加大招投標(biāo)法律政策的宣教，營造良好的市場氛圍 正確引

41、導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)實行行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)整體利益，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的信譽(yù)、精湛的技術(shù)贏得招標(biāo)單位的理解、信賴與支持，逐步由單一的競價中標(biāo)機(jī)制向技術(shù)力量強(qiáng)、管理水平高、投標(biāo)報價優(yōu)的投標(biāo)人中標(biāo)的市場機(jī)制轉(zhuǎn)變，政府監(jiān)管部門及業(yè)主應(yīng)努力營造良好的市場環(huán)境，實現(xiàn)各主體多贏的良好局面。 3．完善招投標(biāo)資格預(yù)審制度，制定科學(xué)合理的資格預(yù)審條件 改進(jìn)資審入圍辦法。每半年或一年集中進(jìn)行資質(zhì)聯(lián)合審查，審查合格的企業(yè)，報名時免審，外地企業(yè)進(jìn)入，經(jīng)事先核準(zhǔn)，與本地企業(yè)相同待遇。 一般情況下凡符合相關(guān)資質(zhì)條件報名的應(yīng)全部入圍，技術(shù)特別復(fù)雜的工程可對投標(biāo)人提出類似工程業(yè)績的要求。讓盡可能多的符合條件的單

42、位參加投標(biāo)競爭，即使在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多、有可能造成社會資源浪費并大幅度提高評標(biāo)成本時，也要使用隨機(jī)抽簽等方法確定入圍投標(biāo)人，從而大大壓縮串標(biāo)的操作空間、顯著提高串標(biāo)成本并大大降低串通招投標(biāo)成功的概率。確保投標(biāo)單位入圍的公開、公平、公正。 4.實行項目建造師備案制，確保無掛靠現(xiàn)象產(chǎn)生 實行注冊建造師考試制度后，我國施工項目管理將逐步實行項目建造師責(zé)任制，由項目建造師負(fù)責(zé)工程的全過程的施工管理，而目前我們國家對于相應(yīng)的管理制度還不夠到位，特別是近年來建造師掛靠現(xiàn)象比較嚴(yán)重，建議主管部門及時建立建造師工程管理備案制，防止項目建造師多工程多單位進(jìn)行投標(biāo)。且建議招標(biāo)人在招標(biāo)文

43、件中明確規(guī)定中標(biāo)人在進(jìn)場和施工過程中不得隨意變更項目建造師，以防止項目管理不到位及虛假投標(biāo)，杜絕惡性競爭。 5.完善評標(biāo)專家?guī)?，建立評標(biāo)專家信譽(yù)評價體系 要規(guī)范評標(biāo)委員會的組建和運作機(jī)制，防止“隨意性”和走過場，確保人員組成的隨機(jī)性和保密性，確保評標(biāo)專家能夠服從良知，在評標(biāo)過程中獨立體現(xiàn)個人意志，充分體現(xiàn)其公平、透明的立場，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真審核和比較，合理、公正地對待每一個投標(biāo)人并對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。在評標(biāo)過程中要勇于暴露陰暗，對一些串標(biāo)圍標(biāo)要做到早發(fā)現(xiàn)、早查處；對于投標(biāo)報價總價及清單項目綜合單價，措施項目費、其他項目費以及主

44、要材料設(shè)備、機(jī)械費用高于最高限價或明顯高于社會平均費用水平的，評委會可將其投標(biāo)報價進(jìn)行重點評審，亦可進(jìn)行質(zhì)詢要求投標(biāo)人給予合理解釋，如果在本項目招標(biāo)投標(biāo)中，大部或全部投標(biāo)人的投標(biāo)報價均出現(xiàn)類似現(xiàn)象，有圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑，背離合理低價、擇優(yōu)原則，損害招標(biāo)人權(quán)益的，評委會可宣布本次招標(biāo)失敗，不推薦中標(biāo)候選人，建議招標(biāo)人重新組織招標(biāo)，并將評標(biāo)情況報建設(shè)行政主管部門備案。 6.實施中標(biāo)項目的后續(xù)監(jiān)管，實施全過程監(jiān)督 應(yīng)該明確政府主管部門在招投標(biāo)管理中的主體地位，強(qiáng)化其監(jiān)督職能，有條件的應(yīng)實行全過程監(jiān)督管理，通過對中標(biāo)后的工程進(jìn)行審核、評議、糾錯、追究，使僥幸過關(guān)者在中標(biāo)后的跟蹤管理中原形畢露

45、，從而信譽(yù)掃地，被清出市場并受到法律制裁。 7．加快資源共享和電子評標(biāo)步伐，杜絕隱蔽串標(biāo)現(xiàn)象 由于評標(biāo)時間短，內(nèi)容多，很多串標(biāo)現(xiàn)象十分隱蔽，很難被評標(biāo)委員會和招投標(biāo)監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)，隨著科技的發(fā)展，我們可以充分利用電子技術(shù)采用電子評標(biāo)，利用電腦快速準(zhǔn)確的查處一些隱蔽的串標(biāo)行為，協(xié)助評標(biāo)專家發(fā)揮其公開、公平、公正的服務(wù)和監(jiān)管的作用。政府要加大投入力度，精心打造一個標(biāo)準(zhǔn)明確、功能完善、職責(zé)分明、電子化、一廳式一條龍運作和監(jiān)管服務(wù)的平臺，通過科學(xué)化的手段，嚴(yán)密的招投標(biāo)操作細(xì)則，統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)管服務(wù)，以盡量克服當(dāng)前人工操作為主，透明度和相互制約不強(qiáng)，易產(chǎn)生不軌行為的現(xiàn)象。

46、 五、結(jié)束語 串標(biāo)實質(zhì)上是一種無序競爭、惡性競爭的行為，它擾亂了正常的招投標(biāo)秩序，妨礙了競爭機(jī)制應(yīng)有功能的充分發(fā)揮，往往中標(biāo)結(jié)果在很大程度上操縱在少數(shù)幾家企業(yè)手中，而把有實力、有優(yōu)勢的潛在中標(biāo)人拒之門外。要著力糾正外圍運作，進(jìn)場走形式的問題，使招投標(biāo)全部活動都能真正在有形市場內(nèi)運作并接受全過程監(jiān)督。真正發(fā)揮有形建筑市場在招投標(biāo)中的作用，推進(jìn)招投標(biāo)市場的健康有序發(fā)展。 轉(zhuǎn)載?2、理順招投標(biāo)管理體制 ??? 借鑒國外的一些先進(jìn)經(jīng)驗，理順政府監(jiān)管體制，建立“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相分離的招投標(biāo)監(jiān)管體制，改變“九龍治水”的多頭管理狀況，革除“同體監(jiān)督、體內(nèi)循環(huán)”的弊端，減少重復(fù)管轄和交叉

47、管理，建立統(tǒng)一的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制。同時加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，從制度上解決監(jiān)管隊伍的編制、經(jīng)費、人員保障等問題，建立統(tǒng)一、高效、公正的投訴處理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，不斷提高政府監(jiān)管的能力和水平。 ??? 3、建立統(tǒng)一的信用評價體系 加快電子招標(biāo)制度建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的招投標(biāo)信用體系評價體系，建立全國統(tǒng)一的招投標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，完善工程招標(biāo)不良行為公示制度。在目前信用體系還不完善的前提下，盡量減少或取消對投標(biāo)企業(yè)的資信業(yè)績評分。 ???4、完善從業(yè)資格準(zhǔn)入制度 ??? 由于沒有實行從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度，一些代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員和監(jiān)管部門的工作人員，對招投標(biāo)法律制度掌握不夠不全，對工程招標(biāo)中出現(xiàn)的串

48、標(biāo)圍標(biāo)活動，失于防范、失于察覺、失于查證、失于處罰的現(xiàn)象大量存在，客觀上縱容了串標(biāo)圍標(biāo)活動的發(fā)展。加上我國招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)域準(zhǔn)入條件設(shè)置不合理，代理機(jī)構(gòu)數(shù)量偏多，競爭激烈，不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生。為此，建議完善招投標(biāo)領(lǐng)域從業(yè)資格準(zhǔn)入制度： 一是加快建立招標(biāo)師職業(yè)資格制度。應(yīng)當(dāng)盡快出臺相關(guān)制度，以法律規(guī)范的形式，明文規(guī)定各級、各類招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，必須具備一定數(shù)量的招標(biāo)師。 ??? 二是規(guī)范日常代理行為。在日常代理活動中，所出具的招投標(biāo)文件文書，都必須由具有招標(biāo)師職業(yè)資格的從業(yè)人員編寫，并由招標(biāo)師簽字蓋章。 三是提高監(jiān)管人員素質(zhì)。對于在政府部門從事招投標(biāo)監(jiān)管的人員，也應(yīng)當(dāng)明文規(guī)定其必須具備招

49、標(biāo)師資格，否則將無權(quán)做出任何有關(guān)行政處罰決定，以保證整個招投標(biāo)活動各方參與人的素質(zhì)、水平和能力。 ???5、建立電子化招投標(biāo)平臺 ??? 對我國而言，電子化招標(biāo)尚處于試運行階段，目前還沒有在全國范圍內(nèi)全面鋪開。為確保我國順利、有效實施電子化招標(biāo)，少走或不走彎路，一方面要借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗并結(jié)合我國的國情和特點，研究出符合國情實際的操作方案；另一方面要及時總結(jié)我國電子化招標(biāo)實踐當(dāng)中出現(xiàn)的新特點、新問題，加強(qiáng)對電子化招標(biāo)平臺的研究，找到一條切實可行的，適合我國國情的電子化招標(biāo)之路。 ??? 6、探索新型的案件查辦機(jī)制 ??? 在各地招投標(biāo)監(jiān)管部門中，建立一套信息互通、上下聯(lián)動、互相合作、

50、便捷高效的查辦機(jī)制。在現(xiàn)行監(jiān)管體制下，對疑難案件的查處，要充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，建立以行業(yè)主管部門為主、紀(jì)檢監(jiān)察部門等參與的聯(lián)合查處案件機(jī)制；完善重事實、重證據(jù)，嚴(yán)格依法辦案的程序；要充分利用高科技手段和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高案件查處的能力；使得招投標(biāo)活動各方主體和其他參與人不敢串標(biāo)圍標(biāo)、不能串標(biāo)圍標(biāo)。 ???7、加強(qiáng)媒體對招標(biāo)活動的輿論監(jiān)督 ??? 大量的實踐證明，加強(qiáng)媒體對招投標(biāo)活動的輿論監(jiān)督，讓各方當(dāng)事人和其他參與人的行為曝光于公眾視野之下，是防止出現(xiàn)暗箱操作、腐敗行為和串標(biāo)圍標(biāo)等行為的有效方法。在工程項目招標(biāo)實踐中，要積極引入輿論監(jiān)督機(jī)制，對大眾媒體開放，做到陽

51、光、透明、公開；同時建立必要的基金會，獎勵提供線索的舉報者，鼓勵投標(biāo)人、利害關(guān)系人和社會公眾積極參與監(jiān)督，關(guān)心中標(biāo)公示結(jié)果，依法行使和保護(hù)自己的合法權(quán)利。 ???8、加大違法違規(guī)行為處罰力度 ??? 一方面要改進(jìn)監(jiān)管制度和措施，提高串標(biāo)圍標(biāo)違法成本；另一方面各行業(yè)主管部門要從大局出發(fā)，從招投標(biāo)制度的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，摒棄陳舊的“部門意識”和“區(qū)域意識”，牢固樹立依法行政的觀念，加強(qiáng)監(jiān)管主體地位，強(qiáng)化監(jiān)管職能，嚴(yán)厲查處工程項目招投標(biāo)活動中的串標(biāo)圍標(biāo)、騙取中標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等不法行為。同時，要充分發(fā)揮招投標(biāo)行業(yè)部際協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，各行業(yè)主管部門要在政府監(jiān)督部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)督。

52、 ?? ?9、加快全國統(tǒng)一的招投標(biāo)信息平臺建設(shè) ??? 在國家層面，應(yīng)加快建立統(tǒng)一的招投標(biāo)電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺。各地的招投標(biāo)信息網(wǎng)站，要盡快實行聯(lián)網(wǎng)，并作為國家招標(biāo)投標(biāo)電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺的一個分站和終端。各地的招標(biāo)信息、開標(biāo)活動、評標(biāo)結(jié)果公示和違法行為處罰結(jié)果，都應(yīng)當(dāng)在國家招投標(biāo)電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺發(fā)布。使得各種違法違規(guī)行為，都無所遁形，形成“一處受罰、處處受制”的局面，以營造公開、公平、公正和誠實信用的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境，切實保護(hù)國家利益、社會公共利益和招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。 ???10、完善招投標(biāo)全過程的規(guī)范化管理 ??? 實踐中出現(xiàn)的串標(biāo)圍標(biāo)活動，大多集中表現(xiàn)在項目的招投標(biāo)階段。因此串標(biāo)圍標(biāo)

53、活動的防范，重在招投標(biāo)過程中的防范。遏制串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)緊緊抓住“招標(biāo)過程控制”這個牛鼻子，從以下方面加強(qiáng)招標(biāo)項目的過程管理和控制。 ??? （1）抓好信息管理，堵住串標(biāo)圍標(biāo)源頭。串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象大都源自于投標(biāo)信息的泄漏。在現(xiàn)有項目招標(biāo)程序中，招標(biāo)人一般會實行集中報名、集中資格預(yù)審、集中現(xiàn)場踏勘和答疑。這種方式給招標(biāo)組織工作帶來了便利，但極易導(dǎo)致投標(biāo)人身份和信息的泄漏，給不法投標(biāo)人提供了串標(biāo)圍標(biāo)的可能。針對這一情況，要完善和改進(jìn)招標(biāo)程序，實行網(wǎng)上報名、招標(biāo)文件直接從網(wǎng)上下載、投標(biāo)人自行踏勘現(xiàn)場、網(wǎng)上組織答疑等辦法，盡可能減少投標(biāo)人“集中”的機(jī)會，嚴(yán)防串標(biāo)圍標(biāo)。 ??? （2）嚴(yán)格執(zhí)行公開公平

54、制度，打破地區(qū)和行業(yè)封鎖。加強(qiáng)對招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的審查，防止招標(biāo)人非法設(shè)置一些不合理的條件，變相提高門檻。要讓所有符合條件的投標(biāo)人都可以參加投標(biāo)，盡可能增加投標(biāo)人的數(shù)量，加大投標(biāo)競爭性，提高串標(biāo)圍標(biāo)的難度，降低串標(biāo)圍標(biāo)成功的可能性。 ??? （3）采用公開最高限價招標(biāo)，制約“抬標(biāo)”行為。招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)要不斷提高預(yù)算水平和能力，在編制工程預(yù)算時，要根據(jù)工程實際和當(dāng)?shù)厝?、材、機(jī)的市場供求狀況，合理制定最高限價，嚴(yán)防“抬標(biāo)”行為發(fā)生，讓那些串標(biāo)圍標(biāo)者即使中標(biāo)，也無法彌補(bǔ)串標(biāo)圍標(biāo)成本，使其得不償失而放棄串標(biāo)圍標(biāo)。 ??? （4）實行經(jīng)評審的最低價中標(biāo)法。目前國外使用較多的是最低投標(biāo)價法評標(biāo)，這

55、種方法對哄抬標(biāo)價的串標(biāo)模式尤為有效。在我國招標(biāo)實踐中，可借鑒世界銀行和一些發(fā)達(dá)國家的做法，在評標(biāo)時盡量采用經(jīng)評審的最低價中標(biāo)法。特別是對于一些技術(shù)難度低、通用和簡單的工程，不采用綜合評估法，而實行經(jīng)評審的最低價中標(biāo)法，讓串標(biāo)圍標(biāo)失去現(xiàn)實意義。 ??? （5）約定串標(biāo)圍標(biāo)的表現(xiàn)情形，為認(rèn)定串標(biāo)圍標(biāo)行為提供依據(jù)。在一些地方采用在招標(biāo)文件中約定的辦法，明確規(guī)定“在不同的投標(biāo)文件中出現(xiàn)某些行為即可認(rèn)定為串標(biāo)圍標(biāo)”，這種辦法值得借鑒和推廣。如浙江省某市頒布的評標(biāo)辦法中，明文規(guī)定“兩份或兩份以上的標(biāo)書差錯雷同兩處及以上者”、“技術(shù)標(biāo)書表述連續(xù)20行以上相同者”、“不同投標(biāo)人的標(biāo)書由同一臺電腦制作者”……

56、等等行為，可由評委直接廢標(biāo)。這種方式彌補(bǔ)了《招標(biāo)投標(biāo)法》和其他相關(guān)法律規(guī)范方面的不足，為防范串標(biāo)圍標(biāo)行為、認(rèn)定串標(biāo)圍標(biāo)行為提供了可操作的現(xiàn)實依據(jù)。 ??? （6）加強(qiáng)評標(biāo)專家和其他工作人員的培訓(xùn)和管理。評標(biāo)專家不僅需要具有豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，更需要具有遵紀(jì)守法、恪盡職守、客觀公正的良好操行。在招投標(biāo)實踐中，無論是多么精明的串標(biāo)單位，其標(biāo)書中總會留有暴露其陰謀的數(shù)據(jù)線索：其表現(xiàn)或者為報價浮動有規(guī)律，或者為報價相近等等。評審專家要善于發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中的線索，阻止串標(biāo)圍標(biāo)行為。對于其他工作人員，也要加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法紀(jì)教育，發(fā)現(xiàn)有不法行為時，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，以起到震懾作用。 ???

57、 （7）推行電子評標(biāo)和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程評標(biāo)法。目前在一些地區(qū)，在評審商務(wù)標(biāo)書時，采用電子評標(biāo)法，取代了部分人工工作，減少了人為因素的影響。此外，還有一些地區(qū)實行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程評標(biāo)的方式，抽取外地的專家在異地實行遠(yuǎn)程評審，防范“人情標(biāo)”和“專家跑風(fēng)”，起到了積極作用，提高了評標(biāo)結(jié)果的公正性和客觀性。 ???11、形成事前、事中和事后環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督體系 ??? 要不斷加強(qiáng)標(biāo)前審核和標(biāo)后監(jiān)管，各行業(yè)主管部門作為法定的監(jiān)管部門，要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)下，切實采取措施，不斷完善預(yù)防措施，加強(qiáng)標(biāo)前審核，改進(jìn)標(biāo)中監(jiān)督，強(qiáng)化標(biāo)后管理，集中精力打擊串標(biāo)圍標(biāo)、資質(zhì)掛靠、規(guī)避招標(biāo)、違法分包等違規(guī)行為，不斷規(guī)

58、范投標(biāo)人行為，凈化招投標(biāo)市場。 1、加強(qiáng)招標(biāo)前的管理 　　(1)建立對業(yè)主行為的監(jiān)督制度。監(jiān)督業(yè)主有無對必須招標(biāo)而未招標(biāo)或?qū)⒐こ讨獍l(fā)包等行為;監(jiān)督業(yè)主在開標(biāo)前是否與某個投標(biāo)企業(yè)有密切接觸，有無透露標(biāo)底等行為。 　　(2)項目審批部門在對某些應(yīng)急工程的審批中要嚴(yán)格把關(guān)。一些業(yè)主為了規(guī)避公開招標(biāo)，把一般工程當(dāng)應(yīng)急工程來申報，還有些業(yè)主有意拖延時間，等待申請為應(yīng)急工程，以便“依法”想給誰做就給誰做。因此，項目審批部門在項目審批中要嚴(yán)格限制邀請招標(biāo)的方式。 　　(3)從嚴(yán)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅查處代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理過程中應(yīng)遵循招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)法律、法規(guī)，精心編制招標(biāo)文件，

59、嚴(yán)格依法在代理范圍內(nèi)辦事。但現(xiàn)狀卻不容樂觀，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對個別招標(biāo)人的不正當(dāng)利益要求不抵制，有違規(guī)傾向性不糾正等情況，甚至還為招標(biāo)人違規(guī)操作提供種種便利、出謀獻(xiàn)策等，嚴(yán)重妨礙了招標(biāo)投標(biāo)活動的公正性。行業(yè)管理部門作為工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法定行政執(zhí)法部門，在履行對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)管職責(zé)的同時，應(yīng)善于“去粗取精、去偽存真”地洞察工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的不良行為，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)堅決嚴(yán)肅查處。 　　2、加強(qiáng)招投標(biāo)過程管理 　　(1)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)完善招投標(biāo)制度體系，以促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展。 　　(2)加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，大力培育獨立公正、規(guī)范運作的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 　　(3)

60、建立政府部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制。負(fù)責(zé)與招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及行業(yè)主管部門之間的組織協(xié)調(diào)，使其真正發(fā)揮監(jiān)督與管理的作用。 　　(4)在招投標(biāo)過程中，監(jiān)督部門、交易中心、業(yè)主、公正處、代理機(jī)構(gòu)各方真正做到嚴(yán)格執(zhí)行潛在投標(biāo)人保密制度，根除投標(biāo)人間圍標(biāo)、串標(biāo)的可能性。 　　(5)加大查處力度要從多方面入手，分析掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)可能的情形和手段，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)線索，要組織力量認(rèn)真查處。 　　3、加強(qiáng)招標(biāo)后的管理 　　(1)強(qiáng)化建設(shè)工程項目標(biāo)后施工的監(jiān)督管理。行政主管部門應(yīng)督促中標(biāo)單位全面履行承諾和合同，制定相關(guān)的建設(shè)工程施工監(jiān)督管理的具體實施辦法，加大查處力度，對發(fā)現(xiàn)的工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。 　　(2)建立“不良記錄”公示制度和清出市場制度。對投標(biāo)人出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包、虛報工程造價、偷工減料及行賄等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律記錄存檔，并按規(guī)定通報給有關(guān)部門并向社會公示。施工單位施工中出現(xiàn)非法掛靠、轉(zhuǎn)包，違法分包中標(biāo)主體項目，計劃工期進(jìn)度無故延誤或發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的;拒不履行投標(biāo)承諾及合約職責(zé)與義務(wù)的或違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由建設(shè)單位會同縣建設(shè)、招投標(biāo)等相關(guān)行政管理部門，責(zé)成其限期清場，退出施工現(xiàn)場，對嚴(yán)重違規(guī)違約的施工單位，應(yīng)視情節(jié)，給予經(jīng)濟(jì)和法律等處理。