解放思想 爭創(chuàng)一流 推動民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展

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1、解放思想 爭創(chuàng)一流 推動民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展 我市召開上半年全市民營經(jīng)濟運行分析會議 ? 7月22日，我市召開上半年全市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟運行分析會議，傳達學習全市科學發(fā)展觀摩會議精神，對上半年全市民營經(jīng)濟工作進行總結回顧，研究部署下半年工作，并結合全市解放思想大討論活動認真查找全市民營經(jīng)濟工作中存在的問題和不足，研究制定整改措施。市中小企業(yè)局全體機關干部和各縣市區(qū)中小企業(yè)主管部門負責人參加了會議。 會議對上半年全市民營經(jīng)濟運行情況進行了認真分析。一是主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長。上半年，全市中小企業(yè)完成增加值1967億元，同比增長16%，上繳稅金193億元，同比增長22%，全面實現(xiàn)“雙過半”

2、的目標，發(fā)展速度略高于2010年同期。工業(yè)產(chǎn)品銷售率達到99.1%，較去年同期提高1.4個百分點。全市新登記個體工商戶13856戶，新注冊私營企業(yè)4743戶，分別同比增長9.8%、9.4%，分別完成計劃的69%、79%，新增個體私營企業(yè)注冊資本218億元，同比增長21.8%。二是轉調力度進一步加大。上半年，全市民營企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1166億元，同比增長18.4%，其中第三產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資超過百億，同比增長19.5%，年營業(yè)收入過億元的民營企業(yè)中，今年有擴建、改建、新上、技術創(chuàng)新項目的占到一半以上。三是產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)。食品加工、汽車零部件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極依靠先進技術延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提

3、升發(fā)展層次，新能源、生物醫(yī)藥、海洋科技等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)抓住“藍黃”戰(zhàn)略機遇加快膨脹發(fā)展。初步統(tǒng)計，全市重點規(guī)劃的20個中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群上半年實現(xiàn)營業(yè)收入、利潤分別同比增長19%和21%，萊陽農(nóng)副產(chǎn)品加工、蓬萊造船與海洋重工、福山汽車零部件等中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入增幅均超過30%。四是對外經(jīng)貿工作逆勢上揚。上半年，全市中小企業(yè)實際利用外資1.46億美元，完成年度計劃的50.6 %；完成出口交貨值701億元，同比增長26.3%，這是自2008年國際金融危機以來，增長幅度首次超過25%，高于2010年同期8.1個百分點，高于全市民營經(jīng)濟增加值增幅10個百分點。受日本大地震等國際因素影響，占全市中小

4、企業(yè)出口份額近三分之一的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)出口交貨值201億元，同比增長68.7%，拉動全市民營經(jīng)濟出口交貨值增長14.8個百分點。 會議對今年以來全市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟工作進行了認真回顧總結。會議指出，今年以來，全市上下緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉變發(fā)展方式主線，認真貫徹落實市委、市政府推動民營經(jīng)濟新一輪發(fā)展的總體部署，牢牢把握“一二三四五六”的發(fā)展思路和工作目標，不斷創(chuàng)新推進機制，強化工作措施，推動全市民營經(jīng)濟保持了平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的精彩開局。一是扎實推進以“干部聯(lián)民企、服務促發(fā)展”為主要內容的民營企業(yè)服務年活動，不斷強化政策保障、機制保障和服務保障，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

5、上半年，為20戶中小企業(yè)、3家擔保公司、4個市級中小企業(yè)公共服務平臺和兩家銀行兌現(xiàn)落實市級發(fā)展中小企業(yè)專項扶持資金509萬元，18個項目獲得省2011年首批中小企業(yè)發(fā)展專項扶持資金480萬元，9個項目預計獲得國家中小企業(yè)專項扶持資金1000萬元。二是扎實推進轉型升級年活動，按照“創(chuàng)業(yè)、培育、成長、創(chuàng)新”四位一體的工作思路，深入實施以“百家企業(yè)升級、千家中小企業(yè)成長、萬家微小企業(yè)培育”為主要內容的中小企業(yè)“百千萬”成長和科技創(chuàng)新四項計劃，大力實施“3個100”工程調結構、萬名企業(yè)經(jīng)營者素質提升工程，民營經(jīng)濟發(fā)展水平進一步提升。蓬萊葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群、福山汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群和萊陽農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群被

6、認定為省級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，有3家企業(yè)被認定為全省第一批中小企業(yè)“一企一技術”研發(fā)中心，免費舉辦各類培訓班20多期，培訓中小企業(yè)經(jīng)營管理者5000多人次。三是扎實推進公共服務平臺建設，信用評價體系建設取得新進展，融資服務體系建設實現(xiàn)新突破，中小企業(yè)公共服務體系進一步完善。上半年，融資性擔保機構規(guī)范整頓工作取得重要成果，骨干擔保機構全部通過省金融辦審核確認并取得經(jīng)營許可證，實現(xiàn)中小企業(yè)擔保貸款49億元，同比增長44%，新增中小企業(yè)融資合作聯(lián)盟成員單位210家，累計達到924家；新增朗源股份、正海磁材、瑞康醫(yī)藥3家中小企業(yè)上市，共募集資金16.5億元，全市境內外上市中小企業(yè)累計達到24家，累計募集

7、資金近200億元；萊陽杰科檢測服務有限公司、蓬萊市葡萄酒研發(fā)培訓中心兩個特色產(chǎn)業(yè)集群公共技術服務平臺被確定為省級中小企業(yè)綜合信息服務平臺窗口單位，依托社會力量、投資460萬元、占地1000平方米的市級中小企業(yè)綜合服務中心建設方案已通過省級審定并納入國家重點服務平臺建設計劃。 會議認真分析了當前我市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟面臨的形勢與困難，對下一步的重點工作作出了安排部署。會議強調，下半年全市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟工作，要按照市委、市政府關于推動民營經(jīng)濟新一輪發(fā)展的總體部署和市民推委2011年工作要點的要求，以解放思想大討論活動為契機，以抓落實、搞服務、破難題、求突破為重點，緊緊圍繞主題、主線、主攻方向

8、，深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和全市科學發(fā)展觀摩會議精神，高點定位，加壓奮進，全面落實“一二三四五六”的發(fā)展思路和工作目標，推進全市民營經(jīng)濟在新起點上實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展、突破發(fā)展。 （一）優(yōu)化四個環(huán)境，深入開展民營企業(yè)服務年活動。一是認真細化梳理現(xiàn)有政策，搞好溝通協(xié)調，抓好兌現(xiàn)落實；整理匯編縣市區(qū)和有關部門出臺的推動民營經(jīng)濟新一輪發(fā)展的配套政策和具體措施，組織開展政策落實情況專項檢查活動，加大新政策的宣傳執(zhí)行力度，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。二是繼續(xù)深化領導與部門聯(lián)系民營企業(yè)、行風監(jiān)督民企行、政法干警法律工作者牽手民營企業(yè)三項活動，組織開展治亂減負專項督查和民營經(jīng)濟發(fā)展

9、環(huán)境評議兩項工作，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境。三是認真貫徹落實國務院鼓勵民間投資發(fā)展的“新36條”，放寬領域，放開限制，放活管理，放手發(fā)展，引導民間資本和民營企業(yè)圍繞實施三大戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生投資創(chuàng)業(yè)，進一步改善民間投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是認真落實中小企業(yè)融資服務工作的政策措施，深入開展融資服務下基層、直通車和各種形式的銀企對接活動，抓好千家中小企業(yè)百億融資計劃落實工作，千方百計化解資金瓶頸，進一步優(yōu)化中小企業(yè)的融資環(huán)境。 （二）推進四個轉變，深入開展轉型升級年活動。堅持專、精、特、新的發(fā)展道路，進一步完善政策措施，強化要素保障，深入實施以“百家企業(yè)升級、千家中小企業(yè)成長、

10、萬家微小企業(yè)培育”為主要內容的中小企業(yè)“百千萬”成長計劃，年內重點抓好100家骨干企業(yè)的膨脹升級、300家小企業(yè)的快速成長和6000家小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培育。大力實施中小企業(yè)科技創(chuàng)新計劃，深入開展中小企業(yè)“一企一技術”研發(fā)中心創(chuàng)建活動，引導民營企業(yè)向內生增長和創(chuàng)新驅動轉變，不斷提升民營企業(yè)的自主創(chuàng)新水平。堅持高端高質高效的發(fā)展道路，深入實施“3個100”調結構工程，重點抓好150個投資過5000萬元的固定資產(chǎn)投資項目、120個投資過1000萬元的技術改造項目和100個技術創(chuàng)新項目的協(xié)調調度和跟蹤服務，推動民營企業(yè)圍繞實施三大戰(zhàn)略，向先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)轉變，不斷提升民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構水

11、平。堅持走循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展道路，繼續(xù)深化“3·10”示范企業(yè)和中小企業(yè)信息化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，引導民營企業(yè)加強企業(yè)文化建設和管理創(chuàng)新，積極履行社會責任；大力實施萬名企業(yè)經(jīng)營者素質提升工程，抓好三個引進和對外開放，引導民營企業(yè)向低碳綠色節(jié)能環(huán)保轉變，不斷提升民營企業(yè)的經(jīng)營管理水平。堅持特色化、集群化、基地化發(fā)展道路，認真落實“十二五”中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，重點抓好20個銷售收入計劃過百億的特色產(chǎn)業(yè)集群、30個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、20個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的培育，引導民營經(jīng)濟向園區(qū)經(jīng)濟和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉變，不斷提升民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 （三）構建一中心、兩窗口、五體系，深入推進公共服務平臺建設。一個中心

12、：按照服務社會化、專業(yè)化、市場化的原則，抓好市級中小企業(yè)公共服務中心的規(guī)劃建設，選擇集中各類服務機構，整合社會服務資源，建立服務隊伍，完善服務功能，打造優(yōu)質便捷的綜合服務平臺，力爭綜合服務大廳10月份投入運營，為中小企業(yè)提供一站式、全方位、多層次的綜合服務。兩個窗口：加強與省級中小企業(yè)網(wǎng)絡平臺的協(xié)調對接，加快萊陽杰科檢測服務有限公司、蓬萊葡萄酒研發(fā)培訓平臺“兩個”產(chǎn)業(yè)集群“窗口”平臺的建設。五個體系：進一步加大工作推進力度，完善政策引導機制，加快推進中小企業(yè)信用評價、融資擔保、技術創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導和信息咨詢五大公共服務體系建設。信用評價工作要以牟平區(qū)中小企業(yè)信用評價體系建設試點工作為抓手，增加試

13、點企業(yè)數(shù)量，擴大信息征集范圍，完善信用評價機制，抓好評價結果推廣應用，引導有條件的縣市區(qū)適時開展信用評價工作；繼續(xù)深入開展中小企業(yè)信用體系建設業(yè)務競賽活動，認真抓好中小企業(yè)信用信息的征管工作，加快在規(guī)模以上中小企業(yè)中建立信用信息檔案和信息庫，推動建立全市統(tǒng)一、互聯(lián)互通的中小企業(yè)信用信息平臺。融資擔保體系要進一步鞏固規(guī)范整頓工作成果，健全完善資本金注入、風險管控和業(yè)務運營等管理制度，促進擔保行業(yè)依法、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展；以市擔保公司和再擔保公司為龍頭，政策性擔保機構為主體，推動擔保行業(yè)的兼并聯(lián)合，加快建立完善全市中小企業(yè)信用擔保網(wǎng)絡體系；充分發(fā)揮中小企業(yè)融資合作聯(lián)盟的作用，務實推進政銀企保四方合作

14、，不斷提高中小企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。以統(tǒng)籌資源、完善功能、提升水平、改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新條件為重點，召開一次中小企業(yè)公共服務平臺建設現(xiàn)場觀摩會議，完善政策措施，加大工作力度，突破推進小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地和公共技術服務平臺建設，年內各縣市區(qū)至少要建立一處公共技術服務平臺，除長島縣外，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地要實現(xiàn)區(qū)市全覆蓋。信息咨詢服務體系要以搭建市級中小企業(yè)綜合信息服務平臺為重點，整合社會資源，推動建立市縣聯(lián)動、互聯(lián)互通的在線服務與呼叫轉接系統(tǒng)，為中小企業(yè)反映訴求、權益保護、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、人員培訓、融資擔保等提供及時、規(guī)范、標準化的咨詢服務。 （四）狠抓四個落實，推動各項工作創(chuàng)先爭優(yōu)、趕超進位

15、。市、縣兩級中小企業(yè)主管部門要以這次全市解放思想大討論活動為契機，著力加強機關干部隊伍建設和思想作風建設，真正把大討論的過程變成解放思想、提升境界的過程，變成加壓奮進、勇攀高峰的過程，在解放思想中統(tǒng)一思想、激發(fā)斗志，以更加飽滿的精神狀態(tài)和更加充足的拼搏干勁，更好地履職盡責，推動各項工作更好更快地開展，重點要對照“四破四增強”的要求，抓好四個落實：一是要破“滿”增強憂患意識，圍繞趕超進位創(chuàng)一流抓落實。把解放思想大討論作為找差距、定措施、加壓奮進的過程，進一步增強憂患意識，自覺把全市民營經(jīng)濟工作放到全國、全省的大坐標系中衡量，確立更高的目標定位和工作標準，按照全省率先、全國一流、十四個沿海開放城市

16、趕超進位的要求，進一步厘清發(fā)展思路，明確趕超進位目標，落實趕超措施，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪大發(fā)展、大跨越?！笆濉逼陂g，全市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟增加值、上交稅金增幅要調高兩個百分點，保持在15%以上，規(guī)模以上中小企業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、利潤總額三項指標總量繼續(xù)保持全省第一位，其它各項主要經(jīng)濟指標爭取保持或進入全省前三位，重要工作要爭創(chuàng)全省一流、全國領先。二是要破“散”增強大局意識，圍繞凝心聚力促發(fā)展抓落實。把解放思想大討論活動與半年工作總結相結合，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真查找市縣兩級主管部門在思想觀念、工作作風、服務水平和隊伍建設等方面存在的問題，進一步健全工作制度，完善市、縣兩級機關

17、崗位目標責任制和考核辦法，積極推動學習型、服務型、創(chuàng)新型、廉政型、和諧型機關建設，努力營造風正氣順、心齊勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，引導廣大干部職工增強責任感、使命感，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)促發(fā)展上，把行動落實到真抓實干見成效上，進一步凝聚發(fā)展合力。三是要破“懶”增強爭先意識，圍繞轉變作風搞服務抓落實。適應新形勢、新任務、新要求，加強學習，提高干部隊伍的整體素質和能力。要堅持以企為本、重心下移，把為民營企業(yè)排憂解難辦實事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，走出機關，深入企業(yè)，圍繞民營企業(yè)關心的熱點、難點問題，加強調查研究，多動腦筋想問題，有針對性地提出政策措施和工作建議，為市委、市政府當好參謀，千方百計為民營及中小企業(yè)發(fā)展搞好服務。四是要破“難”增強進取意識，圍繞攻堅克難促增長抓落實。要振奮精神，積極作為，努力做好本職工作，立足于保持經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行，加強對民營經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析和重點工作、重點企業(yè)的調度，積極協(xié)調解決當前中小企業(yè)在資金、成本、用工、用地、用電等方面遇到的困難和問題，搞好要素保障，確保全市民營經(jīng)濟運行三季度比二季度好，下半年比上半年好，全面完成今年的各項目標任務，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的精彩開局。 ?