電大?？啤豆残姓W(xué)》期末試題標(biāo)準(zhǔn)題庫及答案（試卷號：2202）

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1、國家開放大學(xué)試題 電大?？啤豆残姓W(xué)》期末試題標(biāo)準(zhǔn)題庫及答案〔試卷號:2202〕 盜傳必究 一、單項選擇題 1. 現(xiàn)代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是〔〕于1855年成立的文官委員會。 A. 日本 B. 美國 C. 英國 D. 法國 2. 下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是〔〕。 A. 獎懲權(quán)力 B. 歸屬權(quán) C. 合法權(quán)力 D. 決策權(quán)力 3. 我國《中華人民共和國公務(wù)員法》正式施行于〔〕。 A. 1994年1月1日 B. 2006年1月1日 C. 1993年4月24日 D. 1993年8月14日 4 .我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是〔.〕,他于1

2、876年在《論譯書》中提出 "我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)二 A. 孫中山 B. 康有為 C. 梁啟超 D. 張金鑒 5. 里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是〔〕0 A. 融合型 B. 棱柱型 C. 衍射型 D. 分散型 6. 行政體制的核心問題是〔〕o A. 行政權(quán)力的劃分 B. 公共組織設(shè)置 C. 政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置 D. 上述三者,即ABC 7. 為了實現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案,稱為〔〕,這是構(gòu)思和設(shè)計的主要方案。 A. 應(yīng)變方案 B. 臨時方案 C. 積極方案 D. 追蹤方案。 8. 〔〕溝通不宜采用命令或指示的溝通

3、形式,而只能通過協(xié)商、合作的辦法。 A. 上行 B. 平行 C. 下行 D. 網(wǎng)上 9. 對監(jiān)督對象未構(gòu)成犯罪,僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件,由〔〕調(diào)查處理。 A. 行政監(jiān)察機(jī)關(guān) B. 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān) C. 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) D. 檢察機(jī)關(guān) 10. 目標(biāo)管理方法是〔〕于20世紀(jì)50年代,應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出 的一種新的管理方法。 A. 德魯克 B. 西蒙 C. 伍德沃德 D. 菲德勒 11. 對于一般的省、市、縣而言,實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣就是〔 〕的行政區(qū)。 A. 發(fā)展型 B. 特殊型 C. 傳統(tǒng)型 D.

4、現(xiàn)代型 12. 下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是〔〕。 A. 決策權(quán)力 B. 歸屬權(quán) C. 合法權(quán)力 D. 獎懲權(quán)力 13. 人事行政機(jī)關(guān)實行折中制的國家有〔〕。 A. 美國 Bo英國 C. 日本 D. 法國 14. 伍德羅?威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作〔〕,它標(biāo)志著公共行政 學(xué)的產(chǎn)生。 A. 《行政學(xué)》 B. 《政治與行政》 C. 《行政學(xué)原理》 D. 《行政之研究》 15. 按照里格斯的劃分,棱柱型是〔〕。 A. 農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式 B. 后工業(yè)社會的公共行政模式 C. 工業(yè)社會的公共行政模式 D. 農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡

5、期間的公共行政模式 16. 行政決策體制的核心是〔〕o A. 專家咨詢系統(tǒng) B. 公民磋商與參與系統(tǒng) C. 領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng) D. 信息支持系統(tǒng) 17. 從20世紀(jì)〔〕年代開始,西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革,然后許多發(fā)展中國家因為實行 市場化也進(jìn)行不同程度的行政改革。 A. 50 B. 70 C. 60 D. 80. 18. 對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件,需要給予處分的,由〔〕給予處分。 A. 檢察機(jī)關(guān) B. 行政監(jiān)察機(jī)關(guān) C. 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) D. 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān) 19. 國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是〔〕。 A. 中央預(yù)算 B. 縣

6、級預(yù)算 C. 省級預(yù)算 D. 市級預(yù)算 20. 目標(biāo)管理方法是〔〕于20世紀(jì)50年代,應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出 的一種新的管理方法。 A. 德魯克 B. 菲德勒 C. 伍德沃德 D. 西蒙 21 .總統(tǒng)制,起源于18世紀(jì)末期的〔〕國,是以總統(tǒng)既為國家元首,又為政府首腦的中央政府組 織形式。 A. 英國 B. 埃及 C. 巴西 D. 美國 22. 現(xiàn)代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是〔〕于1855年成立的文官委員會。 A. 英國 B. 美國 C. 日本 D. 法國 23. 行政決策體制的核心是〔〕o A. 信息支持系統(tǒng) B.

7、 公民磋商與參與系統(tǒng) C. 領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng) D. 專家咨詢系統(tǒng) 24. 在西方,最早提出行政概念的是〔〕。 A. 瓦特 B. 亞里士多德 C. 史坦因 D. 馬克思 25. 公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》的作者是〔〕o A. 德魯克 B. 里格斯 C. 西蒙 D. 高斯 26. 政府只是充當(dāng) "守夜人〞的角色,也就是 "夜警察〞的角色的時期是〔〕o A. 自由資本主義時期 B. 前資本主義時期 C. 當(dāng)代資本主義時期 D. 壟斷資本主義時期 27. 行政執(zhí)行過程的第一階段是〔〕。 A. 實施階段 B. 總結(jié)階段 C. 協(xié)調(diào)階段 D. 準(zhǔn)備階段

8、 28. 事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計劃過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查,也 叫〔〕。 A. 偵查監(jiān)督 B. 跟蹤監(jiān)督 C. 工作報告 D. 專案調(diào)查 29. 對涉及國家行政機(jī)關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件,需要給予處分的,則只由〔〕給予黨紀(jì)處 分。 A. 檢察機(jī)關(guān) B. 行政監(jiān)察機(jī)關(guān) C. 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) D. 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān) 30. 1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書〔〕。 A. 《行政學(xué)導(dǎo)論》 B. 《政治與行政》 C. 《行政學(xué)原理》 D. 《行政學(xué)》 31. 回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于〔〕的行

9、政區(qū)。 A. 現(xiàn)代型 B. 傳統(tǒng)型 C. 發(fā)展型 D. 特殊型 32. 人事行政機(jī)關(guān)實行折中制的國家有〔〕。 A. 英國 B. 美國 C. 日本 D. 法國 33. 為了實現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案,稱為〔〕,這是構(gòu)思和設(shè)計的主要方案。 A. 臨時方案 B. 應(yīng)變方案 C. 積極方案 D. 追蹤方案 34. 德國著名的政治學(xué)家、社會學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯-韋伯提出〔〕,因而被稱為 "組 織理論之父〞。 A. 管理五項職能 B. 官僚制理論 C. 14條管理原則 D. POSDCORB,即七項管理職能 35. 衍射型的公共行政模式存在于〔〕。 A. 原始

10、社會 B. 工業(yè)社會 C. 農(nóng)業(yè)社會 D. 信息社會 36. 忠于政府,維護(hù)政府的聲譽,忠于職守是〔〕的核心內(nèi)容。 A. 行政道德 B. 社會公德 C. 職業(yè)道德 D. 社會行為規(guī)范 37. 平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通,亦稱〔〕o A. 網(wǎng)上溝通 B. 縱向溝通 C. 無反饋溝通 D. 橫向溝通 38. 稅收制度的核心內(nèi)容是〔〕o A. 稅率 B. 稅法 C. 納稅人 D. 稅種 39. 目標(biāo)管理方法是〔〕于20世紀(jì)50年代,應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理 論麗提出 的一種新的管理方法。 A. 伍德沃德 B. 西蒙 C. 德魯

11、克 D. 菲德勒 40. 從20世紀(jì)〔〕年代開始,西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革,然后許多發(fā)展中 國家因為實 行市場化也進(jìn)行不同程度的行政改革。 A. 70 B. 60 C. 50 D. 80 41. 法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是〔〕。 A. 內(nèi)閣制 B. 總統(tǒng)制 C. 委員會制 D. 半總統(tǒng)制 42. 我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于〔〕0 A. 聘任制 B. 委任制 C. 考任制 D. 選任制 43. 世界上第一個建立文官制度的國家是〔〕o A. 法國 B. 英國 C. 中國 D. 美國 44. 我國第一部行政學(xué)著

12、作是〔〕o A?《行政學(xué)的理論與實際》 B. 《論譯書》 C. 《行政學(xué)原理》 D. 《行政學(xué)》 45. 美國哈佛大學(xué)教授〔〕最先提出對公共行政環(huán)境問題進(jìn)行研究。 A. 德魯克 B. 里格斯 C. 高斯 D. 古立克 46. 政府由 "守夜人〞變成 "社會主宰者"的時期是〔〕o A. 前資本主義時期 B. 壟斷資本主義時期 C. 自由資本主義時期 D. 當(dāng)代資本主義時期 47. 行政決策體制的核心是〔〕o A. 專家咨詢系統(tǒng) B. 公民磋商與參與系統(tǒng) C. 領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng) D. 信息支持系統(tǒng) 48. 行政控制過程的最后環(huán)節(jié),也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是〔〕o A

13、. 確定控制標(biāo)準(zhǔn) B. 糾正偏差 C. 衡量成效 D. 行政指揮 49. 對涉及國家行政機(jī)關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件,需要給予處分的,由〔〕給予黨紀(jì)處分。 A. 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) B. 行政監(jiān)察機(jī)關(guān) C. 檢察機(jī)關(guān) D. 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān) 50. 國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是〔〕o A. 中央預(yù)算 B. 縣級預(yù)算 C. 省級預(yù)算 D. 市級預(yù)算 51 .忠于政府,維護(hù)政府的聲譽,忠于職守是〔〕的核心內(nèi)容。 A. 社會公德 B. 行政道德 C. 職業(yè)道德 D. 社會行為規(guī)范 52. 部外制是〔〕國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事

14、行政機(jī)構(gòu)。 A. 美 B. 法 C. 日本 D. 英 53. 為了實現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案,稱為〔〕,這是構(gòu)思和設(shè)計的主要方案。 A. 應(yīng)變方案 B. 積極方案 C. 臨時方案 D. 追蹤方案 55. 公共行政環(huán)境的〔〕首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。 A. 約束性 B. 復(fù)雜性 C. 特殊性 D. 不穩(wěn)定性 56. 回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于〔 〕的行政區(qū)。 A. 現(xiàn)代型 B. 傳統(tǒng)型 C. 特殊型 D. 發(fā)展型 57. 〔〕溝通不宜采用命令或指示的溝通形式,而只能通過協(xié)商、合作的辦法。 A. 上行 B. 平行 C. 下行 D.

15、網(wǎng)上 58. 非執(zhí)政黨和非國家機(jī)關(guān)對行政行為的監(jiān)督稱為〔 〕。 A. 法制監(jiān)督 B. 事前監(jiān)督 C. 事中監(jiān)督 D. 社會監(jiān)督 59. 稅收制度的核心內(nèi)容是〔〕o A. 稅法 B. 納稅人 C. 稅率 D. 稅種 60 .據(jù)考, "法治〞一詞是古希臘人〔〕最早提出的。 A. 畢達(dá)哥拉斯 B. 梭倫 C. 亞里士多德 D. 柏拉圖 二、多項選擇題 1. 作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由〔〕完成的。 A. 泰勒 B. 魏勞畢 C. 懷特 D. 韋伯 E. 費富納 2. 世界上通行的人事分類制度是〔〕。 A. 態(tài)度分類 B. 職位分類 C. 能力分類

16、 D. 學(xué)歷分類 E. 品位分類 3. 行政實施階段的環(huán)節(jié)主要包括〔〕。 A. 行政指揮 B. 行政控制 C. 行政溝通 D. 行政協(xié)調(diào) E. 行政評估 4. 組織文化包括〔〕。 A. 組織觀念 B. 法律意識 C. 管理對象 D. 價值觀 E. 道德感情 5. 行政基本方法包括〔〕o A. 行政指令方法 B. 政治方法 c.法律政策方法 D. 經(jīng)濟(jì)方法 E. 思想工作方法 6. 奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是〔〕,他們提出了政治與行政分離的觀點。 A. 韋伯 B. 法約爾 C. 威爾遜 D. 古德諾 E. 泰勒 7. 下列實行品位分類

17、制度的國家有〔〕o A. 美國 B. 法國 C. 中國 D. 英國 E. 日本 8. 行政實施階段的環(huán)節(jié)主要包括〔〕。 A. 行政指揮 B. 行政控制 C. 行政溝通 D. 行政協(xié)調(diào) E. 行政評估 9. 社會監(jiān)督的主體是〔〕o A. 政協(xié) B. 各民主黨派 C. 各社會團(tuán)體 D. 新聞機(jī)構(gòu) E. 公民個人 10. 稅收的基本特征有〔〕o A. 強制性 B. 政治性 C. 無償性 D?服務(wù)性 E. 固定性 11. 作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由〔〕完成的。 A. 泰勒 B. 魏勞畢 C. 懷特 D. 韋伯 E. 費富納 12. 下列實

18、行總統(tǒng)制的國家有〔〕o A. 阿根廷 B. 智利 C. 愛爾蘭 D. 伊朗 E. 津巴布韋 13. 傳統(tǒng)公共行政學(xué)時期的主要組織理論學(xué)派有〔〕o A. 泰勒的科學(xué)管理組織理論 B. 韋伯的官僚制組織理論 C. 法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論 D. 梅奧的人際關(guān)系組織理論 E. 伍德沃德的權(quán)變組織理論 14. 按照不同的政府級別,公共預(yù)算可分為〔〕。 A. 經(jīng)費預(yù)算 B. 地方公共預(yù)算 C. 中央公共預(yù)算 D. 社會保險基金預(yù)算 E. 公共投資預(yù)算 15. 行政基本方法包括〔〕o A. 政治方法 B. 行政指令方法 C. 法律政策方法 D. 經(jīng)濟(jì)方法

19、 E. 思想工作方法 16. 下列實行內(nèi)閣制的國家有〔〕o A. 奧地利 B. 比利時 C. 巴西 D. 危地馬拉 E. 泰國 17. 西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是〔〕o A. 公開考試、擇優(yōu)錄用 B. 嚴(yán)格考核、功績晉升 C. 政務(wù)官不與執(zhí)政黨共進(jìn)退 D. 人事分類、依法管理 E. 政治中立、職務(wù)常任 18. 我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括〔〕。 A. 行政處分權(quán) B. 建議權(quán) C. 調(diào)查權(quán) D. 檢查權(quán) E. 查處違法違紀(jì)案件時的請求協(xié)助權(quán) 19. 稅收的基本特征有〔〕o A?服務(wù)性 B. 無償性 C. 政治性 D. 固定性 E

20、. 強制性 20. 標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型主要有〔〕。 A. 內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn) B. 外部競爭對手標(biāo)桿瞄準(zhǔn) C. 行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn) D. 跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn) E. 內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn) 21. 有些學(xué)者是從 "三權(quán)分立來界定公共行政范圍,認(rèn)為國家可以分為〔〕三種權(quán)力。 A. 考試 B. 司法 C. 行政 D. 立法 E. 監(jiān)察 22. 組織文化包括〔〕0 A. 組織觀念 B. 法律意識 C. 管理對象 D. 價值觀 E. 道德感情 23. 下列實行內(nèi)閣制的國家有〔〕o A. 阿根廷 B. 比利時 C. 加拿大 D. 埃及 E. 津巴布韋 24. 下列不屬于委任制

21、的優(yōu)點的是〔〕。 A. 權(quán)力集中、責(zé)任明確 B. 公開平等,有效防止任人惟親 C. 指揮統(tǒng)一、不受牽制 D. 行動迅速、簡便易行 E. 擇優(yōu)錄取,在競爭基礎(chǔ)上鑒別人才 25 .標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型主要有〔〕。 A. 內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn) B. 外部競爭對手標(biāo)桿瞄準(zhǔn) C. 行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn) D. 跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn) E. 內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn) 26 .作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由〔〕完成的。 A. 泰勒 B. 魏勞畢 C. 懷特 D. 韋伯 E. 費富納 27. 構(gòu)成一個國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有〔〕o A. 政治制度 B. 政黨制度 C. 階級狀況 D. 法律制度

22、 E. 政治文化 28. 地方政府體制的類型主要分為〔〕。 A. 自治體地方政府 B. 議行合一制政府 C. 民主集中制地方政府 D. 三權(quán)分立制地方政府 E. 行政體地方政府 29. 下列實行品位分類制度的國家有〔〕。 A. 日本 B. 美國 C. 法國 D. 英國 E. 中國 30. 我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括〔〕。 A. 檢查權(quán) B. 建議權(quán) C. 調(diào)查權(quán) D. 行政處分權(quán) E. 查處違法違紀(jì)案件時的請求協(xié)助權(quán) 三、名詞解釋 1. 政府職能:是指政府在國家和社會中所粉演的角色以及所應(yīng)起的作用。 2. 行政區(qū)劃體制:是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)

23、土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域,并設(shè)置 相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。 3. 完整制:又叫一元統(tǒng)屬制,是指公共組織的同一層級或同一組織內(nèi)部的各個部門,完全接受一個 公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。 4. 行政效率:是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成 果和效益之間的比例關(guān)系。 5. 市場失效:是指因為市場局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率,并且不能解決外部性 問題以及社會公平問題。 6. 行政體制:指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和。 7. 程序性決策:也叫常規(guī)性決策,是指決

24、策者對所要決策的問題有法可依,有章可循,有先例可參 考的結(jié)構(gòu)性較強,重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。 8. 行政法規(guī):是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律,按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力,履行行政職責(zé) 的規(guī)范性文件的總稱。 9. 管理幅度:是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。 10. 行政決策參與:是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時,專家學(xué)者、社會團(tuán)體、公民等對決策 提出意見或建議的活動。 11. 電子政府:是指在政府內(nèi)部采用電子化和白動化技術(shù)的基礎(chǔ)上,利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù), 建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng),并利用這個系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù) 和

25、政務(wù)信息。 12. 公共行政學(xué):是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性 學(xué)科。 13. 行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。 14. 風(fēng)險型決策:是指決策者對決策對象的白然狀態(tài)和客觀條件比較清楚,也有比較明確的決策目標(biāo), 但是實現(xiàn)決策目標(biāo)結(jié)果必須冒一定風(fēng)險。 15. 事前監(jiān)督:是指在某種公共行政管理活動開展之前,監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為 進(jìn)行的監(jiān)督檢查。 16. 政府再造:是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型,大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性 以及創(chuàng)新的能力,并通過改革組織目標(biāo)、組織激勵、責(zé)任機(jī)制

26、、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型 過程。 17. 行政評估:是指對行政執(zhí)行活動的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評價和總結(jié),包括行政執(zhí)行過程評估和行 政執(zhí)行效果評估兩個方而。 18. 行政立法:一般是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān),行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法 〔含憲法〕創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。 19. 目標(biāo)管理:是以目標(biāo)為導(dǎo)向,以人為中心,以成果為標(biāo)準(zhǔn),而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代 管理方法。 四、簡答題 1. 行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟？ 答:〔1〕認(rèn)識問題,界定問題,找出差距;〔2分〕〔2〕確定決策目標(biāo);〔2分〕〔3〕確定決策標(biāo)準(zhǔn),確定每 個標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重;〔1分〕〔4〕

27、擬定決策方案;〔1分〕〔5〕分析方案;〔1分〕〔6〕選擇方案;〔1分〕〔7〕實施決策方 案,完善決策;〔1分〕〔8〕評估決策?！?分〕 2. 簡述行政立法的原則。 答:〔1〕以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則;〔3分〕〔2〕依法立法原則;〔3分〕〔3〕民主立法原則;〔2 分〕〔4〕科學(xué)立法原則?！?分〕 3. 簡述公共行政環(huán)境的作用。 答:〔1〕公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政;〔3分〕〔2〕公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境;〔3分〕〔3〕 公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化;〔2分〕〔4〕公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。 〔2分〕 4. 簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。

28、 答:〔1〕負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)的決定;〔2分〕〔2〕主持制定木地區(qū)、 本部門的工作計劃;〔2分〕〔3〕負(fù)責(zé)制定公共行政決策,決定公共行政工作中的重大問題;〔2分〕〔4〕正確 地選拔、使用人才;〔2分〕〔5〕負(fù)責(zé)對本部門和下級行政機(jī)關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查;〔1分〕〔6〕做好協(xié)調(diào) 工作?！?分〕 5. 法制監(jiān)督具有哪些特征？ 答:〔1〕法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡;〔2〕監(jiān)督的對象是行使行政權(quán)力的主體;〔3〕監(jiān)督的范圍具有廣 泛性;〔4〕監(jiān)督方式和手段具有多樣性;〔5〕以權(quán)力制約權(quán)力?！惨陨厦奎c2分〕 6. 筒述測定行政效率的必要性。 答:〔1〕通過測定行政效率可

29、以降低公共行政的投入和成本,減少資源的消耗,實現(xiàn)公共利益;〔3分〕〔2〕 通過測定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度;〔3分〕〔3〕通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要 素組合的科學(xué)合理程度;〔2分〕〔4〕通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小?！?分〕 7. 政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則？ 答:〔1〕政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別,它們不能互相代替;〔3分〕〔2〕政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定 在彌補和防止市場失效的范圍;〔3分〕〔3〕政府干預(yù)也必須講究成木收益;〔2分〕〔4〕發(fā)展中國家政府一 般對市場的干預(yù)比發(fā)達(dá)國家廣泛得多多,這是十分正常的現(xiàn)象?！?分〕 8. 簡述行政改革的取向

30、。 答:〔1〕以適應(yīng)社會環(huán)境為取向;〔2〕以精簡機(jī)構(gòu)為取向;〔3〕以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向;〔4〕以調(diào)整權(quán)力 關(guān)系為取向;〔5〕以人事制度改革為取向。〔以上每點2分〕 9. 簡述公共行政學(xué)的特點。 答:〔1〕公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣學(xué)科;〔2〕公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科;〔3〕公共行政學(xué) 是政治性較強的學(xué)科;〔4〕公共行政學(xué)研究的廣泛性;〔5〕公共行政學(xué)的發(fā)展性?！惨陨厦奎c2分〕 10. 簡述測定行政效率的必要性。 答:〔1〕通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本,減少資源的消耗,實現(xiàn)公共利益;〔3分〕 〔2〕通過測定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度;〔3分〕〔3〕通過測定

31、行政效率可以確定公共組織的各 種要素組合的科學(xué)合理程度;〔2分〕〔4〕通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。〔2 分〕 11. 市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？ 答:⑴外部性問題}⑵市場壟斷和專制價格;⑶公共物品的提供+⑷無知和非理性} 〔5〕不平等問題。 〔以上每點2分〕 12. 我國正確地處理效率與公平的關(guān)系,必須遵循的原則有哪些？ 答:〔1〕效率優(yōu)先、兼顧公平的原則;〔3分〕〔2〕平等原則;〔3分〕〔3〕公平分配的原則;〔2分〕〔4〕 機(jī)會均等、能者優(yōu)先的原則?！?分〕 五、論述題 1. 試析政府失效的主要表現(xiàn)。 答:⑴政府成本過高;⑵政府的低效率;⑶資源配置

32、的低效率;⑷尋租;〔5〕造成另一種不公平。 2. 試述行政指揮在行政執(zhí)行過程中的主要作用。 答:〔1〕行政指揮是保證行政執(zhí)行活動協(xié)調(diào)一致的重要手段; 〔2〕 行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證; 〔3〕 行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證; 〔4〕 行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件; 〔5〕 行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。 3. 什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。 答:管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額?！?分〕 管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額?！?分〕

33、 管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。一般來說,管理幅度和管理層次成反比,管理幅度越大,則管理層次 越少;相反,管理幅度越小,則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的,是由許多 相關(guān)因素決定的。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來決定。〔8分〕 4. 你認(rèn)為行政改革的阻力主要來自哪些方面？ 答:〔1〕歷史的局限性決定了行政改革的成敗; 〔2〕 政治因素對行政改革的限制與制約; 〔3〕 在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對; 〔4〕 傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度; 〔5〕 用人惟親和家長制對行政改革的負(fù)面影響。 5. 試述行政監(jiān)督的作用。 答:〔

34、1〕行政監(jiān)督能有效地強化和改善公共行政,提高行政效能,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè);〔7分〕〔2〕 行政監(jiān)督是健全社會主義法治,進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度,〔7分〕〔3〕行政監(jiān) 督是改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障?！?分〕 6. 試述行政改革的動力。 答:⑴政治體制改革和政治權(quán)威的推動;⑵經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求;〔3〕社會演變的要求;〔4〕科學(xué)技 術(shù)發(fā)展的推動;〔5〕新思想、新價值的推動。 7. 試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。 答:〔1〕行政決策在行政管理過程中具有決定性作用,處于核心地位; 〔2〕 行政決策主導(dǎo)著行政管理的全過程; 〔3〕 行政決策是行

35、政管理的成功與失敗的決定因素; 〔4〕 行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。 8. 試述行政執(zhí)行的作用。 答:〔1〕行政執(zhí)行決定著決策方案能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度; 〔2〕 行政執(zhí)行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑; 〔3〕 行政執(zhí)行是實現(xiàn)公共行政職能的必要形式; 〔4〕行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標(biāo)志。 9. 試述公共組織的特點。 答:⑴政治性;〔4分〕⑵社會性;〔4分〕〔3〕服務(wù)性;〔3分〕〔4〕權(quán)威性;〔3分〕〔5〕法制性;〔3分〕〔6〕 系統(tǒng)性。〔3分〕 10 .試述行政改革的阻力。 答:〔1〕歷史的局限性決定了行政改革的成敗; 〔2〕 政治因素對行政改革的限制與制約; 〔3〕 在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對; 〔4〕 傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度; 〔5〕 用人惟親和家長制對行政改革的負(fù)而影響。