大學生就業(yè)現(xiàn)狀畢業(yè)論文

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1、7 第 7 頁 共 7 頁 大學生就業(yè)現(xiàn)狀 摘要 近年來，我國高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增多，加之當前金融危機的影響，畢業(yè)生的就業(yè)形勢受到前所未有的挑戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)了所謂“畢業(yè)即失業(yè)”的說法。因此大學生畢業(yè)后能否順利就業(yè)，已成為全社會普遍關(guān)注的熱點問題。大學生就業(yè)難不僅有社會原因，也有大學生自身的原因。如何解決大學生就業(yè)難的問題不僅關(guān)系到大學生的切身利益，更關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，需要政府、企業(yè)、高校和大學生共同的努力。當今大學生就業(yè)這一社會熱點問題的研究，針對于大學生自身存在的思想問題，得出我國高等教育體制的現(xiàn)狀和存在的諸多問題。對于一般情況，結(jié)合國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要給出了我國教育體

2、制需要改革創(chuàng)新，并且針對于問題提出了一定的解決途徑，使我國高等教育要從“精英教育”逐步向“大眾教育”轉(zhuǎn)化。 　　關(guān)鍵詞:就業(yè) 教育 體制 大學生 就業(yè) 目錄 引言................................................4 1.大學生就業(yè)現(xiàn)狀分析....................................5 1.1大學生就業(yè)的現(xiàn)狀..............................................5 1.2大學生就業(yè)問題及形成的原因..............

3、......................6 3解決大學生就業(yè)難的高等教育投資策略.................10 3.1高等教育投資體制的改革.........................................10 3.2高等教育投資的解決對策.........................................12　　 結(jié)論....................................................13 致謝....................................................14

4、主要參考文獻............................................15 引言 昔日的天之驕子，如今變得俯拾皆是！“大學生就業(yè)難”，尤其是受09經(jīng)濟危機的影響，就業(yè)難問題變得更加惹人關(guān)注和爭議！許多大學生臨近畢業(yè)都覺得特別迷茫?！肮ぷ麟y找”一時成為當今大學生共同的口頭禪！面對競爭、面對危機困境，大學生就業(yè)果真那么難嗎？“清高意識、面子作祟”。其實，大學生就業(yè)路子有很多，與那些僅有高中或很低學歷的人來說，大學生就業(yè)不知容易多少倍！然而“大學生就業(yè)難”卻成了當今的熱點和議題了呢？歸根結(jié)底我認為造成就業(yè)難的最直接的因素就是：

5、“大學生清高意識強、面子作祟！” 大學生“就業(yè)難”的根本出路，在于切實促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)國民經(jīng)濟從以傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，向以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。其中最關(guān)鍵的突破點又在于放寬或取消對服務(wù)業(yè)的政策管制，并大力促進其發(fā)展。服務(wù)業(yè)占GDP的比例，美國是80%以上，日本是65%，印度也達到50%，而我國僅為40%左右。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，一方面降低了該行業(yè)提供腦力勞動崗位、吸納大學生的能力；另一方面，缺少發(fā)達的服務(wù)業(yè)特別是發(fā)達的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐，使我國的傳統(tǒng)制造業(yè)遲遲未能升級換代成現(xiàn)代制造業(yè)，從而進一步限制了腦力勞動者就業(yè)市場的發(fā)育。只有放開對服務(wù)業(yè)的政策管制，讓資源自由地流入這一

6、領(lǐng)域，并以政策手段引導(dǎo)其健康發(fā)展，通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進先進制造業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型，從而大幅度提高經(jīng)濟體對腦力勞動者的吸納能力，大學生“就業(yè)難”的問題才能得到根本性的解決. 3解決大學生就業(yè)難的高等教育投資 3.1高等教育投資體制的改革 目前,我國高等教育投資行為和制度建設(shè)還很不盡人意。一是多渠道的投資格局雖然已經(jīng)形成,但是敦促各渠道經(jīng)費按時足額到位的機制遠未完善,監(jiān)督、激勵機制還未形成。二是在經(jīng)費的管理和使用上,很大程度上還延續(xù)著計劃經(jīng)濟時期的撥款方式,各種以“計劃”、“工程”、“項目”等為名義的撥款,仍然不能做到在兼顧公平的前提下,體現(xiàn)各高校之間的競爭

7、實力和資源利用效率。如何構(gòu)建起一種兼顧公平、體現(xiàn)效率的投資體制是當務(wù)之急,也是我們今后努力的方向。為此應(yīng)采取以下改進措施: 第一,讓高等教育的事權(quán)和財權(quán)得到真正統(tǒng)一,增強高等教育投資決策的科學性、民主性。黨的十七大報告把教育排在民生工程的首位,提出要優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強國;強調(diào)要堅持教育的公益性質(zhì),加大財政對教育投入,扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育,健全學生資助制度,最大限度地體現(xiàn)教育的公平。這體現(xiàn)了黨和國家對教育事業(yè)包括高等教育事業(yè)的高度重視。但是,在財政支出預(yù)算和經(jīng)費管理上,多年以來存在事權(quán)和財權(quán)不統(tǒng)一的問題。按照現(xiàn)行的財政管理體制,各級財政支出預(yù)算既難以反映教育經(jīng)費需求總量,也得不

8、到社會各界的有效監(jiān)督。高等教育事業(yè)費預(yù)算并不是根據(jù)高等教育事業(yè)發(fā)展計劃制定的,而是按一定比例從同級財政收入中切出一塊,并未完全考慮高等教育事業(yè)發(fā)展的實際需求。因此,要建立由教育管理部門主導(dǎo)、高等學校參與、廣泛征求社會各界意見的高等教育投入決策機制,加強人民代表大會對財政預(yù)算執(zhí)行情況的審議和監(jiān)督[4]。在高等教育經(jīng)費預(yù)算編制、審議和執(zhí)行中,充分聽取教育管理部門、高等學校、社會各界對高等教育投入的意見和建議,使高等教育的事權(quán)和財權(quán)得到真正的統(tǒng)一,提高財政對高等教育事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用,并為高等教育事業(yè)的發(fā)展提供基本保證。 第二,出臺專門的教育投資法及其實施細則,使我國高等教育投資真正實現(xiàn)有法可

9、依、執(zhí)法必嚴的正常局面。盡管《教育法》和《高等教育法》對高等教育的投入作了原則性規(guī)定,但是在實際執(zhí)行過程中,由于沒有對投資主體的權(quán)力和義務(wù)進行法理性界定,同時缺乏明確的實施細則,多年來高等教育投入沒有按照“三個增長”的原則得到完全落實。究其原因:一是一些經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)由于財政收入有限,對高等教育的投入難以保證;二是教育投入專門法的缺失是教育投入不到位的根本原因。因此,我們要借鑒發(fā)達國家的普遍做法,加強教育投資立法,在出臺教育投資專門法的同時,出臺專門的實施細則,對投資主體的職責、權(quán)力做出具體規(guī)定,使我國高等教育投資走上有法可依、執(zhí)法必嚴的正常軌道。 第三,進一步規(guī)范高等教育財政轉(zhuǎn)移支付制度

10、,使有限的資源能得到更加科學合理的分配、利用,使優(yōu)質(zhì)的教育資源能夠發(fā)揮更大的輻射、示范作用。目前的轉(zhuǎn)移支付形式有上及財政對地方的稅收返還、體制補助、結(jié)算補助和專項撥款等,還有地方的經(jīng)費上解,轉(zhuǎn)移形式多樣,不夠規(guī)范,透明度較差,人為操作因素較大,不能很好地發(fā)揮宏觀調(diào)節(jié)作用。要進一步改進和完善我國現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付制度,建立專門的管理機構(gòu)和出臺相應(yīng)的法律條款,明確各級政府的轉(zhuǎn)移支付職責,規(guī)范各級政府間的轉(zhuǎn)移支付行為,提高其科學性和公正性。加大中央政府對地方轉(zhuǎn)移支付中一般性轉(zhuǎn)移支付資金所占的比重,在稅收返還中要充分考慮不同地區(qū)財政收入和支出的差異,加大對中西部地區(qū)的扶持力度,使有限的教育資源得到更加科學

11、合理的分配,充分發(fā)揮政府在教育經(jīng)費分配中的宏觀調(diào)控作用。 第四,以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),構(gòu)建既兼顧公平,又能體現(xiàn)質(zhì)量和效率的高等教育投資體制。新的高等教育投資體制的建設(shè),要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),要在堅持公平、公正原則基礎(chǔ)上,充分體現(xiàn)效率優(yōu)先的原則,要克服“綜合定額+專項補助”的粗放式分配方式。在經(jīng)費分配中,要充分考慮不同層次高校辦學的實際需求,把人才培養(yǎng)的質(zhì)量作為重要的分配指標。為此,要成立專門的撥款中間機構(gòu),加強對高校進行教學質(zhì)量評估,把評估結(jié)果與經(jīng)費分配有效結(jié)合起來,鼓勵高校提高教學質(zhì)量和科研水平,從而建立起既兼顧公平,又能體現(xiàn)質(zhì)量、效率的高等教育投資新體制。 總之,在投資決策上做到事權(quán)與財

12、權(quán)統(tǒng)一,是建立科學、高效的高等教育投資體制的前提;建立健全的教育投資法律體系是高等教育投資體制得以完善,投資行為得以落實的根本保證;規(guī)范各級政府的轉(zhuǎn)移支付行為、加強經(jīng)費管理,是使有限的經(jīng)費得到科學分配的有效途徑;而建立在公平、公正基礎(chǔ)上的民主、科學、高效的高等教育投資新體制,是我們改革、創(chuàng)新的方向和要努力實現(xiàn)的目標。 3.2高等教育投資的解決對策 (一)加大財政撥款力度,緩解供需矛盾 　　鑒于高等教育巨大的社會正外部效應(yīng)以及我國政府對教育投資努力程度不足的現(xiàn)實,增加財政性投入是政府不可推卸的責任。世界銀行在其出版的《發(fā)展中國家的高等教育:危機與出路》中指出,發(fā)展中國家的高等教育如果不能大

13、力發(fā)展,就不可能實現(xiàn)可持續(xù)的脫貧的結(jié)論[6]。而我國目前正面臨著加速實現(xiàn)信息化,并以信息化帶動工業(yè)化的歷史重任,這使得高教發(fā)展成為提高國際競爭力的關(guān)鍵一環(huán),作為公共利益代表的政府理應(yīng)增加財政資助,以確?！陡叩冉逃ā分小耙载斦芸顬橹?、其它多種渠道籌措高等教育經(jīng)費為輔的體制”的真正實現(xiàn)。 增加財政撥款在今天也具備了現(xiàn)實的可行性。隨著我國社會、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加快和政府職能的轉(zhuǎn)變以及公共財政制度的逐漸形成,我國政府投資逐步退出了市場可以有效發(fā)揮作用的競爭性生產(chǎn)領(lǐng)域,轉(zhuǎn)到選擇性的公共服務(wù)提供上。因此,即使國家財政收入沒有太大增長,投資范圍的縮小也可間接增加用于公共產(chǎn)品的財政資金,從而使高教財政投入

14、的增加成為可能。 (二)建立和完善多政策參數(shù)的財政撥款機制 　 實施教育經(jīng)費預(yù)算單列,把教育經(jīng)費從款級分配升格為類級分配。即由第二次分配升格為第一次分配,使其接受各級人大的審議,強化預(yù)算約束和增強透明度,真正體現(xiàn)“公平”、“效率”、“透明”的原則;其次,改進單一政策撥款模式,引入多政策參數(shù)的撥款公式。這將是今后世界各國高教體制改革的走向之一。同時,可在撥款中適當引入績效指標,以辦學效益高低和質(zhì)量評估結(jié)果等作為專項撥款的基本依據(jù),推動高校注重產(chǎn)出質(zhì)量,節(jié)約經(jīng)費、提高效率。 結(jié)論 大學畢業(yè)生的就業(yè)問題在今后一個階段內(nèi)將是一個比較突出的問題。但只要黨和政府重視，充分利用

15、宏觀調(diào)控手段在政策上予以支持，采取各種有效措施，建立全國范圍內(nèi)的人才大市場，充分發(fā)揮市場的作用;高校以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，以培養(yǎng)學生競爭力為目標培養(yǎng)人才;大學生以優(yōu)異的專業(yè)知識，良好的綜合素質(zhì)參與市場競爭，高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題就有希望逐步得到解決。大學畢業(yè)生能夠充分就業(yè)，對我國社會的穩(wěn)定，高等教育事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)和諧社會將發(fā)揮重要的作用。 參考文獻 [1]胡修池，劉子婷。當代大學生就業(yè)指導(dǎo)[M]。鄭州大學出版社，2003。 [2]陳巖松，趙瑞君。大學生就業(yè)指導(dǎo)[M]。哈爾濱工程大學出版社，2004.。 [4] 孫長纓.當代大學生就業(yè)研究[M].北京：高等教育出版社，2008 [5] 萬茗，劉淑英，提高大學生就業(yè)能力對策淺析[J].職業(yè)教育研究，2009 [6]鄭曉明.就業(yè)能力論[J].中國青年政治學院學報，2002 [7]彭彬　論中國高等教育學費標準的個性化　江蘇高教　2003 ［8］栗玉香　高等教育供需態(tài)勢的理性思考　復(fù)旦教育論壇　2004 7