中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)實(shí)施意見.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)實(shí)施意見 姓名： XXX 部 門： XX部 中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)實(shí)施意見 第一條為落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》(冀發(fā)〔*〕27號(hào))文件提出的“加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展多種出資方式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成覆蓋全省的擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”的要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，提出加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的實(shí)施意見。 第二條縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系建設(shè)，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。 第三條全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過財(cái)政、企業(yè)和社會(huì)等多渠道籌集，到*年，省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)擔(dān)保資金總量要達(dá)到40億元，形成200億元的擔(dān)保能力。 第四條*年上半年全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的目標(biāo)是：各設(shè)區(qū)市及所轄三分之一的縣(市、區(qū))共完成68個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立，各設(shè)區(qū)市擔(dān)保機(jī)構(gòu)落實(shí)擔(dān)保資金不少于1500萬元；縣(市、區(qū))擔(dān)保機(jī)構(gòu)落實(shí)擔(dān)保資金不少于500萬元。全省擔(dān)保資金達(dá)到7億元，按擔(dān)保資金放大5倍開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，形成35億元的擔(dān)保能力。 第五條*年底全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的目標(biāo)是：各設(shè)區(qū)市擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保資金落實(shí)到不少于3500萬元；累計(jì)設(shè)立縣(市、區(qū))擔(dān)保機(jī)構(gòu)116個(gè)，每個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)落實(shí)擔(dān)保資金不少于1000萬元。全省擔(dān)保資金達(dá)到18億元，按放大5倍開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，形成90億元的擔(dān)保能力。 第六條*年全省中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)的目標(biāo)是：各設(shè)區(qū)市擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保資金落實(shí)到不少于5000萬元；全省172個(gè)縣(市、區(qū))完成擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立，有條件的縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保資金達(dá)到XX-3000元，一般縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保資金達(dá)到1000萬元。全省擔(dān)保資金達(dá)到或超過40億元，按放大5倍開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，形成200億元以上的擔(dān)保能力。 第七條全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)基本框架是：全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系由省、市、縣三個(gè)行政層次構(gòu)成，以政府出資設(shè)立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，企業(yè)互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為兩翼覆蓋全省的中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 第八條由省中小企業(yè)局、財(cái)政廳、工商局、金融辦等部門組成河北省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究制定全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決信用擔(dān)保體系建設(shè)中的重大問題，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)實(shí)施宏觀指導(dǎo)。協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室設(shè)在省中小企業(yè)局。各市、縣可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。 第九條市、縣中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)是全省信用擔(dān)保體系的重要組成部分，是開展信用擔(dān)保的主體。尚未建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市、縣中小企業(yè)工作主管部門要積極向同級(jí)政府提出申請(qǐng)，設(shè)立財(cái)政出資的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或財(cái)政部分出資吸引社會(huì)資金合資設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)?？h級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)也可建成市級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)。 第十條各設(shè)區(qū)市中小企業(yè)工作主管部門對(duì)所轄縣及社會(huì)資金投資設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)有重要指導(dǎo)責(zé)任，要對(duì)縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)作出年度規(guī)劃，按年度明確設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的名單，實(shí)行部門一把手負(fù)責(zé)，指定專人具體抓，保證年度擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。 第十一條籌集擔(dān)保資金的主要渠道有：市、縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算編列的資金；劃撥的土地使用權(quán)；經(jīng)營(yíng)性及非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)；財(cái)政可調(diào)劑的“間歇”資金；吸引民營(yíng)企業(yè)、自然人等社會(huì)民間資金參股、控股及接受各類委托資金等。 第十二條鼓勵(lì)社會(huì)資金投資設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)民間投資設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的，只要符合法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立登記條件，當(dāng)?shù)毓ど唐髽I(yè)登記部門要積極給予辦理登記手續(xù)。國(guó)家出臺(tái)中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法后，按國(guó)家的規(guī)定執(zhí)行。社會(huì)資金投資設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，享受政府出資設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的同等待遇。 第十三條落實(shí)財(cái)稅支持政策。對(duì)申請(qǐng)加入全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定，經(jīng)省中小企業(yè)局審核，報(bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，可享受免征3年?duì)I業(yè)稅政策。 第十四條落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政部門對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理和政策支持若干問題的通知》要求，對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的代償損失給予限率補(bǔ)償支持。 第十五條擔(dān)保機(jī)構(gòu)要與省內(nèi)各商業(yè)銀行搞好協(xié)作。按照國(guó)家有關(guān)信用擔(dān)保資金可放大到3—10倍使用的規(guī)定，盡可能放大擔(dān)保資金的使用規(guī)模。 第十六條實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，商業(yè)銀行按比例承擔(dān)一定的代償損失責(zé)任，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。 第十七條發(fā)揮省擔(dān)保資金的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)省、市擔(dān)保資金的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。從*年起，省擔(dān)保中心擔(dān)保資金的50％匹配到市。市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保資金達(dá)到1500萬元以上，業(yè)務(wù)開展正常的，由市擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，省擔(dān)保中心審核，經(jīng)省擔(dān)保中心監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，省級(jí)擔(dān)保資金可給予不高于該市擔(dān)保資金四分之一的匹配支持，與該市擔(dān)保資金打捆使用。具體操作辦法由省中小企業(yè)信用擔(dān)保中心制定，報(bào)經(jīng)省擔(dān)保中心監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。 第十八條防控風(fēng)險(xiǎn)，確保擔(dān)保資金安全高效使用。各級(jí)要制定嚴(yán)格的擔(dān)保資金使用管理辦法，規(guī)范擔(dān)保業(yè)務(wù)操作程序。各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)要設(shè)立監(jiān)管會(huì)和擔(dān)保貸款專家審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)擔(dān)保資金使用的監(jiān)督和對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行審查。對(duì)企業(yè)實(shí)施擔(dān)保要經(jīng)過專家審查委員會(huì)會(huì)審?fù)ㄟ^。 第十九條實(shí)施反擔(dān)保措施，受保企業(yè)必須以合法有效的資產(chǎn)作抵押或質(zhì)押。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要與合作銀行建立密切的協(xié)作關(guān)系，采取積極防范措施，對(duì)發(fā)生代償或到期沒有償還的貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和合作銀行要積極配合進(jìn)行追償。各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)都要建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于沖抵經(jīng)營(yíng)性虧損、代償損失和呆壞賬損失。 第二十條加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)與監(jiān)督管理。明確負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作的部門，安排專人負(fù)責(zé)，實(shí)行專人專管，規(guī)定業(yè)務(wù)范圍。對(duì)擔(dān)保企業(yè)的條件以及擔(dān)保品種、擔(dān)保期限等作出規(guī)定。提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，通過開展專業(yè)培訓(xùn)、舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織學(xué)習(xí)考察等活動(dòng)，不斷提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理水平；經(jīng)常舉辦由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行和企業(yè)參加的項(xiàng)目推介活動(dòng)，推進(jìn)擔(dān)保融資業(yè)務(wù)的開展。 第二十一條規(guī)范信用擔(dān)保資金的管理，對(duì)擔(dān)保資金實(shí)行專戶管理，監(jiān)督使用。 第二十二條堅(jiān)持逐級(jí)定期報(bào)告制度。各設(shè)區(qū)市每月要向省中小企業(yè)局上報(bào)轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立和資金到位情況：擔(dān)保機(jī)構(gòu)每季、年末向省中小企業(yè)局、省財(cái)政廳上報(bào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告；遇有重大事項(xiàng)要及時(shí)上報(bào)。各設(shè)區(qū)市也要制定相應(yīng)的報(bào)告制度，隨時(shí)掌握擔(dān)保體系建設(shè)的進(jìn)展和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)情況。 第 7 頁 共 7 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考