飲用水污染事故的處理

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1、飲 用 水 污 染 事 故 的 處 理 第 一 節(jié) 我國飲用水污染事故分析 1 污 染 事 故 的 類 型 及 其 特 點1.1 飲用水污染事故的類型 1.1 飲 用 水 污 染 事 故 的 類 型1.1.1 按污染物質的來源可分為生活污染型、 工業(yè)污染型和農業(yè)污染型 污染物類型生活污染工業(yè)污染農業(yè)污染材料其他*多類型事故（起）99 34 3 2 6 8 表1 導致飲用水污染事故 的污染物類型 1.1 飲 用 水 污 染 事 故 的 類 型1.1.2 污染物質的性質可分為物理污染、化學污染和 生物污染三種類型 我國飲用水污染主要是化學污染和生物污染兩類。資料顯示，化學污染從20 世紀90年代開

2、始發(fā)生，主要由工業(yè)排放物中的六價鉻、亞硝酸鹽、苯、氰化物、揮發(fā)性酚、氨氮、甲胺磷等引起。在近20 年的152 起飲用水污染事故中，化學污染事故45 起，占29.6%；生物污染事故105 起，占69.1%。其中2 起飲用水污染事故既有化學污染又有生物污染。 1.1 飲 用 水 污 染 事 故 的 類 型1.1.3 污染環(huán)節(jié)可分為水源污染、管網及二次供水污染事故 我國發(fā)生的飲水事故中，以水源污染為主，占污染事故總數的56.6%。隨著自來水的普及，管網及二次供水污染事故越來越多，蓄水池、貯水箱和自來水管網污染占到總量的38.2%。 表2 飲用水污染事故發(fā)生環(huán)節(jié) 污染環(huán)節(jié)水源蓄水池儲水箱自來水管網其他

3、多環(huán)節(jié)事故（起）86 29 29 2 6 1.1 飲 用 水 污 染 事 故 的 類 型1.1.4 污染發(fā)生場所 主要在居民區(qū)、學校、企事業(yè)單位、水源取水口和家屬區(qū)。居民區(qū)是飲用水污染事故的高發(fā)區(qū)，集中了48.7%的事故,其次是學校、企事業(yè)單位等，水源取水口由于污染影響面廣，不容忽略，約占總量的9.2%。 表3 飲用水污染事故發(fā)生的場所場所居民區(qū)學校企事業(yè)單位水源取水口家屬區(qū)其他多場所事故（起）74 29 22 14 6 6 1 1.2 污 染 事 故 的 地 區(qū) 分 布 和動 態(tài) 特 征 從近20 年的文獻統(tǒng)計資料來看，污染事故在地區(qū)分布上，以華東地區(qū)發(fā)生最多，共44 起，其次是東北、華中、

4、華北等。我國東部地區(qū)人口稠密、經濟發(fā)達，因工業(yè)排污和生活污染導致的飲用水污染事故要明顯多于人口密度低、經濟相對落后的西部地區(qū)。 從污染事故數量來看，近20 年我國飲用水污染事故呈增加趨勢， 90 年代后期至今屬于污染事故高發(fā)期，反映了我國飲水安全現(xiàn)狀、趨勢及其面臨的嚴峻形勢。 表4 飲用水污染事故的地區(qū)分布特征地區(qū)華東東北華中華北華南西南西北事故（起）44 39 25 21 9 7 7 2 飲 水 污 染 事 故 的 發(fā) 生 原 因2.1 水源污染 由于我國飲用水水源污染嚴重，導致基本符合標準的飲用水水源僅占30%左右。以地下水為飲用水源的城市中，有77.8%受到不同程度的污染，82%的江河湖

5、泊受到污染，92%的城市面臨水污染的威脅。 2 飲 水 污 染 事 故 的 發(fā) 生 原 因2.1 水源污染 農村分散式供水水源普遍防護差，水源周圍存在污染源，特別是山區(qū)缺乏完善的水源衛(wèi)生防護設施，糞便、垃圾等直接排入水源，水源生物性污染較為普遍。飲用水污染事故中56.6%是由于水源污染導致。水源污染中，分散式供水水源污染占20.9%，自備水源污染占32.6%，自來水廠集中式供水水源污染占40.7%。 表5 飲用水污染事故的發(fā)生原因污染原因水源污染自來水管網滲透自來水管網與其他管網相接污水倒灌溢流管蓄水池防護差其他多種原因事故（起）86 12 14 9 19 4 8 2 飲 水 污 染 事 故

6、的 發(fā) 生 原 因2.2 自來水管網滲漏 自來水管網原因導致的飲用水污染事故不容忽視，約占總量的7.9%。由于自來水管網年久失修，加之防護性差，出現(xiàn)破損滲漏，其附近污水渠、污水池的污水在管網壓力較小的情況下，經虹吸作用倒灌入管網，使飲用水受到污染。尤其是一些自來水管道的鋪設不符合衛(wèi)生要求，與污水管就近并行埋設，甚至從廢水渠、廁所下面經過，加大了因管網損壞導致飲用水污染的可能性。 2 飲 水 污 染 事 故 的 發(fā) 生 原 因2.3 自來水管網與其他用途管網相接 由于自來水管網的不合理連接導致了9.2%的飲用水污染事故。部分自來水管網與工業(yè)管網、工業(yè)用水相接，與自備水相接，在停水或水壓降低時，非

7、飲用水或不合格的飲用水倒吸入管網引起污染。 2 飲 水 污 染 事 故 的 發(fā) 生 原 因2.4 污水倒灌蓄水池溢流管 如果蓄水池的溢流管設計不合理，直接或通過閥門間接與下水管相通，在閥門銹蝕損壞后，一旦下水管堵塞，污水就會經溢流管虹吸倒灌入蓄水池。該原因共導致飲用水污染事故9 起，占5.9%。1996 年廣州市某住宅樓就是由于低位水箱溢流管設計不合理，引發(fā)污水倒流，導致由痢疾桿菌引發(fā)的腹瀉暴發(fā)。污水倒灌溢流管也是居民區(qū)二次污染的主要原因之一。 2 飲 水 污 染 事 故 的 發(fā) 生 原 因2.5 蓄水池防護差、操作管理不當 蓄水池防護差、管理不當引起的飲用水污染事故有19 起，占總量的12.

8、5%。蓄水池設計不合理，未定期清洗，周圍堆放雜物、垃圾和其他可能污染水質的有毒有害物品，20 m 范圍內設置廁所和畜禽窩舍等，為蓄水池污染埋下隱患。 2 飲 水 污 染 事 故 的 發(fā) 生 原 因2.6 其他原因 因蓄水池或水箱內壁使用的防護材料污染、涉水產品不合格、人工操作失誤等原因造成的飲用水污染事故有4 起。1998 年沈陽市鍋爐工誤將用于鍋爐水軟化的40 kg 純堿加入飲用水水箱內，導致居民飲用水呈乳白色渾濁，pH 值高達11.0。1994 年哈爾濱市南崗區(qū)的高低位兩個水箱內壁涂刷玻璃鋼，導致部分居民頭暈、四肢無力，飲水有異味，酚含量為0.084 mg/L，超標40 余倍。 3 事故危

9、害3.1 影響居民正常生活飲水 水源污染即使沒有引發(fā)疾病流行或中毒，也會因水廠停水或水源廢棄而影響到居民的正常飲水。 表6 飲用水污染事故的影響人數 影響人數100人小型100人較小型500人中型1000人較大型5000人大型1萬人特大型合計事故（起）97 31 10 6 1 7 152 表7 特大型飲用水污染事故時間地點污染類型污染來源污染環(huán)節(jié)偶然/積累原因影響人數（萬人）1990陜西生物污染生活污水管網偶然管網水污染1.041994浙江化學污染工業(yè)事故、廢污水水源偶然水源污染81996安徽生物污染生活污水、工業(yè)廢污水水源積累水源污染201998黑龍江生物污染生活污水水源偶然水源污染68.1

10、 1999湖南化學污染工業(yè)事故、廢污水水源偶然水源污染2582004四川化學污染工業(yè)事故、廢污水水源偶然水源污染1202005黑龍江 吉林化學污染工業(yè)事故、廢污水水源偶然水源污染500 3 事 故 危 害3.2 引起疾病暴發(fā)流行或中毒 近20 年我國由于飲用水污染導致的流行性水型疾病中，腹痛、腹瀉、腸炎等胃腸道疾病占的比重最大，為61.9%。 表8 水型疾病類型特征(起)腹痛、腹瀉、腸炎等胃腸道疾病痢疾中毒傷寒甲肝合計100人32 5 8 5 1 51100 11 3 2 1 1 18200 9 3 1 1 14500 4 1 1 1 71000 3 1 4 2000 1 13000 1 1合

11、計60 13 11 9 3 96 第 二 節(jié) 水 污 染 處 理 工 藝 1 針 對 飲 用 水 污 染 所 采 取 的 主 要 對 策 我國針對飲用水污染所采取的對策主要是治理污染源，一方面是提高生活污水和工業(yè)廢水的處理率，嚴格控制新的污染源產生，另一方面是推行節(jié)水技術，如改革生產工藝，盡量不用水或少用水；發(fā)展閉路循環(huán)的水處理系統(tǒng)，提高工業(yè)用水的重復使用率及城市污水資源化等，減少廢水的排放總量。為了保證良好的飲用水水質，一方面需要通過合理的政策和先進的技術控制污水的排放量及提高污水處理率，另一方面需要采用一系列有效措施對已經受污染的飲用水源水進行處理。 2 解 決 飲 用 水 污 染 的 基

12、 本 途 徑 和 方 法 2.1 吸附法 是目前去除水中有機物的最基本手段，它具有去除率較高、設備相對簡單、操作比較簡便等特點，在國內外已經研究與應用的吸附劑主要有活性炭、吸附樹脂和硅藻土等，應用技術也從單獨使用發(fā)展到與其它技術聯(lián)用以及吸附劑的改性等領域。 2 解 決 飲 用 水 污 染 的 基 本 途 徑 和 方 法 2.2 氧化法 是通過氧化劑來氧化破壞水中的有機物質，目前采用的氧化劑主要有Cl2、KMnO4、O3、H2O2和ClO2等，這些都屬于化學氧化法，這種方法既可以單獨使用，也可以根據水質等條件和要求采用與其它處理方法聯(lián)合使用，這樣往往能夠取得更好的處理效果。近些年來又出現(xiàn)了光激發(fā)

13、氧化和光催化氧化的光化學氧化法，它的特點是具有極強的氧化能力，對有機物的去除效率高，在去除水中微量有機物等有致癌作用的優(yōu)先污染物方面比其它現(xiàn)有除污染技術有其獨特的優(yōu)點。 2 解 決 飲 用 水 污 染 的 基 本 途 徑 和 方 法 2.3 生物預處理 是指在常規(guī)處理工藝之前增設生物處理工藝，借助于微生物群體的新陳代謝活動對水中的有機物以及氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮進行初步去除，這樣既改善了水的混凝和沉淀性能，也減輕了常規(guī)處理工藝的負荷，延長過濾等物化處理工藝的使用周期和使用容量，降低水處理費用，另外，通過可生物降解物質的去除，不僅減少了水中致突變物質的前驅物質，也減少了細菌在配水管網中重新滋

14、長的可能性。目前已經研究成功的生物處理技術主要有生物濾池、生物轉盤、生物接觸氧化池和生物活性炭濾池等。 2.4 膜分離技術 是借助壓力為推動力，使水通過膜組件而水中的雜質等需去除的物質則被膜組件截留。這項技術的研究始于80年代中期，以歐美和澳大利亞為主，80年代末開始實用化。膜分離技術包括有反滲透、納濾、超濾和微孔過濾。膜分離技術的特點是能夠提供穩(wěn)定可靠的水質，并且可以使水廠用地大大減少，運行操作自動化。因此，膜分離技術被稱為“二十一世紀的水處理技術”，在凈水處理中具有廣闊的應用前景。2 解 決 飲 用 水 污 染 的 基 本 途 徑 和 方 法 第 三 節(jié) 飲 用 水 污 染 事 件 的 應

15、 急 處 理 1 飲 用 水 污 染 的 途 徑1.1 污 染 物 污 染 飲 用 水 水 體 的 途 徑1.1.1取水源被污染 地下水源被污染：1、污染物隨污水回灌入井。 2、地下水補給源被污染。 3、土壤中污染物滲入地下水中。1.1.2水處理過程中污染 處理工藝發(fā)生故障，處理后廢水回流。水處理過程中使用的絮凝劑等化學藥劑未經衛(wèi)生學鑒定，質量低劣污染水質。 1.1 污 染 物 污 染 飲 用 水 水 體 的 途 徑 1.1.3蓄水加壓過程中污染 蓄水設施污染主要發(fā)生在二次加壓供水過程中：1、蓄水池（箱）設計不符合要求，溢流管直接或間接與其它排水管連接，污水經溢流管倒流入蓄水池污染飲用水。2、

16、蓄水池壁防水質量差或遭到破壞，水池周圍有污染源，污水滲入污染飲用水。3、飲用水池（箱）與其它用水池（箱）直接或間接連接污染飲用水。 1.1.4配水系統(tǒng)污染 輸水管道破漏污水進入，特別是間斷供水地區(qū)供水時管道內呈正壓，停水時管道內呈負壓污水回流導致污染。 污水進入輸水泵房污染水質。 飲用水管道與工業(yè)用水等其它管道連接造成飲用水污染。 供水管道水表井，閥門井等被污水浸泡造成飲用水污染。 與水接觸的化學性材料污染飲用水。 2 水 污 染 的 流 行 病 學 調 查 2.1 調查步驟 2.1.1 接到飲用水污染報告后，要詳細了解污染發(fā)生的地點、時間及居民發(fā)病情況等，分析可能的污染原因，做好趕赴現(xiàn)場的準

17、備工作。 2.1.2 按著規(guī)定上報上級業(yè)務主管部門和同級衛(wèi)生行政部門，并準備好現(xiàn)場調查及采樣應用物品，趕赴現(xiàn)場。 2.1.3 到達現(xiàn)場后，對飲用水污染的全面情況進行了解，繼之開始初步調查。在對初步調查結果進行分析的基礎上，提出飲用水污染的初步假設。 2.1 調 查 步 驟 2.1.4 根據初步假設，采取相應的臨時性措施（如暫停供水），從而防止水性疾病蔓延。 2.1.5 根據初步調查結果，再深入現(xiàn)場進一步調查，詳細勘查供水系統(tǒng)，并根據具體情況對水質及病人排泄物等進行現(xiàn)場采樣，及時送實驗室進行檢驗。 2.1.6 根據以上調查結果和檢驗結果，做出結論，采取相應的衛(wèi)生防疫措施，并進一步驗證結論是否正確

18、，措施是否得當。 2.1 調 查 步 驟 2.1.7 針對飲水污染的原因，向有關部門提出限期改進，徹底清除隱患的意見。 2.1.8 根據造成飲用水的具體原因，提出對直接責任者及單位的處理意見。飲用水污染事故調查處理后，應寫出專題調查報告，立卷歸檔，并報上級業(yè)務主管部門和同級衛(wèi)生行政部門及其他有關部門。 2.2 調 查 內 容2.2.1 證實飲水污染 應用流行病學調查方法，結合實驗室檢驗結果，基本上就可以證實飲水污染。2.2.2 查找污染原因 證實飲水污染后，要進一步確認飲水污染的性質，即是由哪些污染物引起的污染，其污染可能來自哪個環(huán)節(jié)，并立即進一步進行現(xiàn)場調查，查清污染來源，切斷污染途徑，采取

19、必要的措施，控制疾病蔓延。 2.2 調 查 內 容 2.2.3 確定污染范圍 根據病例的時間分布、地區(qū)分布和人群特征的不同，結合水質監(jiān)測結果，確定飲水污染范圍。首先要查明發(fā)病時間，確定病例是否屬于本次飲水污染時間范圍的病例，然后查明這段期間內，具有相同癥狀病人的飲水史及分布情況，對確定污染范圍具有衛(wèi)生學意義。 3 飲 水 污 染 的 處 理 措 施 3.1 醫(yī)療機構積極救治病人。 3.2 正式停止供水，通過飲用水衛(wèi)生監(jiān)督部門向供水單位發(fā)出：“強制控制決定書”，以保證停水措施落實，在停水期間，應會同有關部門解決居民臨時飲用水問題。 3.3 根據污染原因，采取相應的衛(wèi)生措施，消除或切除污染源。 3

20、 飲 水 污 染 的 處 理 措 施 3.4 對原供水設施的水箱，供水管道實施徹底的清洗消毒，用過量氯消毒液浸泡24小時，反復用清水沖洗管道，待水質符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準后，再恢復供水。如為井水水質受到污染，必須清除周圍污染源，除進行過量氯消毒外，還應觀察和監(jiān)測水質的變化，待水質監(jiān)測合格后，方可恢復供水。 3.5在調查處理期間，做好居民用水衛(wèi)生知識的宣傳教育工作，講明停止供水及禁止使用污染水的原因，宣傳水質消毒的意義，教育居民飲開水。 3 飲 水 污 染 的 處 理 措 施 3.6 針對事故發(fā)生的原因，向有關部門提出限期改進，徹底消除隱患的意見，并提出針對病人的治療對策的建議。 3.7 飲

21、用水污染事故調查處理后，應寫出總結或調查報告并立卷歸檔。 4 飲 水 污 染 事 件 應 急 指 揮 部的 組 成 及 職 責4.1 指揮人員總指揮： 職責：負責統(tǒng)一組織、領導飲用水污染事件應急處理全面工作；負責向政府部門爭取事件應急處理工作資金保障；負責及時向市政府、市衛(wèi)生行政部門和省疾控中心報告已掌握的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息和工作進程情況。副總指揮： 職責：在總體指揮下，負責指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調查處理工作；負責協(xié)調、溝通各行政及業(yè)務部門工作；負責組織、協(xié)調部門職責的落實，提出事件處理對策及相關措施并督促其落實。 4 飲 水 污 染 事 件 應 急 指 揮 部 的組 成 及 職 責4.

22、2 應急指揮部下設機構4.2.1 專家組：組長：成員：職 責：根據現(xiàn)場實際情況，判斷飲用水污染事件種類，快速擬定控制方案，指導臨床救治。 4.2 應 急 指 揮 部 下 設 機 構 4.2.1 現(xiàn)場處理組 組長： 成員： 職 責：按照專家組提出的控制方案，及時采取有效控制措施，實行現(xiàn)場處理，并開展流行病學調查，采取有效措施遏制污染事件的繼續(xù)蔓延及對公眾健康損害的擴大。 4.2 應 急 指 揮 部 下 設 機 構 4.2.3 水質檢驗組 組 長： 成員： 職 責：按照相關標準要求進行現(xiàn)場采樣，并送回實驗室檢測，出具檢測報告，在第一時間上報總指揮。 4.2 應 急 指 揮 部 下 設 機 構 4.2.4 后勤保障組 組 長： 副組長： 成 員： 職 責：確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中的裝備、車輛及資金的保障。 4.2 應 急 指 揮 部 下 設 機 構 4.2.5 信息咨詢組 組 長： 副組長： 成 員： 職責：掌握突發(fā)事件進展動態(tài)，匯總并匯報疫情信息，按照指揮部決定，做好對外信息發(fā)布工作。