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1、新聞事業(yè)及新聞事業(yè)管理,,講兩個問題。 第一個問題：關(guān)于新聞事業(yè)。 一、新聞事業(yè)的涵義 狹義概念：新聞事業(yè)是一切新聞機構(gòu)及其全部業(yè)務(wù)活動的總稱。 包括報社、廣播電臺、電視臺、通訊社、新聞雜志社、新聞網(wǎng)站等。 新聞事業(yè)的構(gòu)成：（1）媒體；（2）媒體從業(yè)者；（3）從業(yè)者的新聞活動。,,廣義概念：除媒體、從業(yè)者及其新聞活動外，還包括新聞教育、研究機構(gòu)及其教學(xué)和科研活動。 二、新聞事業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展 （一）產(chǎn)生與發(fā)展的過程 漫長的過程 由初始階段到近代階段再到現(xiàn)代階段。 漸進(jìn)的過程,,媒體形態(tài)由報紙到廣播、到電視、到網(wǎng)絡(luò)漸次發(fā)展。 包容的過程 后起的媒體形
2、態(tài)不是取代此前的媒體形態(tài)，而是各種媒體包容、共存。 現(xiàn)在的情況是媒體融合。 （二）產(chǎn)生與發(fā)展的條件 “新聞事業(yè)是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物?！?,“人類社會發(fā)展到一定階段”的含義 經(jīng)濟(jì)的催生作用 商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展刺激了社會對新聞事業(yè)的需要。 科技的推動作用 科技文化孕育了新的媒體形態(tài)，提升了傳播水平。 政治的影響作用,,當(dāng)社會的物質(zhì)生產(chǎn)和科學(xué)文化技術(shù)發(fā)展到可以產(chǎn)生新聞事業(yè)的時候，人類社會已經(jīng)進(jìn)入了階級社會。 占統(tǒng)治地位的階級通過自己制定的新聞?wù)吆托侣劮ㄒ?guī)來控制新聞事業(yè)的發(fā)展方向。 受眾的制約作用 受眾在相當(dāng)程度上制約著媒體的生存、發(fā)展。,,各種
3、因素“最終以形成合力的方式共同作用于新聞事業(yè)”。 如何形成合力？ 不是某種因素單一地起作用；而是各種因素共同地起作用。 各種因素共同所起的作用，是交互作用。 例如，經(jīng)濟(jì)的、政治的、科技的因素，都會對各類人上發(fā)生作用，再通過人對新聞事業(yè)發(fā)生作用。,,形成什么樣的合力？在這個問題上也有發(fā)揮的空間。 （三）新聞事業(yè)產(chǎn)生的標(biāo)志 兩個標(biāo)志： 一是在社會分工中出現(xiàn)了專職的新聞從業(yè)人員及其行業(yè)性組織； 二是印刷報紙定期出版。 以上兩個標(biāo)志，并不是同時出現(xiàn)的。,,第一個標(biāo)志出現(xiàn)在前，第二個標(biāo)志出現(xiàn)在后。 僅具備前者，不一定同時具備后者；具備后者，肯定同時具備前者。
4、 （四）對新聞事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識 認(rèn)識一：商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生近代新聞事業(yè)。 認(rèn)識二：社會生產(chǎn)力和科技文化發(fā)展所達(dá)到的高度決定新聞事業(yè)發(fā)展的水平。,,具體而言，包括兩點： 第一，社會生產(chǎn)力和科技文化的進(jìn)步，制約著新聞事業(yè)具體媒體形態(tài)及傳播手段的發(fā)展水平。 第二，社會生產(chǎn)力和科技文化的進(jìn)步，決定著新聞事業(yè)發(fā)展的水平，影響著新聞傳播者和接受者的能動性發(fā)揮及其相互關(guān)系。 如網(wǎng)絡(luò)問政。,,認(rèn)識三：社會和階級的需要決定新聞事業(yè)的基本屬性。 新聞事業(yè)有諸多屬性，其基本屬性是由社會和階級的需要決定的。 在階級社會中，社會需要往往集中表現(xiàn)為一定階級的需要，表現(xiàn)為一定階級維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利
5、益和政治利益的需要。 三、新聞事業(yè)的性質(zhì)和功能 （一）新聞事業(yè)的性質(zhì),,新聞事業(yè)“是什么”？ 1.新聞事業(yè)是一定社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)通過新聞手段的反映 本質(zhì)：反映。 毛澤東：在社會主義國家，報紙是社會主義經(jīng)濟(jì)即在公有制基礎(chǔ)上的計劃經(jīng)濟(jì)通過新聞手段的反映，在資本主義國家，報紙則是無政府狀態(tài)的和集團(tuán)競爭的經(jīng)濟(jì)通過新聞手段的反映。,,本教材據(jù)此在表述上作了必要的改進(jìn)。 三個要點： 要點一：新聞事業(yè)是反映者，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是被反映者依據(jù)唯物論的反映論所作的闡述。 要點二：新聞事業(yè)屬于上層建筑依據(jù)馬克思主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上層建筑關(guān)系理論所作的闡述。,,要點三：新聞事業(yè)以新聞手段反映經(jīng)濟(jì)
6、基礎(chǔ)依據(jù)新聞事業(yè)的特殊性所作表述。 新聞事業(yè)的“近鄰”文學(xué)事業(yè)也反映社會生活。 那末，新聞事業(yè)的“反映”與文學(xué)事業(yè)的“反映”有何不同？ 何謂“新聞手段”？ 新聞通過及時地真實地報道具有新聞價值的事實的方式反映社會生活。 關(guān)鍵詞：,,及時：充分體現(xiàn)時效性。 真實：新聞所要求的真實，即據(jù)實報道、如實報道。 新聞價值：這是對所報道內(nèi)容的要求。 目標(biāo)：滿足受眾的新聞需求。 文學(xué)通過“按照美的規(guī)律造形”和塑造形象的方式反映社會生活。 關(guān)鍵詞： 形象：講究形象和形象性。,,塑造：其實是創(chuàng)造，可以改編，也可以虛構(gòu)。 目標(biāo)：為欣賞者提供審美對象。 2.新聞
7、事業(yè)是以傳播新聞信息為主要手段滿足人們新聞信息需要的社會文化事業(yè) 從對該事業(yè)本身的考察來看，它屬于社會文化事業(yè)。 作為社會文化事業(yè)，新聞事業(yè)以傳播新聞信息為主要手段以滿足人們的新聞信息需求。,,這是它與其他社會文化事業(yè)的不同之處。 3.新聞事業(yè)是一定階級傳播新聞、引導(dǎo)輿論、服務(wù)社會的輿論工具 新聞事業(yè)具有工具的性質(zhì)。 它是什么樣的工具？ 一言以蔽之：輿論工具。 在階級社會里，它為一定階級所掌握、所使用。,,新聞事業(yè)不可能不是擁有者的輿論工具。 4.新聞事業(yè)是提高國家文化軟實力的重要手段 這是此前的新聞學(xué)概論教科書很少涉及的內(nèi)容。 國家的綜合實力分為硬實力
8、和軟實力。 新聞事業(yè)與國家軟實力密切相關(guān)。 （二）新聞事業(yè)的功能,,新聞事業(yè)能“做什么”？ 1.傳播信息，報道新聞 這是新聞事業(yè)最基本的功能，也是公眾（受眾）對新聞事業(yè)的首要期待。 “新聞立報”，“新聞立臺”。 2.反映輿論，引導(dǎo)輿論 講幾個基本觀點： 一是在反映輿論的過程中引導(dǎo)輿論。,,二是在對具有新聞價值的事實的報道和評論中引導(dǎo)輿論。 三是把輿論監(jiān)督視為特殊的輿論引導(dǎo)，兩者殊途而同歸。 四是把提高輿論引導(dǎo)能力放到重要位置上。 3.服務(wù)受眾，服務(wù)社會 4.提供娛樂，豐富生活,,四、中國社會主義新聞事業(yè) （一）中國社會主義新聞事業(yè)的形成和發(fā)展 社
9、會主義新聞事業(yè)是建國后形成和發(fā)展起來的。 社會主義新聞事業(yè)是中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后領(lǐng)導(dǎo)的諸多事業(yè)中的一項事業(yè)。 社會主義新聞事業(yè)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新聞事業(yè)的合乎邏輯的發(fā)展。,,（二）中國社會主義新聞事業(yè)的性質(zhì) 社會主義事業(yè)的重要組成部分； 黨、政府和人民的耳目喉舌； 動員和組織群眾的重要輿論工具。 （三）中國社會主義新聞事業(yè)的任務(wù) 1.推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2.引導(dǎo)人民思想 3.培育社會風(fēng)尚,,4.促進(jìn)社會和諧 五、黨性原則：社會主義新聞工作的根本原則 （一）新聞事業(yè)具有階級性和黨性是一種普遍現(xiàn)象 黨性是階級性的集中體現(xiàn)和最高表現(xiàn)形式。 西方國家
10、的新聞媒體也具有階級性和黨性。 馬克思主義政黨敢于公開承認(rèn)并執(zhí)著堅持新聞事業(yè)的黨性。,,（二）社會主義新聞事業(yè)堅持新聞事業(yè)黨性原則的必要性 堅持黨性原則是社會主義新聞事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。 必須回答的一個問題是：在今天條件下，為什么階級的概念淡化了，但在新聞工作中仍然必須堅持黨性原則？ 理由之一：堅持新聞事業(yè)黨性原則，是維護(hù)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的需要。,,理由之二：中國共產(chǎn)黨具有無可爭議的先進(jìn)性。 “中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊?！? 中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性是與時俱進(jìn)的。 糾正自己所犯的錯誤； 進(jìn)行撥亂反正； 實行改革開放；,
11、,確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制； 在執(zhí)政理念中加入“以人為本”的內(nèi)容； 構(gòu)建社會主義和諧社會； 提出并恪守科學(xué)發(fā)展觀； 加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)； 等等。 都是中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的體現(xiàn)。,,理由之三：堅持黨性原則，新聞事業(yè)本身才可能健康發(fā)展。 （三）堅持社會主義新聞工作黨性原則的基本要求 一是在思想上堅持以馬克思主義為指導(dǎo)； 二是在政治上與同黨中央保持一致； 三是在組織上堅持黨對新聞工作的領(lǐng)導(dǎo)。,,第二個問題：關(guān)于新聞事業(yè)管理。 一、相關(guān)概念解說 （一）管理 管理是指這樣一類活動：為達(dá)到預(yù)設(shè)的目標(biāo)，由有關(guān)機構(gòu)、人員基于自身職能，采用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、
12、教育等方法手段，對相應(yīng)對象進(jìn)行組織、控制和協(xié)調(diào)。,在,,任何一個社會中，合理的管理都是必不可少的。 （二）新聞事業(yè)管理 新聞事業(yè)管理由兩個部分構(gòu)成： 一是由黨和政府的有關(guān)部門以及有關(guān)團(tuán)體，依據(jù)法律法規(guī)、政策紀(jì)律、道德規(guī)范，從外部對新聞媒體以及從業(yè)者的新聞活動所進(jìn)行的管理； 二是各新聞媒體所進(jìn)行的內(nèi)部管理。,,二、新聞事業(yè)管理的特殊性 （一）對象的特殊性 這是新聞事業(yè)管理特殊性的第一個層面。 對新聞事業(yè)進(jìn)行管理，不同于對其他事業(yè)的管理，也不同于對企業(yè)的管理。 在我國，新聞事業(yè)管理的對象，有如下三類：,,其一是新聞產(chǎn)品。 新聞產(chǎn)品屬精神產(chǎn)品。 新聞產(chǎn)品較
13、之其他精神產(chǎn)品，既有共同性，又有特殊性。 其二是新聞工作者的新聞傳播活動。 這是一種有著相當(dāng)特殊性的專業(yè)活動。 新聞活動必須符合專業(yè)的要求、遵循新聞傳播規(guī)律。,,三是從新聞媒體剝離出來單獨經(jīng)營的部分。 新聞媒體不能沒有經(jīng)營。 但經(jīng)營與新聞業(yè)務(wù)是分開的，即“剝離”出來。 后者不能干預(yù)和左右前者。 要防止廣告大戶對媒體話語權(quán)的支配和影響。 而新聞事業(yè)管理，必須同時對媒體經(jīng)營和新聞業(yè)務(wù)進(jìn)行管理。,,對媒體經(jīng)營進(jìn)行管理，這是計劃經(jīng)濟(jì)時代的新聞事業(yè)管理所不具備的內(nèi)容。 （二）中國新聞事業(yè)管理與世界各國新聞事業(yè)管理的相同點和不同點 1.與世界各國的相同點 加強對
14、新聞事業(yè)的管理，這是世界各國的通行做法。 管理的三個途徑 政府行政管理；,,法律法規(guī)管理； 行業(yè)內(nèi)部管理。 2.與世界各國的不同點 這是新聞事業(yè)管理特殊性的第二個層面。 不同點在于： 堅持馬克思主義的中國共產(chǎn)黨為執(zhí)政黨； 對新聞事業(yè)有著堅持黨性原則的要求；,,新聞事業(yè)是黨、政府和人民的喉舌； 新聞事業(yè)為國家、為人民所有，而不是為少數(shù)人（集團(tuán)或個人）所有。 三、我國新聞事業(yè)管理的基本原則 （一）堅持黨管媒體 黨管媒體領(lǐng)導(dǎo)班子的配備； 黨管各類媒體的輿論導(dǎo)向； 黨管新聞隊伍的建設(shè)；,,黨管新聞事業(yè)的發(fā)展。 這是毋庸置疑的。
15、2.堅持誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理 管好所屬的輿論陣地，管好自己的隊伍，確保所屬的新聞媒體堅持正確的輿論導(dǎo)向，尤其是要在重大問題、敏感問題、熱點問題上把好關(guān)、把握好度。 3.堅持依法管理 新聞工作和媒體管理工作都要納入法治軌道。,,4.堅持把社會效益放在首位 媒體承擔(dān)的社會責(zé)任和它們在市場上所具有的經(jīng)營主體身份，使社會效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾在所難免。 在保證社會效益第一的前提下，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。 社會效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾，有些可以協(xié)調(diào)，有些無法協(xié)調(diào)。 無法協(xié)調(diào)時，后者必須服從前者。,,5.堅持人民參與管理 在我國，人民是國家的主人，依法參加國
16、家事務(wù)管理是人民的基本權(quán)利。 保證人民依法通過各種途徑參與新聞事業(yè)管理是題中應(yīng)有之義。,,四、我國新聞事業(yè)管理的主要內(nèi)容 （一）對傳統(tǒng)媒體的管理 1.宏觀管理的基本內(nèi)容 輿論導(dǎo)向管理 這是我國新聞媒體管理最為核心、最為重要和須臾不可放松的工作。 輿論關(guān)涉人心向背、聚散。 輿論導(dǎo)向發(fā)生錯誤，就將滿盤皆輸。,,媒體布局與規(guī)模結(jié)構(gòu)管理 法制建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法管理 產(chǎn)業(yè)政策制定與產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整管理 文化市場體系建設(shè)與新聞資源配置管理 對與新聞事業(yè)密切相關(guān)的領(lǐng)域的管理 2.微觀管理的主要內(nèi)容 包括三項內(nèi)容：,,一是新聞業(yè)務(wù)管理； 二是媒體經(jīng)營
17、管理； 三是人力資源管理。 媒體管理層要致力于通過科學(xué)管理 調(diào)動各類人員的積極性和創(chuàng)造性，使之充分發(fā)揮聰明才智； 優(yōu)化人力資源的配置，建立合理的績效考核和報酬分配制度，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。,,以四川日報為例。 其內(nèi)部管理機制的改革涵括了一系列內(nèi)容： 量化計分的考核制； 以績效為依據(jù)的分配制； 中層干部任期制、輪崗制、引咎辭職制； 全員競聘上崗制、未聘員工分流制、新進(jìn)員工招聘制；,,首席專業(yè)職務(wù)制（設(shè)首席編輯、首席記者）等。 由于實施了上述體現(xiàn)改革精神的一整套內(nèi)部管理機制，員工的積極性得以充分發(fā)揮。 3.宏觀管理與微觀管理之間的關(guān)系 （二）
18、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與管理 1.互聯(lián)網(wǎng)：雙刃劍 利的方面,,為公眾提供了便捷地接收信息的渠道 為公眾提供了自由地發(fā)表意見的空間 人人手中都有“麥克風(fēng)”。 在網(wǎng)上匯聚了民智。 為公眾提供了方便地傳播資訊的平臺 全民皆記者。 形成了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的獨特景觀。,,據(jù)媒體報道： 紀(jì)檢委書記上網(wǎng)舉報公安局長。 給上級寫舉報信，最后原封不動地回到自己手上，在“絕望和氣憤”情緒中紀(jì)檢委書記上網(wǎng)舉報公安局長。 2010年1月29日凌晨，百度“漢中吧”出現(xiàn)了一篇內(nèi)容詳盡的實名舉報材料，三名舉報者中，打頭的竟是現(xiàn)任漢中市公安局漢臺分局黨委委員、紀(jì)檢委書記劉繼全；,,而被舉報人則是去年月被
19、任命為漢中市公安局副局長的汪廣賦，汪廣賦此前是漢臺分局局長。 這段材料發(fā)人深省。,,為公眾提供了相互融合的媒體形態(tài) 弊的方面 信息安全難以保障 個人隱私屢受侵犯 公民名譽時遭侵害 謬誤之見常有流傳 小道消息不脛而走 2.加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理,,兩個方面 一方面，要積極利用、大力發(fā)展。 另一方面，要科學(xué)管理。 科學(xué)管理主要是依法管理。 關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)管理已經(jīng)有了不少法律法規(guī)。,,（五）我國新聞事業(yè)管理的體制機制 1.管理體制 黨委政治領(lǐng)導(dǎo) 政府依法管理 行業(yè)規(guī)范協(xié)調(diào) 單位自我約束 2.管理機制 輿情分析機制,,第一點：關(guān)于輿情
20、的界定。 輿情即民意情況。 它涉及公眾對社會生活中各個方面的問題尤其是熱點問題的公開意見（外露的部分）或情緒反應(yīng)（既可能外露又可能不外露的部分）。 它是社會脈動和公眾情緒的自然而然的流露和體現(xiàn)。 在界定輿情的過程中，有以下幾個注意點：,,首先，輿情就其實質(zhì)而言是或隱或現(xiàn)的民意的情狀。 其內(nèi)涵既可是公眾意見，也可是公眾情緒，都屬于公眾心聲范疇。 輿情形成在先，與此相對應(yīng)的輿論形成在后。 輿情并非關(guān)于輿論的情況。 在嚴(yán)格意義上的輿論形成之前，就已存在一定的輿情。,,其次，輿情的表現(xiàn)形式可大致區(qū)分為兩類。 第一類，得到公開流露或表達(dá)，表現(xiàn)出外在性，故較易感知；
21、 第二類，尚未外露和顯現(xiàn)，具有內(nèi)在性，因而較難感知。 輿情存在著顯在和潛在之分。 最后，在利益訴求和價值觀念多元的當(dāng)今時代，輿情呈現(xiàn)出相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性。,,在集中和分散方面形態(tài)不一。 有時輿情體現(xiàn)出高度的集中性和一致性，有時則缺乏集中的關(guān)注點。 有些輿情，與重大突發(fā)性事件相關(guān)聯(lián)，可能會造成一定程度的社會震蕩；有些輿情，則相對比較平緩，持續(xù)時間也比較長。 此外，輿情往往還會表現(xiàn)出公眾情緒相互感應(yīng)、感染，從而通過疊加而形成強勢的特點。,,第二點：輿情與輿論的相同之處。 首先，兩者都屬于人類特有的精神現(xiàn)象。 它們 都具有社會政治、文化和心理方面的豐富內(nèi)涵； 都在一些重
22、要側(cè)面折射出社會的民主與和諧程度，文化的包容與進(jìn)取程度，社會心理的趨同與多元程度。,,由于是精神現(xiàn)象，因此就會對人們的精神層面發(fā)生或大或小的影響（使民眾之心向或背、聚或散）。 其次，所涉客體都為人們的社會生活。 其中又以社會熱點問題和關(guān)系到廣大民眾切身利益的問題居多。 輿論和輿情往往由熱點問題和與民眾切身利益緊密相關(guān)的問題而引發(fā)，并圍繞它們而形成、展開和運動。,,再次，都與民眾的群體性心聲、意愿密切相關(guān)。 它們均非個體性行為或狀態(tài)。 社會成員的個體性的意見、情緒、愿望，無論得到表達(dá)還是沒有得到表達(dá)，都因缺乏相互呼應(yīng)而不可能構(gòu)成輿論和輿情。 輿論、輿情的共同底蘊，是民
23、眾的群體性心聲和意愿。,,最后，輿論都是在與此相對應(yīng)的輿情的基礎(chǔ)上形成的。 一定的輿論是相應(yīng)的輿情的公開表露，輿情對于相應(yīng)的輿論有著支撐性的作用。 而更深層次的輿情，往往也有輿論所不能包含或者體現(xiàn)的部分。 反過來說，不管輿論表現(xiàn)為何種形態(tài)，都存在與此相對應(yīng)的輿情。,,第三點：輿情與輿論的相異之處。 首先是主體有異。 輿情主體是民眾；輿論主體則既可以是民眾，也可以是新聞媒體，還可以是官方，并由此而形成不同的輿論場閾。 其次是內(nèi)涵有異。 輿情重在“情”（情狀、狀況），屬于客觀存在形態(tài)的范疇；而輿論則重在“論”（廣義的議論），屬于人們行為活動的范疇。,,嚴(yán)格意義上的輿論，
24、應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為表達(dá)某種意見的相應(yīng)的“論”。 就某些人與事而“論”，或褒或貶，或向或背；將意見發(fā)表出來與他人互論、共論，形成某種“場”和“勢”。 如果沒有“論”，也就不成其為輿論，無以形成輿論力量。 因此輿論當(dāng)是得到公開表達(dá)和與人交流的意見，且參與議論者甚眾。,,何謂“甚眾”？很難量化。 但與此相反，只有極少數(shù)人竊竊私語，是不能稱作輿論的。 再次是形態(tài)有異。 輿論形態(tài)為意見的公開表達(dá)，輿情形態(tài)則并非均為意見的公開表達(dá)。 構(gòu)成輿情者并不一定就構(gòu)成輿論。 由于種種原因，一部分人心里有意見但并不通過言為心聲的方式公開表達(dá)出來，而是將它深藏于心中。,,若此，很難說已經(jīng)形成了輿論。
25、 但對相同內(nèi)容的事項腹非者甚多，則構(gòu)成了輿情的一種特殊形態(tài)。 對此，可通過民意調(diào)查或其他科學(xué)方法加以檢測。 可見，輿情并不一定在人們的意見得到公開表達(dá)和與人交流的過程之中才能存在。 某種輿論總是與一定的輿情相對應(yīng)，這一命題是成立的；,,一定的輿情總是表現(xiàn)為相應(yīng)的輿論，這一命題則并非必定成立。 由輿情到輿論的轉(zhuǎn)變，除主體的自身因素之外，在很大程度上還取決于社會所提供的輿論環(huán)境是否寬松等相關(guān)條件。 還應(yīng)當(dāng)看到這樣一種情況：輿情的某種內(nèi)涵，甚至就是具有普遍性的一定的社會心理。 “人同此心，心同此理”，不一定就能構(gòu)成輿論，但可以構(gòu)成輿情。,,第四點：新聞傳媒及其刊播的新聞對
26、輿情的處理方式。 三種方式。 第一種方式：通過新聞報道真實地反映輿情，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)。 新聞傳媒及其刊播的新聞，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度和做法體現(xiàn)社會輿情，能幫助政府更好了解社情民意。,,許多媒體關(guān)于民生問題的報道，都蘊含著對輿情的關(guān)注與重視，體現(xiàn)出借助于輿論的力量促使民眾反應(yīng)強烈的某些問題向好的方面發(fā)展的努力。 有媒體將內(nèi)涵很深的輿情示于人。 2007年兩會期間，全國政協(xié)委員楊志福向溫總理轉(zhuǎn)述了一則順口溜： “村騙鄉(xiāng)、鄉(xiāng)騙縣、一直騙到國務(wù)院。國務(wù)院下文件，一層一層往下念，念完文件進(jìn)飯店，文件根本不兌現(xiàn)?！?,此順口溜是某種輿情的的反映。 新華網(wǎng)載文予以評論，體
27、現(xiàn)了對輿情的充分重視和準(zhǔn)確把握。 第二種方式：對輿情采取視而不見的回避態(tài)度。 對輿情不問不聞，態(tài)度冷漠。 這樣的新聞未必能產(chǎn)生好效果； 這樣的媒體難有好口碑，也有負(fù)人民的重托。,,廣大受眾對于這類媒體不可能懷有充分信賴和心向往之的情感。 第三種方式：在新聞報道中對輿情進(jìn)行扭曲處理。 在有些地方，明明公眾意見紛紛、矛盾多多，卻報道成了一派和諧、祥和景象； 明明公眾對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀存在諸多不滿，可是新聞報道中卻總是一片叫好之聲。 這是對輿情的扭曲。,,調(diào)研引導(dǎo)機制 調(diào)控統(tǒng)籌機制 協(xié)調(diào)互動機制 內(nèi)部激勵機制,,（六）我國新聞事業(yè)管理的特點 “五個
28、結(jié)合”： 黨委管理與行政管理相結(jié)合； 事業(yè)管理與企業(yè)管理相結(jié)合； 法律法規(guī)管理與政策管理相結(jié)合； 社會管理和行業(yè)自律相結(jié)合； 新聞行業(yè)行為規(guī)范管理與道德準(zhǔn)則學(xué)習(xí)教育管理相結(jié)合。,,（七）我國新聞事業(yè)管理的改革創(chuàng)新 大力推動管理觀念的改革創(chuàng)新。 2009年8月26日，云南陸良縣活水鄉(xiāng)石槽河村的部分村民聚集到位于村口的石槽河煤礦協(xié)商賠償事宜。 最終“協(xié)商”演變成了一起群體性事件。 百余群眾與民警發(fā)生沖突。,,當(dāng)?shù)孛襟w在采寫新聞報道時，按照慣性思維稱“不明真相的群眾在一小撮別有用心的農(nóng)村惡勢力煽動下”。 云南省委宣傳部當(dāng)即發(fā)出緊急通知，要求新聞媒體在報道突發(fā)公共
29、事件時，禁用“刁民”、“惡勢力”、“一小撮”等稱謂，不得隨意給群眾貼“不明真相”、“別有用心”等標(biāo)簽。,,“在事件尚未完全平息、群眾訴求未得到圓滿解決時，應(yīng)盡力克服目前群眾情緒平穩(wěn)等想當(dāng)然的官話、套話?！? 深化新聞事業(yè)宏觀管理體制機制的改革創(chuàng)新。 深化新聞事業(yè)微觀管理體制的創(chuàng)新。,,解放日報報業(yè)集團(tuán)對系列報刊實行“六統(tǒng)一、四獨立”管理原則，即： 在宣傳導(dǎo)向、發(fā)展規(guī)劃、報紙定位、資產(chǎn)管理、干部任免、財務(wù)監(jiān)管等六個方面，由集團(tuán)統(tǒng)一管理； 各系列報刊實行獨立建制、獨立編制、獨立采編、獨立核算。 集團(tuán)對經(jīng)營管理實行“經(jīng)營與管理分開”和“統(tǒng)一管理、分類經(jīng)營”的原則。,,集團(tuán)下屬各經(jīng)營單位，凡能獨立核算的，都從母體中剝離出來，實行“獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、目標(biāo)考核”的經(jīng)營模式。 又如，新聞業(yè)界普遍實行傳媒資本運營，在獲得資金的渠道和方式方面有了新的開拓。 浙江日報報業(yè)集團(tuán)遵循“以報為本、多元發(fā)展”和“傳媒控制資本、資本壯大傳媒”的理念，創(chuàng)建了“一媒體一公司、兩分開一本賬”的體制框架。,,媒體和產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速提升。 以上都已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出過去對新聞事業(yè)管理的范圍。 對此類傳媒集團(tuán)進(jìn)行管理，顯然不能拘泥于以往的經(jīng)驗。,,謝謝大家！,
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