安全風險評估 (2)

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1、 建設工程安全風險管理 項目建設管理部 二〇一二年十一月 目 錄 第一節(jié) 建設工程風險管理概述 3 第二節(jié) 建設工程安全風險管理 6 第三節(jié) 建設工程項目安全風險因素分析 11 第四節(jié) 建設工程項目風險分析工作流程 15 第五節(jié) 建設工程項目風險防范與控制的對策 16 第六節(jié) 建設項目風險評估報告 18 第一節(jié)建設工程風險管理概述 風險：某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合 風險要具備的條件：1、存在性，即風險因素的存在性2

2、、風險因素發(fā)生的不確定性3、風險產(chǎn)生損失后果 風險因素是指能產(chǎn)生或增加損失概率和損失程度的條件或因素。風險因素可分為以下三種：自然風險因素、道德風險因素、心理風險因素 風險事件是指造成損失的偶發(fā)事件，是造成損失的外在原因或直接原因。建設工程風險事件是指任何影響建設工程目標實現(xiàn)的可能發(fā)生的事件。 損失是指非故意的、非計劃的和非預期的經(jīng)濟價值的減少，通常以貨幣單位來衡量。損失一般可以分為直接損失和間接損失兩種。 風險的分類：1、按風險類型分：純風險、投機風險2、按風險產(chǎn)生的原因分：政治風險、社會風險、經(jīng)濟風險、自然風險、技術風險。3、按風險影響分：環(huán)境風險、

3、公司風險、市場/行業(yè)風險、項目/個體風險等。4、按風險后果分：可預測性風險、嚴重性風險、發(fā)生頻率風險。 建設工程風險是指影響建設工程目標實現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性，也就是影響建設工程投資、進度、質量和安全實現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性。 建設工程風險的特點：風險大、個別性、復雜性、工程建設參與各方主體均有風險。 建設工程風險管理的目標：1、實際投資不超過計劃投資2、實際工期不超過計劃工期3、實際質量滿足預期的質量的要求4、建設工程安全。 建設工程風險管理的過程包括：風險識別、風險評價、風險對策決策、實施決策、檢查五方面內容。其中，風險評價的結果包括：確定各種風險事件

4、發(fā)生的概率和可能性：確定各種風 風險事件的發(fā)生對建設工程目標影響的嚴重程度等。風險對策有以下四種：風險回避、損失控制、風險自留和風險轉移。 建設工程風險識別的核心工作是建設工程風險的分解，識別建設工程風險因素、風險事件及后果。建設工程風險的分解途徑：目標維、時間維、結構維、因素維、環(huán)境維。建設工程風險識別方法是方法有：風險調查法、專家調查法、財務報表法、流程圖法、初始清單法和經(jīng)驗數(shù)據(jù)法，其中，風險調查法是建設工程風險識別的重要方法。 風險評價可以采用定性和定量兩大類方法。定性風險評價方法有專家打分法、層次分析法等定量風險評價方法有敏感性分析、盈虧平衡分析、作業(yè)條件

5、危險性評價法決策樹、定量風險評價法和隨即網(wǎng)絡等。在定量評價建設工程風險時，首要工作是將各種風險的發(fā)生概率、潛在損失定量化，這一工作也稱為風險衡量。風險衡量一般包括：風險損失的衡量、風險概率的衡量。風險損失包括：1、投資風險2、進度風險（進度風險包括資金的時間價值、為趕上進度計劃所需是額外費用、延期投入使用的收益損失）3、質量風險（質量風險包括建筑物、構筑物或其他結構倒塌所造成的直接經(jīng)濟損失；復位糾偏、加固補強等補救措施和返工的費用；造成的工期延誤的損失；永久性缺陷對于建設工程使用造成的損失、第三者責任損失）4、安全風險（安全風險包括受傷人員的醫(yī)療費用和補償費、財產(chǎn)損失??包括材料、設備等財產(chǎn)的

6、損毀或被盜、因引起工期延誤帶來的損失、為恢復建設工程正常實施所發(fā)生的費用、第三者責任損失）。風險概率的衡量的兩種方法：相對比較法和概率分布法 風險對策中的損失控制可分為預防損失和減少損失兩方面工作。損失控制需形成完整的損失控制計劃系統(tǒng)，計劃系統(tǒng)由預防計劃（也稱為安全計劃）、災難計劃和應急計劃三部分組成。風險自留可分為非計劃性風險自留和計劃性風險自留兩種類型。風險轉移分為非保險轉移（又稱為合同轉移）和保險轉移（工程保險）兩種形式。其中，工程保險內容包括：工程物質損失、第三方財產(chǎn)損失和人身意外傷害保險等。 風險管理人員應考慮如下兩個問題：1、風險與收益2、風險態(tài)度（個體對風險的態(tài)度可簡

7、單分為三種：風險喜好、風險厭惡和風險中立）。 第二節(jié)建設工程安全風險管理 建設工程安全風險管理的目的是控制和減少施工現(xiàn)場的施工安全風險，實現(xiàn)安全目標，實現(xiàn)事故預防。危險源是指可能導致死亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。施工現(xiàn)場的危險源是導致事故的根源，因此，危險源是建設工程施工安全風險管理的核心問題。 建設工程安全風險管理的基本思路是識別與建設工程施工現(xiàn)場相關的所有危險源等，評價出重大危險源，并以此為基礎，制定針對性的控制措施和管理方案。 對危險源安全風險的管理是一個隨施工進度而動態(tài)發(fā)展、不斷更新的過程。它由安全風險識別、

8、風險評價、風險對策決策、實施決策、檢查等五個基本環(huán)節(jié)構成。 危險源風險管理的基本步驟主要包括：危險源識別、評價、控制措施計劃、實施控制措施計劃、檢查。 施工現(xiàn)場業(yè)務（作業(yè)與管理）活動的分類方法：1、按施工現(xiàn)場場界內外的不同場所分類2、按施工階段、工序、活動分類3、計劃的和非計劃的，被動工作4、確定的任務5、不經(jīng)常發(fā)生的任務。 危險源的分類：1、按危險源在事故發(fā)生發(fā)展過程中的作用分類，可分為第一類危險源和第二類危險源。把在生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放能量或有害物質稱作第一類危險源。第一類危險源產(chǎn)生的根源是能量與有害物質。因此，第一類危險源是客觀存在的。為了防止

9、第一類危險源導致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險物質，控制危險源，避免或減少事故損失。方法有：隔離、個體防護、設置薄弱環(huán)節(jié)、使能量或有害物質按人們的意圖釋放、避難與援救措施等。第二類危險源主要包括物的保障、人的失誤（人的失誤包括人的不安全行為和管理失誤兩個方面）和環(huán)境因素。其中，管理失誤表現(xiàn)在對物的管理失誤、對人的管理失誤、對管理工作的失誤。環(huán)境因素包括物理因素、化學因素、生物因素。為減少第二類危險源事故發(fā)生，控制方法有：減少故障、進行故障安全設計。一起事故發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結果，兩類危險源相互關聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是事故發(fā)生的前提；第二類危險源是第一類危險源造成

10、事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。因此，危險源識別的首要任務是識別第一類危險源，在此基礎上再識別第二類危險源。2、按引起的事故類型分類，可分為高處墜落、物體打擊、觸電事故、機械傷害、坍塌事故、火災和爆炸等。3、按導致事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類，可分為（1）物理性危害（2）化學性危害（3）生物性危害因素（4）心理、生理性危害（5）行為性危害因素（6）其他危害因素。4、職業(yè)病分類，職業(yè)病種類：（1）塵肺（2）職業(yè)性放射性疾?。?）職業(yè)中毒（4）物理因素所致職業(yè)?。?）生物因素所致職業(yè)?。?）職業(yè)性皮膚?。?）職業(yè)性眼?。?）職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病（9）職業(yè)性腫瘤（10）其他職業(yè)病。施工現(xiàn)場

11、職業(yè)病的種類：（1）粉塵（2）生產(chǎn)性毒物（3）噪聲（4）振動（5）環(huán)境對施工人員的影響 危險源識別的方法：現(xiàn)場調查方法、專家調查方法、工作任務分析法、安全檢查表法、危險與可操作性研究、事件樹分析（事件樹分析步驟：確定初始事件、發(fā)展事件樹、分析事件樹、故障樹分析（故障樹分析步驟：熟悉系統(tǒng)、確定頂上事件、調查原因事件、定性分析比較和分析）。其中，現(xiàn)場調查法是主要采用的方法。現(xiàn)場調查方法的調查形式主要包括：（1）詢問、交談（2）現(xiàn)場觀察（3）查閱有關記錄（4）獲取外部信息（5）檢查表。 危險源識別應注意事項：（1）應充分了解危險源的分布（2）弄清危險源傷害的方式或途徑（3）確認

12、危險源傷害的范圍（4）要特別關注重大危險源，防止遺漏（5）對危險源保持高度警覺，持續(xù)進行動態(tài)識別（6）充分發(fā)揮全體員工對危險源識別的作用，廣泛聽取每一個員工的意見和建議，必要時還可征求設計單位、工程監(jiān)理單位、專家和政府主管部門等的意見。 安全風險評價是評估危險源所帶來的風險大小及確定風險是否可容許的全過程。危險源安全風險評價的目的是對建設工程施工全過程的全部安全風險進行評價分級，根據(jù)評價分級結果有針對性地進行風險控制，實現(xiàn)預期的建設工程安全目標。評價的前提是現(xiàn)有的和計劃準備采取的技術及管理措施得到實施，在這種情況下的安全風險的大小。危險源安全風險評價的方法：專家評估法、定量風險評價方

13、法（R=∑p×q，即安全風險大小=各種風險發(fā)生的概率×發(fā)生后的潛在損失）、作業(yè)條件危險性評價法（LEC法，D=L×E×C，即危險性分值=發(fā)生事故的可能性大小×人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度×發(fā)生事故可能造成的后果）、安全檢查表法。重大危險源的判定依據(jù)：1、嚴重不符合法律法規(guī)、標準規(guī)范和其他要求2、相關方有合理抱怨和要求3、曾發(fā)生過事故、且沒有采取有效防范控制措施4、直接觀察到可能導致危險的錯誤，且無適當控制措施5、通過作業(yè)條件危險性評價方法，總分>160分是高度危險的。 選擇安全風險控制措施時應考慮的因素：1、如果可能，完全消除危險源或風險2、如果不可能消除，應努力降低風險3、利用科技

14、進步，改善控制措施4、保護工作人員的措施5、將技術管理與程序控制結合起來6、引入安全防護措施7、使用個人防護用品8、考慮應急方案9、引入預防性監(jiān)測控制措施等。 按危險源的風險量（即風險大?。┐_定控制措施。可忽略的：不采取措施且不必保留文件記錄；可容許的：不需要另外的控制措施，應考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施，需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持；中度的：應努力降低風險，但應仔細測定并限定預防成本，并在規(guī)定的時間期限內實現(xiàn)降低風險的措施。在中度風險與嚴重傷害后果相關的場合，必須進一步地評價，以更準確地確定傷害的可能性，以確定是否需要改進控制措施；重大的：直至風險降低后才

15、能開始工作，為降低風險有時必須配合大量的資源，當風險涉及正在進行中的工作時，就應采取應急措施：不容許的：只有當風險已近降低時，才能開始或繼續(xù)工作，如果無限的資源投入也不能降低風險就必須禁止工作。 按危險源的評價分級確定控制措施。1、對未列為重大危險源的安全風險，一般可按現(xiàn)有的運行控制措施，加強管理。2、對重大危險源，應具體制定相應的技術和管理控制措施、改善計劃及相應的資金計劃。可考慮的控制措施有：（1）制定目標和專項技術及管理方案（2）制定管理程序、規(guī)章制度與安全操作規(guī)程（3）組織針對性的培訓與教育（4）改進現(xiàn)有控制措施（5）制定應急預案（6）加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查與監(jiān)測。

16、 第三節(jié) 建設工程項目安全風險因素分析 目前，風險在任何工程項目中都存在，而風險造成的工程失控現(xiàn)象最終導致建筑工程經(jīng)濟效益降低，甚至造成整個項目失敗，給國家和企業(yè)造成巨大的損失。可以毫無疑問地說，工程建設參與各方均不可避免地面臨著各種風險，如果不加防范，很可能會影響工程建設的順利進行，甚至釀成嚴重后果。而建設工程建設項目風險監(jiān)控是建設工程建設項目風險管理中必不可少的環(huán)節(jié)，在工程項目的實施過程中，只有加強了風險管理，才能有效減少項目風險。 風險因素分析是基于人們對項目系統(tǒng)風險的基本認識上的，通常首先羅列對整個工程建設有影響的風險，然后再注意對自己有重

17、大影響的風險，羅列風險因素通常要從多角度、多方面進行，形成對項目系統(tǒng)風險的多方位的透視，風險因素分析可以采用結構化分析方法，即由總體到細節(jié)、由宏觀到微觀，層層分解，通?？梢詮囊韵聨讉€角度進行分析： 一、 按項目系統(tǒng)要素進行分析 （一） 項目環(huán)境要素風險 按照環(huán)境分析的基本思路，分析各環(huán)境要素可能存在的不確定性和變化，它常常是其他風險的原因。最常見的風險因素為： 1.社會政治風險。例如政局的不確定性，戰(zhàn)爭狀態(tài)、動亂、政變的可能性等 2.法律風險。如法律不健全，有法不依，執(zhí)法不嚴，相關法律的內容的變化，法律對項目的干預，可能對相關法律未能全面、正確理解，工程中可能有觸犯法律的行為等。

18、3.經(jīng)濟風險。是指在經(jīng)濟領域中各種導致建筑企業(yè)經(jīng)營遭受損失的風險。如匯率波動、經(jīng)濟危機和金融危機、建材和人工費的漲落等等。 4.自然方面的風險，宏觀方面主要有惡劣的天氣情況、惡劣的現(xiàn)場條件、未曾預料到的工程水文地質條件、未曾預料到的一些不利地理條件、工程項目建設可能造成對自然環(huán)境的破壞等。微觀方面主要是指施工現(xiàn)場條件特別惡劣，處于陡坡、隧道、潮濕或雷雨多發(fā)區(qū)，如無相應的防護措施，極可能發(fā)生人員傷害或財產(chǎn)損失；或是施工區(qū)域持續(xù)高溫、多有兇猛動物、毒蚊蟲等，易使員工受到襲擊或傷害。 5.組織與管理方面的風險，主要是指由于項目有關各方關系不協(xié)調以及其他不確定性而引起的風險；或是在總體方案確定、

19、投資決策、設計施工隊伍的選擇等方面，決策出現(xiàn)失誤對工程產(chǎn)生決定性的影響；或是管理人員管理能力不強、經(jīng)驗不足、合同條款不清楚導致企業(yè)損失；或是生產(chǎn)指揮不當、操作人員觀察不夠，導致機械設備損壞傷害現(xiàn)場人員等等。 （二）項目系統(tǒng)結構風險 它是以項目結構圖上項目單元作為分析對象，即各個層次的項目單元，直到工作包在實施及運行過程中可能遇到的技術問題，人工、材料、機械費用消耗的增加，在實施過程中的各種障礙和異常情況。 （三） 項目行為主體產(chǎn)生的風險 1.業(yè)主和投資者。例如： 　　業(yè)主的支付能力差，企業(yè)的經(jīng)營狀況惡化，企業(yè)倒閉，撤走資金或改變投資方向，改變項目目標；業(yè)主違約：隨便改變注意，但又不

20、賠償，錯誤的行為和指令，非程序地干預項目目標；業(yè)主不能完成他的合同責任，如不及時供應他負責的設備、材料、不及時交付場地，不及時支付工程款。 2.承包商。例如： 技術能力和管理能力不足，沒有合適的技術專家和項目經(jīng)理，不能積極地履行合同，由于管理和技術方面的失誤，造成工程中斷； 沒有得力的措施來保證進度，安全和質量要求；財務狀況惡化，無力采購和支付工資；錯誤理解業(yè)主意圖和招標文件，方案錯誤，報價失誤，計劃失誤；設計單位設計錯誤，工程技術系統(tǒng)之間不協(xié)調，設計文件不完備，不能及時交付圖紙，或無力完成設計工作。 3.項目管理者（監(jiān)理方）。例如： 項目管理者的管理能力、組織能力、工作熱情和積極性

21、、職業(yè)道德、公正性差：他的管理風格、文化偏見，可能會導致他不正確地執(zhí)行合同，在工程中苛刻要求；在工程中起草錯誤招標文件、合同文件、下達錯誤的指令。 二、按風險對目標的影響分析 它是按照項目目標系統(tǒng)的結構進行分析的，是風險作用的結果。由于上層系統(tǒng)的情況和問題存在不確定性，造成目標的建立是基于對當時情況和對將來的預測，則會有許多風險。 1.工期風險。即造成局部的（工程活動、分項工程）或整個工程的工期延長，不能及時投入使用。 2.費用風險。包括：財務風險、成本超支、投資追加、報價風險、收入減少、投資回收期延長或無法收回、回報率降低。 3.質量風險。包括材料、工藝、工程不能通過驗收、

22、工程試生產(chǎn)不合格，經(jīng)過評價工程質量未達到標準。 4.生產(chǎn)能力風險。項目建成后達不到設計生產(chǎn)能力，可能是由于設計、設備問題或生產(chǎn)用原材料、能源、水、電供應的問題。 5.市場風險。工程建成后產(chǎn)品未能達到預期的市場份額、銷售不足、沒有市場競爭力。 6.信譽風險。即造成對企業(yè)形象、職業(yè)責任、企業(yè)信譽的損害。 7.人身傷亡、安全、健康以及工程或設備的損壞。 8.法律責任。即可能被起訴或承擔相應法律的或合同的處罰。 三、按管理過程和要素分析 這里包括的內容極其復雜，常常是分析責任的依據(jù)。例如： 1.高層戰(zhàn)略風險。如指導方針、戰(zhàn)略思想可能有錯誤而造成項目目標設計錯誤。 2.環(huán)境調查和預測風

23、險。 3.決策風險。如錯誤的選擇、錯誤的投資決策、報價等。 4.項目策劃風險。 5.技術設計風險。 6.計劃風險。包括對目標（任務書、合同招標文件）理解錯誤，合同條款不準確、不嚴密、錯誤、二叉性。過于苛刻的單方面約束性的、不完備的條款、方案錯誤、報價（預算）錯誤、施工組織措施錯誤。7.實施控制中的風險。例如： （1）合同風險、合同未履行、合同伙伴爭執(zhí)、責任不明、產(chǎn)生索賠要求；（2）供應風險。如供應拖延、供應商不履行合同、運輸中的損壞及在工地上的損失；（3）新技術新工藝風險。工程管理失誤； 在風險因素列出后，可以采用系統(tǒng)分析方法，進行歸納整理，即分類、分項、分目及細目，建立項目風險的

24、結構體系，并列出相應的結構表，作為后面風險評價和落實風險責任的依據(jù)。風險確定時應利用過去項目的經(jīng)驗和歷史資料。 第四節(jié) 建設工程項目風險分析工作流程 1.風險管理方法應符合什么原則 風險管理所采取的方法應符合：（1）公眾利益，（2）人身安全，（3）環(huán)境保護，（4）法規(guī)要求。 2.項目風險管理的工作流程 包括：風險識別、風險響應、風險控制。 （1）風險識別（識別存在哪些風險） ①收集風險信息；②確定風險因素；③編制風險識別報告。 （2）風險評估 ①分析風險發(fā)生的概率；②分析風險的損失量（包括：工期損失、費用損失、質量和使用的影響）；③根據(jù)概率和損失量，確定風險和風險等級。 （

25、3）風險響應 風險響應對策包括：風險規(guī)避、減輕、自留、轉移及其組合策略，向保險公司投保是風險轉移策略，項目風險對策應形成風險管理計劃，它包括： ① 風險管理目標； ② 風險管理范圍； ③ 可使用的風險管理方法、工具以及數(shù)據(jù)來源； ④ 風險分類和風險排序要求； ⑤ 風險管理的職責和權限； ⑥ 風險跟蹤的要求； ⑦ 相應的資源預算。 （4）風險控制 在項目進展過程中，應收集、分析風險信息，預測風險、監(jiān)控風險、提出預警。 第五節(jié) 建設工程項目風險防范與控制的對策 建設項目施工過程中的風險是客觀存在的，是人們無法完全消除的。對于風險，我們應該正確看待，一方面，客觀因素復雜，風險

26、具有偶然性和突發(fā)性，難以預料；另一方面，風險又具有必然性，有其自身發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，是可以認識的。作為發(fā)包商和承包商，應正視風險，把握其規(guī)律，采取相應的防和處理措施，避開或減輕風險。建設工程項目的風險控制措施很多，具體而言，主要從以下幾個方面進行操作。 　　1.加強各方面協(xié)調，牢固提高風險意識 　　建筑工程項目管理的各級管理人員，必須樹立高度的風險意識和危機意識。面對復雜多變的形勢，要時刻保持清醒的頭腦，把可能產(chǎn)生的方方面面的風險，超前分析透徹，做好風險預測。管理人員必須熟悉和掌握國家有關建筑法律法規(guī)，認真研讀相關條款；分析具體合同文本，通過合同談判的方式，對條款進行拾遺補缺，避免損害

27、自身利益的條款存在。同時項目管理從某種程度上來講也是人的管理。所以，加強各方面的聯(lián)系和協(xié)調，有助于減少人為因素造成的風險，避免許多不應有的麻煩，從而也有利于工程進度。 　　2.強化項目管理，降低管理風險 　　風險控制能力，是衡量一個企業(yè)管理水平的高低的重要因素。因此，強化管理，提高管理水平，不僅能夠有效地抵御風險，還能最大限度減小風險造成的損失。在競爭激烈的市場環(huán)境下，成本控制，低價中標是項目管理最終實現(xiàn)效益最大化的關鍵。在項目管理上，應實行施工前成本分析預測制、項目經(jīng)理管理目標責任制、預算財會人員公司委派制、項目管理績效全員考核制等措施，有效降低效益風險，使項目的成本管理呈現(xiàn)良性發(fā)展

28、的態(tài)勢。 　　3.以科學態(tài)度對待風險，以法律手段規(guī)避風險 　　工程項目管理中的風險是大量存在的，但其產(chǎn)生和消除也是有規(guī)律的。雖然風險是客觀存在的，任何風險只要預防得力，一般都能化解或規(guī)避，即使出現(xiàn)也能將損失減小到最低程度。要采用合理的方式分散和轉移風險，在消除和規(guī)避某些風險時，只要方法正確、策略對路、技巧得當，善于以法律手段實施防范措施，保護自身利益，就可以防范風險，減少損失。 第六節(jié) 建設項目風險評估報告 一、工程概況 二、風險評價依據(jù) 《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》 三、風險評價小組成員名單 組 長: 副組長: 成 員: 四、風險評價 1.

29、 危害辨識 危害辨識采用專家經(jīng)驗分析法,由項目工程師組織項目工程管理部、技術質量部、經(jīng)營財務部和器材供應部等有關經(jīng)驗豐富的專家和工程技術人員,依據(jù)裝置施工的特點進行危害的辨識,經(jīng)過分析討論后認為,認為本工程施工中存在以下幾個方面的危險因素: 1) 火災、爆炸的危害 a、現(xiàn)場存有易燃易爆氣體的儲罐、管線非常多,可燃性氣體的泄漏,特別是火 炬氣的泄漏,可能造成火災、爆炸事故; b、工過程中使用的易燃易爆物品,如防腐材料、氧氣、乙炔氣體等遇到明火發(fā) 生火災、爆炸事故; c、施工時需要大量的用電設備,如電源控制箱、開關箱、電焊機、磨光機、照明燈具等,發(fā)生短路產(chǎn)生火花造成火災、爆炸事

30、故; d、明火的來源主要有: 各種焊接、切割作業(yè); 磨削、錘擊作業(yè); 臨時用電及靜電產(chǎn)生的火花; 機動車輛進入施工現(xiàn)場等。 2) 土方開挖的危害 a、土方開挖過程中,土方塌陷導致人身傷亡〈土層深為 2.1-8.O 米左右〉; b、土方開挖過程中,破壞地下動力電纜、物料管線、消防設施,造成人身傷害; c、土方開挖時,人員或車輛跌入開挖坑內; d、開挖出的土方堆置不合理壓塌基坑或砸傷施工人員; e、基坑內地下水抽排時,用電設備漏電引起人員傷亡。 3) 運輸?shù)跹b的危害 a、超負荷作業(yè)引發(fā)吊車傾倒事故; b、吊車地基不穩(wěn)或支腿沒有支好造成傾倒事故; c、吊裝作業(yè)時遭遇惡劣天

31、氣如風速過大造成安全事故; d、環(huán)管高 46米,在吊裝時可能造成吊車超高、超負荷作業(yè); e、吊索強度不夠、吊耳焊接不牢,在吊裝作業(yè)過程中造成高空墜物或吊車損壞; f、吊裝過程中吊車起重臂、鋼絲繩、人員或重物靠近架空輸電線路,引起放電 傷人、機械損壞或生產(chǎn)停車等; g、施工技術人員吊裝方案不合理以及操作人員安全意識不夠造成吊裝事故; h、運輸時超長超高超載引發(fā)交通安全事故。 4) 高空作業(yè)的危害: a、鋼結構安裝或工藝管線施工時,工作人員攀爬管廊造成高空墜落; b、環(huán)管吊裝或施工作業(yè)時造成高空墜落; c、腳手架搭設時,高空墜落。 5) 物體打擊的危害: a、高空作業(yè)時,高

32、處施工人員高空拋物造成物體打擊事故; b、交叉作業(yè)時,上層工作人員掉落施工廢料和工具等造成物體打擊事故; c、吊裝作業(yè)時吊索、吊耳斷裂造成重物掉落、人員傷亡事故; d、施工過程中焊接或螺栓連接不牢靠造成構件高空墜物事故; e、施工人員安全意識不強,站在警戒范圍之內的物體打擊事故; f、個人勞保用品佩戴不合格,造成物體打擊事故; g、高處作業(yè)文明施工不及時引發(fā)高空物體打擊事故。 2. 評價 根據(jù)以上定性分析,評價小組認為聚丙烯項目施工中最主要的危害是高處墜落、物體打擊、火災、爆炸 設備運輸與吊裝、動土作業(yè)和高空作業(yè)。若施工過程中對重大危險因素的控制管理不到位,將會造成重大安全事故

33、。因此,對以上的主要危害必須采取切實可行的HSE管理制度和措施,以控制重大危險因素,預防事故的發(fā)生,若控制措施不到位,不能進行施工作業(yè)。 3. 預防措施 1) 防火、防爆安全 a、施工現(xiàn)場絕對禁止吸煙; b、施工現(xiàn)場周圍存在易燃、易爆的容器、管線時要根據(jù)現(xiàn)場情況搭設防火墻, 防火墻的搭設要保證足夠的安全距離且能夠抵御大風; c、在廠區(qū)施工要嚴格作業(yè)許可證制度,熟知各項HSE管理規(guī)定; d、 固定動火點和移動動火點配備監(jiān)火人和必要的防火器材( 滅火器、防火毯 ); e、廠區(qū)動火時要事先清理周圍的易燃、易爆物 , 聯(lián)系車間對動火區(qū)域進行檢 測 ,并派專人監(jiān)護; f、施工用機

34、動車輛進入防火、防爆區(qū)域必須裝配阻火器; g、形成固定動火區(qū)定期檢查制度并對固定動火區(qū)的消防設施定期檢查更換; h、嚴格施工安全用電制度,電源箱、開關箱、電源線等必須保證完好,無破損、 漏電現(xiàn)象,并配備漏電保護器; I、在甲級防爆區(qū)域用電施工時,行燈必須選用防爆型行燈且要有保護罩; j、檢查工業(yè)用氣瓶以及電焊、氣割工具的完好性,對氣瓶接口變形損壞的,氣 割工具老化漏氣的,電焊把鉗和導線漏電的要及時更換并禁止使用; k、焊接、氣割作業(yè)要嚴格控制火花墜落,尤其對閥門法蘭接口處、管線破損處、 壓力表接頭處等可能或容易泄漏的地方要采取焊渣承接盤、石棉布、防火墻等防火措施,或錯開動

35、火點等防火方法; l、在防爆區(qū)域施工必要時要采用防爆工具,以防止產(chǎn)生火星; m、動火作業(yè)結束后,施工人員或監(jiān)火員要檢查現(xiàn)場確保無殘火后才能離開。 2) 高空作業(yè)安全 a、腳手架的搭設必須由專業(yè)的有資質的人員搭設,搭設完成要檢驗合格后方可投入使用,且禁止施工人員隨意改動腳手架; b、腳手架的搭設要安全合理,上下腳手架必須有正規(guī)安全通道,工作有合理的作業(yè)平臺; c、搭設超高的腳手架 ( 如火炬塔架的腳手架)必須由專業(yè)技術人員編寫搭設方案,經(jīng)項目部相關部門討論同意后方可實施。 d、施工人員登高必須穿戴五點式雙大鉤安全帶,零碎工具要裝在工具袋內放置在穩(wěn)妥地點。 e、安全帶的使用原則高掛

36、低用,若施工區(qū)域沒有可供拴掛安全帶的設備和管架,則要用鋼絲繩扯起供拴掛安全帶的生命線。 f、管架下方必須張掛安全網(wǎng)和密目網(wǎng),動火時要有防止火花墜落飛濺的措施。 3) 運輸?shù)跹b作業(yè)安全 a、選用科學合理的吊裝方案,技術質量部要在吊裝前對參與施工人員進行技術交底。 b、特殊工種 ( 司機、起重工)要持證上崗,嚴禁非專業(yè)人員參與施工。 c、操作人員要熟悉現(xiàn)場環(huán)境,如果占用公路施工應辦好相關手續(xù)并通知交通管理等部門,如果占用廠區(qū)消防通道則要通過消防隊等相關部門的批準,且都要有明顯的警示牌和警戒線,夜間要有警示燈。 d、起重機應在架空輸電線路一側工作,起重機臂、鋼絲繩、人員與重物應與架空輸電

37、線路保持一定安全距離,l 千伏以下為 1.5 米、 1-20 千伏為 2 米、 35-110 千伏為 4 米。 e、施工隊伍要保證吊車站位合理,基礎穩(wěn)固,車況良好,使用索具符合標準。 f、吊裝工作開始前,施工人員要事先做好吊裝區(qū)域的警戒和圍護,吊裝工作區(qū)閑人免進。 g、嚴禁超高、超負荷吊裝,對所吊重物要困扎牢固,吊裝設備或材料存在尖銳鋒利的部位時要對索具進行保護,防止索具斷裂。 h、指揮信號正確清楚,若距離過遠或視線不清可采用對講機指揮。 I、遇到大風、大雨等惡劣天氣時,禁止進行作。 j、預制好的構件或管道在運輸時要提前辦理相應的超高、超長手續(xù),并要在運輸構件或管道明顯處樹立紅旗等

38、標志,以防后來車輛碰撞。 k、運輸構件或管道的車輛必須對所運貨物固定牢靠,且應勻速平穩(wěn)行駛,防止所運貨物松動竄出。 4) 土方開挖作業(yè)安全 a、開挖動土作業(yè)前必須辦理動土作業(yè)票; b、動土作業(yè)之前到生產(chǎn)方了解地下動力、照明電纜、物料、消防管線的方位、作標,若沒有詳細資料可預先用人工開挖探溝了解情況; c、如果開挖區(qū)域或地下條件限制使用大型機械則必須采用人工開挖不可強行施工; d、開挖過程中,挖出的土方要及時清理,堆在溝邊的土方必須距離基坑邊沿1m以上,且不能過高,以防基坑塌陷; e、要及時對基坑中的地下滲水進行抽樣檢查,待檢驗合格后方能抽排,以防止基坑塌陷,抽排水的電氣設備及

39、其接頭必須保證絕緣良好; f、基坑開挖必須放坡,斷面呈倒梯形,若開挖基坑的土質松動,必須采取一定的安全防護措施如加護板和支撐等; g、基坑周邊必須設立安全護欄和警示標志,夜間懸掛紅燈,以防止人或車跌入坑內; h、開挖的基坑如果深度超過2米必須在坑邊設立梯子并加設圍欄,以防施工人員跳下時摔傷、扭傷或墜落; I、挖出的土方和拉運土方的車輛不允許占用廠區(qū)消防通道,如果需要占用則要辦理占道手續(xù),車輛拉運的土方需用彩條布遮擋,防止土方散落污染路面; j、搞好施工現(xiàn)場文明施工,對散落在廠區(qū)道路上的砂土要及時清理,浮塵太大時要灑水。 五、風險控制和消減措施 1. 管理措施 1) 建立健全項目

40、部HSE管理組織機構,落實各級人員的HSE職責; 2) 專門成立項目部HSE領導小組,負責施工現(xiàn)場的HSE工作; 3) 為項目部HSE管理提供足夠的資源支持,配置專職HSE監(jiān)督員和HSE工程師，為 HSE管理提供和配備必要的辦公用品、監(jiān)測儀器、防護用品等; 4) 編制項目部HSE管理計劃書,對項目部 HSE 管理進行全面策劃并組織實施; 5) 施工前與甲方簽訂施工安全協(xié)議,明確雙方的權利、義務和責任; 6) 施工前由施工班組派專人辦理作業(yè)許可證,HSE 監(jiān)督員負責監(jiān)督檢查; 7) 成立項目部應急指揮部,負責處理應急事件的演練和處理,達到預期效果。 2.培訓教育措施 l) 根據(jù)裝

41、置施工特點、施工進度的安排以及業(yè)主的各項規(guī)章制度,制定項目部施工期間的HSE培訓計劃并實施培訓教育,全面提高作業(yè)人員的HSE意識和技能; 2) 切實做好職工和勞務民工的入場前HSE教育( 接受甲方、監(jiān)理和項目部三位一體的HSE教育); 3) 嚴格特種作業(yè)人員的持證上崗制度; 4) 落實《班組安全活動制度》，增強職工預防事故和自我保護能力的意識。 3. 技術對策 1) 針對施工作業(yè)活動,編制切實可行的技術方案,嚴格方案的審批程序,方案中必須進行危險因素分析和制定相應的HSE管理措施; 2) 向施工作業(yè)人員做好技術方案的交底工作,對制定的HSE措施必須逐項檢查落實; 3) 嚴格執(zhí)行*

42、*公司的裝置施工管理制度和作業(yè)許可證管理制度,切實落實各項作業(yè)票的管理和執(zhí)行; 4) 制定項目部現(xiàn)場施工作業(yè)各項HSE管理措施,并嚴格貫徹執(zhí)行; 5) 嚴格控制進入現(xiàn)場作業(yè)人員的管理,保護生產(chǎn)裝置的各種設施,設備完好無損; 6) 嚴格按照生產(chǎn)管理制度對進入現(xiàn)場的施工機具和設備實施控制的管理; 7) 編制項目部應急預案 (高空作業(yè)、物體打擊、設備吊裝、觸電、爆炸、火災等),定期組織應急演練,確保應急程序的順利實施; 8) 制定施工過程中人員高處墜落、物體打擊、觸電、窒息、中毒等急救措施 , 并做相應的培訓和演習; 9) 加大地面安裝工程施工的預制量,盡可能的減少在高處安裝作業(yè)活動時間; 10) 做好與業(yè)主、裝置生產(chǎn)車間的溝通、協(xié)調和配合,避免由于生產(chǎn)裝置運行不正?；蚱渌蛟斐傻膫蛽p失; 11) 格執(zhí)行工程施工各項HSE管理制度; 12）列出施工過程中重大危險因素的控制清單,明確措施和負責人,實施全面的監(jiān)控管理; 13）項目部在實施過程中應不間斷的組織開展風險評價活動。 27 / 27