廣西地方標準《地理標志產(chǎn)品忻城糯玉米》（征求意見稿）編制說明

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廣西地方標準《地理標志產(chǎn)品 忻城糯玉米》 （征求意見稿）編制說明 一、項目來源 根據(jù)廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達2019年第五批廣西地方標準制定（修訂）項目計劃的通知》(桂市監(jiān)函2178號)文件精神，由來賓市市場監(jiān)督管理局提出，忻城縣市場監(jiān)督管理局、忻城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同起草的廣西地方標準《地理標志產(chǎn)品 忻城糯玉米》。 二、項目背景及目的意義 忻城縣屬南亞熱帶向中亞熱帶過渡的季風顯著的濕潤農(nóng)業(yè)氣候帶。氣候溫和，雨量充沛，大多數(shù)地區(qū)夏長基本無冬季，秋春相連，雨季長，霜期短，光照充足，太陽輻射強，雨熱同季，四季長青，生產(chǎn)季節(jié)長。忻城糯玉米主要產(chǎn)地地處北緯2340ˊ以南，根據(jù)我縣40多年來氣象資料記載：年平均日照時數(shù)為1583小時，年平均氣溫為20.8℃，年總積溫為7000～7700℃，最熱的7月份平均氣溫為27～28℃，最冷的一月份平均氣溫為10～11℃，年無霜期340-350天，年均降雨量1300～1600mm。眾所周知，忻城糯玉米喜溫暖,怕霜凍,其生長發(fā)育要求光照充足。發(fā)芽適溫21～27℃、最低溫度10℃，苗期生長適溫21～30℃,開花結(jié)穗期適溫25℃左右,高于35℃時授粉、受精不良。溫、光、水、氣、熱資源等優(yōu)良的氣候環(huán)境為忻城糯玉米花蕊的授粉和果實營養(yǎng)成分的積累提供了必要條件，從而造就了忻城糯玉米味甜，品質(zhì)上的特點。 土壤是優(yōu)質(zhì)糯玉米生長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和自然基礎(chǔ)，因此，土壤環(huán)境與糯玉米生產(chǎn)密切相關(guān)。我縣土壤以黃紅兩種為主，旱地比重大，全縣耕地47.1萬畝，占土地總面積12.36%，其中旱作土為33.8萬畝，占耕地面積71.8%，旱地土壤主要以石灰性土為主，有18.89萬畝，占旱地面積56.05%，分為棕色石灰土和黃色石灰土2個亞類。全縣土壤質(zhì)地在砂壤與輕粘之間，土層深度10cm 以上的占旱地面積95.7%，據(jù)歷史資料記載：旱作土中有機質(zhì)含量2%以上的樣品達57.2%，有磷15.23萬畝，有鉀12.98萬畝，pH值6.0 ～ 7.5。通過化驗，旱作土中硒含量達0.46mg/kg。土壤各種營養(yǎng)含量豐富，質(zhì)地適中，非常適合忻城糯玉米的生長要求，也是我縣忻城糯玉米品質(zhì)優(yōu)良的決定性因素。 《忻城土司志》記載：明清時期，玉米傳入忻城；清雍正《廣西通志》記載：18世紀中期以后，桂西左右江流域一帶壯族地區(qū)已普遍種植玉米，當時忻城種植忻城糯玉米年種一造，規(guī)格為：行距3市尺以上，株距2市尺以上；只管種不管施肥，春種夏收，全賴廣種薄收；《廣西忻城土司文化研討論文集》記載：土司時期，土司官們平日里吃的都是五谷雜糧，有大米、玉米、蕎麥、小米等；《廣西忻城土司文化研討論文集》記載：忻城是大石山區(qū)，稻田少旱地多，旱地不能種植稻谷，玉米成為主糧，玉米多，玉米制品也隨玉米的風盛而層出不窮。忻城壯族人在悠久的糯玉米種植歷史中，形成了具有民族特色的地方小吃——糯玉米白鏌，表皮即白又亮，像一顆顆夜明珠，好看又好吃。 《忻城縣土司志》記載：土司時期，忻城地區(qū)就種植粘玉米和糯玉米，糯玉米就是沿襲至今經(jīng)過多年提純復壯而保留下來的忻城糯玉米。 忻城縣素有“九分石頭一分土”之稱的石山地區(qū)，是典型的喀斯特地形地貌，間有土山丘陵交錯分布，因玉米作物比較耐旱，平地山地皆宜種植，特別糯玉米更適合山地土質(zhì)，所以糯玉米成為忻城縣特有的資源。由于忻城獨特的地理環(huán)境條件，種植的糯玉米能充分吸收所需要的養(yǎng)分，再加上農(nóng)戶在種植過程中只使用農(nóng)家肥，使得忻城糯玉米顆粒圓潤飽滿，粘性強，軟硬適中，口感極佳，營養(yǎng)豐富。 忻城糯玉米”享譽區(qū)內(nèi)外，也因市場需求量增加而帶動了一批加工企業(yè)。目前全縣共有糯玉米加工企業(yè)28家，年加工能力1.5萬噸。 忻城糯玉米（“忻玉”牌）1998代表忻城縣土特產(chǎn)品參加廣西壯族自治區(qū)成立四十大慶商品展覽；2001年代表原柳州地區(qū)參加中國國際博覽會展銷；2004、2006、2008、2009、2011、2012、2013年代表來賓市名優(yōu)產(chǎn)品參加東盟博覽會商品展銷；2009年在東盟博覽會商品展銷獲得廣西農(nóng)業(yè)精品成就展；2010年參加首屆桂林國際旅游節(jié)商品展，并獲得“廣西十大養(yǎng)生產(chǎn)品”榮譽稱號；2011年12月獲批廣西著名商標；2013年評為廣西放心糧油；2017年獲無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和無公害農(nóng)產(chǎn)品認定；忻城糯玉米（“大石山”牌）曾榮獲第一屆廣西名特優(yōu)產(chǎn)品交易會銀獎；第二屆廣西名特優(yōu)產(chǎn)品交易會金獎；第五屆廣西名特優(yōu)產(chǎn)品交易會銀獎;2017年,獲批廣西著名商標;2016年的全國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查中，忻城糯玉米種植系統(tǒng)成為潛在保護價值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。 幾年來，忻城縣委、政府把發(fā)展忻城糯玉米產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個切入口，列入今后五年扶貧攻堅戰(zhàn)重要課題之一。忻城糯玉米產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴大，生產(chǎn)產(chǎn)地已經(jīng)通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品無公害產(chǎn)地認證。經(jīng)過多年種植培育得出并推廣的優(yōu)良特種忻城糯玉米，種植規(guī)模已達9萬畝，以收獲干籽的春秋種植面積7.5萬畝，產(chǎn)量2.55萬噸，年加工成玉米頭外銷1.1萬噸，銷售額8800萬元。目前忻城糯玉米已成為忻城縣繼甘蔗、桑蠶之后第三支柱產(chǎn)業(yè)，也是今后我縣扶貧工程的主要產(chǎn)業(yè)之一。通過近幾年的發(fā)展，忻城糯玉米在區(qū)內(nèi)外享有較高聲譽，越來越受到消費者青睞，忻城糯玉米加工業(yè)的不斷發(fā)展也帶動了忻城養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展。 忻城縣委、縣政府高度重視“忻城糯玉米”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2017年3月7日，決定把“忻城糯玉米”申報地理標志產(chǎn)品保護列入了政府工作日程，召開了專門會議，成立工作領(lǐng)導小組。國家知識產(chǎn)權(quán)局于2018年6月12日發(fā)布了受理公告（2018年第 270 號公告）。經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局審查，于2018年6月12日發(fā)布公告，向社會進行公示，目前，公示期已滿，無異議。2018年忻城針對忻城糯玉米的生產(chǎn)制定了《珍珠糯玉米加工技術(shù)規(guī)程》并成功獲得發(fā)布實施。忻城糯玉米地理標志保護產(chǎn)品受理公告（第二七O號）也已經(jīng)公示完成，忻城糯玉米將成為全國地理標志保護產(chǎn)品。 為推進忻城糯玉米標準化工作，推進下一步地理標志產(chǎn)品標識使用，引導地理標志產(chǎn)品依法制定配套的措施和執(zhí)行，提升地理標志產(chǎn)品忻城糯玉米的管理水平。通過制定廣西地方標準《地理標志產(chǎn)品 忻城糯玉米》，以標準為抓手，統(tǒng)一規(guī)范地理標志產(chǎn)品忻城糯玉米的術(shù)語和定義、地理標志產(chǎn)品保護范圍、要求、檢驗方法、檢驗規(guī)則、標志、標簽、包裝、運輸、貯存、保質(zhì)期，用標準化和規(guī)范化將更好的確保忻城糯玉米產(chǎn)品質(zhì)量，控制其獨特風味，對促進提升忻城糯玉米產(chǎn)品產(chǎn)能效益，打造忻城糯玉米地方特色品牌，完善地方特色產(chǎn)品標準化體系構(gòu)建，持續(xù)推進忻城縣縣經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。 三、項目編制過程 （一）成立標準編制工作組 廣西地方標準《地理標志產(chǎn)品 忻城糯玉米》項目任務下達后，來賓市市場監(jiān)督管理局提出成立了標準編制工作組，起草單位制定了起草編寫方案與進度安排，明確任務職責，確定工作技術(shù)路線，開展標準研制工作。具體標準編制工作由忻城縣市場監(jiān)督管理局、忻城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等起草單位組成標準編制工作組，編制工作組成員如下：藍日明、藍淑月、樊欣梅、歐陽艷華、何黃敏、黃漢達、鄭靜淑、黃初英、韋松青等。 編制工作組下設三個組，分別是資料收集組、草案編寫組、標準實施組。 資料收集組負責國內(nèi)外有關(guān)玉米和糯玉米的文獻資料的查詢、收集和整理工作，查閱前人對玉米和糯玉米的研究情況和目前科學界對玉米和糯玉米的研究進展。 草案編寫組負責起草標準草案、征求意見稿和標準編制說明、送審稿及編制說明的編寫工作，包括后期召開征求意見會、網(wǎng)上征求意見，以及標準的不斷修改和完善。 標準實施組負責《地理標志產(chǎn)品 忻城糯玉米》地方標準發(fā)布后，組織忻城糯玉米相關(guān)企業(yè)、種植戶開展標準宣貫培訓會，對標準進行詳細解讀，讓種植企業(yè)、種植戶等相關(guān)人員了解標準，并根據(jù)標準對忻城糯玉米進行包裝、貯運等操作，保證忻城糯玉米產(chǎn)品品質(zhì)，并對標準實施情況進行總結(jié)分析，不斷對地方標準提出修正意見。 （二）收集整理文獻資料 標準編制工作組收集了國內(nèi)有關(guān)玉米和糯玉米相關(guān)文獻資料。主要有： GB/T 22326 糯玉米 GB 1353 玉米 GB/T 191 包裝儲運圖示標志 GB 2715 食品安全國家標準 糧食 GB 5009.3 食品安全國家標準 食品中水分的測定 GB 5009.4 食品安全國家標準 食品中灰分的測定 GB 5009.5 食品安全國家標準 食品中蛋白質(zhì)的測定 GB 5009.6 食品安全國家標準 食品中脂肪的測定 GB 5009.14 食品安全國家標準 食品中鋅的測定 GB 5009.90 食品安全國家標準 食品中鐵的測定 GB 5009.241 食品安全國家標準 食品中鎂的測定 GB/T 5490 糧油檢驗 一般規(guī)則 GB/T 5491 糧食、油料檢驗 扦樣、分樣法 GB/T 5492 糧油檢驗 糧食、油料的色澤、氣味、口味鑒定 GB 7718 食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則 GB/T 8321（所有部分） 農(nóng)藥合理使用準則 GB 14881 食品安全國家標準 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范 GB/T 15683 大米 直鏈淀粉含量的測定 GB/T 15684 谷物碾磨制品 脂肪酸值的測定 GB/T 17109 糧食銷售包裝 GB 17924 地理標志產(chǎn)品標準通用要求 GB 28050 食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則 NY/T 5010 無公害農(nóng)產(chǎn)品 種植業(yè)產(chǎn)地環(huán)境條件 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令（2005） 第75號 定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法 （三）研討確定標準主體內(nèi)容 標準編制工作組在對收集的資料進行整理研究之后，2019年2月到6月，標準編制工作組召開了標準編制會議，對標準的整體框架結(jié)構(gòu)進行了研究，并對標準的關(guān)鍵性內(nèi)容進行了初步探討。經(jīng)過研究，標準的主體內(nèi)容確定為地理標志產(chǎn)品忻城糯玉米的術(shù)語和定義、地理標志產(chǎn)品保護范圍、要求、檢驗方法、檢驗規(guī)則、標志、標簽、包裝、運輸、貯存、保質(zhì)期。 （四）調(diào)研、形成征求意見稿 2019年2月至3月，標準起草工作小組進行了廣泛實地調(diào)研工作，查閱了大量的國內(nèi)外文獻資料，對玉米和糯玉米的前人研究成果進行系統(tǒng)總結(jié)。形成了標準的基本構(gòu)架，對主要內(nèi)容進行了討論并對項目的工作進行了部署和安排。 2019年4月至6月，在前期工作的基礎(chǔ)之上，通過理清邏輯脈絡，整合已有的參考資料中有關(guān)玉米和糯玉米的要求，并結(jié)合忻城糯玉米實際要求的基礎(chǔ)上，按照簡化、統(tǒng)一等原則編制完成廣西地方標準《地理標志產(chǎn)品 忻城糯玉米》（草案）。于2019年8月申請立項，12月根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2019年第五批廣西地方標準制定（修訂）項目計劃的通知》(桂市監(jiān)函2178號)文件精神，批準立項。 2019年9月至12月期間，標準起草工作組再次深入忻城縣內(nèi)涉及糯玉米生產(chǎn)銷售的有代表性的合作社、農(nóng)戶、企業(yè)針對忻城糯玉米生產(chǎn)銷售情況進行分組實地調(diào)研學習。通過實地調(diào)研，掌握各地方關(guān)于忻城糯玉米的具體產(chǎn)品要求，并實際征求意見，通過收集反饋了大量意見，標準編制工作組多次召開會議，對標準草案進行了反復修改和研究討論。最終形成了廣西地方標準《地理標志產(chǎn)品 忻城糯玉米》（征求意見稿）和（征求意見稿）編制說明。 四、標準制定原則 1、實用性原則 本《規(guī)程》是在充分收集相關(guān)資料和文獻，分析忻城糯玉米當前現(xiàn)狀，調(diào)研縣內(nèi)各企業(yè)忻城糯玉米市場情況，在現(xiàn)有國家、行業(yè)標準相關(guān)忻城糯玉米要求的基礎(chǔ)上，主要依據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于批準對忻城糯玉米等5個產(chǎn)品實施地理標志產(chǎn)品保護的公告[第331號文]》結(jié)合忻城縣市場監(jiān)督管理局、忻城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多年的忻城糯玉米市場研究總結(jié)以及近幾年的檢測報告起草的。符合當前忻城糯玉米發(fā)展的方向與市場需求，有利于行業(yè)的長遠發(fā)展，有利于提高忻城糯玉米產(chǎn)品質(zhì)量和商品經(jīng)濟價值，提高農(nóng)民經(jīng)濟效益，對打造忻城糯玉米區(qū)域品牌，促進農(nóng)民增收脫貧具有積極意義，本標準具有較強的實用性和可操作性。 2、協(xié)調(diào)性原則 本《規(guī)程》編寫過程中注意了與忻城糯玉米相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)問題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準協(xié)調(diào)一致。 3、規(guī)范性原則 本《規(guī)程》嚴格按照GB/T 1.1—2009《標準化工作導則 第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求和規(guī)定編寫本標準的內(nèi)容，保證標準的編寫質(zhì)量。 4、前瞻性原則 本《規(guī)程》在兼顧當前忻城縣內(nèi)各忻城糯玉米市場現(xiàn)實情況的同時，還考慮到了忻城糯玉米產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的趨勢和需要，在標準中體現(xiàn)了個別特色性、前瞻性和先進性指標，作為對忻城糯玉米產(chǎn)品發(fā)展的指導。 5、 標準主要內(nèi)容及依據(jù)來源 廣西地方標準《地理標志產(chǎn)品 忻城糯玉米》主要章節(jié)內(nèi)容包括：術(shù)語和定義、地理標志產(chǎn)品保護范圍、要求、檢驗方法、檢驗規(guī)則、標志、標簽、包裝、運輸、貯存、保質(zhì)期。 本標準技術(shù)內(nèi)容主要根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于批準對忻城糯玉米等5個產(chǎn)品實施地理標志產(chǎn)品保護的公告[第331號文]》（見附件1）批準的項目指標結(jié)合忻城縣市場監(jiān)督管理局、忻城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多年的忻城糯玉米市場研究總結(jié)以及近幾年的檢測報告（見附件2）制定。 其中術(shù)語和定義主要明確了“忻城糯玉米”的定義，指的是：在地理標志產(chǎn)品保護范圍內(nèi)，以本標準規(guī)定種植、采收的糯玉米為原料，按本標準規(guī)定的工藝進行加工，得到的產(chǎn)品質(zhì)量符合本標準要求的糯玉米產(chǎn)品。主要依據(jù)《關(guān)于批準對忻城糯玉米等5個產(chǎn)品實施地理標志產(chǎn)品保護的公告[第331號文]》及GB/T 17924《地理標志產(chǎn)品標準通用要求》的相關(guān)要求結(jié)合實際討論確定；地理標志產(chǎn)品保護范圍主要依據(jù)《關(guān)于批準對忻城糯玉米等5個產(chǎn)品實施地理標志產(chǎn)品保護的公告[第331號文]》確定的范圍制定（見附件1）；種植、采收、加工等生產(chǎn)要求主要依據(jù)《關(guān)于批準對忻城糯玉米等5個產(chǎn)品實施地理標志產(chǎn)品保護的公告[第331號文]》中的品種、產(chǎn)地環(huán)境要求、采收、加工等結(jié)合忻城縣內(nèi)多年的生產(chǎn)種植、行業(yè)加工的實際討論確定；忻城縣素有“九分石頭一分土”之稱的石山地區(qū)，是典型的喀斯特地形地貌，間有土山丘陵交錯分布，因玉米作物比較耐旱，平地山地皆宜種植，特別糯玉米更適合山地土質(zhì)，所以糯玉米成為忻城縣特有的資源；感官要求、理化指標、安全衛(wèi)生指標主要依據(jù)《關(guān)于批準對忻城糯玉米等5個產(chǎn)品實施地理標志產(chǎn)品保護的公告[第331號文]、GB/T 22326 糯玉米（見附件3）結(jié)合近幾年的檢測報告（見附件2）確定；忻城糯玉米顆粒為橢圓形珍珠狀，顆粒圓潤飽滿，加工脫皮后籽粒呈乳白色，粘性強，軟硬適中，口感極佳，營養(yǎng)豐富。鮮食忻城糯玉米棒煮熟后顆粒緊密飽滿，皮薄肉糯，吃起來沒有嚼渣感，口感甘甜滑爽。熬煮忻城糯玉米粥粘軟稠糊，粥料晶瑩透亮，柔軟圓滑，似珍珠一般。忻城糯玉米其胚乳淀粉主要為支鏈淀粉，經(jīng)檢測，忻城糯玉米支鏈淀粉含量達97.08%（直鏈淀粉檢測值為2.92%），蛋白質(zhì)含量比其他糯玉米高3%以上。忻城糯玉米還含有豐富的鋅、鎂、鐵等多種礦物質(zhì)元素，與其他糯玉米相比，具有明顯優(yōu)勢，忻城糯玉米與其他糯玉米理化指標對比數(shù)據(jù)見下表： 項目 忻城糯玉米檢測值 其他糯玉米檢測值 蛋白質(zhì)，g/100g 9.1 6.8 直鏈淀粉（干基），% 2.92 5.12 鋅（以Zn計）,mg/kg 2.01 1.86 鎂（以Mg計）,mg/kg 114.7 108.7 鐵（以Mg計）,mg/kg 1.72 0.9 其他要求如檢驗方法、檢驗規(guī)則、標簽、標志、包裝、運輸、貯存、保質(zhì)期基本參照GB/T 22326 糯玉米的相關(guān)內(nèi)容要求及相關(guān)檢測標準結(jié)合忻城縣內(nèi)多年的市場運營實際討論確定。 六、國內(nèi)同類標準制修訂情況及與法律法規(guī)、強制性標準關(guān)系 據(jù)查閱，目前國內(nèi)與忻城糯玉米相關(guān)的現(xiàn)行標準有GB/T 22326 糯玉米、GB 1353 玉米、GB/T 22496玉米糝，但這些標準存在主要成分未納入質(zhì)量控制指標、指標值偏低、特色特征指標不凸顯等缺陷，不能完全反映忻城糯玉米內(nèi)在品質(zhì)優(yōu)劣，不能滿足忻城糯玉米產(chǎn)品標準的要求。 七、標準實施預期的效果 通過本標準的制定與實施，1是有利于忻城縣內(nèi)生產(chǎn)忻城糯玉米企業(yè)、合作社等貼標用標。2是有利于保護忻城糯玉米這個地理標志產(chǎn)品的品牌，使市場行業(yè)的監(jiān)管行為有標準可依。3是有利于忻城糯玉米行業(yè)的長遠發(fā)展，通過標準能確保和提高忻城糯玉米產(chǎn)品質(zhì)量和商品經(jīng)濟價值，提高農(nóng)民經(jīng)濟效益，對打造忻城糯玉米區(qū)域品牌，促進農(nóng)民增收脫貧具有重要意義。 八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 本標準研制過程中無重大分歧意見。 廣西地方標準《地理標志產(chǎn)品 忻城糯玉米》 標準編制工作組 2020年2月14日 附件1： 附件2： 附件3： 20