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1、4.2 4.2 權(quán)利的行使：需要監(jiān)督權(quán)利的行使：需要監(jiān)督手中握權(quán)切莫貪手中握權(quán)切莫貪束手縛腳名利牽束手縛腳名利牽法網(wǎng)恢恢疏不漏法網(wǎng)恢恢疏不漏陽光普照萬民安陽光普照萬民安講課：郝利鑫講課：郝利鑫本框?qū)ёx本框?qū)ёx1 1、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的必要性必要性2 2、怎樣怎樣對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督？對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督？3 3、政府接受監(jiān)督的、政府接受監(jiān)督的意義意義4 4、政府的、政府的陽光工程陽光工程云南大姚縣云南大姚縣擠占挪用中央下擠占挪用中央下?lián)艿牡卣鹁葹?zāi)資金撥的地震救災(zāi)資金4000余萬余萬元元;山西省民政廳山西省民政廳將社會捐贈將社會捐贈的的2000萬元善款
2、，修建豪華萬元善款，修建豪華辦公樓及住宅等辦公樓及住宅等濫用權(quán)力濫用權(quán)力漫畫及其材料共同反漫畫及其材料共同反映了什么問題映了什么問題？怎么解決這個問題？怎么解決這個問題？加強對權(quán)力的監(jiān)督加強對權(quán)力的監(jiān)督 臺灣中國時報報道，以涉嫌嚴重違紀免去鐵道部長的劉志軍一案，有如“震撼彈”轟動中國。消息指出，劉志軍受賄或涉數(shù)十億元（人民幣），與大陸高鐵招標及港滬多家上市公司弊案有關(guān)。同時據(jù)傳劉志軍還有十八名情婦。 據(jù)明報2月19日報道，劉志軍的鐵桿兄弟、號稱“中國高鐵第一人”的鐵道部運輸局局長、鐵道部副總工程師張曙光是劉志軍實施賄賂、分配高鐵工程的執(zhí)行者。據(jù)透露，張曙光發(fā)妻在美國洛杉磯有三處豪宅，在美國和瑞
3、士有存款28億美元。 近年來一大批省部級政府高官被近年來一大批省部級政府高官被中央紀中央紀委委嚴厲查處而紛紛落馬。嚴厲查處而紛紛落馬。 王寶森 北京市副市長 李紀周 公安部副部長 王樂毅 海關(guān)總署副署長 陳良宇 上海市委書記 田鳳山 國土資源部副部長 徐鵬航 國防科工委副主任 成克杰 廣西壯族自治區(qū)主席 徐炳松 廣西壯族自治區(qū)副主席 中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督 孟慶平 湖北省副省長 李大強 湖北省副省長 王懷忠 安徽省副省長 胡長清 江西省副省長 慕綏新 沈陽市市長 劉克田 遼寧省副省長 付曉光 黑龍江省副省長 劉長貴 貴州省副省長 李嘉廷 云南省省長 中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督“
4、你有什么資格起訴我？你有什么資格跟我斗？我代表國家行使職權(quán)?！编嶓爿俏耶斏细笔￠L以后，天馬行空來去自由。 胡長清我的權(quán)力太大，監(jiān)督機構(gòu)對我形同虛設(shè)。 李乘龍貪官語錄二、 對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義被濫用被濫用用得好用得好權(quán)力是權(quán)力是雙刃劍雙刃劍可以指揮得法，令行禁止，可以指揮得法，令行禁止，造福人民。造福人民。 （一）對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的必要性（一）對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的必要性( (原因原因) )是天使？是天使？是魔鬼？是魔鬼？會滋生腐敗，貽害無窮。會滋生腐敗，貽害無窮。 權(quán)為民用，縱然是清風兩袖，自當流芳百世傳佳話； 利于己謀，即便有豪宅千頃，也會
5、遺臭萬年殃后人。2 2、怎樣怎樣對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督？對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督？（1 1）關(guān)鍵關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督是建立健全制約和監(jiān)督機制機制（2 2）對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的）對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的途徑途徑 （建立全面的政府監(jiān)督體系）（建立全面的政府監(jiān)督體系）制度制度好可以使壞人無好可以使壞人無法任意橫行，法任意橫行，制度制度不不好可以使好人無法充好可以使好人無法充分做好事，甚至走向分做好事，甚至走向反面。反面。+建立和健全制約和監(jiān)督機制（關(guān)鍵）建立和健全制約和監(jiān)督機制（關(guān)鍵） 只實行民主或只實行法制會造成什只實行民主或只實行法制會造成什么情況？么情況？只有民主沒有法制會造成無
6、政府主義；只有民主沒有法制會造成無政府主義； 只有法制沒有民主則會導(dǎo)致專制。只有法制沒有民主則會導(dǎo)致專制。 兩者最終都會喪失民主，都不可能建立和兩者最終都會喪失民主，都不可能建立和健全對政府的制約和監(jiān)督機制。健全對政府的制約和監(jiān)督機制。 所以，民主和法制缺一不可。所以，民主和法制缺一不可。 20082008年成年成“行政問責年行政問責年”4 4月月2828日，日，膠濟鐵路膠濟鐵路發(fā)生嚴重發(fā)生嚴重列車相撞列車相撞事故，濟南鐵路局局長、黨事故，濟南鐵路局局長、黨委書記已被鐵道部免職審查。委書記已被鐵道部免職審查。9 9月月1111日，因日，因三鹿奶粉事件三鹿奶粉事件石家莊市長、石家莊市長、副市長被
7、免職副市長被免職。 9月月22日，日，河北省委決定免去吳顯國石家莊市委書記職務(wù)；國務(wù)院同意李長江河北省委決定免去吳顯國石家莊市委書記職務(wù)；國務(wù)院同意李長江辭去辭去國家質(zhì)檢國家質(zhì)檢總局職務(wù)?？偩致殑?wù)。 9 9月月1414日，因日，因“9 98”8”襄汾潰壩襄汾潰壩事故，孟學農(nóng)被免去山西省委副書記、事故，孟學農(nóng)被免去山西省委副書記、省長職務(wù)，臨汾市委書記省長職務(wù)，臨汾市委書記停職檢查停職檢查，臨汾市委副書記，臨汾市委副書記被免職被免職。9 9月月2121日，深圳龍崗區(qū)政府副區(qū)長黃海廣因日，深圳龍崗區(qū)政府副區(qū)長黃海廣因“9 920”20”火災(zāi)火災(zāi)被提名免被提名免職。職。 9 9月月2222日，因河南
8、登封市新豐二礦日，因河南登封市新豐二礦煤與瓦斯突出事故煤與瓦斯突出事故，登封市委書，登封市委書記張學軍被警告，吳福民被免去登封市長職務(wù)。記張學軍被警告，吳福民被免去登封市長職務(wù)。 （三）我國的行政監(jiān)督體系（三）我國的行政監(jiān)督體系思考： 孟德斯鳩和我國古人的觀點各體現(xiàn)了來自什么方面的監(jiān)督？1、知屋漏者、知屋漏者在宇下，知政在宇下，知政失者在草野。失者在草野。2、要防止濫、要防止濫用權(quán)力，就用權(quán)力，就必須以權(quán)力必須以權(quán)力制約權(quán)力。制約權(quán)力。行政系統(tǒng)外公眾的監(jiān)督行政系統(tǒng)外公眾的監(jiān)督 行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政機關(guān)行政機關(guān)上上級級政政府府審審計計部部門門 法制部門法制部門 監(jiān)察部門監(jiān)察部門
9、國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督（二）怎樣對政府的權(quán)力進行制約和監(jiān)督（二）怎樣對政府的權(quán)力進行制約和監(jiān)督 2、建立全面的行政監(jiān)督體系社會與公民的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督中共的監(jiān)督中共的監(jiān)督上級政府的監(jiān)督上級政府的監(jiān)督法制部門的監(jiān)督法制部門的監(jiān)督監(jiān)察部門的監(jiān)督監(jiān)察部門的監(jiān)督審計部門的監(jiān)督審計部門的監(jiān)督國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督 行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督3 3、對政府
10、權(quán)力進行制約和監(jiān)督的、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義意義 政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。（1 1）政府只有接受監(jiān)督政府只有接受監(jiān)督才能才能更好地合民意、集民智、聚更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策民心，作出正確的決策（2）才能才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤誤（3）才能才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔敗行為，保證清正廉潔（4）才能才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立真正做到權(quán)為民所用，造
11、福于人民，從而建立起一個具有權(quán)威和公信力的政府起一個具有權(quán)威和公信力的政府1 1、什么是、什么是“陽光工程陽光工程”？2 2、人民政府制定和發(fā)布文件、人民政府制定和發(fā)布文件的目的是什么？的目的是什么？3 3、實施陽光工程有什么意義？、實施陽光工程有什么意義？想一想想一想（1）、）、 含義：含義： “陽光工程陽光工程”是我國政是我國政府為了方便人民群眾對政府及其公職人府為了方便人民群眾對政府及其公職人員進行監(jiān)督，建立了員進行監(jiān)督，建立了信息公開制度信息公開制度和和公公開辦事制度開辦事制度，增強了政府工作的，增強了政府工作的透明度透明度。（2）、目的：人民政府制定和發(fā)布文件，）、目的：人民政府制定
12、和發(fā)布文件，一方面是規(guī)范一方面是規(guī)范政府政府及其公職人員的行政執(zhí)及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是協(xié)調(diào)各方面的利益，法行為，另一方面是協(xié)調(diào)各方面的利益，實現(xiàn)和維護廣大實現(xiàn)和維護廣大人民人民的根本利益。的根本利益。權(quán)力的行使：權(quán)力的行使：需要監(jiān)督需要監(jiān)督為什么為什么必要性必要性重要性重要性怎么做怎么做關(guān)鍵（機制）關(guān)鍵（機制）途徑途徑（監(jiān)督體系）（監(jiān)督體系）形式：陽光工程形式：陽光工程課堂小結(jié)課堂小結(jié) 1 1、 某鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民某鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達成有效補償協(xié)議的承包地。在沒有與該村民達成有效補償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀
13、的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將掉。該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)過認真的庭審調(diào)鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)過認真的庭審調(diào)查，作出判決，責令被告鎮(zhèn)政府對原告作出合查，作出判決，責令被告鎮(zhèn)政府對原告作出合理賠償。對以上材料認識理賠償。對以上材料認識不正確不正確的是的是（ ）A A政府濫用職權(quán)損害群眾的切身利益政府濫用職權(quán)損害群眾的切身利益B B司法機關(guān)必須依法行政司法機關(guān)必須依法行政C C我國公民的合法權(quán)利依法受到保護我國公民的合法權(quán)利依法受到保護D D行政機關(guān)行使行政職權(quán)受人民法院監(jiān)督行政機關(guān)行使行政職權(quán)受人民法院監(jiān)
14、督B2 2、“陽光工程陽光工程”之所以受到群眾的歡迎之所以受到群眾的歡迎是因為：（是因為：（ ）A A、政府依法行政杜絕了工作中的失誤、政府依法行政杜絕了工作中的失誤B B、人民政府為人民、人民政府為人民C C、政府的決策有廣泛的群眾基礎(chǔ)、政府的決策有廣泛的群眾基礎(chǔ)D D、建立了政務(wù)信息公開制度，增強了政、建立了政務(wù)信息公開制度，增強了政府工作的透明度，便于群眾監(jiān)督府工作的透明度，便于群眾監(jiān)督D3 3、目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初、目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，下列選項步建立起全面的行政監(jiān)督體系，下列選項不屬于不屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督的是（行政系統(tǒng)外部監(jiān)督的是（ ）A. A. 審計部門的監(jiān)督審計部門的監(jiān)督B. B. 司法機關(guān)的監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督C. C. 中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督D. D. 新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督A
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