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1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上（1）簡述準公共產品的特點？答：準公共產品具有如下特點：第一，非排他性和非競爭性特點的不充分性；第二，外部性。（包括生產的外部性和消費的外部性）雖然外部性并非準 公共產品獨有，如純公共產品甚至一些私人產品也具有，但準公共產品普遍具有外部性，因而著是它的一個鮮明特點。（2）簡述公共組織的特征？答：公共組織這一本質表現(xiàn)為一下特征：1，公共組織以增進社會公共利益為組織目標；2，公共組織的活動受法律的明確限制并且具有權威性；3，公共組織受到高度的公共監(jiān)督；4，公共組織的活動具有政治性；5，公共組織的目標形式上清楚但實際中模糊，且組織行為結果評判較困難；6，公共組織具有一定的獨
2、占性。（3）簡述文化環(huán)境影響公共事業(yè)管理的基本形式？答：影響主要表現(xiàn)在下述方面：1，影響著公共事業(yè)管理機構和公共事業(yè)管理人員對周圍環(huán)境的認識和解釋；2，決定著公共事業(yè)管理機構的管理價值取向；3，規(guī)定著公共事業(yè)方式方法的選擇。（4）簡述生產力發(fā)展水平對公共事業(yè)管理的影響？答：其影響表現(xiàn)在三方面：1，影響著公共事業(yè)管理的范圍；2，影響著公共事業(yè)管理的能力；3，影響著公共事業(yè)管理的水平和效率。（5）經濟體制對公共事業(yè)管理多角度的制約和影響表現(xiàn)在哪幾個方面？答：表現(xiàn)在：1，它決定著公共管理的形態(tài)特征和制度特征；2，它影響著公共事業(yè)管理的行為特征；3，影響著公共事業(yè)管理的運行。（6）簡述事業(yè)單位的基本特
3、征？答：具有如下特征：1，事業(yè)單位活動的非經濟性和政治性；2，事業(yè)由國家主辦或主管；3，事業(yè)單位經費由國家財政供給；4，整個事業(yè)單位系統(tǒng)具有行政性。（7）簡述公眾為本原則的有關規(guī)定？答：有以下規(guī)定：1， 必須以維護和提高公眾利益為管理的出發(fā)點，也作為管理的歸宿。2，必須以公眾的特點和需要水平為依據(jù)進行管理。3，以維護和提高公眾的利益為基本要求來激勵管理者的積極性。（8）簡述公共事業(yè)管理目標的特征？答：其特征有以下方面：1，公共事業(yè)管理目標是整體性和可分性的統(tǒng)一。2，公共事業(yè)管理目標是先進性和可行性的統(tǒng)一。3，公共事業(yè)管理目標是原則性和靈活性的統(tǒng)一。4，公共事業(yè)管理目標是明確性與模糊性的統(tǒng)一。（
4、9簡述公共政策與公共事業(yè)管理的聯(lián)系？答：它們的聯(lián)系表現(xiàn)在：1，公共政策指出了公共事業(yè)管理的基本方向，是公共事業(yè)管理的必要前提。2，公共政策具有一定的公共事業(yè)管理職能。3，公共事業(yè)管理是實現(xiàn)公共政策的一個基本渠道。4，在一定層次上公共事業(yè)管理行為與相關公共政策是合二為一的。（10）闡述宏觀公共事業(yè)管理基本職能的發(fā)揮涉及到的內容有哪些？答：涉及一下內容：1，對公共事業(yè)范圍內公共產品和服務這一特殊“市場”進行預測。2，制定和分析公共事業(yè)范圍內的社會指標，如教育方面的某一年齡階段中某一學歷的比例、社會價值方面的公共整體的生活滿足程度、環(huán)境保護方面的空氣污染指數(shù)等等。3，制定有關公共事業(yè)的公共政策。4，
5、根據(jù)所確定的公共事業(yè)管理的目標，進行一系列旨在提高管理效能的不是針對具體公共事業(yè)產品而是針對機構內部運行和機構外部的環(huán)境的組織、協(xié)調和控制工作。（11）簡述公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略管理的價值？答：具有以下價值：1，使公共事業(yè)管理部門對公共事業(yè)的管理能適應越來越復雜的環(huán)境的變化。2，能促使政府公共事業(yè)改革的深入。3，使政府更好地維護和代表公共利益。（12）簡述公共事業(yè)管理倫理的具體內涵？答：具有如下特定的內涵：1，維護和增進公共利益。2，以公眾為本提供服務。3，嚴格遵守和執(zhí)行法律。4，勇于承擔公共責任。5，高尚的敬業(yè)精神。（13）簡述公共事業(yè)實施績效管理的必備條件？答：必須具備一下條件：1，組織領導
6、必須有對績效管理的價值有足夠的認識和重視，必須積極支持組織實施績效管理。2，必須具有制定績效指標的專業(yè)性人才。3，要將績效管理制度化。（14）簡述公共事業(yè)管理公眾滿意評價的基本方法？答：第一，通過調查，分析公眾對公共事業(yè)管理的滿意程度。第二，對公共事業(yè)產品進行“市場分析”。（15）公共事業(yè)管理與公共管理、行政管理、企業(yè)管理有什么聯(lián)系與區(qū)別？ 答：公共事業(yè)管理與公共管理之間是部分與整體的關系；公共事業(yè)管理與行政管理之間在內容和管理主體等方面有交叉，原因是前者是從管理對象和范圍進行學科建構的，而后者則是從管理主體入手形成學科的；由于公共事業(yè)管理與企業(yè)管理在管理主體、目標和對象上有本質的不同，因而兩
7、者的區(qū)別十分明顯。16公共事業(yè)管理學的學科特點？答：1跨學科和專業(yè)化的統(tǒng)一；2學術性和應用性的統(tǒng)一；3實證性與規(guī)范性的統(tǒng)一；4公共性與管理性的統(tǒng)一。17. 公共事業(yè)管理的學習和研究方法主要有哪些？答：公共事業(yè)管理有自己確定的研究對象，并以此為邏輯起點形成了學科體系。公共事業(yè)管理通常的研究方法是實踐抽象法、實體分析法、案例分析法、比較分析法和實驗法。 18當前學習和研究公共事業(yè)管理有什么意義？A1答：當前建立有中國特色社會主義公共事業(yè)管理體制是深化改革的內在要求。開展對公共事業(yè)管理的研究和學習，能直接促進我國科學的公共事業(yè)管理體制的形成，并極大地推進政府管理體制改革、促進社會整體協(xié)調發(fā)展，促進社
8、會主義市場經濟體制改革的深入。 19公共事業(yè)組織的特征是什么？答：1組織性；2非政府性；3服務性；4溝通性；5非營利性；6獨立性；7公正性；8自主性；9使命感；10多樣性；11專業(yè)性；12靈活性；13開創(chuàng)性；14參與性。20什么是“市場失靈”？表現(xiàn)在哪些方面？答：市場體制也有著很大的局限性，使得許多社會經濟發(fā)展活動難以通過市場體制進行，甚至在不少情況下還導致破壞性的社會后果，被稱為“市場失靈”。局限性突出表現(xiàn)有下列5點：（1）市場競爭的不完全。壟斷和企業(yè)的短期行為而致。（2）市場體制有時難以實現(xiàn)社會公平。會導致兩極分化。（3）在市場體制中，民間企業(yè)難以承擔提供公共產品的任務。（4）市場體制有時
9、難以實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性要求。在市場活動中，常常會出現(xiàn)外部效果現(xiàn)象，即私人活動的私人收益同社會收益的偏離。（5）市場體制有時難以實現(xiàn)宏觀經濟的穩(wěn)定。因為市場體制下的活動，主要是圍繞著市場交易進行的微觀活動，市場機制本身沒有調節(jié)和穩(wěn)定宏觀經濟的機制。由于現(xiàn)代市場體制的局限性，使得現(xiàn)代市場體制下企業(yè)在提供某些物品和服務時失靈。企業(yè)不能成為公共事業(yè)管理的主體。7什么是“政府失靈”？表現(xiàn)在哪些方面？B1答：實踐證明，國家體制在促進社會經濟發(fā)展方面具有局限性，這就是以“政府失靈”而聞名的體制問題。主要表現(xiàn)在以下三點：（1）國家的主觀發(fā)展努力同以人為中心的發(fā)展要求有距離。國家體制的本質決定了它在開發(fā)蘊藏在民
10、眾中間的各種發(fā)展?jié)摿ι暇哂泻艽蟮木窒扌?。?）政府不少發(fā)展努力是低效率的。A.政府體制權力集中化的趨勢限制了各級官員的積極性和主動性。B.政府體制僵化和官僚化趨勢，使其對經濟發(fā)展中的新問題和突發(fā)問題的反應遲緩。C.政府體制具有不斷膨脹的內在驅動力，龐大臃腫的體制不僅降低了政府施政的效率，而且其本身的存在就構成了巨大的社會負擔。（3）國家也可能是不公正的。國家的公權有可能為少數(shù)人的利益而被私用。由以上的分析可以看出，由于現(xiàn)代國家體制的低效率和不公正等不足，現(xiàn)代國家體制下政府也不應成為公共事業(yè)管理的主體。8什么是“志愿失靈”？表現(xiàn)在哪些方面？A2答：公共事業(yè)組織也有其內在的局限性。在西方國家，這種
11、局限性被稱作“志愿失靈”（voluntary failure）。志愿失靈表現(xiàn)如下四個方面：（1）是籌款不足。這是志愿失靈最突出的表現(xiàn)，即公共事業(yè)組織所需的開支與所能籌集到的資源之間存在著一個巨大的缺口。（2）是志愿活動的狹隘性。志愿活動的收益對象往往只是某些特定的社會群體。（3）是志愿組織的家長作風。掌握志愿組織經濟命脈的人對如何使用資源有很大的發(fā)言權。（4）是志愿組織的業(yè)余性。由于志愿組織強調義工服務，往往不能提供有競爭性的工資，使得很難吸引專業(yè)人士加盟。9簡要分析職務權力與個人權力的關系。答：公共事業(yè)領導的法定權、懲罰權、獎懲權，屬于職務權利范疇，是構成職務權力的基礎；公共事業(yè)領導的模范權
12、、專長權；則屬于個人權力范疇，是構成個人權力的基礎。10公共事業(yè)管理中溝通的作用？答：1使公共事業(yè)組織中的人們認清形勢。2使決策更加合理。3促進公共事業(yè)組織各部門協(xié)調發(fā)展。4塑造良好的人際關系環(huán)境，統(tǒng)一公共事業(yè)組織成員的行動。5使公共事業(yè)組織成員自覺的遵守各種社會規(guī)范。11簡要分析公共事業(yè)管理效率的特點。答：1不存在利潤指標；2對目標和戰(zhàn)略有更大的制約；3顧客不是主要的資金來源；4缺乏競爭；5員工大多都是專業(yè)人員。12提高公共事業(yè)管理效率的措施有哪些？B2答：1打破壟斷，引人競爭機制；2建立公共事業(yè)組織承擔責任的機制；3分權；4電子化建設；5加強對公共事業(yè)管理人才的考核。包括“德、能、勤、績”
13、四個方面的內容。13提高公共事業(yè)管理中溝通效果的方法有哪些？A3答：1進行信息溝通檢查。2盡可能減少那些不必要的組織層次。3確保正式溝通渠道的主導地位，同時充分利用非正式溝通的輔助作用。4創(chuàng)造良好的溝通氛圍。5提高信息的清晰度。6提高溝通的心理水平。7掌握溝通的技巧。8運用例外原則和須知原則。14我國公共事業(yè)組織立法的特點 答：1.歸口登記和雙重管理體制；2.分級管理體制；3.限制競爭原則；4.年度檢查制度；5.財務監(jiān)督 非營利性約束；受贈財產支出比例約束；財務公開制度；6.對公共事業(yè)組織的財政優(yōu)惠。15我國事業(yè)單位成立的條件答：（1）有自己的名稱、組織機構和場所；（2）有與其業(yè)務活動相適應的
14、從業(yè)人員；（3）有與其業(yè)務活動相適應的經費來源；（4）能夠獨立承擔民事責任。16我國社團的登記條件 答：（1）社團的成立必須符合憲法和其他有關法律的規(guī)定；（2）社團要具有相當?shù)拇硇?；?）全國性社團要有一定數(shù)量的成員并具備足夠的廣泛性；（4）社團必須能夠獨立享有民事權利和承擔民事責任。17.我國社團的登記程序答：（1）負責人簽署的登記申請書；（2）有關業(yè)務主管部門的審查文件；（3）社團的章程；（4）辦事機構的地址或者聯(lián)絡地址；（5）負責人姓名、年齡、住址、職業(yè)和簡歷；（6）成員數(shù)額和經費情況。18.公共事業(yè)倫理的特點。答：（1）公共事業(yè)倫理規(guī)范是客觀要求與主觀形式的統(tǒng)一。一方面，反映公共事業(yè)
15、組織和成員職業(yè)倫理關系及其客觀要求的行為規(guī)定。另一方面，是公共事業(yè)組織和成員自身對公共事業(yè)倫理關系的主觀認識。（2）公共事業(yè)倫理規(guī)范是他律性與自律性的統(tǒng)一。他律階段是達到自律階段的必經階段和必要前提。他律性是公共事業(yè)組織和成員賴以行動的標準或動機，要受到來自社會、政府等外在要求的支配和約束。自律性是公共事業(yè)組織和成員將行為規(guī)范由最初的外在約束和導向轉變?yōu)閮仍诘淖晕乙庵?，內化為自己的品格。自律性是其倫理性的最顯著的特征。19現(xiàn)代事業(yè)制度的基本框架與主要特征 答：1.健全的事業(yè)法人制度。實現(xiàn)事業(yè)所有權、經營權與監(jiān)督管理權的分離。2.多樣化的事業(yè)組織形式。改變單一化的行政型模式，建立起靈活多樣的現(xiàn)代
16、事業(yè)組織，實現(xiàn)事業(yè)組織創(chuàng)新。3.多樣化的事業(yè)投資與經營補償制度。實現(xiàn)事業(yè)投資主體的多元化和投資方式的多樣化，增強自我補償能力。4.科學民主的事業(yè)領導制度。建立有創(chuàng)建人與出資人組成的董事會、理事會形式的領導決策權力機構。5.新型的事業(yè)人事管理制度。建立開放、流動、公平、競爭和富有活力的事業(yè)人事制度。6.新型的事業(yè)財務管理制度。建立以國有資產管理和使用成本核算為中心的、統(tǒng)一的商業(yè)財務管理制度。7.多元化的事業(yè)監(jiān)督管理制度。改變過去單一化的行政事業(yè)管理就模式，實現(xiàn)事業(yè)宏觀監(jiān)督管理的科學化、民主化、法制化、社會化和多元化。20.公共項目運作方案選擇時綜合分析的基本內容是什么？答：從必須達到的目標和希望
17、達到目標進行分析從成本和效果的對比進行分析從積極作用和消極影響的對比進行分析21.什么是公共項目的目標管理？在計劃階段應如何要求？答：公共項目的目標管理是以科學管理和行為科學理論為基礎形成的一套管理制度，其基本內涵是將一個項目的總的目標，分解為若干與總目標相連的具體目標，即一種樹狀式的目標體系，并以目標即具體的管理結果為依據(jù)，明確每個具體目標的負責人、完成時間和資源配置等。其在計劃階段的要求是：建立一套完整的目標體系。即在中低層管理機構的公共項目總目標確定后，從該管理機構的最高主管部門開始，由上而下地逐級分解和確定目標，而且上下級的目標之間保持一種“目的手段”的關系，某一級的目標，需要有一定的
18、手段來實現(xiàn)，這些手段就成為下一級的次目標，按級順推下去，直到最低一級的操作目標，從而構成一種鎖鏈式的目標體系。在這一個管理目標體系中，上一級的管理人員應該時常注意下一級項目的進度，關注下一級管理人員在完成項目目標時可能遇到的種種問題，并對項目進行評估等。22.什么是可行性分析，如何進行公共項目運作方案擬訂中的可行性分析？答：可行性分析：指對方案的實際可行性和可靠性進行的分析論證，它主要是側重于操作性的角度，分析方案是否具有可執(zhí)行性，是否可以達到目標。可行性分析主要從以下幾個方面進行：A、限制因素分析。任何一個方案都是在一定條件下進行的，因而必須分析論證方案所限制的資源、時間、技術及其他相關條件
19、。分析方案在哪些條件下可以實行，在哪些條件下不能實行；B、對潛在問題進行分析。即分析方案實施將可能發(fā)生哪些問題和障礙，若發(fā)生這些問題或障礙，進行補救的可能性和如何進行補救；C、對結果進行綜合分析。即對方案所設定的實施預期結果與公共項目實施的基本目標的一致性及其程度，以及這一公共項目運作方案的社會效益、經濟效益及其影響等。23.社區(qū)管理人員應具有的知識結構。答：包括專業(yè)知識結構和相關工作經驗。（1）專業(yè)知識結構。涉及面很寬，既有理論知識，又有操作技能。因此，理想的社區(qū)管理人員應當是專才和通才式的人物。應同時具備以下四個層次的知識結構：一是公共管理專業(yè)知識；二是社區(qū)管理基礎知識；三是社區(qū)管理專業(yè)基礎知識和專業(yè)技能知識；四是社區(qū)管理相關知識。（2）相關工作經驗，是指工作性質和方法與社區(qū)管理工作比較接近的某些職業(yè)經驗。24.社區(qū)管理人員應具有的能力結構。B5答：（1）社會交往能力是組織實現(xiàn)社區(qū)管理目標的一種必備條件，是創(chuàng)造良好人際環(huán)境的重要手段，也是社區(qū)管理者廣結善緣，爭取社區(qū)公眾理解、支持的基本條件。（2）口頭表達能力是一個成功的社區(qū)管理者必備的基本才能。（3）文字寫作能力包括幽默干練、能言善辯，能夠熟練撰寫演講稿、新聞稿等各種宣傳資料和各種調查、請示報告等。專心-專注-專業(yè)
《公共事業(yè)管理》簡答(共3頁)
