2021《環(huán)境保護(hù)法》Vs《大氣污染防治法》

《2021《環(huán)境保護(hù)法》Vs《大氣污染防治法》》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《2021《環(huán)境保護(hù)法》Vs《大氣污染防治法》（4頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、2021《環(huán)境保護(hù)法》Vs《大氣污染防治法》 附件2：《環(huán)境保護(hù)法》與《大氣污染防治法》（修訂草案征求意見(jiàn)稿）內(nèi)容對(duì)比 為研究《大氣污染防治法》（修訂草案征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱為《大氣法》征求意 見(jiàn)稿）與2021年4月新修訂通過(guò)的《環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱為《環(huán)保法》）的銜接與 一致性，我們仔細(xì)研讀了上述兩部法案，并對(duì)其主要內(nèi)容進(jìn)行了梳理和對(duì)比。對(duì)比結(jié)果如 下： 第一部分信息公開(kāi)和公眾參與 與新《環(huán)保法》相比，《大氣法》征求意見(jiàn)稿在篇章體例中缺少“信息公開(kāi)與公眾參 與” 一章內(nèi)容，具體缺失內(nèi)容如下： 1 .環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的規(guī)定以及政府保障上述權(quán)利實(shí)現(xiàn)的責(zé)任：《環(huán)保 法》第五

2、十三條一一公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù) 的權(quán)利。 各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法 公開(kāi)環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便 利。 《大氣法》征求意見(jiàn)稿無(wú)相關(guān)規(guī)定。 2 .政府公開(kāi)相關(guān)環(huán)境信息的責(zé)任：《環(huán)保法》第五十四條第二款和第三款一一縣級(jí) 以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi) 環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用 情況等信息。 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理

3、職責(zé)的部門， 應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公 布違法者名單。《大氣法》征求意見(jiàn)稿無(wú)相關(guān)規(guī)定。 3 .企業(yè)信息公開(kāi)責(zé)任：《環(huán)保法》第五十五條一一重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公 開(kāi)其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施 的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督?！洞髿夥ā氛髑笠庖?jiàn)稿無(wú)相關(guān)規(guī)定。 4 .環(huán)評(píng)全本公開(kāi)：《環(huán)保法》第五十六條一一對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建 設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向可能受影響的公眾說(shuō)明情況，充分征求意見(jiàn)。負(fù)責(zé)審批 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后，除涉及國(guó)家

4、秘密和 商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)全文公開(kāi)：發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè) 單位征求公眾意見(jiàn)?！洞髿夥ā氛髑笠庖?jiàn)稿無(wú)相關(guān)規(guī)定。 5 .監(jiān)督舉報(bào)權(quán)：《環(huán)保法》第五十七條一一公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和 個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級(jí)人民政府、 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行 職責(zé)的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。 接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息P以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。《大 氣法》征求意見(jiàn)稿第七條第二款規(guī)定：

5、任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán) 對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。 6 .公益訴訟制度：《環(huán)保法》第五十八條一一對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公 共利益的行為，符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟： （一）依法在設(shè)區(qū) 的市級(jí)以上人民政府民政部門登記： （二）專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄。 符合前款規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。提起訴訟 的社會(huì)組織不得通過(guò)訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益?！洞髿夥ā氛髑笠庖?jiàn)稿無(wú)相關(guān)規(guī)定。 第二部分標(biāo)準(zhǔn) 《環(huán)保法》第十六條一一國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、 技術(shù)條件，制定

6、國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地 方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)「國(guó)家污染物 排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備 案。《大氣法》征求意見(jiàn)稿第九條規(guī)定：國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國(guó)家大氣環(huán) 境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件制定國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制 定地方排放標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中己作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家排放 標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)

7、境保護(hù)行政主管部門備案。省、自治 區(qū)、直轄市人民政府制定機(jī)動(dòng)車船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)經(jīng) 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 《大氣法》要求，機(jī)動(dòng)車船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)經(jīng)國(guó) 務(wù)院批準(zhǔn)，與《環(huán)保法》規(guī)定的備案不一致。 第三部分法律責(zé)任 1 .《環(huán)保法》第六十條一一企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或 者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門 可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施：情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn), 責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉?！洞髿夥ā氛髑笠庖?jiàn)稿無(wú)此規(guī)定。 2 .《環(huán)保法》第六十一條一一建設(shè)單位未

8、依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件 或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的 部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。 《大氣法》征求意見(jiàn)稿無(wú)此規(guī)定。 3 .《環(huán)保法》第六十二條一一違反本法規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)環(huán) 境信息的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開(kāi)，處以罰款，并P以公告。 《大氣法》征求意見(jiàn)稿無(wú)相關(guān)規(guī)定。 4 .《環(huán)保法》第六十三條一一企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不 構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定r以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部 門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直

9、接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員, 處十日以上十五日以下拘留：情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留： （一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的； （二） 違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的： （三）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治 污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的； （四）生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。 《大氣法》征求意見(jiàn)稿無(wú)相關(guān)規(guī)定。 5 .《環(huán)保法》第六十四條一一因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人 民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)

10、侵權(quán)責(zé)任?！洞髿夥ā氛髑笠庖?jiàn)稿無(wú)相關(guān)規(guī)定。 6 .《環(huán)保法》第六十五條一一環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè) 備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污 染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染 和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任?！洞髿夥ā氛髑笠庖?jiàn)稿無(wú)相關(guān)規(guī)定。 7 .《環(huán)保法》第六十八條一一地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管 部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員 和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給『撤職或者開(kāi) 除處

11、分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職： （一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的； （二）對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的： （三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的； （四）對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落 實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的： （五）違反本 法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的設(shè)施、設(shè)備的； （六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的； （七）應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息而未公開(kāi)的； （八）將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的； （九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違 法行為 《大氣法》征求意見(jiàn)稿第七十六條只做了籠統(tǒng)的規(guī)定，缺乏詳細(xì)的規(guī)定：地方各級(jí)人 民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門, 違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法 給予處分；造成嚴(yán)重后果的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。 感謝您的閱讀，祝您生活愉快。