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1、36-12 工程竣工驗(yàn)收36-12-1 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理為了加強(qiáng)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的管理,在中華人民共和國境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行竣工驗(yàn)收備案管理辦法。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗(yàn)收備案管理工作,縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程的竣工驗(yàn)收備案管理工作。36-12-1-1 竣工驗(yàn)收條件竣工驗(yàn)收應(yīng)符合下列條件:1完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容,達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn);2施工單位在工程完工后,對工程質(zhì)量進(jìn)行了全面檢查,確認(rèn)工程質(zhì)量符合法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,符合設(shè)計(jì)文件及合同
2、要求,并提出工程竣工報(bào)告;3勘察、設(shè)計(jì)單位對勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過程中由設(shè)計(jì)單位參加簽署的更改原設(shè)計(jì)的資料進(jìn)行了檢查,確認(rèn)勘察、設(shè)計(jì)符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求,施工單位的工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求,并提出工程質(zhì)量檢查報(bào)告;4對于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目,監(jiān)理單位在施工單位自評合格,勘察、設(shè)計(jì)單位認(rèn)可的基礎(chǔ)上,對竣工工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查并核定合格質(zhì)量等級,提出工程質(zhì)量評估報(bào)告;5有完整的工程項(xiàng)目建設(shè)全過程竣工檔案資料;6建設(shè)單位已按合同約定支付工程款,有工程款支付證明;7施工單位和建設(shè)單位簽署了工程質(zhì)量保修書;8規(guī)劃行政主管部門對工程是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行了檢查,并出具認(rèn)可文件;9有公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)
3、可文件或者準(zhǔn)許使用文件;10建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門要求整改的質(zhì)量問題全部整改完畢。36-12-1-2 竣工驗(yàn)收程序竣工驗(yàn)收應(yīng)符合下列程序:1工程完工,建設(shè)單位收到施工單位的工程質(zhì)量竣工報(bào)告,勘察、設(shè)計(jì)單位的工程質(zhì)量檢查報(bào)告,監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報(bào)告,對符合驗(yàn)收要求的工程,應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組、制定驗(yàn)收方案;2建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收7日前,向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申領(lǐng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表和建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告,并同時(shí)將竣工驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書面通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu);3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)審查該工程竣工
4、驗(yàn)收十項(xiàng)條件和資料是否符合要求,符合要求的發(fā)給建設(shè)單位建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表和建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告,不符合要求的,通知建設(shè)單位整改,并重新確定竣工驗(yàn)收時(shí)間。36-12-1-3 組織竣工驗(yàn)收要求建設(shè)單位應(yīng)按下列要求組織竣工驗(yàn)收:1,建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況;2驗(yàn)收組人員審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料;3實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量;4對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位各管理環(huán)節(jié)和工程實(shí)物質(zhì)量等方面作出全面評價(jià),形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見;5參與工程竣工驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等
5、各方不能形成一致意見時(shí),應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方法。待意見一致后,重新組織工程竣工驗(yàn)收,當(dāng)不能協(xié)商解決時(shí),由建設(shè)行政主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)裁決。36-12-1-4 竣工驗(yàn)收報(bào)告工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。工程竣工驗(yàn)收報(bào)告主要包括工程概況、報(bào)建日期、建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況、對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評價(jià)。工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式、驗(yàn)收小組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見等內(nèi)容。工程竣工驗(yàn)收報(bào)告,還應(yīng)附有下列文件:1施工許可證;2施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見;3施工單位提交的工程質(zhì)量竣工報(bào)告,勘察、設(shè)計(jì)單位提供的工程質(zhì)量核查報(bào)告,監(jiān)理單
6、位提供的工程質(zhì)量評估報(bào)告;4施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書;5規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可文件;6公安消防、環(huán)保等主管部門認(rèn)可文件;7建設(shè)工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收和使用功能試驗(yàn)資料;8商品住宅的還應(yīng)有建設(shè)單位簽署的住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。36-12-1-5 竣工驗(yàn)收監(jiān)督要點(diǎn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督重點(diǎn),主要有下列內(nèi)容:1工程竣工標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;2工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收內(nèi)容是否正確;3工程實(shí)物質(zhì)量情況及質(zhì)量保證資料有無重大缺陷;4竣工驗(yàn)收人員簽字及驗(yàn)收文件是否齊全,工程建設(shè)參與各方主要質(zhì)量責(zé)任人簽字手續(xù)是否齊全,質(zhì)量終身責(zé)任制檔案是否建立。36-12
7、-1-6 工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告對符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的工程,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5日內(nèi),向備案部門提交單位工程的質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容:1工程概況;2工程報(bào)監(jiān)和開工前的質(zhì)量監(jiān)督情況;3施工過程中重點(diǎn)監(jiān)督部位及各次巡回抽查質(zhì)量情況;4地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全、質(zhì)量檢驗(yàn)抽查情況;5工程建設(shè)參與各方執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量行為及質(zhì)量責(zé)任制履行情況;6工程竣工技術(shù)質(zhì)量資料抽查意見;7工程質(zhì)量情況及施工中出質(zhì)量問題整改情況;8對工程遺留質(zhì)量缺陷的監(jiān)督意見;9工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督意見;10監(jiān)督單位、簽發(fā)人、簽發(fā)時(shí)間、監(jiān)督人員。36-12-1-7 竣工驗(yàn)收備案文件建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工
8、程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門的備案機(jī)關(guān)備案。建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件:1工程竣工驗(yàn)收備案表;2工程竣工驗(yàn)收報(bào)告??⒐を?yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程報(bào)建日期,施工許可證號,施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見,勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件,市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性能試驗(yàn)資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料;3法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件;4施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書;5法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交住宅質(zhì)
9、量保證書和住宅使用說明書。36-12-1-8 竣工驗(yàn)收備案手續(xù)備案部門收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門簽發(fā)的“工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告”后,驗(yàn)證文件齊全,應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗(yàn)收備案表一式二份,一份由建設(shè)單位保存,一份在備案部門存檔。36-12-1-9 罰則1備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi),責(zé)令停止使用,重新組織竣工驗(yàn)收。2建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的,備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,處20萬元以上30萬元以下罰款。3建設(shè)單位將備案機(jī)關(guān)決定重新
10、組織竣工驗(yàn)收的工程,在重新組織竣工驗(yàn)收前,擅自使用的,備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用,處工程合同價(jià)款2以上4以下罰款。4建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收備案的,工程竣工驗(yàn)收無效,備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用,重新組織竣工驗(yàn)收處20萬元以上50萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。5備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收并責(zé)令停止使用的工程,建設(shè)單位在備案之前已投人使用或者建設(shè)單位擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的,由建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。6竣工驗(yàn)收備案文件齊全,備案機(jī)關(guān)及其工作人員不辦理備案手續(xù)的,由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對直接責(zé)任人員給予行政處分。36-12-2 監(jiān)理工程師在竣工驗(yàn)收中的工作1總監(jiān)理工程師應(yīng)組織
11、專業(yè)監(jiān)理工程師,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及施工合同,對承包單位報(bào)送的竣工資料進(jìn)行審查,并對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。對存在的問題,應(yīng)及時(shí)要求承包單位整改。整改完畢由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并應(yīng)在此基礎(chǔ)上提出工程質(zhì)量評估報(bào)告。工程質(zhì)量評估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字??⒐ゎA(yù)驗(yàn)收的程序:(1)當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件后,承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并將全部竣工資料報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),申請竣工驗(yàn)收。(2)總監(jiān)理工程師應(yīng)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查,對檢查出的問題,應(yīng)督促承包單位及時(shí)整
12、改。(3)對需要進(jìn)行功能試驗(yàn)的工程項(xiàng)目(包括單機(jī)試車和無負(fù)荷試車),監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包單位及時(shí)進(jìn)行試驗(yàn),并對重要項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查,必要時(shí)請建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位參加;監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審查試驗(yàn)報(bào)告單。(4)監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包單位搞好成品保護(hù)和現(xiàn)場清理。(5)經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對竣工資料及實(shí)物全面檢查、驗(yàn)收合格后,由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報(bào)告。2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收,并提供相關(guān)監(jiān)理資料。對驗(yàn)收中提出的整改問題,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求承包單位進(jìn)行整改。工程質(zhì)量符合要求,由總監(jiān)理工程師會(huì)同參加驗(yàn)收的各方簽署竣工驗(yàn)收報(bào)告。36-12-3 保修期的監(jiān)理
13、工作1監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)委托監(jiān)理合同約定的工程質(zhì)量保修期監(jiān)理工作的時(shí)間、范圍和內(nèi)容開展工作。2承擔(dān)質(zhì)量保修期監(jiān)理工作時(shí),監(jiān)理單位應(yīng)安排監(jiān)理人員對建設(shè)單位提出的工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行檢查和記錄,對承包單位進(jìn)行修復(fù)的工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,合格后予以簽認(rèn)。3監(jiān)理人員應(yīng)對工程質(zhì)量缺陷原因進(jìn)行調(diào)查分析并確定責(zé)任歸屬,對非承包單位原因造成的工程質(zhì)量缺陷,監(jiān)理人員應(yīng)核實(shí)修復(fù)工程的費(fèi)用和簽署工程款支付證書,并報(bào)建設(shè)單位。主要參考文獻(xiàn)1 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(GB 50319-2000)北京:中國建筑工業(yè)出版社,20012 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(GB 50300-2001)北京:中國建筑工業(yè)出版社,20013 卞耀武主編中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)用問答北京:中國建材工業(yè)出版社,19994 劉貞平等編工程建設(shè)監(jiān)理概論北京:中國建筑工業(yè)出版社,19995 曲修山等編工程建設(shè)合同管理北京:中國建筑工業(yè)出版社,19996 徐大圖等編工程建設(shè)投資控制北京:中國建筑工業(yè)出版社,19997 楊勁等編著工程建設(shè)進(jìn)度控制北京:中國建筑工業(yè)出版社,19998 毛鶴琴等編工程建設(shè)質(zhì)量控制北京:中國建筑工業(yè)出版社,1999