論內(nèi)部審計的獨立性畢業(yè)論文1

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1、 湖北經(jīng)濟學(xué)院法商學(xué)院 專科畢業(yè)論文(設(shè)計)題目:論內(nèi)部審計的獨立性 專 業(yè): 會計(注冊會計師) 系 (部): 會計系 班 級: 注會08305 學(xué) 號: 0830120501 姓 名: 指導(dǎo)教師: 職 稱: 湖北經(jīng)濟學(xué)院法商學(xué)院教務(wù)部 制目 錄摘要3一、內(nèi)部審計概述3(一)內(nèi)部審計的涵義3(二)內(nèi)部審計的特點3二、目前我內(nèi)部審計獨立性存在的主要問題4(一)法律環(huán)境4(二)對內(nèi)部審計的認識有偏差4(三)內(nèi)部審計的機構(gòu)和人員缺乏獨立性5(四)忽視內(nèi)部審計,組織機構(gòu)設(shè)置不科學(xué) 6(五)內(nèi)部審計的范圍狹窄6三、完善我國內(nèi)部審計的設(shè)想6(一)加強內(nèi)部設(shè)計的法制建設(shè)7(二)建立完善內(nèi)部管理制度7(三)

2、提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)8(四)改進工作方法,提高內(nèi)部審計的獨立性8(五)加強內(nèi)部審計宣傳工作,擴大影響力8參考文獻 10摘 要獨立性是審計最本質(zhì)的特性。強化內(nèi)審獨立性必須加強內(nèi)部審計的法律法規(guī)建設(shè),提高內(nèi)審機構(gòu)的地位,保證內(nèi)審人員的獨立性,提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德,加大國家審計機關(guān)對內(nèi)部審計的指導(dǎo)和監(jiān)督力度。內(nèi)部審計要想有效地改善組織的運營目的,必須充分實現(xiàn)內(nèi)部審計的獨立性。內(nèi)部審計獨立性是指內(nèi)部審計機構(gòu)和人員在進行內(nèi)部審計活動中,不存在影響內(nèi)部審計客觀性的利益沖突的狀態(tài)。獨立性是內(nèi)部審計的最本質(zhì)特性,是實現(xiàn)其目標、履行其職能的必要保證。隨著改革的不斷深化以及經(jīng)濟的發(fā)展,我國內(nèi)部審計工作

3、面臨著新的挑戰(zhàn)和更高要求,必須進一步加深對內(nèi)部審計獨立性的探討和研究。關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計獨立性;內(nèi)部管理 一、審計內(nèi)部概述(一)內(nèi)部審計的涵義國際定義:內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的保證與咨詢活動,它的目的是為機構(gòu)增加價值并提高機構(gòu)的運作效率。它采取一種系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來對風險管理、控制及治理程序進行評價,提高它們的效率,從而幫助實現(xiàn)機構(gòu)目標。這是國際內(nèi)部審計新的職業(yè)實務(wù)框架(PPF)的重要組成部分,于1999年6月在加拿大蒙特利爾召開的國際內(nèi)部審計師協(xié)會第59屆年會上推出。國內(nèi)定義:內(nèi)部審計是獨立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益的行為,以促進加強經(jīng)濟管理

4、和實現(xiàn)經(jīng)濟目標。這是2003年3月4日,李金華審計長簽署發(fā)布的審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定(審計署第4號令)對我國現(xiàn)行內(nèi)部審計定義的新的表述。(二)內(nèi)部審計的特點 內(nèi)部審計是由部門、單位內(nèi)設(shè)的審計機構(gòu)從內(nèi)部對其財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性進行的審計監(jiān)督。內(nèi)部審計具有服務(wù)的內(nèi)向性、工作的相對獨立性、審計程序的相對簡化性、審查范圍的廣泛性 、對內(nèi)部控制進行審計、審計實施的及時性等特征。其中獨立性是內(nèi)部審計工作的必要條件,獨立性是指一個人不能客觀地評價自己的工作,而內(nèi)部審計要對單位管理控制活動進行評價,因此內(nèi)審人員必須置身于從設(shè)計、授權(quán)、執(zhí)行到記錄的全部管理職能之外,才能獨立履行審計職責。對于內(nèi)

5、部審計來說,內(nèi)部審計人員在規(guī)定的、不受限制的工作范圍內(nèi),能夠自由地、客觀地工作,那就認為他是獨立的。在審計過程中必須根據(jù)國家法律法規(guī)及有關(guān)財務(wù)會計制度,獨立地檢查、評價本部門、本單位及所屬各部門、各單位的財務(wù)收支及與此相關(guān)的經(jīng)營管理活動,維護國家利益。另一方面,由于內(nèi)部審計機構(gòu)是部門、單位內(nèi)設(shè)的機構(gòu),內(nèi)部審計人員是本單位的職工,這就使內(nèi)部審計的獨立性受到很大的制約。特別是遇到國家利益與部門、單位利益沖突的情況下,內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立決策可能會受到本單位利益的限制。二、目前我國審計獨立性存在的主要問題(一)法律環(huán)境。目前我國已頒發(fā)了關(guān)于國家審計的審計法,關(guān)于民間審計的注冊會計師法,而關(guān)于內(nèi)部審計的

6、只有審計署頒發(fā)的審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定,并未上升到法律的高度,導(dǎo)致內(nèi)部審計與國家審計、民間審計地位上的差異,使得內(nèi)部審計機構(gòu)和人員得不到應(yīng)有的重視。同時,內(nèi)部審計沒有具體可操作的部門、行業(yè)規(guī)章制度,審計人員面對具體問題也無章可循。(二) 對內(nèi)部審計的認識有偏差內(nèi)部審計的目的在于促進本部門、本單位經(jīng)營管理和經(jīng)濟效益的提高,因而內(nèi)部審計既是本單位的審計監(jiān)督者,也是根據(jù)單位管理要求提供專門咨詢服務(wù)者。內(nèi)部審計同外部審計一樣,都必須具有獨立性,在審計過程中必須根據(jù)國家法律法規(guī)及有關(guān)財務(wù)會計制度,獨立地檢查、評價本部門、本單位及所屬各部門、各單位的財務(wù)收支及與此相關(guān)的經(jīng)營管理活動,維護國家利益。另

7、一方面,由于內(nèi)部審計機構(gòu)是部門、單位內(nèi)設(shè)的機構(gòu),內(nèi)部審計人員是本單位的職工,這就促使內(nèi)部審計的獨立性受到很大的制約。特別是遇到國家利益與部門、單位利益沖突的情況下,內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立決策可能會受到本單位利益的限制。 內(nèi)部審計的程序主要包括規(guī)劃、實施、終結(jié)和后續(xù)審計4個階段。由于內(nèi)部審計機構(gòu)對本部門、本單位的情況比較熟悉,在具體實施審計過程中,各個階段的工作都大為簡化。一是規(guī)劃階段中的許多工作,往往可以結(jié)合日常工作進行,從而使規(guī)劃工作量得以減少,時間也大為縮短。審計項目計劃通常由內(nèi)部審計機構(gòu)根據(jù)上級部門和本部門、單位的具體情況擬定,并報本部門、單位領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。二是內(nèi)部審計的實施過程,針對性比

8、較強,許多資料和調(diào)查都依賴內(nèi)部審計人員的平時積累。三是內(nèi)部審計機構(gòu)提出審計報告后,通常由所在部門和單位出具審計意見書或做出審計決定。內(nèi)部審計主要是為單位經(jīng)營管理服務(wù)的,這就決定了內(nèi)部審計的范圍必然要涉及到單位經(jīng)濟活動的方方面面。內(nèi)部審計既可進行內(nèi)部財務(wù)審計和內(nèi)部經(jīng)濟效益審計,又可進行事后審計和事前審計;既可進行防護性審計,又可進行建設(shè)性審計。審計人員一般應(yīng)做到其審查內(nèi)容與本部門、本單位的領(lǐng)導(dǎo)要求審查的內(nèi)容一致。 內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要組成部分,內(nèi)部控制又是內(nèi)部審計的主要內(nèi)容。通過對本部門、本單位的內(nèi)部控制制度及經(jīng)營管理情況的檢查,總結(jié)經(jīng)驗,找出差距,為本部門、本單位改進經(jīng)營管理、完善內(nèi)部控制

9、制度服務(wù),是內(nèi)部審計的基本職能,體現(xiàn)了內(nèi)部審計“對內(nèi)部控制進行審計”的特征。 內(nèi)部審計機構(gòu)是本部門、本單位的一個部門,內(nèi)部審計人員是本部門、本單位的職工,因而可根據(jù)需要隨時對本部門、本單位進行審查。一是可以根據(jù)需要,簡化審計程序,在本部門、本單位負責人的領(lǐng)導(dǎo)下及時開展審計。二是可以通過日常了解,及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題或問題的苗頭,并且可以迅速與有關(guān)職能部門溝通或向本部門、本單位最高管理者反映,以便采取措施,糾正已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題。(三)內(nèi)部審計的機構(gòu)和人員缺乏獨立性眾所周知,獨立性是審計的靈魂,是審計職業(yè)生存發(fā)展的基石。內(nèi)部審計的獨立性是指內(nèi)部審計獨立于他們所審察的經(jīng)濟活動之外。 這種

10、獨立性是相對而言的,目前,我國已經(jīng)處于企業(yè)改革大潮的尾聲,但是預(yù)定義許多公司治理結(jié)構(gòu)依然存在許多不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為:人們觀念緩慢,部分企業(yè)只是所在形式的改變,即使單位或企業(yè)內(nèi)部設(shè)置了審計機構(gòu)、配備了審計人員,就大部分單位或者或企業(yè)而言,并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,內(nèi)部審計的獨立性只是之上談兵而已。由于現(xiàn)管理體制的落后和對內(nèi)部審計人員定位的缺失,使得內(nèi)部審計人員開展過程中缺少完整的獨立性,內(nèi)部審計人員做為單位的一名成員,他們的工作、工資、其它福利等受本單位有關(guān)負責人的支配,這就使得內(nèi)部審計人員在履行其監(jiān)督和評價職能時有很多的顧慮,影響了內(nèi)部審計人員的獨立性。、(四)忽視內(nèi)部審計

11、,組織機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)雖然內(nèi)部審計工作已經(jīng)開展了很多年,但部分企業(yè)的管理層、領(lǐng)導(dǎo)者對于內(nèi)部審計的認識仍然比較片面;他們認為,內(nèi)部審計限制了自己的經(jīng)營權(quán),對自身權(quán)威有負面影響,又或者認為內(nèi)部審計可有可無,對公司價值最大化的實現(xiàn)幫助不大。這些錯誤的觀點導(dǎo)致部分企業(yè)管理者忽視內(nèi)部審計機構(gòu),忽視內(nèi)部審計人員,把內(nèi)部審計人員精簡并入財務(wù)部或綜合辦公室,甚至出現(xiàn)將內(nèi)部審計機構(gòu)撤銷現(xiàn)象,內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置的隨意性很大。這種情況下,在日常實際經(jīng)營中,內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性受到限制,無法得到全面體現(xiàn),內(nèi)部審計的責任監(jiān)督功能和風險控制功能便也難以完全發(fā)揮出來。(五)內(nèi)部審計的范圍狹窄當前我國企業(yè)的內(nèi)部審計的信息載體

12、主要集中在財務(wù)領(lǐng)域,審計對象一般都是財務(wù)會計憑證、賬簿、財務(wù)報告等,內(nèi)部審計人員也主要是對這些財務(wù)資料的真實性合法性進行檢查(如金額是否準確,項目是否齊全等);而對于財務(wù)領(lǐng)域之外的經(jīng)營管理領(lǐng)域,卻并沒有很深地涉及到,如在審查銷售合約時,往往只是對相關(guān)票據(jù)是否齊全,項目是否齊全,金額是否正確等做出檢查,而對銷售價格的合理性,銷售成本的合理性,賒銷政策的合理性,銷售數(shù)量的合理性往往不做檢查,把這些排除在內(nèi)部審計項目之外。造成了內(nèi)部審計范圍狹窄的現(xiàn)狀。三、完善我國內(nèi)部審計的設(shè)想(一)加強內(nèi)部設(shè)計的法制建設(shè)我們需要進一步明確加強內(nèi)部審計法制建設(shè)的目標,統(tǒng)籌安排,制訂內(nèi)部審計立法計劃,形成與內(nèi)部審計管理

13、和發(fā)展需要相適應(yīng)的,層次合理、內(nèi)容完備的內(nèi)部審計法規(guī)體系;逐步完善內(nèi)部審計決策和管理制度,做到嚴格、規(guī)范地履行法定職責;加強內(nèi)部審計法制宣傳,努力提高廣大內(nèi)審人員和相關(guān)人員的法制觀念和執(zhí)法水平,使依法辦事成為共識。同時也需要認真學(xué)習貫徹審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定和中國內(nèi)部審計協(xié)會制定的內(nèi)部審計基本準則、內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范和具體準則,結(jié)合實際修訂江蘇省內(nèi)部審計規(guī)定,制訂江蘇省內(nèi)部審計準則和江蘇省內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范和具體準則,以及江蘇省內(nèi)部審計操作指南,形成具有地方特色的江蘇省內(nèi)部審計法規(guī)體系。各級內(nèi)審協(xié)會、內(nèi)審機構(gòu)要積極支持,群策群力。重視和加強對內(nèi)部審計法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級內(nèi)審協(xié)

14、會、內(nèi)審機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)要將內(nèi)部審計法制建設(shè)作為貫徹依法治國基本方略,保障內(nèi)部審計事業(yè)健康發(fā)展的一項根本任務(wù),認真抓緊抓好。建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓法制工作的責任制度,定期研究、及時解決本部門立法執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督中的重要問題。要把依法治理內(nèi)部審計的情況作為考核內(nèi)審機構(gòu)、內(nèi)審人員工作實績的重要內(nèi)容。(二)建立完善內(nèi)部管理制度一個企業(yè)經(jīng)營管理狀況的好壞,與該企業(yè)內(nèi)部管理制度是否完善、嚴密,財務(wù)控制是否及時、靈活有效有著密切的關(guān)系。如果內(nèi)部會計控制制度不完善,在管理上就會有漏洞,使得企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營投資方面的失控甚至造成經(jīng)濟活動混亂,進而危及到企業(yè)的生存和發(fā)展。要使得企業(yè)處于良好的循環(huán)狀態(tài)必須從建立完善的內(nèi)部控制制

15、度,尤其是內(nèi)部會計制度入手,并且企業(yè)在建立內(nèi)部控制制度時,應(yīng)該以不違反國家法律制度,要結(jié)合企業(yè)的實際情況,制定滿足本企業(yè)管理需要的內(nèi)部會計工作制度?!胺擅媲?,人人平等”。企業(yè)內(nèi)部會計控制制度作為企業(yè)內(nèi)部的法律制度,就必須人人遵守,上至企業(yè)負責人,下至普通職工,單位內(nèi)部每一位員工既要是內(nèi)部會計控制的主體,又是它的客體。要做到人人、時時、都要遵守內(nèi)部會計控制制度,否者,內(nèi)部會計制度制定得再合法,也發(fā)揮不了作用。(三)提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)要通過培訓(xùn)樹立客觀公正、實事求是的理念。審計定性的基本依據(jù)是各項法律法規(guī)制度,而正確的審計判斷,除了對照這些規(guī)定外,還要充分考慮被審計單位客觀實際和歷史背景,特別

16、是當遇到某些問題同現(xiàn)行法律法規(guī)制度難以對號入座,或與之相矛盾的時候,就需要用辯證的觀點做出正確的判斷。培訓(xùn)樹立“見微知著,舉一反三”的理念,要善于探索一般,從苗頭中發(fā)現(xiàn)趨勢,通過現(xiàn)象看本質(zhì),揭示事物的內(nèi)在規(guī)律,把單一的項目審計成果,提升為整體價值,在更高的層次上,提出審計建議和意見,為局黨組提供決策信息,當好參謀助手作用。加強內(nèi)審人員的道德教育,促使內(nèi)審人員遵守職業(yè)道德規(guī)范,在工作中做到敢于堅持原則,剛正不阿,不懼壓力,尊重事實,尊重客觀,自覺遵守工作紀律,保持良好的職業(yè)操守。(四)改進工作方法,提高內(nèi)部審計的獨立性提高內(nèi)部審計的獨立性是我國審計監(jiān)督制度的重要組成部分,它是由部門、企業(yè)事業(yè)單位

17、內(nèi)部專設(shè)的審計機構(gòu)和審計人員組成,依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和本部門、本單位的規(guī)章制度,按照一定的程序和方法,相對獨立地對本部門、本單位財務(wù)收支的真實、合法和效益進行監(jiān)督的行為。就其性質(zhì)而言,它是一種管理權(quán)的延伸,是組織內(nèi)部的管理活動,是內(nèi)部控制的重要組成部分。要建立健全內(nèi)部審計機制,充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督和服務(wù)職能,完善企業(yè)自我約束機制,就必須重視和加強企業(yè)內(nèi)部審計的獨立性。 然而從目前來看,我國企業(yè)內(nèi)部審計在執(zhí)行過程中仍存在著諸多的問題,其中內(nèi)部審計獨立性問題顯得尤為突出,其主要是由于我國內(nèi)部審計法律、法規(guī)還不夠健全;很多企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)、人員缺乏應(yīng)有的獨立性;內(nèi)部審計部門經(jīng)濟上缺乏完整的獨立性;企

18、業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計工作不夠重視;內(nèi)部審計人員素質(zhì)相對偏低等因素造成,使得我國內(nèi)部審計獨立性普遍不強。但由于內(nèi)部審計在維護國家財經(jīng)法紀和企業(yè)合法利益,因此,改進工作方法,加強內(nèi)部控制,促進企業(yè)增收節(jié)提高經(jīng)營管理水平等方面發(fā)揮著重要的作用。(五)加強內(nèi)部審計宣傳工作,擴大影響力為了加強內(nèi)部審計的宣傳工作,應(yīng)建立健全激勵機制,不斷造就高素質(zhì)的人才比如,建立專業(yè)技術(shù)職稱獎勵機制,對取得審計師、會計師、注冊會計師等技術(shù)職稱或執(zhí)業(yè)資格的給予一定數(shù)額的補助或津貼;對通過國際注冊會計師(ACCA)、國際注冊內(nèi)部審計師(CIA)等國際考試的給予更高層次的補助或津貼。要多形式培養(yǎng)人才 ,抓好審計人員的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)

19、,鼓勵審計人員通過各種途徑進行學(xué)習,力求使專業(yè)知識、審計技能和學(xué)歷教育齊頭并進,不斷提高審計人員的業(yè)務(wù)水平。要開闊思路,全方位引進人才不但要引進懂會計審計的專業(yè)人才,還要適當引進工程、法律、計算機等專業(yè)人員,逐步優(yōu)化審計人員結(jié)構(gòu)。擴大影響力。參考文獻1楊慧君.提高內(nèi)部審計獨立性的幾點思考J.工業(yè)審計,2003(3)2楊志鵬.談如何加強國有企業(yè)內(nèi)部審計工作J.廣東審計,2003(12)3楊健宏.經(jīng)濟全球化內(nèi)部審計應(yīng)對之策J.商業(yè)會計,2004(8)4王輝武.國有企業(yè)內(nèi)部審計獨立性問題J.會計之友,2004(5)5田金玉.內(nèi)部審計外部化模式的探討J.會計之友,2007(5)6范秀娟.加強內(nèi)部審計獨立性J.會計之友,2007(3)7蔡小平.論內(nèi)部審計獨立性J.消費導(dǎo)刊,2008(8)8李學(xué)柔.計實物標準導(dǎo)讀G中國內(nèi)部審計協(xié)會,20079劉華.審計治理規(guī)范與案例M.上海;復(fù)旦大學(xué)出版社,200710劉實.企業(yè)內(nèi)部審計論M.中國時代經(jīng)濟出版社,2005.11姜建宏.經(jīng)濟全球化的內(nèi)部審計應(yīng)對策略J.商業(yè)會計,2005,(7).10

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