做好審計工作須求真務(wù)實, 探索創(chuàng)新

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1、做好審計工作須求真務(wù)實、探索創(chuàng)新劉家義 【時間:2012年10月29日】 【來源:紅旗文稿】 【字號：大 中 小】當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會正處于發(fā)展和改革的關(guān)鍵時期，作為國家經(jīng)濟監(jiān)督的一個重要部門，審計機關(guān)肩負著神圣使命。面對新的形勢和任務(wù)，審計機關(guān)只有堅持做到求真務(wù)實、探索創(chuàng)新，才能切實履行好憲法和法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，不斷開創(chuàng)審計工作新局面。一、求真務(wù)實、探索創(chuàng)新，是審計工作必須堅持的方針和原則 求真務(wù)實，就要有“打破砂鍋問到底”的精神，尋根問底，把握規(guī)律，形成正確的思想，進而精煉為理論，然后將此付諸實踐、見諸行動、取得實效。探索創(chuàng)新，就要根據(jù)變化的環(huán)境和形勢，提出解決新矛盾、新問題的新方法、新措

2、施，實現(xiàn)新發(fā)展，并在發(fā)展中不斷總結(jié)經(jīng)驗，形成新的思想、新的理論，用以指導(dǎo)新的實踐。求真務(wù)實是做人的基點、行為的準則和立世的根本；探索創(chuàng)新是生命的源泉、發(fā)展的基礎(chǔ)和前進的動力。求真務(wù)實和探索創(chuàng)新是我們做好工作、推進事業(yè)的兩個基本原則，二者相輔相成，密不可分。新中國審計監(jiān)督制度經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程，在發(fā)展中始終堅持了求真務(wù)實、探索創(chuàng)新這一方針和原則。在審計制度建立之初，首先是參加財政系統(tǒng)組織的財務(wù)物價稅收大檢查，進而獨立地從事一些審計事項，審計方法主要是查賬，查處擠占或偷漏國家稅收、截留應(yīng)上繳利潤等問題；然后發(fā)展到對企業(yè)、公共機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營和財政財務(wù)收支狀況進行監(jiān)督，監(jiān)督的

3、首要任務(wù)是打假，即打擊會計領(lǐng)域的做假賬、編假報表、提供虛假數(shù)據(jù)等行為；又發(fā)展到進行真實性合規(guī)性審計，對國有資產(chǎn)、財政管理進行監(jiān)督；再發(fā)展到推動完善國家治理，成為國家治理的一個重要途徑和方面?？梢哉f，沒有求真務(wù)實、探索創(chuàng)新，中國審計事業(yè)就不會有今天的成就、地位和作用。二、當(dāng)前求真務(wù)實、探索創(chuàng)新方面存在的突出問題 求真務(wù)實、探索創(chuàng)新，說起來容易，做起來難。從近30年的審計實踐看，總體上我們求真務(wù)實、探索創(chuàng)新做得是好的，但是也存在不足，特別是在理論研究和實踐探索中，還存在“惟書、惟洋、惟我”、不“惟實、惟真、惟新”的突出問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：表現(xiàn)之一：照搬照抄，理論上沒有建樹，學(xué)術(shù)上沒有爭鳴

4、，思想上沒有交鋒。比如，現(xiàn)在關(guān)于中國國家審計學(xué)方面的教科書幾乎用的都是很早以前翻譯的書籍，或者是移植社會中介組織、內(nèi)部審計的一些教程。使得學(xué)校講的審計知識與實際情況大相徑庭，學(xué)生畢業(yè)走上審計崗位后基本要從頭再學(xué)。還有的人說話、做事要先看美國、英國等西方國家是怎么做的，如果沒有就不敢講、不敢做。這是一種非常不好的傾向，也不利于審計事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在理論研究方面，有些文章論述的觀點與實證研究的數(shù)據(jù)、公式相互之間不搭邊，很多公式是直接從國外文獻中移植過來的，很難讀懂，有的甚至作者本人也不明其究。表現(xiàn)之二：脫離實際，關(guān)起門來搞研究，象牙塔里做學(xué)問，坐在井里論天下。任何問題都必須從實際出發(fā)來研究，脫離實

5、際只能是空談，或者走入誤區(qū)。比如關(guān)于審計的獨立性問題，現(xiàn)在有兩種傾向：一種是把獨立性絕對化，認為審計要獨立到國家治理體系之外才能發(fā)揮作用。皮之不存毛將焉附？在國家治理體系之外，審計也就沒有了，獨立性都是相對的，絕對化的獨立性是不存在的。另一種是認識上的誤區(qū)，認為中國的審計獨立要走兩條路，或隸屬于人大，或?qū)嵭写怪惫芾?。但這些設(shè)想在實際操作中會遇到很多困難，而且涉及憲法的修改。目前，國外審計機構(gòu)大都像我國的“兩高”，對議會負責(zé)并向議會報告工作，而不是議會直接領(lǐng)導(dǎo)的一個機構(gòu)，同時也基本是分級次設(shè)置，垂直管理的情況很少。我國憲法規(guī)定，審計機關(guān)在政府主要負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下工作。審計發(fā)現(xiàn)問題，及時報給政府主要領(lǐng)

6、導(dǎo)同志，立即可以批到某個部門去具體查辦，查處的時效性強，力度也很大。表現(xiàn)之三：自以為是，自我中心，盲目否定，排他主義。一切都從自我出發(fā)，絕不是科學(xué)的態(tài)度。我國國家審計制度建立以來，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進民主法治建設(shè)中發(fā)揮了很好的作用，這是有目共睹的。但是，在中國審計發(fā)展過程中，對于一些新的探索和做法，如對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的跟蹤審計，有的人起初是持懷疑態(tài)度的，曾提出跟蹤審計的概念、內(nèi)涵外延、程序、取證方法、審計報告和結(jié)果等方面的諸多問題。對此，我們始終堅持在實踐中探索和研究的辦法，最終全部都找到了答案，也及時發(fā)揮了重要作用。還有些人搞研究形成小門派，使審計的研究工作始終局限在一個小圈子里，

7、很難得到發(fā)展和提高。最近，國家審計署分別組織召開了深化財政、金融和企業(yè)審計3個座談會，討論當(dāng)前審計的關(guān)注點和重點，邀請的外部專家沒有一個是專門搞審計業(yè)務(wù)、審計研究或?qū)徲嫿虒W(xué)的。但這些人談得非常有深度，使我們受益匪淺。為什么有些問題他們想到了我們卻想不到？其中的根本原因是我們沒有完全跳出審計來研究審計、思考審計，正所謂“不識廬山真面目，只緣身在此山中”。表現(xiàn)之四：因循守舊，死搬教條，抱殘守缺，墨守成規(guī)。有些人不管搞理論研究，還是搞審計實務(wù)，長期恪守幾個觀點和概念，缺乏開拓新路的勇氣和突破常規(guī)的膽略。講到審計的方法就只是順查法、逆查法、勾兌法，只知道從原始憑證查到記賬憑證，從分類賬查到總賬，再到報

8、表到說明。但是現(xiàn)在跟蹤審計的方法、審計調(diào)查的方法、“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、總體研究”的方法、多種審計結(jié)合形成的中國式的績效審計方法、把經(jīng)濟責(zé)任人格化開展經(jīng)濟責(zé)任審計、運用信息化手段等等，都是值得研究的。在審計對象上，習(xí)慣于僅限于盯著會計憑證、會計資料，已無法適應(yīng)現(xiàn)在審計對象在數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)等方面發(fā)生的變化；在審計內(nèi)容上，習(xí)慣于僅關(guān)注財政財務(wù)收支，已無法適應(yīng)審計法、審計法實施條例、審計準則關(guān)于審計監(jiān)督相關(guān)經(jīng)濟活動的規(guī)定；在指導(dǎo)思想上，習(xí)慣于僅查問題、搞監(jiān)督，已無法適應(yīng)推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展這個審計工作的落腳點和出發(fā)點。這些年，我們開展的北京奧運會、京滬高鐵、西氣東輸、溪洛

9、渡電站、南水北調(diào)等重大工程跟蹤審計，汶川、玉樹、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)對國際金融危機采取的措施等重大事項跟蹤審計，地方政府性債務(wù)、社會保障資金等全面審計，以及為維護國家經(jīng)濟安全、揭示經(jīng)濟運行中的重大風(fēng)險隱患開展的石油、稀土審計等很多審計項目，就不僅僅局限在查問題。這些探索也啟示我們，在審計項目、內(nèi)容、方式方法和指導(dǎo)思想等方面，要不斷發(fā)展創(chuàng)新。表現(xiàn)之五：思維單一，機械死板，生搬硬套，相互割裂。最近審計界一直在研究“國家審計與國家治理”的關(guān)系問題，但很多論文都停留在現(xiàn)代政府控制理論，至多提到了契約理論,缺乏博采眾長，融會貫通。縱觀古今中外，研究國家治理的著作很多，中國古代的儒家、道家、法家、墨家都是

10、在研究國家治理之道，西方的學(xué)者把政治、經(jīng)濟、法律、社會看作一個有機的統(tǒng)一體，也在研究國家治理。毛澤東同志在新中國成立初期就提出，國家預(yù)算是一個重大問題，里面反映著整個國家的政策，因為它規(guī)定政府活動的范圍和方向。鄧小平同志在改革開放初期指出，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。這些觀點深刻、精辟，一語中的，具有強大的生命力。三、做到求真務(wù)實、探索創(chuàng)新，需要正確把握處理好五種關(guān)系 克服上述不良表現(xiàn)，真正做到求真務(wù)實、探索創(chuàng)新，就要繼續(xù)在實踐中研究理論，在理論研究中不斷地總結(jié)提煉實踐經(jīng)驗，推進審計工作發(fā)展。重點是要處理好五種關(guān)系：第一，要處理好志存高遠與立足現(xiàn)實的關(guān)系。審計人員和審計理論研究者要開門搞研究，從象牙

11、塔里走出來，從井底下跳出來，看到更開闊的世界、更廣袤的大地。既要仰望星空，又要腳踏實地；既要克服一葉障目，又不能好高騖遠。忘記遠大理想只顧眼前，就迷失了前進的方向；離開現(xiàn)實只談遠大理想，就會落于空談。第二，要處理好學(xué)習(xí)借鑒與大膽求證的關(guān)系。審計人員要多讀書，不僅局限于審計方面，古今中外的知識都要學(xué)一些，切忌夜郎自大與妄自菲薄。要在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，努力消化吸收，把其中有價值的東西借鑒到審計工作中來，同時在審計工作實踐中不斷求證并予以完善，從而進行理論提煉概括，進而深化為理論。第三，要處理好嚴謹客觀與勇于攀登的關(guān)系。對審計人員來講，無論搞理論研究還是從事審計實踐，嚴謹客觀是基本的職業(yè)要求。然而，不斷

12、改進我們的工作，推進審計事業(yè)健康發(fā)展，光靠嚴謹客觀還不夠，還需要有勇于攀登的精神。知識結(jié)構(gòu)不完善，知識陳舊了，就要補充、更新。因此，審計人員既要有嚴謹客觀的作風(fēng)，也要有勇于攀登的精神，敢為人先的膽略和勇氣，立足我國國情和審計工作實際，突出中國特色，走中國特色審計之路，推動審計工作不斷實現(xiàn)新發(fā)展。第四，要處理好繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系。繼承，不能原封不動，不是照搬照抄老經(jīng)驗，而是對原有做法加以合理的取舍；創(chuàng)新，不能割裂歷史，不是離開傳統(tǒng)另搞一套，而是也要讓原有做法的合理部分發(fā)揚光大。只繼承不創(chuàng)新，或者只創(chuàng)新不繼承都是極端的表現(xiàn)。我們應(yīng)該堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，對過去審計工作中的好傳統(tǒng)、好

13、經(jīng)驗、好做法要繼承和堅持，還要適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求，研究新情況、解決新問題、采取新措施，推動審計工作與時俱進。第五，要處理好術(shù)業(yè)精專與博學(xué)廣聞的關(guān)系。我們經(jīng)常談到“術(shù)”、“學(xué)”、“問”的技巧，有了“術(shù)”，才有“學(xué)”；有了“學(xué)”，還要“問”。做審計工作、搞審計理論研究也不例外，必須有廣博的知識，必須置身在大的環(huán)境、歷史的長河中，做到舉一反三、融會貫通、觸類旁通。如果我們就審計講審計，就審計研究審計，就審計搞審計，是沒法真正理解審計和把握審計的精髓所在的，必須把審計放在國家治理這個大系統(tǒng)中，放在民主法治建設(shè)這個大范圍中，放在中國特色社會主義制度這個大背景中去研究、去考量。只有這樣，才能理解審計的本

14、質(zhì)，把握審計的規(guī)律，體現(xiàn)審計的價值，發(fā)揮審計的作用。因此，合格的審計人員必須具有精深的專業(yè)知識，即所謂“術(shù)業(yè)有專攻”，還應(yīng)該不斷獲取新知，不斷充實自己，完善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合能力，為求真務(wù)實、探索創(chuàng)新提供重要基礎(chǔ)和支撐。（摘自2012年10月26日紅旗文稿）我的大學(xué)愛情觀1、什么是大學(xué)愛情：大學(xué)是一個相對寬松，時間自由，自己支配的環(huán)境，也正因為這樣，培植愛情之花最肥沃的土地。大學(xué)生戀愛一直是大學(xué)校園的熱門話題，戀愛和學(xué)業(yè)也就自然成為了大學(xué)生在校期間面對的兩個主要問題。戀愛關(guān)系處理得好、正確，健康，可以成為學(xué)習(xí)和事業(yè)的催化劑，使人學(xué)習(xí)努力、成績上升；戀愛關(guān)系處理的不當(dāng)，不健康，可能分散精力、浪費

15、時間、情緒波動、成績下降。因此，大學(xué)生的戀愛觀必須樹立在健康之上，并且樹立正確的戀愛觀是十分有必要的。因此我從下面幾方面談?wù)勛约旱膶Υ髮W(xué)愛情觀。2、什么是健康的愛情：1) 尊重對方，不顯示對愛情的占有欲，不把愛情放第一位，不癡情過分；2) 理解對方，互相關(guān)心，互相支持，互相鼓勵，并以對方的幸福為自己的滿足; 3) 是彼此獨立的前提下結(jié)合；3、什么是不健康的愛情：1)盲目的約會，忽視了學(xué)業(yè);2)過于癡情，一味地要求對方表露愛的情懷，這種愛情常有病態(tài)的夸張;3)缺乏體貼憐愛之心，只表現(xiàn)自己強烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大學(xué)生處理兩人的在愛情觀需要三思：1. 不影響學(xué)習(xí)：大學(xué)戀愛可以說是一

16、種必要的經(jīng)歷，學(xué)習(xí)是大學(xué)的基本和主要任務(wù)，這兩者之間有錯綜復(fù)雜的關(guān)系，有的學(xué)生因為愛情，過分的忽視了學(xué)習(xí)，把感情放在第一位；學(xué)習(xí)的時候就認真的去學(xué)，不要去想愛情中的事，談戀愛的時候用心去談，也可以交流下學(xué)習(xí)，互相鼓勵，共同進步。2. 有足夠的精力：大學(xué)生活，說忙也會很忙，但說輕松也是相對會輕松的！大學(xué)生戀愛必須合理安排自身的精力，忙于學(xué)習(xí)的同時不能因為感情的事情分心，不能在學(xué)習(xí)期間，放棄學(xué)習(xí)而去談感情，把握合理的精力，分配好學(xué)習(xí)和感情。3、 有合理的時間；大學(xué)時間可以分為學(xué)習(xí)和生活時間，合理把握好學(xué)習(xí)時間和生活時間的“度”很重要；學(xué)習(xí)的時候，不能分配學(xué)習(xí)時間去安排兩人的在一起的事情，應(yīng)該以學(xué)習(xí)

17、為第一；生活時間，兩人可以相互談?wù)剳賽?，用心去談，也可以交流下學(xué)習(xí)，互相鼓勵，共同進步。5、大學(xué)生對愛情需要認識與理解，主要涉及到以下幾個方面：（1） 明確學(xué)生的主要任務(wù)“放棄時間的人，時間也會放棄他。”大學(xué)時代是吸納知識、增長才干的時期。作為當(dāng)代大學(xué)生，要認識到現(xiàn)在的任務(wù)是學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)做人、學(xué)習(xí)知識、學(xué)習(xí)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。在校大學(xué)生要集中精力，投入到學(xué)習(xí)和社會實踐中，而不是因把過多的精力、時間用于談情說愛浪費寶貴的青春年華。因此，明確自己的目標，規(guī)劃自己的學(xué)習(xí)道路，合理分配好學(xué)習(xí)和戀愛的地位。（2） 樹林正確的戀愛觀提倡志同道合、有默契、相互喜歡的愛情：在戀人的選擇上最重要的條件應(yīng)該是志同道合，

18、思想品德、事業(yè)理想和生活情趣等大體一致。擺正愛情與學(xué)習(xí)、事業(yè)的關(guān)系：大學(xué)生應(yīng)該把學(xué)習(xí)、事業(yè)放在首位，擺正愛情與學(xué)習(xí)、事業(yè)的關(guān)系，不能把寶貴的大學(xué)時間，鍛煉自身的時間都用于談情說有愛而放松了學(xué)習(xí)。 相互理解、相互信任，是一份責(zé)任和奉獻。愛情是奉獻而不時索取，是擁有而不是占有。身邊的人與事時刻為我們敲響警鐘，不再讓悲劇重演。生命只有一次，不會重來，大學(xué)生一定要樹立正確的愛情觀。（3） 發(fā)展健康的戀愛行為 在當(dāng)今大學(xué)校園，情侶成雙入對已司空見慣。抑制大學(xué)生戀愛是不實際的，大學(xué)生一定要發(fā)展健康的戀愛行為。與戀人多談?wù)剬W(xué)習(xí)與工作，把戀愛行為限制在社會規(guī)范內(nèi)，不致越軌，要使愛情沿著健康的道路發(fā)展。正如馬克

19、思所說：“在我看來，真正的愛情是表現(xiàn)在戀人對他的偶像采取含蓄、謙恭甚至羞澀的態(tài)度，而絕不是表現(xiàn)在隨意流露熱情和過早的親昵?！保?） 愛情不是一件跟風(fēng)的事兒。很多大學(xué)生的愛情實際上是跟風(fēng)的結(jié)果，是看到別人有了愛情，看到別人幸福的樣子（注意，只是看上去很美），產(chǎn)生了羊群心理，也就花了大把的時間和精力去尋找愛情（5） 距離才是保持愛情之花常開不敗的法寶。愛情到底需要花多少時間，這是一個很大的問題。有的大學(xué)生愛情失敗，不是因為男女雙方在一起的時間太少，而是因為他們在一起的時間太多。相反，很多大學(xué)生戀愛成功，不是因為男女雙方在一起的時間太少，而是因為他們準確地把握了在一起的時間的多少程度。（6） 愛情不

20、是自我封閉的二人世界。很多人過分的活在兩人世界，對身邊的同學(xué)，身邊好友漸漸的失去聯(lián)系，失去了對話，生活中只有彼此兩人；班級活動也不參加，社外活動也不參加，每天除了對方還是對方，這樣不利于大學(xué)生健康發(fā)展，不僅影響學(xué)習(xí)，影響了自身交際和合作能力?？偨Y(jié)：男女之間面對戀愛，首先要擺正好自己的心態(tài)，樹立自尊、自愛、自強、自重應(yīng)有的品格，千萬不要盲目地追求愛，也不宜過急追求愛，要分清自己的條件是否成熟。要樹立正確的戀愛觀，明確大學(xué)的目的，以學(xué)習(xí)為第一；規(guī)劃好大學(xué)計劃，在不影響學(xué)習(xí)的條件下，要對戀愛認真，專一，相互鼓勵，相互學(xué)習(xí)，共同進步；認真對待戀愛觀，做健康的戀愛；總之，我們大學(xué)生要樹立正確的戀愛觀念，讓大學(xué)的愛情成為青春記憶里最美的風(fēng)景，而不是終身的遺憾！