[論文設(shè)計]試論如何加快寧縣長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)工業(yè)化發(fā)展

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1、畢業(yè)論文畢業(yè)論文標題：試論如何加快寧縣長慶橋經(jīng)濟區(qū) 工業(yè)化發(fā)展8畢業(yè)論文開題報告【論文題目】試論如何加快寧縣長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)工業(yè)化發(fā)展 一、選題意義當前，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢已經(jīng)或正在發(fā)生了廣泛而深刻的變化，我國已加入WTO，經(jīng)濟全球化、市場一體化和區(qū)域經(jīng)濟集團化已是大勢所趨，以科技創(chuàng)新和信息“高速公路”為特征的知識經(jīng)濟時代已經(jīng)臨近，國家實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略已邁出實質(zhì)性步伐，這些都必然對西部經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生多方面的重大影響。在新的形勢下如何抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新的突破，逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的差距,是擺在我們面前的迫切需要解決的關(guān)鍵問題，我們面臨的也許是前所未有的戰(zhàn)略選擇。這就要求我

2、們必須認真分析國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化的特點，準確把握經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢，科學判斷我省經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，把問題和矛盾找準，把優(yōu)勢和重點選準，把機遇和挑戰(zhàn)把握準。根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見（國辦發(fā)201029號）文件精神，實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮蘭州等中心城市輻射帶動作用，積極打造隴東、河西兩大能源基地，構(gòu)建各具特色的組團式發(fā)展格局，全面推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二、研究計劃第一階段：利用三周時間通過相關(guān)調(diào)查，選定題目、資料搜集，撰寫開題報告，提交指導(dǎo)老師進行初審。第二階段：用一周時間對指導(dǎo)老師指出的建議，進一步完善開題報告。第三階

3、段：用一周時間撰寫初稿，提交指導(dǎo)老師修改指正。第四階段：用一周時間對指導(dǎo)老師提出的問題、缺點進行修改、補充，轉(zhuǎn)交指導(dǎo)老師再審核。第五階段：在數(shù)次的修改后，再次轉(zhuǎn)交老師指導(dǎo)，并定稿打印。三、研究方法這次論文我通過深入長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)管委會，認真研究分析，實地調(diào)查，查閱有關(guān)國家、省委、省政府對慶陽發(fā)展工業(yè)化的支持政策等資料，根據(jù)長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)實際現(xiàn)狀進行問卷調(diào)查，深入分析，對長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展工業(yè)化進行調(diào)查研究，找出存在的問題，并對其進行分析，提出對策。 四、論文提綱（一）寧縣長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展工業(yè)化的優(yōu)勢1、自然環(huán)境條件優(yōu)越，具有獨特的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。2、區(qū)位優(yōu)勢明顯，對慶陽經(jīng)濟發(fā)展具有

4、較強的示范帶動作用。3、具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。4、具有旅游價值的度假村。（二）寧縣長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展工業(yè)化的現(xiàn)狀。1、基地建設(shè)初具規(guī)模。2、基礎(chǔ)骨架日趨壯大。3、龍頭企業(yè)已經(jīng)興起。（三）寧縣長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展工業(yè)化中存在的問題1、思想認識不到位。2、市場體系不完善。3、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)不緊密。4、龍頭企業(yè)少且發(fā)展緩慢。5、科技服務(wù)跟不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。6、利益關(guān)系不協(xié)調(diào)。7、政府服務(wù)職能發(fā)揮不好。（四）進一步加快寧縣長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)工業(yè)化發(fā)展的思路1、引導(dǎo)企業(yè)加快創(chuàng)新。2、加大招商引資力度。3、實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。4、加快產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。5、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。6、正確處理三種關(guān)系。 五、參考文獻1、中共中

5、央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃的建議（2006年2010年）2、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見（國辦發(fā)201029號）3、甘肅省工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃4、慶陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要5、鄂爾多斯（慶陽）能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃6、慶陽市工業(yè)集中區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃7、慶陽市能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要8、長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃目 錄一、寧縣長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展工業(yè)化的優(yōu)勢 1（一）自然環(huán)境條件優(yōu)越，具有獨特的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢1（二）區(qū)位優(yōu)勢明顯，對慶陽經(jīng)濟發(fā)展具有較強的示范帶動作用2（三）具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)2（四）具有旅游價值的度假村2二、寧縣長慶橋經(jīng)

6、濟示范區(qū)發(fā)展工業(yè)化的現(xiàn)狀3（一）基地建設(shè)初具規(guī)模3 （二）基礎(chǔ)骨架日趨壯大3（三）龍頭企業(yè)已經(jīng)興起3三、寧縣長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展工業(yè)化中存在的問題4（一）思想認識不到位4（二）市場體系不完善4（三）產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)不緊密4（四）龍頭企業(yè)少且發(fā)展緩慢4（五）科技服務(wù)跟不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求4（六）利益關(guān)系不協(xié)調(diào) 4（七）政府服務(wù)職能發(fā)揮不好4四、進一步加快寧縣長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)工業(yè)化發(fā)展的思路5（一）引導(dǎo)企業(yè)加快創(chuàng)新5（二）加大招商引資力度5（三）實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略6（四）加快產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)6（五）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境6（六）正確處理三種關(guān)系7試論如何加快寧縣長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)工業(yè)化發(fā)展【內(nèi)容摘要】21世紀初是我國在社會

7、主義市場經(jīng)濟體制初步建立后,在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第二步戰(zhàn)略目標基本實現(xiàn)的基礎(chǔ)上,開始全面啟動和實施第三步戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵時期。在這個關(guān)鍵時期，審時度勢，超前謀斷，研究制定切實可行的、順應(yīng)時代發(fā)展潮流的、具有西部特色的新世紀發(fā)展戰(zhàn)略，確定新的強省富民目標，關(guān)系到把西部改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面推向前進的大局。因此，我們必須根據(jù)變化了的情況和新形勢的要求重新審視全省經(jīng)濟發(fā)展的一些重大問題，在對過去不同時期提出的發(fā)展戰(zhàn)略進行認真反思的基礎(chǔ)上進行戰(zhàn)略創(chuàng)新，從而為實施第三步戰(zhàn)略部署開好局，起好步，打好基礎(chǔ)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見（國辦發(fā)201029號）文件精神，

8、實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮蘭州等中心城市輻射帶動作用，積極打造隴東、河西兩大能源基地，構(gòu)建各具特色的組團式發(fā)展格局，全面推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。國務(wù)院各有關(guān)部門要按照職能分工，明確目標任務(wù)，研究支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的具體措施，指導(dǎo)甘肅進一步破解發(fā)展難題。中央財政要加大對甘肅的均衡性轉(zhuǎn)移支付和民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)部門要把實施相關(guān)政策措施列入重要議事日程，抓緊制訂細化工作方案，指導(dǎo)甘肅編制相關(guān)重要規(guī)劃，深化重大項目的前期工作。甘肅省要繼續(xù)發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，明確工作責任，制訂實施方案，加強與國務(wù)院有關(guān)部門的溝通銜

9、接。要抓住機遇，解放思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實工作，努力開創(chuàng)甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面?！娟P(guān)鍵詞】 長慶橋 工業(yè)化 發(fā)展 一、寧縣長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展工業(yè)化的優(yōu)勢無論從未來經(jīng)濟發(fā)展的趨勢來看，還是從長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，實施工業(yè)化戰(zhàn)略刻不容緩，勢在必行。（一）自然環(huán)境條件優(yōu)越，具有獨特的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)于董志塬南麓，涇河北岸。地處陜甘兩省,平慶咸三市交界處,是慶陽市內(nèi)進外出的門戶,為慶陽市“南大門”。規(guī)劃定位是把長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)建成慶陽市的交通樞紐、重要化工基地、物流中心。規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表水主要有涇河流經(jīng)工業(yè)集中區(qū)13公里，涇河平均流量31立方米秒，年經(jīng)流量

10、9.783億市方米，水質(zhì)PH值88.2，氯化物、硫酸鹽含量較低。地下潛水水位埋深38m，含水層厚25米，個別地段達9.49米。潛水層除大氣降水補給外，主要是地表滲入補給。單井出水量1001000立方米日，礦化度小于0.5克升。境內(nèi)有長達15公里，流量為1立方米秒的自流灌渠，有效灌溉面積7726畝。地下蘊藏多層承壓水，其中洛河層貯量最大，據(jù)長慶橋漁種廠成井資料，井深512米，井徑200毫米，出水量500立方米日，礦化度0.8克升，PH值7.58，水溫2850。(二)區(qū)位優(yōu)勢明顯，對慶陽經(jīng)濟發(fā)展具有較強的示范帶動作用。青島至蘭州國家高速公路、銀武西部大通道均從示范區(qū)經(jīng)過。這兩條高速公路在示范區(qū)設(shè)互

11、通式立交，但出入口設(shè)在長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)西側(cè)的平?jīng)鍪袥艽h山底新村，車輛從高速公路經(jīng)涇川出入口通過202省道進入示范區(qū)。202省道從示范區(qū)北側(cè)通過。吳鳳公路從示范區(qū)內(nèi)穿過。規(guī)劃擬建寧長二級公路從示范區(qū)南側(cè)通過。為了減少過境公路對示范區(qū)內(nèi)部交通的影響，規(guī)劃擬將示范區(qū)內(nèi)吳鳳公路段改變?yōu)槌鞘械缆?。高速公路兩?cè)各預(yù)留至少20米綠帶。寧長二級公路建議與示范區(qū)40米交通主干道并線，進入甘肅境內(nèi)的貨物運輸車輛走示范區(qū)40米交通主干道，進入陜西境內(nèi)的貨物運輸車輛經(jīng)示范區(qū)東側(cè)新規(guī)劃大橋過涇河，從示范區(qū)外圍通過。全國鐵路線路網(wǎng)“十一五”規(guī)劃中，擬新建從平?jīng)鲋廖靼驳蔫F路線路，該線路在長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)設(shè)鐵路客站、貨站各

12、一處。在鐵路客、貨站附近規(guī)劃城市主干道與其它道路方便聯(lián)系，保證客、貨的迅速疏散。（三）具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。目前，長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)現(xiàn)有各類企業(yè)27戶，其中中央石油企業(yè)1戶，國有集體企業(yè)2戶，非公企業(yè)24戶。初步形成了以機械制造、醫(yī)藥、飲料、造紙、建材等為基本骨架的工業(yè)體系。（四）具有價值的旅游度假村。度假村處于群山環(huán)抱之中，蒲河水由西至東南呈“S”形蜿蜒而過，地勢形似八卦圖，猶如虎踞龍盤，玉帶纏繞。地下蘊藏多層自流水，水位高、儲量大，今年3月份鉆采一口1500m深井，水溫34，日出水量4800方。東起水溝山、西至鳳凰山、南至蒲河北岸、北面到小盤河大橋為界，東西最寬處1200m，南北最長處1300

13、m，規(guī)劃面積0.9平方公里，規(guī)劃控制面積2.4平方公里。從全省宏觀旅游背景下，確立度假村的獨特性、首位性和可行性，建成甘肅省的旅游景點。將度假村建成集觀光、會議、度假、洗浴、康體、療養(yǎng)等為一體的旅游目的地和休閑度假中心。以水為紐帶，劃分為東部農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和西部野王溫泉度假村的核心區(qū)。能夠吸引海內(nèi)外投資商前來開發(fā)投資，帶動長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)工業(yè)化的發(fā)展。二、寧縣長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展工業(yè)化的現(xiàn)狀（一）基地建設(shè)初具規(guī)模。長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃于2006年9月開始，由西安城市規(guī)劃設(shè)計院編制，2007年8月15日經(jīng)市政府常務(wù)會議批準實施。總體規(guī)劃范圍東至先鋒村，南和西以涇河為界，北至石校后山，規(guī)劃總面積1

14、5.8平方公里?？刂菩砸?guī)劃面積35平方公里，涉及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7 個村，40個村民小組，1889戶， 8450人。規(guī)劃背景：西長鳳、平定高速公里穿境而過；西平鐵路在長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)設(shè)客貨甲級站；正南、寧南煤田的勘探開發(fā)；長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)有較好的工業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)有企業(yè)27戶，年產(chǎn)值6.2億元，其中最大的工業(yè)企業(yè)長慶油田機械制造總廠2007年產(chǎn)值5億元，康貝利通藥廠、兩個水泥廠、長慶飲業(yè)公司、建司、電熱毯廠等企業(yè)年產(chǎn)值過億元。規(guī)劃框架：“一軸、一帶、三心、六區(qū)”。一軸是貫通示范區(qū)東西規(guī)劃的40米主干道是城市發(fā)展的主軸。一帶是沿涇河規(guī)劃設(shè)置連續(xù)綠化帶，形成城市景觀主軸。三心是火車站附近周邊規(guī)劃為物流中心，西

15、側(cè)規(guī)劃為商業(yè)服務(wù)中心，史家山規(guī)劃為綠心。六區(qū)是規(guī)劃形成賀家坪、賀家川二個工業(yè)區(qū)；西郭坪、賈家坪、道南、道北四個居住區(qū)。規(guī)劃期限近期20062010年，遠期20112020年。規(guī)劃人口近期3.5萬人，遠期8萬人。 （二）基礎(chǔ)骨架日趨壯大。長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)具有近水、近路、近煤的區(qū)位特點，建辦工業(yè)企業(yè)有其它地方無法取代的優(yōu)勢。目前，長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)現(xiàn)有各類企業(yè)27戶，其中中央石油企業(yè)1戶，國有集體企業(yè)2戶，非公企業(yè)24戶。初步形成了以機械制造、醫(yī)藥、飲料、造紙、建材等為基本骨架的工業(yè)體系。主要企業(yè)情況如下。 （三）龍頭企業(yè)已經(jīng)興起。長慶石油機械廠隸屬于長慶石油勘探局，生產(chǎn)的主要產(chǎn)品為石油抽油機、抽油

16、泵、抽油桿最近幾年石油采油市場看好，該廠產(chǎn)值直線上升，生產(chǎn)、銷售大幅增加,年產(chǎn)值達5.0億元以上。長慶飲業(yè)公司：是集體所有制企業(yè)，是從原慶陽地區(qū)食品廠改制而成立的，主要生產(chǎn)系列白酒和飲料，正在發(fā)展階段，固定資產(chǎn)420萬元。、康貝利通公司：是由寧縣淀粉廠改制而成立的，現(xiàn)在正處在籌 建階段。投產(chǎn)后，主要為其他制藥企業(yè)生產(chǎn)半成品。固定資產(chǎn)360萬元。長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)造紙廠：主要生產(chǎn)黃板紙，該廠地處規(guī)劃中的商貿(mào)區(qū)內(nèi)，現(xiàn)在生產(chǎn)的廢水由明渠直接排入涇河，屬于污染企業(yè)，也屬于遷移和關(guān)停的對象。固定資產(chǎn)380萬元。寧縣長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)制藥廠：該廠最近幾年未生產(chǎn)，其前身是寧縣豆制品廠。固定資產(chǎn)650萬元。長慶橋

17、經(jīng)濟示范區(qū)水泥廠：該廠于2004年建成投產(chǎn)，主要生產(chǎn)袋裝水泥，固定資產(chǎn)260萬元，經(jīng)營效益一般。鐵合金廠：該廠隸屬慶陽市電力局，固定資產(chǎn)投資386萬元，主要是利用富余的電量生產(chǎn)硅鐵，年產(chǎn)值達1000萬元以上。三、寧縣長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展工業(yè)化中存在的問題（一）思想認識不到位。部分干部群眾對工業(yè)化的認識不明確，特別是對工業(yè)化經(jīng)營的重大意義、內(nèi)容和要求不清楚，把產(chǎn)業(yè)經(jīng)營同結(jié)構(gòu)調(diào)整相提并論，單純的認為工業(yè)化就是生產(chǎn)商品比例上的簡單增減，有的干部就只抓生產(chǎn)，對如何通過擴大規(guī)模，搞好加工銷售，增加企業(yè)收入束手無策，用計劃經(jīng)濟的方式指導(dǎo)市場經(jīng)濟的問題突出。（二）市場體系不完善。工業(yè)產(chǎn)品市場建設(shè)規(guī)模小，設(shè)施

18、不健全，管理服務(wù)跟不上，流通中介組織發(fā)展緩慢，個體商販和私營運銷企業(yè)形不成規(guī)模優(yōu)勢，對區(qū)外營銷企業(yè)依賴性大，難以形成自己的品牌優(yōu)勢，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接。（三）產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)不緊密。一些企業(yè)在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時對產(chǎn)業(yè)的布局、產(chǎn)品的加工、銷售考慮不夠，導(dǎo)致區(qū)域為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)交叉布局，形不成特色產(chǎn)品。一些企業(yè)只指導(dǎo)生產(chǎn)，忽視管理和再加工、市場與銷售，致使產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂，工業(yè)經(jīng)營效益低下，甚至虧損，制約了工業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。（四）龍頭企業(yè)少且發(fā)展緩慢。由于縣鄉(xiāng)財政拮據(jù)群眾投入乏力，全縣還沒有一戶規(guī)模較大，效益較好的加工企業(yè)和商貿(mào)集團公司，產(chǎn)業(yè)鏈條短，拉動能力差，致使許多產(chǎn)品以低級原料和初級產(chǎn)品的形式出售，缺乏

19、深度和廣度的開發(fā)利用，難以實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的過渡。（五）科技服務(wù)跟不上工業(yè)生產(chǎn)的需求。各級科技推廣服務(wù)部門組織管理機制不活，職能不清，高新技術(shù)人員匱乏，現(xiàn)有隊伍不穩(wěn)定，從政的多，科研推廣的少，且普遍缺乏創(chuàng)新意識，技術(shù)人員的作用發(fā)揮不夠好?？萍家M與推廣經(jīng)費不足，一些新品種新技術(shù)的引進實際上只是由東部沿海地區(qū)向西北內(nèi)陸的效仿和過渡，缺乏前瞻性，農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)普遍偏低，思想保守，科技意識不強，致使試驗示范基地缺乏，一些新技術(shù)、新品種得不到推廣。（六）利益關(guān)系不協(xié)調(diào)。大部分加工企業(yè)與生產(chǎn)基地、工人及其他服務(wù)組織的關(guān)系尚不緊密，沒有真正形成“風險共擔、利益共享”的共同體。企業(yè)與工人之間的

20、利益關(guān)系尚不協(xié)調(diào)，缺乏互利互惠的制約機制。（七）政府服務(wù)職能發(fā)揮不好。各級政府及職能部門在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，宏觀調(diào)控不足，行政手段過多，缺乏完備的管理和激勵機制，服務(wù)意識不強，束縛了廣大投資者的自主創(chuàng)新意識。四、進一步加快寧縣長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展工業(yè)化發(fā)展的思路 促進我區(qū)規(guī)模工業(yè)發(fā)展，必須充分發(fā)揮資源開發(fā)等優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為動力、以科技為依托、以提高企業(yè)經(jīng)濟效益為根本，加大招商引資力度，積極開展品牌創(chuàng)建，加快項目園區(qū)和專業(yè)市場等載體建設(shè)，不斷創(chuàng)新政府服務(wù)舉措，綜合性地解決企業(yè)發(fā)展面臨的各類困難，努力提高規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟效益，提升工業(yè)經(jīng)濟的總體水平。 （一）引導(dǎo)企業(yè)加快創(chuàng)新。創(chuàng)新是企

21、業(yè)的永恒主題和生命力源泉，是企業(yè)增強競爭實力的法寶。引導(dǎo)企業(yè)制度創(chuàng)新。鼓勵具備一定規(guī)模和條件的企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建有限責任公司、股份制公司和股份合作制企業(yè)，建立起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與國際慣例相接軌的產(chǎn)權(quán)制度，增強企業(yè)發(fā)展活力。引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)引入現(xiàn)代管理模式和經(jīng)營理念，提高經(jīng)營管理水平。加強企業(yè)文化建設(shè)，教育引導(dǎo)企業(yè)增強社會意識、誠信意識和法制意識，自覺履行社會責任，樹立良好的企業(yè)形象。引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新。由縣財政安排專項資金成立企業(yè)科技幫扶資金，鼓勵有條件的規(guī)模工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研究中心，加快核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)，形成企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)的升級換代，提高市場占有

22、率。發(fā)揮其指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動的積極作用。 （二）加大招商引資力度。增加規(guī)模企業(yè)數(shù)量，實現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于進一步發(fā)揮我區(qū)資源優(yōu)勢，認真落實好招商引資和項目落地年活動各項部署，為企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模、實施技術(shù)改造提供資金支持。創(chuàng)新招商引資方式。積極拓寬思路，采取政府倡導(dǎo)與民間組織、集中推介與分散推廣、走出去與請進來相結(jié)合等方式，大力開展各種形式的上門招商、專業(yè)招商、委托招商、設(shè)點招商和網(wǎng)上招商。尤其要重視發(fā)揮我區(qū)異地商會團結(jié)聯(lián)系，充分利用每一次商會慶典、聯(lián)誼會等與在外企業(yè)家聚會機會，大力實施回歸創(chuàng)業(yè)工程，引導(dǎo)資金回流、人才回流，鼓勵在外企業(yè)家回鄉(xiāng)投資。明確招商引資重點。在區(qū)域方面，

23、按照我區(qū)在外鄉(xiāng)親眾多且資本充足地區(qū)，定期召開招商洽談會，并積極主動參與項目推介和對接；在產(chǎn)業(yè)方面，加強石油、煤炭、建材、醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)集群宣傳，從產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套上推出一批招商項目，把眾多招商項目分門別類歸入產(chǎn)業(yè)群中，并在招商項目冊上印上產(chǎn)業(yè)群背景資料，使投資商既看到項目，又看到項目背后的產(chǎn)業(yè)群，增強招商的吸引力。增強招商引資實效。突出抓好各種經(jīng)貿(mào)洽談會、項目推介會、聯(lián)誼會等簽約項目的跟綜服務(wù)，幫助解決項目落地的各項審批手續(xù)，促進投資項目盡快開工建設(shè)，提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。在注重引進新項目的同時，改變招商引資，土地先行的傳統(tǒng)辦法，積極鼓勵企業(yè)主動引進、嫁接外來資金，提高現(xiàn)有企

24、業(yè)用地的利用率，以盡量少甚至不新增加占用土地的方式，進行增資擴營和技術(shù)改造，壯大企業(yè)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率，拓展出一條內(nèi)涵式增長之路。 （三）實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。品牌是企業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢在市場競爭中的鮮明體現(xiàn)，要堅持把提升骨干企業(yè)知名度和引導(dǎo)中小企業(yè)開展品牌創(chuàng)建相結(jié)合，提高我市企業(yè)的市場影響力。繼續(xù)堅持扶優(yōu)扶強。選定一批具有規(guī)模優(yōu)勢的龍頭企業(yè)作為重點扶持對象，通過資本運營做大做強，著力培育一批能與省內(nèi)外企業(yè)抗衡的品牌企業(yè)。設(shè)立名牌戰(zhàn)略發(fā)展資金，專項用于獎勵獲得慶陽名牌產(chǎn)品、慶陽馳名商標的企業(yè)及對建立品牌營銷聯(lián)盟或以產(chǎn)業(yè)集群形式聯(lián)合拓展市場等給予補助。進行區(qū)域品牌和區(qū)域營銷規(guī)劃，加強區(qū)域品牌和產(chǎn)業(yè)集群品牌創(chuàng)

25、建的宣傳工作。 （四）加快產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。企業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要依托良好的平臺。加快重點園區(qū)建設(shè)。按照我市十一五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，明確各個園區(qū)功能定位，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)入駐，建立特色專業(yè)園區(qū)。要加強重點項目區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的示范、集聚和帶動作用。工業(yè)項目區(qū)要加大招商引資力度，以吸引國內(nèi)外知名企業(yè)及其研發(fā)機構(gòu)為主，發(fā)展煤炭開發(fā)與洗選業(yè)、石油和天然氣開采、電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、化肥與農(nóng)藥工業(yè)、食品制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥制造業(yè)、綜合加工產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，承擔起第一層面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的龍頭作用，力爭建成為代表慶陽形象、最有影響力和吸引力的工業(yè)園區(qū)。 （五）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。從政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、

26、市場環(huán)境、人才環(huán)境等方面入手，建立健全五大體系，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進規(guī)模企業(yè)持續(xù)發(fā)展，使更多小企業(yè)進入規(guī)模企業(yè)行列。建立公平競爭的政策支撐體系。貫徹落實省、市及我縣關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)措施，抓緊清理不適應(yīng)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定，在放寬投資領(lǐng)域、土地使用、人才引進、資金支持、稅收政策、對外合作等方面為我區(qū)眾多民營企業(yè)發(fā)展提供有力的政策支持，促進更多小企業(yè)迅速發(fā)展進入規(guī)模企業(yè)行列。建立優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。深化機關(guān)作風建設(shè)，全面推行服務(wù)承諾限時辦理、責任追究等各種行之有效的制度，努力提高行政效率。完善行政服務(wù)中心服務(wù)功能，深化行政審批制度改革，在政策允許的范圍內(nèi)簡化辦事程序，規(guī)范操

27、作規(guī)程，提升開放窗口形象。建立功能完善的社會服務(wù)體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)機構(gòu)的作用，為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理、投資決策、招商引資、技術(shù)培訓、法律服務(wù)、專利申報等全方位服務(wù)，形成政府管理與行業(yè)自律優(yōu)勢互補、相得益彰的管理新格局。由縣財政安排專項資金支持，發(fā)動社會資金，進一步完善中小企業(yè)信用擔保體系，有效解決中小企業(yè)資金瓶頸。建立公正公平的法制保障體系。積極推行相對集中執(zhí)法改革，成立綜合執(zhí)法機構(gòu)，減少多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。制定執(zhí)法責任制，進一步規(guī)范行政檢查行為，禁止濫用權(quán)力，切實保護企業(yè)的合法權(quán)益。堅決打擊制假售假等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強企業(yè)信用建設(shè)，在全市形成優(yōu)

28、良的社會信用環(huán)境。五是建立結(jié)構(gòu)合理的人才支撐體系。重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，組織和引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者和管理者通過參加高校專業(yè)培訓、參觀考察等途徑加強學習，不斷提高經(jīng)營管理隊伍整體素質(zhì)。制定優(yōu)惠的人才政策，建立由政府牽頭、企業(yè)運作的人才引進機制，加快管理人才和技術(shù)人才的引進。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加大企業(yè)工人培訓力度，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)明顯提高的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。 （六）正確處理三種關(guān)系。促進我區(qū)規(guī)模企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須堅持走新型工業(yè)化的道路，朝著科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展目標前進。為此，必須著重處理好以下幾種關(guān)系。經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的關(guān)系。近幾年來我市

29、經(jīng)濟在得到穩(wěn)步發(fā)展的同時，也給環(huán)境治理帶來了不小壓力。如，占全市工業(yè)產(chǎn)值4成多的石材業(yè)，每年產(chǎn)生的石粉約100萬噸，碎石約50萬噸，給產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。因此，今后要重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，在企業(yè)層面積極推行清潔生產(chǎn)，扶持中小企業(yè)加快用綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認證；在園區(qū)層面建立由共生企業(yè)群組成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，選擇企業(yè)相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；在技術(shù)層面加快石材碎石粉末等共性技術(shù)的改進和推廣應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與企業(yè)布局的關(guān)系。受鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃局限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資基本上是各自為政，導(dǎo)致目前企業(yè)布局比較分散，產(chǎn)業(yè)集聚程度不高

30、，也給污染集中治理帶來了很大困難。因此，今后要重視以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，制定切合我區(qū)實際的飛地經(jīng)濟政策，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃限制，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向特定區(qū)域、企業(yè)向特定園區(qū)集聚，并切實限制布局不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)發(fā)展，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展留足空間，合理布局生產(chǎn)力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。我區(qū)的建材、水暖、紡織、家私等產(chǎn)業(yè)基本上屬于科技含量相對較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于提升我市經(jīng)濟的帶動力具有重要的意義。但新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是簡單的取代、淘汰關(guān)系，在先進適用技術(shù)的推動下，二者可以互為補充、并行發(fā)展。因此，我市要通過實施三個一批發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，即運用高新技術(shù)發(fā)展一批新的

31、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，重點發(fā)展新型材料業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)等；運用信息技術(shù)改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著重提高現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的煤炭開發(fā)與洗選業(yè)、石油和天然氣開采、電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、綜合加工產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大機械汽配、化肥與農(nóng)藥工業(yè)、食品制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)；綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段依法淘汰、關(guān)停、并轉(zhuǎn)一批占地多、污染重、資源消耗大的小石材、小陶瓷、小造紙等企業(yè)。 參考文獻 1、中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃的建議（2006年2010年）2、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見（國辦發(fā)201029號）3、甘肅省工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃4、慶陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要5、鄂爾多斯（慶陽）能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃6、慶陽市工業(yè)集中區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃7、慶陽市能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要8、長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃