《推陳出新完善河道長(zhǎng)效管理》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《推陳出新完善河道長(zhǎng)效管理（17頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、上海市2012年河道長(zhǎng)效管理工作會(huì)交流材料上海市水務(wù)局2012年5月 寶山16強(qiáng)化機(jī)制出成效 創(chuàng)新管理謀提升寶山區(qū)水務(wù)局在市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心下，經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，特別是通過(guò)總結(jié)和拓展世博管理經(jīng)驗(yàn)，把好的做法繼續(xù)運(yùn)用到河道管理中，我區(qū)河道面貌有了較大的提升。目前我區(qū)河道基本情況：市管河道9條，70.8公里；區(qū)管河道16條，166.3公里；鎮(zhèn)村管河道820條，558.9公里，全區(qū)河道的特點(diǎn)為線長(zhǎng)、面廣、分布散；全區(qū)共有保潔社、巡查社13個(gè)，保潔員、巡查員1300余人，保潔船70艘；每月河道垃圾清撈量600多噸。河道管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，復(fù)雜而艱巨，面臨著許多挑戰(zhàn)，需要不斷的創(chuàng)新以謀得進(jìn)一
2、步的提升。下面就我區(qū)河道管理中的一些體會(huì)和做法匯報(bào)如下。一、總結(jié)世博經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)管理機(jī)制，力爭(zhēng)河道管理出成效2010年的上海世博會(huì)不但提升了上海的城市形象，改善了人居環(huán)境，也給我們河道管理帶來(lái)長(zhǎng)足的進(jìn)步，我們對(duì)世博期間形成的管理辦法進(jìn)行提煉和發(fā)展，充分運(yùn)用到河道管理中。1、強(qiáng)化全覆蓋管理機(jī)制。經(jīng)過(guò)前幾年的努力，全區(qū)河道巡查、保潔、養(yǎng)護(hù)等基本做到全覆蓋，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)總結(jié)世博經(jīng)驗(yàn)，我局進(jìn)一步提出要在點(diǎn)上出精品，從“有人管發(fā)展到管得好”，把全區(qū)河道按區(qū)域劃分為三個(gè)類別，分別提出不同管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，一類地域（中心城區(qū)）重點(diǎn)抓，二類區(qū)域（主要路口和居民集中區(qū)）大力抓，三類區(qū)域（一般河道）不放
3、松，形成抓一類、促二類、帶三類的工作模式，全面做到河道巡查、設(shè)施養(yǎng)護(hù)和日常保潔網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)“一類河道建景點(diǎn)、二類河道出亮點(diǎn)，三類河道破難點(diǎn)”的工作目標(biāo)。2、強(qiáng)化全面考核機(jī)制，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)考核制度，落實(shí)全面考核工作。區(qū)級(jí)層面由區(qū)水務(wù)局與區(qū)財(cái)政局組成聯(lián)合考核組，除對(duì)河道保潔、設(shè)施養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、清淤清障等工作進(jìn)行實(shí)績(jī)考核外，還對(duì)補(bǔ)貼資金使用、養(yǎng)護(hù)臺(tái)帳記錄等開(kāi)展全面考核。鎮(zhèn)、村級(jí)考核做到月月考、周周查、每日巡，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫管理、無(wú)盲區(qū)考核，考核成績(jī)與每位保潔員的獎(jiǎng)罰掛鉤，提高一線保潔員的工作積極性和責(zé)任心。3、強(qiáng)化全員巡查機(jī)制。為使河道巡查工作落到實(shí)處，我局進(jìn)一步強(qiáng)化全員巡查制度，各水務(wù)所干部
4、職工劃分河道，全員參與巡查，責(zé)任到人，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早處理，把問(wèn)題解決在第一時(shí)間；同時(shí)，讓河道保潔員參與河道巡查，利用保潔員人數(shù)多、分布廣的特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱蔽部位的問(wèn)題。全員巡查機(jī)制取得了良好效果，河道問(wèn)題做到“先發(fā)現(xiàn)、先處理”，市民滿意率大幅上升。4、強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)資金管理機(jī)制。在前幾年抓河面保潔、抓綠化養(yǎng)護(hù)、抓消除盲點(diǎn)的基礎(chǔ)上，去年開(kāi)始，我局重點(diǎn)抓養(yǎng)護(hù)資金的使用和內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范，在河道管理資金的使用上，按照政府購(gòu)買服務(wù)的方式，進(jìn)行了細(xì)化實(shí)施，各鎮(zhèn)域河道采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式包干補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)河道管理內(nèi)業(yè)資料提出統(tǒng)一要求，并制作了模板，做到區(qū)、鎮(zhèn)河道管理資料規(guī)范、齊全、整潔。二、目前我區(qū)在河道管
5、理中存在的主要問(wèn)題雖然我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但也面臨著一些比較突出的問(wèn)題，一是保潔員管理難度大、工作效率不高，二是設(shè)施養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不高，三是河道墾種現(xiàn)象較為普遍，四是農(nóng)民建房產(chǎn)生的建筑垃圾隨意傾倒入河道的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三、創(chuàng)新管理模式，解決面臨的突出問(wèn)題，謀求河道管理水平進(jìn)一步提升為有效解決河道管理中存在問(wèn)題，適應(yīng)新形勢(shì)下的管理要求，區(qū)水務(wù)局和各鎮(zhèn)河道管理部門踐行“工作在一線開(kāi)展、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)”，通過(guò)不斷創(chuàng)新管理模式，提升管理水平。1、創(chuàng)新人員管理模式。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高廣大河道管理者、保潔員的責(zé)任意識(shí)，提出“責(zé)任在肩、任務(wù)在手、人在崗上、崗在心上”的工作要求；二是改善保潔員的工作條
6、件，增加道板房和自動(dòng)化垃圾打撈設(shè)備，使保潔員有良好的勞動(dòng)和休息環(huán)境；三是加強(qiáng)考勤管理制度，推廣顧村鎮(zhèn)試行的保潔員“一日四考勤制”，即早晨上班、中午休息、下午上班、下班四次考勤，確保上崗率。2、創(chuàng)新考評(píng)模式。各鎮(zhèn)按自身特點(diǎn)，制定了各種檢查、考核模式，如羅涇鎮(zhèn)的“河道保潔點(diǎn)評(píng)制”，即每月召開(kāi)全體保潔員例會(huì)，播放PPT照片，對(duì)每條河道的管理現(xiàn)狀進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；楊行鎮(zhèn)采用“四查法”，即重點(diǎn)河道重點(diǎn)查、難點(diǎn)河道加強(qiáng)查、不達(dá)標(biāo)河道反復(fù)查、小組之間對(duì)口查，起到消除盲點(diǎn)，整體提高的效果；還有“一看、二議、三整改”、“定點(diǎn)限期整改制”等工作模式也在各鎮(zhèn)試行，我們今后將進(jìn)一步進(jìn)行總結(jié)和推廣，全面解決河道
7、管理中存在的突出問(wèn)題。3、創(chuàng)新巡查模式。通過(guò)現(xiàn)有巡查模式的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，巡查效果很大程度上取決于巡查員的責(zé)任心，負(fù)責(zé)的巡查員能一絲不茍得把責(zé)任區(qū)內(nèi)的河道巡查到位，但是對(duì)部分責(zé)任心不強(qiáng)的巡查員缺乏有效的監(jiān)管手段。我們意識(shí)到，在“人管人”的基礎(chǔ)上，需要引入“設(shè)備管人”的觀念，下一步計(jì)劃完善河道管理信息系統(tǒng)，爭(zhēng)取為巡查員配備手持GPS設(shè)備，提高巡查質(zhì)量和效能。河道長(zhǎng)效管理工作是我們鞏固和提高水環(huán)境面貌的一項(xiàng)重要舉措，下一步我們將繼續(xù)在鞏固和創(chuàng)新上動(dòng)腦筋，在機(jī)制建設(shè)和管理優(yōu)化上下功夫，整合各方力量，以踐行科學(xué)發(fā)展觀為目標(biāo)，以規(guī)范化達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為指導(dǎo)，全面提升我區(qū)的河道長(zhǎng)效管理水平。推陳出新
8、完善河道長(zhǎng)效管理務(wù)求實(shí)效 提升河道綜合效益長(zhǎng)寧區(qū)河道管理所根據(jù)長(zhǎng)寧區(qū)委、區(qū)政府提出的“城區(qū)品質(zhì)走在前列”以及“2011年創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)”的工作精神，長(zhǎng)寧區(qū)河道管理所在市水務(wù)局和市水利處的關(guān)心指導(dǎo)下，結(jié)合水務(wù)工作實(shí)際，緊緊圍繞城區(qū)環(huán)境品質(zhì)的提升，以鞏固河道長(zhǎng)效管理為抓手，以創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)為突破口，實(shí)現(xiàn)全區(qū)河道管理精細(xì)化、制度長(zhǎng)效化、服務(wù)人性化的宗旨，力求做到“水讓城市更宜居”。 一、長(zhǎng)寧區(qū)河道基本情況 2011年我區(qū)養(yǎng)護(hù)的中小河道為36條，總長(zhǎng)度為31.56公里，其中：市級(jí)河道1條，區(qū)級(jí)河道35條。36條中小河道中景觀河道11條，其中包含4條星級(jí)河道。 長(zhǎng)寧區(qū)河道主要設(shè)施量為：河道綠化23.
9、7115萬(wàn)平方米（其中水生作物約3.1734萬(wàn)平方米）；各類護(hù)岸74.406公里；河道欄桿22.371公里；防汛通道8.59萬(wàn)平方米。二、河道養(yǎng)護(hù)管理的具體做法行之有效并具有可操作性的工作措施不僅是切實(shí)改善河道環(huán)境面貌、提升河道環(huán)境品質(zhì)的有效途徑，也是全面鞏固和完善河道長(zhǎng)效管理建設(shè)的可靠保障。（一）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)河道有序發(fā)展1、抓源頭，落實(shí)資金保障機(jī)制河道養(yǎng)護(hù)資金的投入是保障河道長(zhǎng)效管理工作的重要環(huán)節(jié)，自創(chuàng)建文明城區(qū)后，長(zhǎng)寧區(qū)對(duì)河道治理按照“建管并舉、重在管理”的原則，將1條市級(jí)河道，35條區(qū)級(jí)河道的養(yǎng)護(hù)預(yù)算全部納入?yún)^(qū)財(cái)政計(jì)劃，從制度上保證了河道養(yǎng)護(hù)資金的來(lái)源。目前，我們各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金到位率
10、為100%，資金撥付率為100%，養(yǎng)護(hù)資金的運(yùn)行按照“?？顚Ｓ?、微調(diào)平衡、總量控制”的原則規(guī)范管理。2、抓過(guò)程，引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制目前，養(yǎng)護(hù)單位的選取按照養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目類型進(jìn)行招標(biāo)，實(shí)行上網(wǎng)公示招標(biāo)信息，凡是具備資質(zhì)條件的單位都可參加競(jìng)標(biāo)，采取優(yōu)勝劣汰機(jī)制。另外，建委對(duì)招投標(biāo)各環(huán)節(jié)地把關(guān)全過(guò)程監(jiān)督，使河道養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制逐步進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)軌道。我們通過(guò)兩年實(shí)踐，在河道養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制上取得了一定成效。3、抓成效，落實(shí)績(jī)效評(píng)估機(jī)制2011年，我區(qū)財(cái)政首先對(duì)河道綠化景觀、駁岸養(yǎng)護(hù)工程開(kāi)展績(jī)效評(píng)估工作。通過(guò)建立健全績(jī)效評(píng)估機(jī)制，能有效對(duì)制度落實(shí)的各項(xiàng)措施進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，明確
11、落實(shí)時(shí)限和階段性的要求。并且可根據(jù)最終的評(píng)價(jià)結(jié)果，能夠讓區(qū)財(cái)政等部門了解養(yǎng)護(hù)資金的使用是否到位，養(yǎng)護(hù)成效是否到位。同時(shí)可對(duì)養(yǎng)護(hù)不到位者，次年將取消養(yǎng)護(hù)資格提供有力的依據(jù)，從而全面保證了資金的使用效率。（二）強(qiáng)化河道養(yǎng)護(hù)，提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)1、完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，保障河道管理有序化根據(jù)市水利處的“兩個(gè)全覆蓋”的要求（即保潔全覆蓋、設(shè)施養(yǎng)護(hù)全覆蓋），我所聯(lián)合各相關(guān)職能部門，結(jié)合本區(qū)河道管理現(xiàn)狀，編制、完善了長(zhǎng)寧區(qū)河道管理實(shí)施細(xì)則，在此基礎(chǔ)上，規(guī)定了河道堤防護(hù)岸、防汛通道、排水設(shè)施以及河道保潔等方面的養(yǎng)護(hù)維修標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系要求。并根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我區(qū)河道實(shí)際情況，形成我所的年度長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，
12、為河道長(zhǎng)效管理的有序開(kāi)展提供依據(jù)，使河道養(yǎng)護(hù)管理工作做得更規(guī)范、更細(xì)致、更有序。2、引入差別化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河道管理精細(xì)化根據(jù)河道整治的進(jìn)程及河道景觀的現(xiàn)有設(shè)施量，將聯(lián)涇港河道等11條河流納入差別化管理范圍，在河道保潔、設(shè)施保養(yǎng)、綠化養(yǎng)護(hù)等方面制定了高標(biāo)準(zhǔn)的管理要求和規(guī)范，形成了日常巡查、定期例會(huì)、報(bào)表上報(bào)、月度考核、資金管理等制度，有重點(diǎn)、有層次、有步驟地按照星級(jí)河道、景觀河道、普通河道的分級(jí)管理體系實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理（星級(jí)、景觀河道綠化按照?qǐng)@林二級(jí)養(yǎng)護(hù)，普通河道綠化按園林三級(jí)養(yǎng)護(hù)），進(jìn)一步提高河道長(zhǎng)效管理水平，提升河道景觀設(shè)施的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，拓展星級(jí)河道的區(qū)域覆蓋面。3、完善應(yīng)急保障體系，實(shí)現(xiàn)河道管
13、理長(zhǎng)效化我們加強(qiáng)同網(wǎng)格化監(jiān)督中心的緊密聯(lián)系，進(jìn)一步充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理在監(jiān)督、處置、信息反饋方面的效能作用，拓展河道養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理的外延，開(kāi)展全區(qū)河道地毯式的網(wǎng)格化監(jiān)查，不留一處盲區(qū)死角。針對(duì)在日常養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中可能會(huì)遇到的突發(fā)應(yīng)急事件，我們結(jié)合網(wǎng)格化日常管理模式，自行研究制定相關(guān)的應(yīng)急處置預(yù)案，制定出所內(nèi)的河道巡查工作小組和文明城區(qū)創(chuàng)建方案。同時(shí)建立城區(qū)河道管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化城區(qū)河道長(zhǎng)效管理例會(huì)制度，嚴(yán)格抓好市管河道和區(qū)管河道管理以及河岸設(shè)施。利用長(zhǎng)效管理例會(huì)點(diǎn)評(píng)制、養(yǎng)護(hù)巡查自改制、監(jiān)管督查督辦制等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)效管理考核在城區(qū)河道管理中的杠桿作用。 三、河道養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效管理的工作體會(huì)在推進(jìn)落
14、實(shí)河道長(zhǎng)效管理的實(shí)踐中，我們深深地感受到，河道養(yǎng)護(hù)工作千頭萬(wàn)緒，點(diǎn)多面廣，需要協(xié)調(diào)多方資源和力量，形成合力。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和關(guān)心是推進(jìn)工作的保證，制度規(guī)范的落實(shí)是開(kāi)展工作的基礎(chǔ)，干部職工的團(tuán)結(jié)協(xié)作是促進(jìn)工作的關(guān)鍵。（一）不斷改進(jìn)管理手段，是促進(jìn)河道養(yǎng)護(hù)管理工作的支撐我所及時(shí)總結(jié)與完善世博期間河道養(yǎng)護(hù)管理的經(jīng)驗(yàn)和舉措，放大后世博效應(yīng)，切實(shí)做到常態(tài)管理和應(yīng)急管理有機(jī)結(jié)合。例如我們繼續(xù)落實(shí)二周一次的河道日常養(yǎng)護(hù)工作例會(huì)，及時(shí)交流反饋，解決工作難點(diǎn)；日常工作中繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)巡查、檢查機(jī)制。一系列管理的改進(jìn)措施，不斷提高整個(gè)河道的管理工作水平。（二）不斷完善考核體制機(jī)制，是推進(jìn)河道養(yǎng)護(hù)管理工作的動(dòng)力和保證
15、我們完善、推廣“四定一考核”工作制，采取定期與不定期檢查相結(jié)合的辦法，按設(shè)施養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容分項(xiàng)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行考核，每月匯總一次?？己瞬扇“俜种疲己私Y(jié)果將作為各責(zé)任單位養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)發(fā)放的依據(jù)，從而鞏固河道養(yǎng)護(hù)管理的績(jī)效。 （三）不斷聯(lián)動(dòng)多方資源，是形成河道管理工作有力的保障我所積極與市、區(qū)相關(guān)職能部門開(kāi)展聯(lián)動(dòng)管理，進(jìn)一步整合監(jiān)管資源，統(tǒng)籌監(jiān)察力量，上下聯(lián)動(dòng)。例如完善河道保潔垃圾清理工作，為杜絕二次污染，我所與市容局聯(lián)手，設(shè)立了打撈堆放清運(yùn)的“三步”式工作程序，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，形成合力，真正維護(hù)水環(huán)境。同時(shí)我們加強(qiáng)同社區(qū)的聯(lián)建共建，與臨河第一線的居委會(huì)簽訂臨河共建聯(lián)建協(xié)議書，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者作用，讓
16、老百姓融入我們的河道管理。河道長(zhǎng)效管理是一項(xiàng)既重要、又繁瑣的工作，在日常工作中，我們發(fā)現(xiàn)自己在管理方面做的還不夠到位，也有不少疏漏的地方。對(duì)此，我們不斷的總結(jié)和吸取各兄弟單位河道管理的好方法、好經(jīng)驗(yàn)。并且要始終堅(jiān)持從實(shí)踐出發(fā)，落實(shí)各項(xiàng)有效措施，為建立和完善“安全、有序”的河道管理體系而不懈努力！積極努力，推進(jìn)新區(qū)中小河道養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化建設(shè)工作浦東新區(qū)河道管理署 經(jīng)過(guò)十年來(lái)大規(guī)模河道整治建設(shè)，按照“建管并舉，重在管理”的要求，新區(qū)在2003年通過(guò)政府采購(gòu)招投標(biāo)程序開(kāi)展了區(qū)管河道養(yǎng)護(hù)管理工作后，從 2010年10月開(kāi)始，根據(jù)上海市水務(wù)局提出的河道長(zhǎng)效管理“兩個(gè)全覆蓋，兩個(gè)常態(tài)化”的工作目標(biāo)，又適時(shí)啟動(dòng)
17、了鎮(zhèn)管中小河道養(yǎng)護(hù)管理工作，并分三年在2012年實(shí)現(xiàn)了全區(qū)范圍河道養(yǎng)護(hù)管理的全覆蓋。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的工作運(yùn)行，一個(gè)由政府職能部門主管、養(yǎng)護(hù)作業(yè)公司具體負(fù)責(zé)、上級(jí)主管部門督促檢查的管理模式初步形成，為中小河道養(yǎng)護(hù)管理工作的開(kāi)展提供了保障，下面針對(duì)我們?cè)谥行『拥鲤B(yǎng)護(hù)管理的市場(chǎng)化建設(shè)方面談點(diǎn)體會(huì)。一、中小河道養(yǎng)護(hù)管理基本情況根據(jù)養(yǎng)護(hù)管理主體不同，新區(qū)河道養(yǎng)護(hù)管理分為區(qū)管和鎮(zhèn)管河道養(yǎng)護(hù)兩部分內(nèi)容。其中，根據(jù)市場(chǎng)化管理要求，經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)招投標(biāo)程序，區(qū)管河道養(yǎng)護(hù)目前已有15個(gè)標(biāo)段，管理河道98條段，年養(yǎng)護(hù)資金5499萬(wàn)元，由市、區(qū)資金全額投入，管理主體是新區(qū)水務(wù)局委托河道管理署進(jìn)行管理，目前已進(jìn)入第四輪養(yǎng)護(hù)管
18、理期。鎮(zhèn)管河道養(yǎng)護(hù)目前涉及新區(qū)24個(gè)鎮(zhèn)，河道17000多條段（含園溝宅河），年養(yǎng)護(hù)資金10122.6萬(wàn)元，其中，市、區(qū)補(bǔ)貼4059.4萬(wàn)元，鎮(zhèn)配套6063.2萬(wàn)元，管理責(zé)任主體是各鎮(zhèn)人民政府，行業(yè)管理主體是新區(qū)水務(wù)局委托河道管理署進(jìn)行管理。二、中小河道養(yǎng)護(hù)管理工作情況（一）在區(qū)管河道養(yǎng)護(hù)管理方面。我們經(jīng)過(guò)前三輪的運(yùn)作管理，已經(jīng)形成了較好地管理模式，主要是定期兩個(gè)月一次考核并講評(píng)，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，就是針對(duì)年工作計(jì)劃進(jìn)行考核。今年我們要求養(yǎng)護(hù)公司在完成河道日常維護(hù)、巡查、違章轉(zhuǎn)報(bào)等工作的同時(shí)，開(kāi)展立功競(jìng)賽工作，主要有三個(gè)方面的內(nèi)容：一是行業(yè)測(cè)評(píng)，在原有基礎(chǔ)上，在每個(gè)河道標(biāo)段范圍內(nèi)建立聯(lián)絡(luò)單位15家以上
19、，每季上報(bào)測(cè)評(píng)情況；二是標(biāo)準(zhǔn)化樣板段建設(shè)，對(duì)不滿足星級(jí)河道條件的河段，每個(gè)標(biāo)段每年創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)段5公里，每年實(shí)現(xiàn)約75公里的標(biāo)準(zhǔn)化樣板段；三是星級(jí)河道創(chuàng)建，以達(dá)標(biāo)樣板段為基礎(chǔ)，再創(chuàng)星級(jí)河道5條以上?？偟膩?lái)說(shuō)，就是要提高區(qū)管河道養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，提高養(yǎng)護(hù)管理水平。另外就是今后每年開(kāi)展河道淤淺情況測(cè)量和薄弱段調(diào)查，為河道大中修計(jì)劃做準(zhǔn)備。（二）在鎮(zhèn)管中小河道養(yǎng)護(hù)方面。主要做了以下幾方面的工作。一是加強(qiáng)管理，積極推進(jìn)。為保證中小河道養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效管理的正常和規(guī)范化運(yùn)作，在下發(fā)有關(guān)“中小河道養(yǎng)護(hù)管理操作手冊(cè)”等資料指導(dǎo)各鎮(zhèn)開(kāi)展中小河道養(yǎng)護(hù)管理工作的同時(shí)，針對(duì)中小河道養(yǎng)護(hù)開(kāi)展初期的基礎(chǔ)工作， 2011年我們?cè)谠己?/p>
20、辦法的基礎(chǔ)上加大了考核比重，如：組織管理機(jī)構(gòu)建立、資金配套、招投標(biāo)程序、項(xiàng)目部建設(shè)、養(yǎng)護(hù)單位資質(zhì)、養(yǎng)護(hù)人員及機(jī)械配備等方面的要求，即“人、財(cái)、物”的配備工作方面，在工作的初期就強(qiáng)調(diào)了規(guī)范管理的重要性，就是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，為將來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)管理提供可靠的工作基礎(chǔ)。二是積極行動(dòng)，落實(shí)工作。目前，各鎮(zhèn)已建立了以分管鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)的河道養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)鎮(zhèn)的實(shí)際情況落實(shí)了鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦（另有農(nóng)發(fā)辦、規(guī)建辦等）負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施，并經(jīng)過(guò)相應(yīng)招投標(biāo)程序落實(shí)了養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān)河道養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)。目前，全區(qū)已建立了24只鎮(zhèn)管河道養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，均建立了獨(dú)立養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目部和防汛物質(zhì)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等，配備了河道養(yǎng)護(hù)巡查員114名、養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員206
21、4名、巡查車輛83輛、養(yǎng)護(hù)船只316艘以及相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)工具和設(shè)備等。三是是資金籌措，確保配套。為保障河道養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展，按照新區(qū)河道養(yǎng)護(hù)資金要求，各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)安排配套資金用于鎮(zhèn)管河道養(yǎng)護(hù)管理，市、區(qū)財(cái)政資金與鎮(zhèn)財(cái)政資金比不少于1:1.5，從2011年的檢查情況看，各鎮(zhèn)均按要求配套了河道養(yǎng)護(hù)資金，并有約30%的鎮(zhèn)因?yàn)閷?duì)環(huán)境管理要求比較高，對(duì)資金進(jìn)行了超配。四是考核檢查，確保落實(shí)。根據(jù)新區(qū)的實(shí)際情況，我們推行四級(jí)考核機(jī)制，即：局年終考核、署半年檢查考核、所季度檢查考核、鎮(zhèn)月度檢查考核，平時(shí)巡查和考核相結(jié)合的管理機(jī)制，并明確在每年的新區(qū)水情年報(bào)上發(fā)布各鎮(zhèn)河道養(yǎng)護(hù)考核結(jié)果的排名，向政府和社會(huì)公布。由于在
22、考核辦法中我們有針對(duì)性的確定了基礎(chǔ)工作指標(biāo)分?jǐn)?shù)，從而為考核的準(zhǔn)確性提供了良好的依據(jù)，2011年全區(qū)25個(gè)鎮(zhèn)，最高分為84.5分，最低分為57分，并通過(guò)通報(bào)形式報(bào)告各鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)工作的優(yōu)缺點(diǎn)，促使其提高。三、市場(chǎng)化推進(jìn)過(guò)程中存在的不足首先在區(qū)管河道養(yǎng)護(hù)管理方面，在市場(chǎng)化推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題是：在建立了一定的養(yǎng)護(hù)管理體系的同時(shí)，如何不斷的提高管理水平的問(wèn)題。在鎮(zhèn)管中小河道養(yǎng)護(hù)管理方面，尤其是開(kāi)展初期，我們認(rèn)為主要是管理的體質(zhì)和機(jī)制還沒(méi)有理順的問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查，各鎮(zhèn)目前負(fù)責(zé)中小河道養(yǎng)護(hù)管理工作的部門主要有規(guī)建辦、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)發(fā)辦等部門，實(shí)施主體雖然經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)組織的招投標(biāo)，但是由于大家對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作認(rèn)識(shí)的深度和理解
23、不同，主體的來(lái)源就出現(xiàn)了萬(wàn)人就業(yè)河道保潔社、市政林業(yè)施工公司、一般集體企業(yè)公司等等情況。由此在管理體系上也產(chǎn)生了很多問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為：1、各鎮(zhèn)落實(shí)的鎮(zhèn)管中小河道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任部門多種多樣（規(guī)建辦、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)發(fā)辦等），依靠的管理機(jī)構(gòu)、管理要求和管理方式也不相同，尤其是有些鎮(zhèn)河道養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)施主體不符合養(yǎng)護(hù)管理的要求，管理的效果也就很不相同。2、由于這些部門人員比較少，不可能承擔(dān)對(duì)養(yǎng)護(hù)公司具體的管理考核任務(wù)，絕大多數(shù)鎮(zhèn)都沒(méi)有委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，實(shí)際上采取的是實(shí)施主體的自我管理模式，和以上級(jí)的考核代替內(nèi)部檢查考核。3、屬于河道養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)容的河道設(shè)施養(yǎng)護(hù)、河道保潔、河道綠化養(yǎng)護(hù)由于歸口不同而
24、分屬不同的管理部門管理，各部門之間由于屬于不同條線，在具體工作中實(shí)際采取的是分屬管理模式，統(tǒng)一的河道被劃分為了不同的管理部門，浪費(fèi)了資源，也造成職責(zé)不清、扯皮現(xiàn)象出現(xiàn)。四、下一步工作打算（一）在區(qū)管河道養(yǎng)護(hù)管理方面繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范管理，向養(yǎng)護(hù)“精細(xì)化、精深化、人性化”方向發(fā)展，在已完成建設(shè)的河道以星級(jí)河道為目標(biāo)進(jìn)行管理，在未全面整治的河段已標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)段為目標(biāo)，提高管理水平。（二）在鎮(zhèn)管河道養(yǎng)護(hù)管理方面主要做好以下幾方面工作。1、加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。從存在的問(wèn)題看出，由于各鎮(zhèn)中小河道養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)作機(jī)制不同，從而產(chǎn)生了養(yǎng)護(hù)單位不符合要求、管理不到位、管理不順等情況，在管理活動(dòng)的初期就產(chǎn)生這樣情
25、況，對(duì)于這個(gè)行業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展是不利的。因此，我們將繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，尤其要強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)單位管理的基礎(chǔ)工作，促使其形成一個(gè)良好的管理模式。2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高管理水平。因?yàn)楹拥鲤B(yǎng)護(hù)管理工作剛剛展開(kāi)，大家經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)河道養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)容和內(nèi)涵也了解的不深，我們將通過(guò)河道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)示范操作培訓(xùn)、參觀交流學(xué)習(xí)等形式不斷進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從而提高大家的養(yǎng)護(hù)管理的水平。3、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷完善提高。隨著城市管理內(nèi)容的增加和管理要求的提高，在新區(qū)區(qū)級(jí)層面單一行業(yè)的養(yǎng)護(hù)管理已經(jīng)形成了很好的管理體系，但是由于各鎮(zhèn)管理?xiàng)l線眾多，又大多處于起步階段，再加上沒(méi)有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，如何整合資源，提高效率，建議市及新區(qū)有關(guān)行業(yè)管理部門共同組織相關(guān)課題研究，提供各鎮(zhèn)進(jìn)行參考執(zhí)行。中小河道養(yǎng)護(hù)管理工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也看到很多不足，但是，隨著社會(huì)的進(jìn)步，城市的管理要求也會(huì)越來(lái)越高，我們的工作沒(méi)有退路，必須繼續(xù)向前。
推陳出新完善河道長(zhǎng)效管理
