一級建造師 建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識 經(jīng)典小抄

《一級建造師 建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識 經(jīng)典小抄》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《一級建造師 建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識 經(jīng)典小抄（10頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、lZ301020 掌握民事法律與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容 3Z301010掌握建造師的執(zhí)業(yè)要求、建造師的基本條件和執(zhí) 業(yè)范圍1230101 1建造師的執(zhí)業(yè)要求 ( (2)建造師執(zhí)業(yè)基本要求 建造師在工作中，必須嚴格遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項規(guī)定，恪守職業(yè)道德。 12301012建造師的基本條件 (1)一級建造師應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力 1)具有一定的工程技術(shù)、工程管理理論和相關(guān)經(jīng)濟理論水平，并具有豐富的施工管理專業(yè)知識； 2)能夠熟練掌握和運用與施工管理業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理的各項規(guī)定； 3)具有豐富的施工管理實踐經(jīng)驗和資歷，有較強的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全

2、生產(chǎn)； 4)有一定的外語水平。 (2)二級建造師應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力 1)了解工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定； 2)具有一定的施工管理專業(yè)知識； 3)具有一定的施工管理實踐經(jīng)驗和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)； 4)建造師必須接受繼續(xù)教育，更新知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平。1 (1)法律關(guān)系的產(chǎn)生 法律關(guān)系的產(chǎn)生，是指法律關(guān)系的主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。如某單位與其他單位簽訂了合同，主體雙方就產(chǎn)生了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。此時，受法律規(guī)范調(diào)整的法律關(guān)系即告產(chǎn)生。 (2)法律關(guān)系的變更 法律關(guān)系的變更，是指法律關(guān)系的三個要素發(fā)生變化。 1)主體變

3、更2)客體變更(3)法律關(guān)系的終止:1自然終止2協(xié)議終止3違約終止 法律事實按是否包含當(dāng)事人的意志為依據(jù)分為兩類。 1)事件 事件是指不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移的法律事實。包括自然事件、社會事件、意外事件。 2)行為 行為是指人的有意識的活動。行為包括積極的作為和消極的不作為。 。 (1)法律行為主體具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力 (2)行為人意思表示真實(3)行為內(nèi)容合法(4)行為形式合法 (1)代理的概念 代理，是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。由此可見，在代理關(guān)系中，通常涉及三個人，即被代理人、代理人和第三人。 (2)代理的種類

4、 代理有委托代理、法定代理和指定代理三種形式。 (3)法律關(guān)系的內(nèi)容 法律關(guān)系的內(nèi)容即權(quán)利和義務(wù)。 1)權(quán)利 權(quán)利是指法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)有權(quán)進行各種活動。權(quán)利主體可要求其他主體作出一定的行為或抑制一定的行為，以實現(xiàn)自己的權(quán)利，因其他主體的行為而使權(quán)利不能實現(xiàn)時有權(quán)要求國家機關(guān)加以保護并予以制裁。 2)義務(wù) 義務(wù)是指法律關(guān)系主體必須按法律規(guī)定或約定承擔(dān)應(yīng)負的責(zé)任。義務(wù)和權(quán)利是相互對應(yīng)的，相應(yīng)主體應(yīng)自覺履行建設(shè)義務(wù)，義務(wù)主體如果不履行或不適當(dāng)履行，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 委托代理可采用口頭形式委托，也可采用書面形式委托，如果法律明確規(guī)定必須采用書面形式委托的，則必須采用書面形式，如代簽工程

5、建設(shè)合同就必須采用書面形式。 在實際生活中，委托代理應(yīng)注意下列問題： 被代理人應(yīng)慎重選擇代理人。 委托授權(quán)的范圍要明確。 委托代理的事項必須合法。 2)法定代理 法定代理，是基于法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。 3)指定代理 指定代理，是指根據(jù)主管機關(guān)或人民法院的指定而產(chǎn)生的代理。 (3)代理人在代理活動中應(yīng)注意的幾個問題 1)代理人應(yīng)在代理權(quán)限范圍內(nèi)進行代理活動 2)代理人應(yīng)親自進行代理活動 3)代理人應(yīng)認真履行職責(zé) 4)不得濫用代理權(quán) (4)代理權(quán)的終止 。 1)委托代理的終止。 2)法定代理或指定代理的終止 (2)訴訟時效 訴訟時效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)，未向人民法院提起訴訟請求保護其權(quán)利

6、時，法律規(guī)定消滅其勝訴權(quán)的制度。 訴訟時效的種類： 1)普通訴訟時效 2)短期訴訟時效 3)特殊訴訟時效 4)權(quán)利的最長保護期限 20年 (1)債的概念 債是按照合同約定或依照法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 (3)債的發(fā)生根據(jù)主要有以下幾種： 1)合同2)侵權(quán)行為3)不當(dāng)?shù)美?4)無因管理 5)債的其他發(fā)生根據(jù)債的發(fā)生根據(jù)除前述幾種外，遺贈、扶養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)埋藏物等，也是債的發(fā)生根據(jù)。 (1)物權(quán)的概念 物權(quán)是民事主體依法對特定的物進行管領(lǐng)支配，享有利益并排除他人干涉的權(quán)利。 (2)物權(quán)的種類 1)根據(jù)物權(quán)的權(quán)利主體是否為財產(chǎn)的所有人劃分。 自物權(quán)，又稱所有權(quán)，是指權(quán)利人對自己的

7、所有物享有的占有、使用、收益和處分的 權(quán)利。 他物權(quán)，是指在他人的所有物上設(shè)定的權(quán)利。 2)依據(jù)設(shè)立目的的不同劃分。 用益物權(quán)，是指對他人所有物使用和收益的權(quán)利。 擔(dān)保物權(quán)，是指為了擔(dān)保債的履行而在債務(wù)人或第三人特定的物或權(quán)利上所設(shè)定 的權(quán)利。如抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)等都是擔(dān)保物權(quán)。 3)按物權(quán)的客體是動產(chǎn)還是不動產(chǎn)劃分。 動產(chǎn)物權(quán)，是指以能夠移動的財產(chǎn)為客體的物權(quán)，如質(zhì)押權(quán)、留置權(quán)。 不動產(chǎn)物權(quán)，是指以土地、房屋等不動產(chǎn)為客體的物權(quán)，如土地使用權(quán)。 (1)知識產(chǎn)權(quán)的概念與保護范圍 知識產(chǎn)權(quán)又稱為智慧財產(chǎn)權(quán)，是指人們對其智力勞動成果所享有的民事權(quán)利。 我國承認并以法律形式加以保護的主要知識產(chǎn)權(quán)為

8、： 1)著作權(quán)； 2)專利權(quán)； 3)商標(biāo)權(quán)； 4)商業(yè)秘密； 5)其他有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。 (2)知識產(chǎn)權(quán)四大基本特征 1)具有人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的雙重性質(zhì)； 2)專有性(獨占性或排他性)工O 12301000建設(shè)工程法律制度3)地域性04)時間性。(3)我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)法律制度1 著作權(quán)，是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的作者依法所享有的權(quán)利。著作權(quán)屬于民事權(quán) 利；是知識產(chǎn)權(quán)的組成部分。 專利和專利權(quán)：專利權(quán)是指國家專利主管機關(guān)依法授予專利申請人及其繼承人在 一定期間內(nèi)實施其發(fā)明創(chuàng)造的獨占權(quán)。專利是指對于公開的發(fā)明制造所享有的獨 占權(quán)。 專利糾紛的解決：請求地方專利管理機關(guān)調(diào)解或仲裁；向人民法院起訴。 商標(biāo)

9、，是指生產(chǎn)經(jīng)營者在其生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷的商品或者服務(wù)上采用 的，區(qū)別商品或者服務(wù)來源的，由文字、圖形或者其組合構(gòu)成的，具有顯著特征的 標(biāo)志。 、 (1)建筑工程施工許可的基本規(guī)定 建設(shè)單位必須在建設(shè)工程立項批準(zhǔn)后，工程發(fā)包前，向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部 門辦理工程報建登記手續(xù)。未辦理報建登記手續(xù)的工程，不得發(fā)包，不得簽訂工程合同。新 建、擴建、改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須在開工前向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門申 請領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。未領(lǐng)取施工許可證的，不得開工。建筑法第7條規(guī)定：“建 筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政 主管部

10、門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程 除外。 (2)申請建筑工程許可證的條件及法律后果 根據(jù)建筑法，建設(shè)部于1999年10月15日頒布了建筑工程施工許可管理辦法 (2001年7月4日修訂)，明確規(guī)定必須具備下述條件，才可以領(lǐng)取施工許可證： 已經(jīng)辦理了建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)； 在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 施工現(xiàn)場已經(jīng)具備基本施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求； 已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒 有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確 定的施工企業(yè)無效；

11、， 已經(jīng)具有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已經(jīng)按照規(guī)定通 過了審查； 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑 工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強的工程項目編制的專項質(zhì) 量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)； 按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理； 建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價 的50，建設(shè)工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30，建設(shè) 單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其 他第三方擔(dān)保； 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 2)

12、領(lǐng)取建筑工程許可證的法律后果 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng) 當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請 延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā) 證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng) 當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān) 核驗施工許可證。 按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工 的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機關(guān)報告情況，因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當(dāng)

13、重新辦 理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。12301032建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級制度 從事建筑工程活動的企業(yè)或單位，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請設(shè)立登記，并由建設(shè)行政主管部門審查，頒發(fā)資格證書。 建筑工程從業(yè)的經(jīng)濟組織包括：施工單位、勘察、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他單位(如工程招標(biāo)代理機構(gòu)、工程造價咨詢機構(gòu)等)。以上組織應(yīng)具備下列條件： (1)有符合國家規(guī)定的注冊資本； (2)有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員， (3)有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備； (4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 禁止肢解工程發(fā)包的有關(guān)規(guī)定 ， 承攬工程的有關(guān)規(guī)定 (1)承包建筑工程的

14、單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。 (2)大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。分包的有關(guān)規(guī)定 (1)禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。 (2)建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。 建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責(zé)；分包單

15、位按照分包合同 的約定對總承包單位負責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的再分包建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的法律責(zé)任 實施建設(shè)工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 建

16、設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。1 Z3 0 1 0 6 O 掌握招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則12301061 必須招標(biāo)的建設(shè)工程項目的規(guī)定 (1)工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍 1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； 2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； 3)使用國際組織或者外國政府資金的項目。 (2)工程建設(shè)項目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模

17、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)： 1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； 2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； 3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的； 4)單項合同估算價低于第1)、2)、3)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民 幣以上的。 lZ301062招投標(biāo)活動的基本原則 。 (1)公開原則 招標(biāo)投標(biāo)活動的公開原則，首先要求進行招標(biāo)活動的信息要公開。采用公開招標(biāo)方式， 應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，

18、依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，必須通過國家指定的報刊、信息 網(wǎng)絡(luò)或者其他公共媒介發(fā)布。無論是招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，還是投標(biāo)邀請書，都應(yīng)當(dāng)載 明能大體滿足潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)競爭所需要的信息。另外開標(biāo)的程序、評標(biāo)的 標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果等都應(yīng)當(dāng)公開。 ， (2)公平原則 招標(biāo)投標(biāo)活動的公平原則，要求招標(biāo)人嚴格按照規(guī)定的條件和程序辦事，同等地對待每 一個投標(biāo)競爭者，不得對不同的投標(biāo)競爭者采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得以任何方式限制 或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。 (3)公正原則 在招標(biāo)投標(biāo)活動中招標(biāo)人行為應(yīng)當(dāng)公正，對所有的投標(biāo)競爭者都應(yīng)平等對待，不能有特 殊。特別

19、是在評標(biāo)時，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴格，對所有在投標(biāo)截止日期以后送到的投標(biāo)書 都應(yīng)拒收，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員都不得作為評標(biāo)委員會的成員。招標(biāo)人和投標(biāo)人雙 方在招標(biāo)投標(biāo)活動中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的 意志強加給對方。 (4)誠實信用原則 誠實信用是民事活動的一項基本原則，招標(biāo)投標(biāo)活動是以訂立采購合同為目的的民事活動，當(dāng)然也適用這一原則。誠實信用原則要求招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠實守信，不得有欺騙、背信的行為。1 Z30 1 0 70 掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)的主要規(guī)定lZ301071 招標(biāo)程序 根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法的規(guī)定，招標(biāo)程序如下： 1)成

20、立招標(biāo)組織，由招標(biāo)人自行招標(biāo)或委托招標(biāo)； 2)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底(如果有)； 3)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書； 4)對潛在投標(biāo)人進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各潛在投標(biāo)人； 5)發(fā)售招標(biāo)文件； 6)組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑； r 7)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間； 8)接受投標(biāo)書；9)開標(biāo)； 10)評標(biāo)； 11)定標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書； 12)簽訂合同。 12301072 招標(biāo)代理 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強制其

21、委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 一 1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金； 2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； 3)有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，其資格認定的主管部門

22、由國務(wù)院規(guī)定。招標(biāo)代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。1 Z3 0 1 0 80 掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于投標(biāo)的主要規(guī)定12301081投標(biāo)的要求和程序 (1)投標(biāo)的要求 招標(biāo)投標(biāo)法第26條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件?！?投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。就建設(shè)工程施工企業(yè)來講，這種能力主要體現(xiàn)在不同資質(zhì)等級的認定上，其法律依據(jù)為建設(shè)部第87號令建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(2001年4月

23、18日發(fā)布，2001年7月1日起實施)。根據(jù)該規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列，每個序列各有其相應(yīng)的等級(如施工總承包序列企業(yè)資質(zhì)設(shè)特級、一級、二級、三級共四個等級)。就建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)來講，其法律依據(jù)為建設(shè)部2001年7月25日發(fā)布并實施的第93號令建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)；工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專項資質(zhì)，每種資質(zhì)各有其相應(yīng)等級(如工程勘察、設(shè)計綜合資質(zhì)只設(shè)甲級)。 根據(jù)建筑法的有關(guān)規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書

24、，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)登記許可的業(yè)務(wù)范圍或以任何形式用其他施工企業(yè)的名義承攬工程。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定規(guī)定的各等級具有不同的承擔(dān)工程項目的能力，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)承擔(dān)工程。 (2)投標(biāo)程序 1)組織投標(biāo)機構(gòu) 2)編制投標(biāo)文件 3)投標(biāo)文件的送達12301082聯(lián)合體投標(biāo) (1)聯(lián)合投標(biāo)的含義 根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第31條第1款的規(guī)定，聯(lián)合投標(biāo)是指“兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。” (2)聯(lián)合體各方的資格要求 招標(biāo)投標(biāo)法第31條第2款規(guī)定：“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)

25、項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級?！?(3)聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù) 招標(biāo)投標(biāo)法第31條第2款規(guī)定：“聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。”根據(jù)該規(guī)定，聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)分為內(nèi)部和外部兩種。 1)聯(lián)合體各方內(nèi)部的權(quán)利和義務(wù) 共同投標(biāo)協(xié)議屬于合同關(guān)系，即平等主體的自然人、法人、其他組織之間通過設(shè)立、變更、終

26、止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議而形成的關(guān)系。聯(lián)合體內(nèi)部各方通過協(xié)議明確約定各方在中標(biāo)后要承擔(dān)的工作和責(zé)任，該約定必須詳細、明確，以免日后發(fā)生爭議。同時，該共同協(xié)議應(yīng)當(dāng)同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人，使招標(biāo)人了解有關(guān)情況，并在評標(biāo)時予以考慮。 2)聯(lián)合體各方外部的權(quán)利和義務(wù) 聯(lián)合體各方就中標(biāo)項目對外向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 所謂連帶責(zé)任，是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中兩個以上的債務(wù)人中，任何一個債務(wù)人都負有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù)。債權(quán)人可以向其中任何一個或者多個債務(wù)人請求履行債務(wù)，可以請求部分履行，也可以請求全部履行。負有連帶責(zé)任的債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對債務(wù)分擔(dān)比例有約定來拒絕部分或全部履行債務(wù)。連帶債務(wù)人中一個

27、或者多人履行了全部債務(wù)后，其他連帶債務(wù)人對債權(quán)人的履行義務(wù)即行解除。但是，對連帶債務(wù)人內(nèi)部關(guān)系而言，根據(jù)其內(nèi)部約定，債務(wù)人清償債務(wù)超過其應(yīng)承擔(dān)份額的，有權(quán)向其他連帶債務(wù)人追償。聯(lián)合體各方在中標(biāo)后承擔(dān)的連帶責(zé)任包括以下兩種情況： 聯(lián)合體在接到中標(biāo)通知書未與招標(biāo)人簽訂合同前，除不可抗力外，聯(lián)合體放棄中標(biāo) 項目的，其已提交的投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù) 額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任； 中標(biāo)的聯(lián)合體除不可抗力外，不履行與招標(biāo)人簽訂的合同時，履約保證金不予退 還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分承擔(dān)連帶賠償 責(zé)任。12301083關(guān)于投標(biāo)的禁止

28、性規(guī)定 (1)投標(biāo)人之間串通投標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)法第32條第1款規(guī)定：“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益?！标P(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定列舉了以下幾種表現(xiàn)形式： 1)投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)價； 2)投標(biāo)者之間相互約定，在招標(biāo)項目中輪流以高價位或低價位中標(biāo)； 3)投標(biāo)者之間進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)； 4)投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。 (2)投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通招標(biāo)投標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)法第32條第2款規(guī)定：“投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。”關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的

29、暫行規(guī)定列舉了下列幾種表現(xiàn)形式： 1)招標(biāo)者在公開開標(biāo)前，開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更改報價； 2)招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底； 3)投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補償； 4)招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時以此決定取舍； 5)招標(biāo)者和投標(biāo)者之間其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為(如通過賄賂等不正當(dāng)手段)，使招標(biāo)人在審查、評選投標(biāo)文件時，對投標(biāo)文件實行歧視待遇；招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其投標(biāo)文件澄清時，故意作引導(dǎo)性提問，以使其中標(biāo)等)。 (3)投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)法第32條第3款規(guī)定：“禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者

30、評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。 投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo)是違背招標(biāo)投標(biāo)法基本原則的行為，對其他投標(biāo)人是不公平的。投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)的法律后果是中標(biāo)無效，有關(guān)責(zé)任人和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任或刑事責(zé)任，給他人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 (4)投標(biāo)人以低于成本的報價竟標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)法第33條規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)。 投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)，其目的主要是為了排擠其他對手。 這里的成本應(yīng)指個別企業(yè)的成本。投標(biāo)人的報價一般由成本、稅金和利潤三部分組成。當(dāng)報價為成本價時，企業(yè)利潤為零。如果投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)，就很難保證工程的質(zhì)量，各種偷工減料、以次充好等現(xiàn)象

31、也隨之產(chǎn)生。因此，投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)的手段是法律所不允許的。 (5)投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo) 12301090 掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)的主要規(guī)定 _19一 ： ： ：。：招標(biāo)投標(biāo)法第33條規(guī)定，投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙擘中標(biāo)。在工程實踐中，投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo)的現(xiàn)象大量存在，主要表現(xiàn)在如下幾萬向： 1)非法掛靠或借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書參加投標(biāo)；。2)投標(biāo)文件中故意在商務(wù)上和技術(shù)上采用模糊的語言騙取中標(biāo)，中標(biāo)后提供低檔劣質(zhì)頁叨、工程或服務(wù)； 3)投標(biāo)時遞交虛假業(yè)績證明、資格文件；， 4)假冒法定代表人簽名，私刻公章，遞交假的委托書等。123010

32、90 掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)-p開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)的主要規(guī)定12301091開標(biāo)程序芝堡應(yīng)當(dāng)在弩標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)力招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的竺證蛩構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投杯又件的兵他主要內(nèi)容。孥標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時問前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾于以拆封、宣讀。 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。12301092評標(biāo)委員會和評標(biāo)程序 (1)評標(biāo)委員會 1)評標(biāo)委員會

33、的組成 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人 以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 評標(biāo)委員會專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè) 水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供 的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招 標(biāo)項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人 有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。 評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 2)評標(biāo)

34、委員會成員的義務(wù) 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見 承擔(dān)個人責(zé)任。 評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。 評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、 20 12301000 建設(shè)工程法律制度 中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。 (2)評標(biāo)程序 1)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人 不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。 2)評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說 明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投

35、標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 3)評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比 較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告， 并推薦合格的中標(biāo)候選人。 4)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招 標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 5)評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。 依法必須進行招標(biāo)項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。 6)在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行 談判。 12301093中標(biāo)通知書 (1)中標(biāo)條件

36、 1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)； 2)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于 成本的除外。 (2)中標(biāo)通知書 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中 標(biāo)的投標(biāo)人。 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié) 果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30 H內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo) 文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交

37、。 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起1 5 H內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督 部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。 1 Z3 O 11 OO 掌握安全生產(chǎn)法與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容 12301101安全生產(chǎn)法的適用范圍及安全生產(chǎn)的方針與原則 (1)適用范圍 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、 行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī) 定的除外。 (2)方針 安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。 (3)原則 加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。1230

38、1102生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保證 (1)生產(chǎn)經(jīng)營單位保障安全生產(chǎn)的必備條件 一生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件才能從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。 (2)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) 1)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 5)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 6)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 (3)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基本要求 1)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)

39、具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機 構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費。 、 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。 2)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn) 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生 產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可 任職。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn) ，經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人

40、員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要 的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安 全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全 技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和 培訓(xùn)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取 得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 。 特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門 確定。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)

41、章制度和安 全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措 施以及事故應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品， 并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 3)安全生產(chǎn)“三同時”制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施，必須與 主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè) 項目概算。 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定 進行安全條件論證和安全評價。 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負責(zé)。 礦山建設(shè)項目和用于生

42、產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國 家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負責(zé)。 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的 安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必 須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生 產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負責(zé)。 4)安全生產(chǎn)規(guī)程 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明 顯的安全警示標(biāo)志。 安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改

43、造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或 者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。 維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容 器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的 檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢 測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責(zé)。 涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管 理的部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝

44、、設(shè)備。 生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門 依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實施監(jiān)督管理。 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須 執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可 靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急 預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急 措施報有關(guān)地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)

45、監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑 物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。 生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出 口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理， 確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。12301103安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) (1)安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利 1)知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施； 2)建議權(quán)，即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議； 3)

46、批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告； 4)拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)； 5)緊急避險權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所； 6)依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利； 7)獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護用品的權(quán)利； 8)獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。(2)安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務(wù) 1)自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品； 2)自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，

47、提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力； 3)危險報告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告。12301104安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 (1)安全生產(chǎn)的四種監(jiān)督方式 1)工會民主監(jiān)督，即工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況進行監(jiān)督，提出意見；- 2)社會輿論監(jiān)督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利； 。 3)公眾舉報監(jiān)督，即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報； 。 24 12301

48、000 建設(shè)工程法律制度 。一 4)社區(qū)報告監(jiān)督，即居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。 (2)安全監(jiān)督檢查人員職權(quán) 1)現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)，即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場調(diào)查，單位不得拒絕，有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱資料，向有關(guān)人員(負責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員)了解情況。 2)現(xiàn)場處理權(quán)，即對安全生產(chǎn)違法作業(yè)當(dāng)場糾正權(quán)；對現(xiàn)場檢查出的隱患，責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的職權(quán)；責(zé)令緊急避險權(quán)和依法行政處罰權(quán)。 3)查封、扣押行政強制措施權(quán)，其對象是安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合國家

49、或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負責(zé)人批準(zhǔn)、通知被查單位負責(zé)人到場、登記記錄等，并必須在15日內(nèi)作出決定。 (3)安全監(jiān)督檢查人員義務(wù) 1)禁止以審查、驗收的名義收取費用； 2)禁止要求被審查、驗收的單位購買指定產(chǎn)品； 3)必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法； 4)監(jiān)督檢查時須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件； 5)對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。12301 105安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處理 (1)安全生產(chǎn)責(zé)任事故應(yīng)急救援 1)縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。 2)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存

50、單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 3)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。 (2)安全生產(chǎn)責(zé)任事故報告 1)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。 2)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。 3)有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的負責(zé)人接

51、到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。 (3)安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查處理 1)事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。 2)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單 位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé) 的行政部門的責(zé)任，對有失職、瀆職行為的，追究法律責(zé)任。 3)任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。 4)縣級以上地方各級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)

52、督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行 政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會公布。 1 Z30 11 1 O 掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的主要內(nèi)容 lz301111建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度 (1)安全生產(chǎn)責(zé)任制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。 安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指將各種不同的安全責(zé)任落實到負責(zé)有安全管理責(zé)任的人員和具體崗 位人員身上的一種制度。這一制度是安全第一，預(yù)防為主方針的具體體現(xiàn)，是建筑安全生產(chǎn) 的基本制度。安全責(zé)任制的主要內(nèi)容包括：一是從事建筑活動主體的負責(zé)人的責(zé)任制。比 如，施工單位的法定代表人要對本企業(yè)的安全負主要的安全責(zé)任。

53、二是從事建筑活動主體 的職能機構(gòu)或職能處室負責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。比如，施工單位根據(jù)需要 設(shè)置的安全處室或者專職安全人員要對安全負責(zé)。三是崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。崗位 人員必須對安全負責(zé)。從事特種作業(yè)的安全人員必須進行培訓(xùn)，經(jīng)過考試合格后方能上崗 作業(yè)。 (2)群防群治制度 群防群治制度是職工群眾進行預(yù)防和治理安全的一種制度。這一制度也是“安全第一、 預(yù)防為主，的具體體現(xiàn)，同時也是群眾路線在安全工作中的具體體現(xiàn)，是企業(yè)進行民主管理 的重要內(nèi)容。這一制度要求建筑企業(yè)職工在施工中應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑 行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章作業(yè)；對于危及生命安全和身體健康的行為有權(quán)

54、提出批評、檢 舉和控告。 (3)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是對廣大建筑干部職工進行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識，增加 安全知識和技能的制度。安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。只有通過對廣大職工進行安全教育、培訓(xùn)， 才能使廣大職工真正認識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，才能使廣大職工掌握更多更有效的 安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺遵守各項安全生產(chǎn)和規(guī)章制度。 分析許多建筑安全事故，一個重要的原因就是有關(guān)人員安全意識不強，安全技能不夠，這些 都是沒有搞好安全教育培訓(xùn)工作的后果。 (4)安全生產(chǎn)檢查制度 安全生產(chǎn)檢查制度是上級管理部門或企業(yè)自身對安全生產(chǎn)狀況進行定期或不定期檢查 的

55、制度。通過檢查可以發(fā)現(xiàn)問題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消滅在發(fā) 生之前，做到防患于未然，是“預(yù)防為主的具體體現(xiàn)。通過檢查，還可總結(jié)出好的經(jīng)驗加以 推廣，為進一步搞好安全工作打下基礎(chǔ)。安全檢查制度是安全生產(chǎn)的保障。 (5)傷亡事故處理報告制度i 施工中發(fā)生事故時，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告的制度。事故處理必須遵循一定的程序，做到三不放過(事故原因不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過)。 (6)安全責(zé)任追究制度 法律責(zé)任中，規(guī)定建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位，由于沒有履行職責(zé)造成人員傷

56、亡和事故損失的，視情節(jié)給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 12301112建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù) (1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供有關(guān)資料 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第6條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。 、建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。 (2)不得向有關(guān)單位提出影響安全生產(chǎn)的違法要求 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第7條規(guī)定，建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。 (3)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第8條規(guī)定，建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。