肥西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政責(zé)任事項和服務(wù)清單【直接打印】

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1、肥西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政責(zé)任事項和服務(wù)清單單位：肥西縣財政局 序號項目名稱責(zé)任事項責(zé)任事項依據(jù)服務(wù)事項追責(zé)情形1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理（1）編制階段責(zé)任：依照預(yù)算法規(guī)定，編制、報送預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案并公開。(2)執(zhí)行階段責(zé)任：所有政府收入和支出應(yīng)列入預(yù)算，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。(3)監(jiān)督階段責(zé)任：對預(yù)算收支全過程實施監(jiān)督，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理。(4)其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。中華人民共和國預(yù)算法第三條國家實行一級政府一級預(yù)算，設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級預(yù)算。 第二十五條 地方各級政府財政部門具體編制本級預(yù)算、

2、決算草案；具體組織本級總預(yù)算的執(zhí)行；提出本級預(yù)算預(yù)備費動用方案；具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案；定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。第三十五條 地方各級預(yù)算按照量入為出，收支平衡的原則編制，不列赤字，不得以任何方式舉借債務(wù)。第三十七條各級預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定，按其功能和經(jīng)濟性質(zhì)分類編制。各級預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制各部門、各單位的機關(guān)運行經(jīng)費和樓堂館所等基本建設(shè)支出。各級一般公共預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，在保證基本公共服務(wù)合理需要的前提下，優(yōu)先安排國家確定的重點支出。第五十七條各級政府財政部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定，及時

3、、足額地撥付預(yù)算支出資金，加強對預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。 第七十五條編制決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支真實、數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。第七十六條 各級政府財政部門對本級各部門決算草案審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)予以糾正。(1)開展預(yù)算法等相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳。(2)按時按質(zhì)報送部門預(yù)算和決算，及時做好預(yù)算和決算的批復(fù)和公開工作。(3)定期做好預(yù)算執(zhí)行情況分析，及時反饋預(yù)算執(zhí)行情況。(4)做好預(yù)算執(zhí)行中指標(biāo)計劃的管理，根據(jù)支出預(yù)算編報分月用款計劃及年度預(yù)算資金的撥款、審核與核算工作。(5)按時按質(zhì)報送其他有關(guān)會計資料。因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，應(yīng)承

4、擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：(1)未依照預(yù)算法規(guī)定，編制、報送預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和部門預(yù)算、決算以及批復(fù)預(yù)算、決算的。(2)違反預(yù)算法規(guī)定，進行預(yù)算調(diào)整。(3)未依照預(yù)算法規(guī)定，對有關(guān)預(yù)算事項進行公開和說明。(4)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取預(yù)算資金。(5)違反規(guī)定擴大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。(6)未將所有政府收入和支出列入預(yù)算或者虛列收入和支出。(7)截留、占用、挪用或者拖欠應(yīng)當(dāng)上繳國庫的預(yù)算收入。(8)違反預(yù)算法規(guī)定，改變預(yù)算支出用途。(9)擅自改變上級政府專項轉(zhuǎn)移支付資金用途。(10)其他違反財政管理規(guī)定的行為。2涉農(nóng)補貼資金管理與發(fā)放(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)定期對補貼資金發(fā)放管理工作進行檢查。(2)其

5、他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。（3）實施包村干部監(jiān)管補貼資金。財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)中央財政農(nóng)作物良種補貼資金管理辦法的通知（財農(nóng)2009440號） 第三章 鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)、財政所組織全覆蓋品種補貼面積的村級登記、核實、公示，匯總審核后上報縣級農(nóng)業(yè)、財政部門。縣級農(nóng)業(yè)、財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的補貼面積審核確認(rèn)后，匯總上報省級農(nóng)業(yè)、財政部門。安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省惠農(nóng)補貼資金管理和“一卡通”打卡發(fā)放操作規(guī)程（試行）的通知（財農(nóng)村20141195號 ）第二章工作職責(zé) 第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）是惠農(nóng)補貼資金管理和發(fā)放直接責(zé)任主體。負責(zé)組織協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)補貼資金管理和發(fā)放的日常工作，財政服務(wù)大

6、廳設(shè)立“惠農(nóng)補貼服務(wù)”窗口；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織下，協(xié)助紀(jì)檢和相關(guān)職能站所對惠農(nóng)補助對象、項目、標(biāo)準(zhǔn)等進行審核；及時按縣級主管部門和縣級財政部門審核意見，協(xié)調(diào)相關(guān)職能站所編制上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)補貼資金分戶發(fā)放清冊，做好惠農(nóng)補貼資金發(fā)放公告和通知、信息查詢以及輔助賬賬務(wù)處理等工作。第四章資金發(fā)放 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）要充分運用安徽惠農(nóng)補貼資金管理發(fā)放系統(tǒng)（以下簡稱“一卡通”系統(tǒng)），進一步完善農(nóng)戶基礎(chǔ)信息和補貼發(fā)放信息，建立健全完整準(zhǔn)確的各類惠農(nóng)補貼對象數(shù)據(jù)庫。要根據(jù)補貼對象、補貼項目、補貼標(biāo)準(zhǔn)變化情況，嚴(yán)格按政策及時更新和調(diào)整數(shù)據(jù)信息庫，實行動態(tài)管理，并將調(diào)整情況上報縣農(nóng)村局備案。肥西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)包

7、村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作實施細則（肥財2014233號）第三章 包村干部應(yīng)重點監(jiān)管惠民政策宣傳、評議程序、張榜公示、動態(tài)管理、信息報送、補貼到戶和補助對象檔案管理等環(huán)節(jié)。(1)做好惠農(nóng)補貼資金政策宣傳工作。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和相關(guān)職能站所對惠農(nóng)補助對象、項目、標(biāo)準(zhǔn)、面積、金額等進行審核；協(xié)助鄉(xiāng)村做好補貼資金的公示公開工作。(3)及時按縣級主管部門和縣級財政部門審核意見，協(xié)調(diào)相關(guān)職能站所編制上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)補貼資金分戶發(fā)放清冊；并對農(nóng)戶信息實行動態(tài)化管理。(4)做好惠農(nóng)補貼資金“明白卡”發(fā)放和公告、“一卡通”存折的發(fā)放管理、信息查詢以及輔助賬賬務(wù)處理等工作，并負責(zé)組織協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)補貼資金管

8、理和發(fā)放的日常工作，同時在財政服務(wù)大廳設(shè)立“惠農(nóng)補貼服務(wù)”窗口。因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：(1)擅自改動明白卡的數(shù)額。(2)擅自以補貼抵扣農(nóng)戶的各種款項。(3)截留、擠占和挪用補貼資金。(4)違規(guī)收取農(nóng)戶“一卡通”存折的。(5)拖延補貼兌付時間的。(6)幫助他人弄虛作假虛報、冒領(lǐng)、套取惠農(nóng)補貼資金的。(7)其他違反財政管理規(guī)定的行為。3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管(1)公開公示責(zé)任：對批復(fù)的項目及時做好公開公示；（2）抽查巡查的責(zé)任：定期或不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類資金公開公示情況、工程實施進度和質(zhì)量、補貼資金發(fā)放、預(yù)算執(zhí)行、村級財務(wù)管理及使用情況進行抽查巡查，并將抽查巡

9、查結(jié)果及時在監(jiān)管平臺發(fā)布。（3）協(xié)助上級財政部門和項目主管部門做好對上級項目資金的監(jiān)管；(4)其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。（5）實施包村干部監(jiān)管項目資金。財政部關(guān)于印發(fā)切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見的通知（財預(yù)201033號）。1、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作目標(biāo)：將所有財政資金納入監(jiān)管范圍，提高財政資金使用績效。2、強化對補助性資金的監(jiān)管。3、嚴(yán)格項目資金監(jiān)管。4、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級、村級資金和財務(wù)的監(jiān)管。關(guān)于印發(fā)安徽省財政廳關(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的實施意見的通知（財農(nóng)村2010583號）。1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算資金監(jiān)管2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)管3、加強工程類項目資金監(jiān)管4、加強上

10、級安排專項補助資金監(jiān)管5、加強村級財務(wù)監(jiān)管6、加強財政補貼農(nóng)民資金監(jiān)管7、建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作保障機制。安徽省財政監(jiān)督條例。第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)按照其職責(zé)或者受上級人民政府財政部門委托，依法實施財政監(jiān)督。肥西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作實施細則（肥財2014233號）第二章 包村干部應(yīng)全程參與所包村項目建設(shè)的規(guī)劃、招投標(biāo)、公示、實施、驗收、決算等環(huán)節(jié)。(1)信息通達：確定專人作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)收集、整理、傳遞和記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息等工作。對縣級有關(guān)部門及其上級部門直接下達用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織的財政資金有關(guān)信息及時辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。及時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級預(yù)算及村級資金按排

11、的項目信息錄入到資金監(jiān)管系統(tǒng)。(2)公示公開：鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施項目，實施前要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄進行公示；村級實施項目，實施前要在村務(wù)公開欄進行公示。補貼資金發(fā)放前應(yīng)在村務(wù)公開欄或政務(wù)公開欄公示，公示內(nèi)容規(guī)范，公示時間不少于7天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算資金要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算信息公開及“三公”經(jīng)費公開制度，村級財務(wù)要嚴(yán)格執(zhí)行季度公開制度。因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： （1）未按上級有關(guān)規(guī)定，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管員的。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管人員不履行監(jiān)管職責(zé)，造成資金管理工作出現(xiàn)問題未發(fā)現(xiàn)的。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管未及時反饋信息的。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管人員對資金監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題不及時處理或

12、隱瞞不報的。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管人員對信息核實不清，造成上報信息失真的。（6）其他違反財政監(jiān)管規(guī)定的行為。4農(nóng)村集體“三資”委托代理管理（1）管理的責(zé)任：強化“三資”審批審核。實行公示公開。創(chuàng)新資產(chǎn)資源運行。落實債務(wù)責(zé)任，及時防控債務(wù)。（2）監(jiān)督的責(zé)任：實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部監(jiān)管“三資”。加強審計監(jiān)督。嚴(yán)格考核管理。（3）其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。關(guān)于進一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的意見（肥辦200978號）。二、進一步完善村級財務(wù)管理各項制度，1、實行村級財務(wù)委托代理制度，2、實行先審核后審批制度，3、建立村級備用金制度，4、實行收支一賬戶制度，5、實行統(tǒng)一報賬制度，6、實行電算化管理

13、制度，7、實行票據(jù)統(tǒng)一管理制度。三、強化村級財務(wù)監(jiān)督管理。1、充分發(fā)揮村監(jiān)督委作用，2、做好財務(wù)公開，3、強化審計監(jiān)督。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，縣紀(jì)委檢察機關(guān)和縣農(nóng)委、財政、審計等單位要認(rèn)真履行職責(zé)，強化對村級財務(wù)管理工作的檢查監(jiān)督。肥西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作實施細則（肥財2014233號）第四章 包村干部應(yīng)監(jiān)督村委會嚴(yán)格執(zhí)行村集體“三資”管理制度，加強對村集體資產(chǎn)、資源收益和處置管理，村級債務(wù)管理，監(jiān)督村委會定期對“三資”各事項進行公開公示。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立委托代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政成立代理服務(wù)中心。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心與各村簽訂“三資”委托代理協(xié)議，辦理“三資” 委托代理業(yè)

14、務(wù)。（3）合理設(shè)置服務(wù)中心各崗位，健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范操作流程。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)立專戶，分村及時建賬，審批審核手續(xù)規(guī)范。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心建立登記臺賬，對資產(chǎn)資源進行動態(tài)管理。（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心應(yīng)定期向村提供村級財務(wù)收支明細情況并督促在村務(wù)公開欄公開。（7）村級“三資”賬表據(jù)應(yīng)分類裝訂，分村建檔，檔案完整。（8）村級“三資”全面實行電算化、網(wǎng)絡(luò)化管理。因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：（1）非村級報賬員保管現(xiàn)金的。（2）未經(jīng)審批審核辦理支出的。（3）固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資變賣和報廢處理未按規(guī)定辦理的。（4）未按規(guī)定時間及要求提供村級公開的財務(wù)收支報表。（5）未使用統(tǒng)一規(guī)定的財政票據(jù)收款或白條收款、無據(jù)收款入賬的。（6）村級隱瞞、截留、坐收坐支村級集體經(jīng)濟收入，不加以監(jiān)管的。（7）監(jiān)管不到位，任村級私設(shè)“小金庫”的。（8）大額開支未實行村民或村民代表大會決議審批的或沒有會議記錄材料，予以直接入賬的。（9）未建立各村資產(chǎn)臺賬和資源登記簿及電子文檔，并未實行動態(tài)管理的。（10）村級集體資產(chǎn)資源承包、租賃合同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心未統(tǒng)一管理的。（11）鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部未在村級收支申請報告單上簽字，直接辦理報賬的。（12）村級“三資”管理方面依法依紀(jì)應(yīng)予追究的其他行為。 4