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1、新消費者權(quán)益保護法修改內(nèi)容解讀（第一期） 集團業(yè)務(wù)部 新消法2014年3月15日起實施1993年 10月 31日第 八 屆 全 國 人 民代 表 大 會 常 務(wù) 委 員 會 第 四 次 會 議 通 過 ， 自 1994年 1月1日 起 施 行 。Phase 1 Phase 2 Phase 32009年 8月 27日第 十 一 屆 全 國人 民 代 表 大 會常 務(wù) 委 員 會 第10次 會 議 關(guān)于 修 改 部 分 法律 的 決 定 第 1次 修 正 。 2013年 10月 25日 第 十 二 屆 全國 人 民 代 表 大會 常 務(wù) 委 員 會第 五 次 會 議 關(guān) 于 修 改 的 決定 第
2、2次 修 正 。自 2014年 3月 15日 起 施 行 。 一.新消法修改的內(nèi)容 本次新消法修改項比前一次修改更加細致。包括個人信息安全、商品召回、舉證倒置、7天退換貨、格式條款、退一賠三等多個當下社會的熱點話題。 “消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，享有人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權(quán)利，享有個人信息依法得到保護的權(quán)利。” 原內(nèi)容：第十四條 消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，享有其人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權(quán)利。 解讀：個人信息受保護納入法律。1.個人信息受保護 “經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，應(yīng)當立即向有關(guān)行政部門報告和告知消費者，并采取
3、停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。采取召回措施的，經(jīng)營者應(yīng)當承擔消費者因商品被召回支出的必要費用?！?原條款：經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對人身、財產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當立即向有關(guān)行政部門報告和告知消費者，并采取防止危害發(fā)生的措施。 解讀：對于對于商品存在缺陷后需要召回 、停止銷售等行為做了要求。新消法 刪除了“嚴重”這一限制詞，這是召回范圍 擴大的另一體現(xiàn)。2.商品缺陷要召回 “經(jīng)營者向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳?！?原文：經(jīng)營者應(yīng)
4、當向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。 解讀：更加明確了“真實信息”所包含的內(nèi)容。 “經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)應(yīng)當明碼標價?！?原文：商店提供商品應(yīng)當明碼標價。 解讀：經(jīng)營者的定義范圍要更廣泛， 不僅僅是商店，提供商品或服務(wù)的 都可以叫經(jīng)營者。3.明碼標價、信息真實 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費者索要發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者必須出具。 原文：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費者索要購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者必須出具。 解
5、讀：強調(diào)了發(fā)票作為購物憑證 的突出性。4.發(fā)票很重要 經(jīng)營者應(yīng)當保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；但消費者在購買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵，且存在該瑕疵不違反法律強制性規(guī)定的除外。 原文：經(jīng)營者應(yīng)當保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；但消費者在購買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外。 解讀：強調(diào)了存在的瑕疵不能違反法律強制性。也就是說存在的瑕疵超過法律強制性規(guī)定的，即使告知了消費者，也是違法的。5.嚴重瑕疵事先告知也不行 “經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)
6、不符合質(zhì)量要求的，消費者可以依照國家規(guī)定、當事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。沒有國家規(guī)定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。 “依照前款規(guī)定進行退貨、更換、修理的，經(jīng)營者應(yīng)當承擔運輸?shù)缺匾M用?！?原文：第二十三條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，按照國家規(guī)定或者與消費者的約定，承擔包修、包換、包退或者其他責任的，應(yīng)當按照國家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無理拒絕。 第四十五條 對國家規(guī)定或者經(jīng)營者與消費者約定包修、包換、包退的商品，經(jīng)營者應(yīng)當負責修理
7、、更換或者退貨。在保修期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營者應(yīng)當負責更換或者退貨。 對包修、包換、包退的大件商品，消費者要求經(jīng)營者修理、更換、退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當承擔運輸?shù)群侠碣M用。 6.7天退換貨 解讀：規(guī)定了退換貨的時間為7天，超出7天如果商品符合解除合同條件，仍然可以退貨，不符合解除合同條件的，可以更換、修理。取消了保修期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用需要退換貨的規(guī)定。 無理由退貨的期限是7天，這是“自然日”的7天，包括了節(jié)假日、周末，不是辦事一般提到的“工作日”， 民法的規(guī)則是不管起始日是哪天，計算到7天的時候，終止日為法定節(jié)假日時，向后再延長一天，消費者可以用這一天的時間退貨。 “經(jīng)營者不得以
8、格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強制交易。 “格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。” 原文：經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者 不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費者合法權(quán)益應(yīng)當承擔 的民事責任。 格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。 解讀：解釋權(quán)歸XX所有這樣的霸王條款消費者可以說不了。7.霸王條款無效 消費者因經(jīng)營者利用虛假廣告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務(wù)，其
9、合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者發(fā)布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，應(yīng)當承擔賠償責任。 原文：消費者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告的經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址的，應(yīng)當承擔賠償責任。 解讀：虛假廣告的發(fā)布者同 樣要接受處罰；發(fā)布者如不 能提供經(jīng)營者的有效聯(lián)系方 式，或者說聯(lián)系不上經(jīng)營者， 需要承擔賠償責任。 8.發(fā)布虛假廣告也違法 “經(jīng)營者侵害消費者的人格尊嚴
10、、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權(quán)利的，應(yīng)當停止侵害、恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。” 原文：經(jīng)營者違反本法第二十五條規(guī)定，侵害消費者的人格尊嚴或者侵犯消費者人身自由的，應(yīng)當停止侵害、恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。 解讀：加入了個人信息。侵犯 了消費者個人信息的行為消費 者可以要求賠償損失。9.個人信息依法受保護 “經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者財產(chǎn)損害的，應(yīng)當依照法律規(guī)定或者當事人約定承擔修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失等民事責任?！?原文：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者財產(chǎn)損害的，應(yīng)當按照消費者的要
11、求，以修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失等方式承擔民事責任。消費者與經(jīng)營者另有約定的，按照約定履行。 解讀：不在單獨按照消費者的要求來應(yīng)對， 而應(yīng)按法律規(guī)定來應(yīng)對。也就是說消費者 提出的要求必須在法律規(guī)定內(nèi)，超出法律 規(guī)定的要求可以根據(jù)本條進行告知。10.承擔責任依據(jù)法律 “經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?原文：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當按照消費者的要求增加賠償其受到的損
12、失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍。 解讀：有欺詐行為的賠償金額由一倍變?yōu)?三倍，也就是退一賠三。并且在金額上有 了最低限額，最少賠償500元。舉例說一 個20元的商品出現(xiàn)欺詐行為后被顧客索賠， 就要給顧客退回20元，并賠償3倍60元， 但不足500元，要按500賠給顧客，最后 顧客拿到的就是20元退貨款+500元賠 償金=520元。 11.退一賠三，最少500 經(jīng) 營 者 有 下 列 情 形 之 一 ， 除 承 擔 相 應(yīng) 的 民 事 責 任 外 ， 其 他 有 關(guān) 法 律 、法 規(guī) 對 處 罰 機 關(guān) 和 處 罰 方 式 有 規(guī) 定 的 ， 依 照 法 律 、
13、 法 規(guī) 的 規(guī) 定 執(zhí) 行 ；法 律 、 法 規(guī) 未 作 規(guī) 定 的 ， 由 工 商 行 政 管 理 部 門 或 者 其 他 有 關(guān) 行 政 部 門責 令 改 正 ， 可 以 根 據(jù) 情 節(jié) 單 處 或 者 并 處 警 告 、 沒 收 違 法 所 得 、 處 以 違法 所 得 一 倍 以 上 十 倍 以 下 的 罰 款 ， 沒 有 違 法 所 得 的 ， 處 以 五 十 萬 元 以下 的 罰 款 ； 情 節(jié) 嚴 重 的 ， 責 令 停 業(yè) 整 頓 、 吊 銷 營 業(yè) 執(zhí) 照 ： 原文：經(jīng)營者有下列情形之一，中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法和其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法
14、規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照； 解讀：罰款金額進行了提高。有違法所得的，沒收違法所得并處以一 倍 以 上十 倍 以 下 的 罰 款 ， 沒 有 違 法 所 得 的 處 以 50萬 以 下 的 罰 款 。 但 這 個 條 文 的 罰 款都 是 對 于 工 商 行 政 部 門 或 其 他 行 政 部 門 的 ， 而 不 是 給 消 費 者 的 ， 所 以 不 要 被 消 費 者 誤 引 用 。 12.行政處罰
15、額度提高 “經(jīng)營者對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！?原文：經(jīng)營者對行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。 解讀：不在是職能部門罰多少是多 少了。經(jīng)營者可以根據(jù)本條款提出 行政復(fù)議或行政訴訟了。13.不服處罰可以提出 二.此次修改新增加的條款 新增加的內(nèi)容包括誠信交易、保障安全、商業(yè)信息安全、死亡賠償、精神損害賠償?shù)榷鄠€內(nèi)容。 第十六條增加一款，作為第三款：“經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當恪守社會公德，誠信經(jīng)營，保障消費者的
16、合法權(quán)益；不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易。” 解讀：強買強賣已經(jīng)入法。1.誠信交易 第十八條增加一款，作為第二款：“賓館、商場、餐館、銀行、機場、車站、港口、影劇院等經(jīng)營場所的經(jīng)營者，應(yīng)當對消費者盡到安全保障義務(wù)。” 解讀：經(jīng)營場所的經(jīng)營者要保障消費者的安全。換句話說就是消費者在以上這些地點出現(xiàn)安全問題經(jīng)營場所要負責任。2.經(jīng)營場所要保證安全 第二十三條增加一款：“經(jīng)營者提供的機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔有關(guān)瑕疵的舉證責任?！?解讀：耐用品或裝修裝飾，六個月內(nèi)
17、發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)由經(jīng)營者舉證。 “舉證責任倒置”，由經(jīng)營者來證明自己的產(chǎn)品沒有瑕疵，而經(jīng)營者若不能證明商品沒有瑕疵就要擔責。所以這一條款對保護消費者是非常有利的。3.舉證倒置 增加一條，作為第二十九條：“經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。 “經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失
18、。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應(yīng)當立即采取補救措施。 “經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。” 解讀：會員信息等保密工作要做好， 泄露消費者個人信息是非法行為。 未經(jīng)消費者同意亂發(fā)商業(yè)信息也屬于 違法。4.泄露個人信息違法 第45條增加兩款“廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布關(guān)系消費者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費者損害的，應(yīng)當與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔連帶責任。” “社會團體或者其他組織、個人在關(guān)系消費者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦商品或者服務(wù)，造成消費者損害的，應(yīng)當與提供該商品或者服務(wù)
19、的經(jīng)營者承擔連帶責任。” 解讀：明星代言廣告也被納入新消法進行了明確，造成損害的也要承擔連帶責任。5.明星代言虛假廣告違法 第55條增加一款“經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償?！?解讀：對造成消費者死亡的賠償金的確定要根據(jù)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。2012年中國的這一平均數(shù)是24500多元，乘以20是49萬，以此為計算基數(shù)，如再加兩倍懲罰性賠償就是近150萬。北京、上海地區(qū)將更高，最高可達到240萬。6.死
20、亡賠償+懲罰賠償 增加一條，作為第五十一條：“經(jīng)營者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費者或者其他受害人人身權(quán)益的行為，造成嚴重精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償?！?解讀：精神損害賠償入法。消費者在被侵害人身權(quán)益后可以要求精神賠償。7.精神賠償入法 增加一條，作為第五十七條：“經(jīng)營者違反本法規(guī)定提供商品或者服務(wù)，侵害消費者合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?解讀：違反消法構(gòu)成犯罪的與刑法相關(guān)聯(lián)。8.違反消法構(gòu)成犯罪可追究刑法 本次消法的修改從社會熱點入手，更加細致規(guī)范，更符合時代特色。 第一期培訓(xùn)內(nèi)容主要是和賣場息息相關(guān)的內(nèi)容，下一期將主要培訓(xùn)新型購物模式相關(guān)法律條文的修改及消協(xié)相關(guān)內(nèi)容。 END!
新《消費者權(quán)益保護法》修改內(nèi)容解讀(第一期)
