上海自由貿(mào)易區(qū)的建立

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1、彭 霞 盧 曉 曦 上 海 自 由 貿(mào) 易 區(qū) 的 建 立 簡(jiǎn) 介自 貿(mào) 區(qū) 先 行 先 試 涵 蓋 領(lǐng) 域自 貿(mào) 區(qū) 建 立 的 意 義 分 析 上 海 自 由 貿(mào) 易 區(qū) 的 建 立 簡(jiǎn) 介中 國(guó) （ 上 海 ） 自 由 貿(mào) 易 試 驗(yàn) 區(qū) ， 簡(jiǎn) 稱 上 海 自 由 貿(mào) 易 區(qū) 或 上海 自 貿(mào) 區(qū) ， 是 中 國(guó) 政 府 設(shè) 立 在 上 海 的 區(qū) 域 性 自 由 貿(mào) 易 園 區(qū) ，屬 中 國(guó) 自 由 貿(mào) 易 區(qū) 范 疇 。 試 驗(yàn) 區(qū) 于 2013年 8月 22日 經(jīng) 國(guó) 務(wù) 院正 式 批 準(zhǔn) 設(shè) 立 ， 于 9月 29日 上 午 10時(shí) 正 式 掛 牌 開(kāi) 張 。 屬 性 ：是 根

2、 據(jù) 中 國(guó) 法 律 法 規(guī) 在 境 內(nèi) 設(shè) 立 的 區(qū) 域 性 經(jīng) 濟(jì) 特 區(qū) 。 這 種 方 式 屬 中 國(guó) 境 內(nèi) 海 關(guān) 的 貿(mào) 易 行 為 ， 即 中 國(guó) 在 其 轄 區(qū) 內(nèi) 劃 出 一 塊 地 盤(pán) 作 為 市 場(chǎng) 對(duì) 外 做 買(mǎi) 賣(mài)（ 貿(mào) 易 ） ， 對(duì) 該 地 盤(pán) 的 買(mǎi) 賣(mài) 活 動(dòng) 不 過(guò) 多 的 插 手 干 預(yù) 、 且 對(duì) 外 運(yùn) 入 的 貨 物 不收 或 優(yōu) 惠 過(guò) 路 費(fèi) （ 關(guān) 稅 ） 。 上 海 自 由 貿(mào) 易 區(qū) 的 建 立 簡(jiǎn) 介范 圍 ：試 驗(yàn) 區(qū) 以 上 海 外 高 橋 保 稅 區(qū) 為 核 心 ， 輔 之 以 機(jī) 場(chǎng) 保 稅 區(qū) 和 洋 山 港 臨港 新 城

3、， 成 為 中 國(guó) 經(jīng) 濟(jì) 新 的 試 驗(yàn) 田 ， 實(shí) 行 政 府 職 能 轉(zhuǎn) 變 、 金 融 制 度 、貿(mào) 易 服 務(wù) 、 外 商 投 資 和 稅 收 政 策 等 多 項(xiàng) 改 革 措 施 ， 并 將 大 力 推 動(dòng) 上海 市 轉(zhuǎn) 口 、 離 岸 業(yè) 務(wù) 的 發(fā) 展 。 總 面 積 為 28.78平 方 公 里 ， 相 當(dāng) 于 上海 市 面 積 的 1/226， 范 圍 涵 蓋 上 海 市 外 高 橋 保 稅 區(qū) 、 外 高 橋 保 稅 物流 園 區(qū) 、 洋 山 保 稅 港 區(qū) 和 上 海 浦 東 機(jī) 場(chǎng) 綜 合 保 稅 區(qū) 等 4個(gè) 海 關(guān) 特 殊監(jiān) 管 區(qū) 域 。 “四 區(qū) 三 港 ”的

4、自 貿(mào) 區(qū) 格 局 。 管 理 模 式 ：負(fù) 面 清 單 管 理 模 式 是 此 次 中 國(guó) （ 上 海 ） 自 由 貿(mào) 易 試 驗(yàn) 區(qū) 的 關(guān) 鍵 內(nèi) 容 。 上 海 自 由 貿(mào) 易 區(qū) 的 建 立 簡(jiǎn) 介什 么 叫 保 稅 區(qū) ? 答 ： 保 稅 區(qū) 是 設(shè) 立 在 國(guó) 境 內(nèi) 的 特 殊 貿(mào) 易 區(qū)域 。 它 在 關(guān) 稅 、 進(jìn) 出 口 稅 以 及 部 分 監(jiān) 管 措施 上 實(shí) 行 了 特 別 安 排 ， 比 如 境 外 貨 物 入 區(qū)免 稅 或 保 稅 ， 區(qū) 內(nèi) 生 產(chǎn) 交 易 免 增 值 稅 、 營(yíng)業(yè) 稅 等 。 相 關(guān) 問(wèn) 答 ： 上 海 自 由 貿(mào) 易 區(qū) 的 建 立 簡(jiǎn) 介什

5、 么 是 境 內(nèi) 關(guān) 外 ？答 ： 以 外 高 橋 保 稅 區(qū) 為 例 ， 這 塊 地 方 在 中 國(guó) 國(guó) 境 內(nèi) ，卻 在 海 關(guān) 納 稅 區(qū) 域 之 外 。 比 如 某 高 檔 汽 車 準(zhǔn) 備 進(jìn) 軍中 國(guó) ， 它 可 以 選 擇 先 運(yùn) 輸 一 輛 展 車 到 外 高 橋 保 稅 區(qū)供 潛 在 客 戶 參 觀 ， 此 時(shí) 就 處 于 “ 境 內(nèi) 關(guān) 外 ” 狀 態(tài) ，不 需 要 繳 納 進(jìn) 口 稅 。 如 果 有 客 戶 看 中 ， 可 以 訂 購(gòu)并 繳 納 進(jìn) 口 關(guān) 稅 后 運(yùn) 出 外 高 橋 ， 如 果 沒(méi) 人 愿 意 選 購(gòu) ，那 么 就 原 路 運(yùn) 回 海 外 ， 利 用 保

6、稅 區(qū) 就 可 以 省 去 關(guān) 稅 的 開(kāi) 支 。 貨 物 在 保 稅 區(qū) 能 干 嘛 ？ 答 ： 貨 物 運(yùn) 至 保 稅 區(qū) 后 ， 可 以 在 保 稅 狀 態(tài) 下 進(jìn) 行加 工 、 存 儲(chǔ) 、 展 覽 、 改 裝 、 分 類 、 混 合 ， 并 根 據(jù)需 求 完 稅 后 運(yùn) 入 關(guān) 內(nèi) 或 免 稅 運(yùn) 出 境 外 。什 么 是 負(fù) 面 清 單 管 理 ？ 答 ： 即 除 了 清 單 上 規(guī) 定 不 能 干 的 ， 其 他 都 可 以 干 ，且 不 再 需 要 政 府 事 前 審 批 。上 海 自 由 貿(mào) 易 區(qū) 的 建 立 簡(jiǎn) 介 自 貿(mào) 區(qū) 先 行 先 試 涵 蓋 領(lǐng) 域中 國(guó) （ 上

7、海 ） 自 由 貿(mào) 易 試 驗(yàn) 區(qū) 服 務(wù) 業(yè) 開(kāi) 放 第 一 步 選 擇 了 金融 、 航 運(yùn) 、 商 貿(mào) 、 專 業(yè) 、 文 化 、 社 會(huì) 六 個(gè) 領(lǐng) 域 。 自 貿(mào) 區(qū) 先 行 先 試 涵 蓋 領(lǐng) 域 自 貿(mào) 區(qū) 先 行 先 試 涵 蓋 領(lǐng) 域 自 貿(mào) 區(qū) 先 行 先 試 涵 蓋 領(lǐng) 域 自 貿(mào) 區(qū) 先 行 先 試 涵 蓋 領(lǐng) 域 自 貿(mào) 區(qū) 先 行 先 試 涵 蓋 領(lǐng) 域 自 貿(mào) 區(qū) 建 立 的 意 義 分 析國(guó) 家建 設(shè) 中 國(guó) （ 上 海 ） 自 由 貿(mào) 易 試 驗(yàn) 區(qū) ， 是 順 應(yīng) 全 球 經(jīng) 貿(mào) 發(fā)展 新 趨 勢(shì) ， 實(shí) 行 更 加 積 極 主 動(dòng) 開(kāi) 放 戰(zhàn) 略 的 一

8、項(xiàng) 重 大 舉 措 。主 要 任 務(wù) 是 要 探 索 中 國(guó) 對(duì) 外 開(kāi) 放 的 新 路 徑 和 新 模 式 ， 推動(dòng) 加 快 轉(zhuǎn) 變 政 府 職 能 和 行 政 體 制 改 革 ， 促 進(jìn) 轉(zhuǎn) 變 經(jīng) 濟(jì) 增長(zhǎng) 方 式 和 優(yōu) 化 經(jīng) 濟(jì) 結(jié) 構(gòu) ， 實(shí) 現(xiàn) 以 開(kāi) 放 促 發(fā) 展 、 促 改 革 、促 創(chuàng) 新 ， 形 成 可 復(fù) 制 、 可 推 廣 的 經(jīng) 驗(yàn) ， 服 務(wù) 全 國(guó) 的 發(fā) 展 。建 設(shè) 中 國(guó) （ 上 海 ） 自 由 貿(mào) 易 試 驗(yàn) 區(qū) 有 利 于 培 育 中 國(guó) 面 向全 球 的 競(jìng) 爭(zhēng) 新 優(yōu) 勢(shì) ， 構(gòu) 建 與 各 國(guó) 合 作 發(fā) 展 的 新 平 臺(tái) ， 拓展 經(jīng) 濟(jì)

9、 增 長(zhǎng) 的 新 空 間 ， 打 造 中 國(guó) 經(jīng) 濟(jì) “升 級(jí) 版 ”。 自 貿(mào) 區(qū) 建 立 的 意 義 分 析建 設(shè) 中 國(guó) （ 上 海 ） 自 由 貿(mào) 易 試 驗(yàn) 區(qū) 有 利 于 培 育 我 國(guó) 面 向 全 球的 競(jìng) 爭(zhēng) 新 優(yōu) 勢(shì) 。 面 對(duì) 中 國(guó) 加 入 WTO后 成 為 僅 次 于 美 國(guó) 的 全球 第 二 大 貿(mào) 易 國(guó) ， 美 國(guó) 要 捍 衛(wèi) 全 球 貿(mào) 易 霸 主 地 位 ， 采 取 三 大步 驟 欲 捍 衛(wèi) 霸 主 地 位 ， 并 逐 步 架 空 WTO： 第 一 是 在 東 半 球 ，與 太 平 洋 沿 岸 國(guó) 家 建 立 TPP貿(mào) 易 同 盟 ， 第 二 是 在 西 半

10、 球 團(tuán) 結(jié)歐 盟 建 立 TTIP貿(mào) 易 同 盟 ， 第 三 是 在 全 球 建 立 PSA服 務(wù) 貿(mào) 易 同盟 ， 而 這 三 個(gè) 同 盟 都 把 全 球 第 一 大 出 口 國(guó) 和 全 球 第 二 大 進(jìn) 口國(guó) 中 國(guó) 排 除 在 外 。 中 國(guó) 建 立 自 貿(mào) 區(qū) 既 利 于 捍 衛(wèi) 中 國(guó) 在 全 球 貿(mào)易 競(jìng) 爭(zhēng) 中 的 主 導(dǎo) 地 位 ， 同 時(shí) 也 利 于 中 國(guó) 經(jīng) 濟(jì) 與 全 球 經(jīng) 濟(jì) 接 軌 。上 海 自 貿(mào) 區(qū) 將 促 進(jìn) 上 海 成 為 亞 太 供 應(yīng) 鏈 核 心 樞 紐 。 自 貿(mào) 區(qū) 建 立 的 意 義 分 析上 海對(duì) 于 上 海 而 言 ， 自 由 貿(mào) 易 試

11、 驗(yàn) 區(qū) 獲 批 推 行 ， 獲 得 機(jī) 會(huì) 的 不 僅是 貿(mào) 易 領(lǐng) 域 ， 對(duì) 于 航 運(yùn) 、 金 融 等 方 面 均 有 “牽 一 發(fā) 而 動(dòng) 全 身 ”的 作 用 。1、 將 使 上 海 突 破 已 有 的 條 框 ， 放 寬 稅 收 、 外 匯 使 用 等 優(yōu) 惠政 策 ， 有 利 于 跨 國(guó) 公 司 內(nèi) 部 的 全 球 調(diào) 撥 、 會(huì) 有 更 多 的 金 融 機(jī)構(gòu) 在 上 海 注 冊(cè) 開(kāi) 業(yè) 。2、 自 由 貿(mào) 易 試 驗(yàn) 區(qū) 的 推 進(jìn) 將 使 得 海 上 保 險(xiǎn) 等 航 運(yùn) 服 務(wù) 業(yè) 務(wù)在 上 海 得 以 培 育 和 集 中 ， 解 決 航 運(yùn) 中 心 建 設(shè) 中 金 融 支 持 的 問(wèn)題 ， 這 將 使 得 上 海 獲 得 更 多 的 制 度 紅 利 。3、 免 稅 和 自 由 港 將 有 利 于 吸 引 高 端 制 造 業(yè) ， 而 貿(mào) 易 區(qū) 將 有利 于 吸 引 更 多 的 加 工 、 制 造 、 貿(mào) 易 和 倉(cāng) 儲(chǔ) 物 流 企 業(yè) 聚 集 ， 疊加 中 國(guó) 的 產(chǎn) 業(yè) 升 級(jí) 。 因 此 ， 自 由 貿(mào) 易 區(qū) 對(duì) 于 物 流 的 集 聚 效 應(yīng)將 更 加 顯 著 。