服務(wù)經(jīng)濟 服務(wù)群眾 共筑和諧社會——青海海北藏族自治州住房公積金制度建立15年綜述

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1、服務(wù)經(jīng)濟 服務(wù)群眾 共筑和諧社會青海海北藏族自治州住房公積金制度建立15年綜述 摘要：本文通過對海北州建立住房公積金制度15年歷程的回顧和總結(jié)，得出只有實行一個地區(qū)一個中心統(tǒng)一管理的模式，住房公積金事業(yè)才能取得長足的發(fā)展，才能切實維護職工的合法權(quán)益，服務(wù)經(jīng)濟，服務(wù)群眾。關(guān)鍵詞：住房公積金； 綜述； 發(fā)展； 服務(wù)群眾海北藏族自治州是以藏族為主體的多民族聚居地區(qū)，地處青海湖北岸，轄門源、祁連、剛察、海晏四縣，土地總面積34068.44平方公里，全州總?cè)丝谟?78486人。1995年7月起在全州范圍內(nèi)陸續(xù)建立住房公積金制度，州直及四縣相繼成立住房資金管理中心，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的住房公積金管理工作。2003

2、年州直及四縣的原住房資金管理中心予以撤銷，成立了“海北州住房公積金管理中心”，具體負責(zé)全州住房公積金管理工作；同時組建了“海北州住房公積金管理委員會”，指導(dǎo)全州的住房公積金管理工作。經(jīng)過近二年的時間，于2004年11月份完成了四縣住房公積金業(yè)務(wù)及資產(chǎn)的接收 工作。 截至2010年底，全州有712個單位、13874名職工建立了住房公積金制度，建立率行政事業(yè)單位達100%；累計歸集住房公積金62777萬元，歸集余額43775.3萬元；累計向5631戶職工家庭發(fā)放個人住房公積金貸款44844.9萬元，余額21614萬元，個人貸款余額占歸集余額的49.4%，住房公積金運用率達到了50.5%。 一、簽訂

3、還款計劃和承諾書，積極追繳財政拖欠、挪用職工住房公積金，維護職工合法權(quán)益。 2005年底我州機構(gòu)調(diào)整工作完成時，州屬四縣陳欠、挪用職工住房公積金本息為1553萬元，違規(guī)發(fā)放貸款105.4萬元。為切實維護廣大干部職工的合法權(quán)益，州人民政府與四縣分別簽訂了為期三年的還款計劃和承諾書。中心在州政府和管委會的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，積極追繳四縣財政歷年陳欠和違規(guī)挪用的住房公積金，由于各級黨委、政府的高度重視，到2006年11月29日，隨著海晏縣最后一筆陳欠資金的到位，使我州四縣違規(guī)挪用及財政歷年陳欠職工的住房公積金全部落實到位，切實維護了職工的合法權(quán)益。 二、切實維護群眾利益，努力做好公積金的歸集、使用和管

4、理工作。 （一）建立并完善各項制度，加強公積金管理 新中心成立后，從制度建設(shè)入手，靠制度管理業(yè)務(wù)，靠制度保證資金安全，靠制度管理人員，先后制定了海北州住房公積金個人住房貸款管理辦法、海北州住房公積金提取（使用）管理辦法、海北州住房公積金提取、使用審批制度、首問責(zé)任制度、責(zé)任追究制度、貸款審批制度、單位職工崗位責(zé)任制度等制度。并根據(jù)州委、州政府關(guān)于政務(wù)公開的有關(guān)要求，依據(jù)住房公積金管理條例，結(jié)合我州實際，將有關(guān)住房公積金業(yè)務(wù)辦理程序如：辦理住房公積金支取流程、辦理住房公積金使用流程、辦理住房公積金貸款流程以及中心的職責(zé)、住房公積金事業(yè)性收費、業(yè)務(wù)咨詢、舉報電話等內(nèi)容，于2006年12月在祁連山報

5、上予以公示，接受廣大干部職工的監(jiān)督。這些制度的建立保證了資金的安全運行，也為廣大干部職工提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時為我州住房公積金管理工作穩(wěn)步健康的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，使我州住房公積金管理工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道，增強了住房公積金管理工作的透明度。 （二）強化住房公積金歸集工作 住房公積金歸集工作是搞好住房公積金管理的首要環(huán)節(jié)。新的中心成立以后，依據(jù)住房公積金管理條例的相關(guān)規(guī)定，對全州建立住房公積金制度的情況進行了全面的督促檢查，對沒有辦理繳存登記手續(xù)的，不正常繳存住房公積金的單位進行詳細摸底，有針對性地開展工作，進行廣泛的社會宣傳，使廣大職工群眾充分認識繳存公積金的目的所在、意義所在。通

6、過下達催交通知書、上門催交等措施，使州屬四縣國稅局、地稅局及部分未建繳的單位在中心辦理了繳存登記手續(xù)并正常繳存住房公積金，擴大了住房公積金制度覆蓋面。 （三）以拉動房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展為目標，不斷完善政策，提高職工住房消費能力 為了深入貫徹構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮住房公積金資金效益，維護職工權(quán)益，實現(xiàn)住房公積金制度的穩(wěn)步、長遠、健康發(fā)展，海北州住房公積金管理中心認真落實“服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)群眾”的宗旨，支持職工提取已經(jīng)繳存的住房公積金改善住房條件，用于購修建住房，償還住房貸款等住房消費。累計提取住房公積金19000.4萬元，提高了職工購房承受能力。 發(fā)展個人住房貸款業(yè)務(wù)是住房公積金管理工作的重點

7、，也是滿足職工日益增長的住房消費需求的重要舉措，中心結(jié)合海北州實際，認真分析個人住房貸款發(fā)放情況，積極清理和調(diào)整影響職工貸款的制度性和政策性障礙。不斷拓展住房公積金個人住房貸款范圍，積極發(fā)放職工購買商品房、經(jīng)濟適用房、二手房及職工建造自住住房貸款。切實簡化貸款手續(xù)，縮短辦事時間，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，為職工貸款提供便利。同時根據(jù)四縣職工對住房公積金貸款的需求，四縣住房公積金個人住房貸款從無到有、從短期到長期逐步進行調(diào)整，從2009年8月1日起，貸款最高額度提高到25萬元，最長年限提高到20年，很大程度上滿足了職工對個人住房貸款的需求。近年來全州開發(fā)的住房項目35個，總建筑面積13.125

8、萬平方米，總投資達22600萬元，其中80%的資金來源于個人住房公積金貸款，從而有利地促進了我州城鎮(zhèn)化建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展 （四）加強內(nèi)部控制及審計監(jiān)督，確保資金安全 2006年起，中心多次主動要求州審計部門對全州住房公積金管理工作進行審計。審計結(jié)果表明，全州住房公積金歸集使用真實、合規(guī)、嚴格執(zhí)行了住房公積金管理條例、住房公積金財務(wù)管理辦法和住房公積金會計核算辦法；完善和規(guī)范了住房公積金支取使用和發(fā)放貸款等業(yè)務(wù)的程序，制定了內(nèi)控制度，保證了住房公積金的安全運行。充分發(fā)揮了住房公積金低存低貸的優(yōu)勢，解決了廣大干部職工購建房的資金需求，同時也使住房公積金獲得較多的增值收益。積極清欠各縣財政拖欠

9、住房公積金，使拖欠的住房公積金得到了清償。體現(xiàn)了公積金的工資性、強制性、保障性、互助性，切實維護了廣大住房公積金繳存人的合法權(quán)益。 三、加強住房公積金委托業(yè)務(wù)管理 全州住房公積金機構(gòu)改革完成后，由于受地域條件限制，中心將門源、祁連、剛察、海晏四縣住房公積金歸集業(yè)務(wù)及貸款業(yè)務(wù)分別委托門源建行、祁連建行和西海建行辦理。因此，中心把檢查、督促、指導(dǎo)作為全州住房公積金委托業(yè)務(wù)管理工作的重中之重。經(jīng)常深入四縣開展工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出，及時糾正，并在歷年檢查指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，形成并制定了海北州住房公積金委托業(yè)務(wù)考核（暫行）辦法。根據(jù)考核辦法，在平常檢查的基礎(chǔ)上年終進行全面考核，促進了公積金委托業(yè)務(wù)的規(guī)范

10、化、制度化管理。 四、精神文明建設(shè)取得良好成績 中心成立伊始，在思想政治、工作作風(fēng)上下大力氣，對全體員工提出了以人為本，樹立窗口意識，全心全意為人民服務(wù)的要求。近年來，全體員工始終堅持認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，充分認識和領(lǐng)會建設(shè)有中國特色社會主義理論的重大意義。加強作風(fēng)建設(shè)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，使公積金管理工作和精神文明建設(shè)取得了雙豐收。2003年7月中心被州精神文明指導(dǎo)委員會授予“文明單位”，2006年元月被省建設(shè)廳評為2005年度全省住房公積金管理工作先進單位，2007年3月被州婦聯(lián)授予“巾幗文明示范崗”等榮譽稱號。 在15年的歷程中各項工作取得了長足的發(fā)展。但成績屬于過去，面的新的形勢和任務(wù)，海北州住房公積金管理中心將以構(gòu)建和諧社會為目標，不斷豐富住房公積金制度的內(nèi)涵，不斷拓展制度的功能，為促進我州房地產(chǎn)市場的繁榮，改善職工住房條件而積極探索，讓住房公積金制度在住房保障體系中發(fā)揮應(yīng)有的、更大的作用。 參考文獻： 1喬海元.州情概況.2008年海北年鑒 2萬曾煒.繼往開來不斷創(chuàng)新上海市住房公積金制度16年回顧與展望，住房公積金研究，2007合訂本. 3王戰(zhàn)宏.2010：在規(guī)范化管理中平穩(wěn)前行，住房公積金決策參考，2010年總第9起.