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1、查擺問題分析報告xx市國家稅務局全市解放思想大討論活動進入查擺分析問題環(huán)節(jié)以來，xx市國稅局嚴格按照市委解放思想大討論領導小組的要求，圍繞“滿、舊、浮、難、小”等五個方面，采取了多種有效形式，認真查找在思想觀念上和實際工作中存在的突出問題，并深刻剖析了問題原因?，F(xiàn)將查擺分析情況報告如下：矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。一、多管齊下，拓寬查擺問題的途徑為切實將問題查實、查深、查透，我們堅持眼睛向內(nèi)，緊密聯(lián)系工作實際，按照實事求是、大膽創(chuàng)新、以人為本和務求實效的原則，采取了多種有效形式，拓寬查擺問題的途徑，并認真進行了歸納整理，共查擺出問題6大類2xx余條。主要采取了以下五種形式：聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈
2、禍測樅。（一）開展“三級互動”現(xiàn)場辦公活動。7月xx日至28日，我們在全系統(tǒng)開展了市局、縣局、分局“三級互動”現(xiàn)場辦公活動。由市局主要領導帶領市局機關各科室、直屬機構主要負責人集中xx天時間深入到各縣（市、區(qū)）局、分局進行現(xiàn)場巡回辦公?；顒庸卜譃槿齻€環(huán)節(jié)：一是由各縣（市、區(qū)）局結合工作實際，對市局及主管科室工作中存在的不符合基層工作實際、不能滿足基層工作需要、工作服務不到位等問題提出具體意見和改進建議。二是由市局主管科室對各縣（市、區(qū)）局相關科室或分局工作中存在的問題和不足進行現(xiàn)場答復和點評，并就如何做好下一步的工作進行現(xiàn)場指導。三是對各縣（市、區(qū)）局的城區(qū)分局和1個農(nóng)村分局，通過聽、看、問、
3、查等方式進行現(xiàn)場觀摩，解剖查找和發(fā)現(xiàn)分局工作中存在的問題和不足，結合實際進行全面指導，對癥下藥。各基層單位本著坦誠交流、實事求是的原則，提問題不搞穿衣戴帽，不講套話和成績，而是直奔主題，真正做到了知無不言、言無不盡，收到了較好效果，共提出問題、建議95條。對于能當場解決的20余條問題，及時進行了答復處理，不能當場解決的回來后立即進行研究，制定整改措施。整個活動充分貫徹了邊查邊改的原則。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東。（二）發(fā)放調(diào)查問卷。我們精心設計了包括稅收執(zhí)法、服務質量、工作效率、廉潔自律和大局意識等五部分內(nèi)容的xx市國家稅務局解放思想大討論活動征求意見函，發(fā)放給廣大納稅人和社會各界代表。意見函
4、采用無記名填寫方式，由納稅人和社會各界代表直接將意見函寄回市局。共發(fā)放意見函60余份，收回48份，提出問題和建議xx條，納稅人對國稅工作的滿意率達95%以上。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。（三）開展談心活動。本著溝通思想、查找不足、共同提高的原則，我們在全局上下深入細致地開展了談心活動，全局的黨員領導干部率先垂范，帶頭談心，領導班子成員之間、班子成員與分管科室（直屬機構）負責人之間、科室（直屬機構）成員之間也分層次開展談心活動，做到了“溝通思想心連心、查找問題面對面”。我們營造了輕松的談心氛圍，克服了干部不想說、不敢說的畏懼心理，并實行談前預告，把談心內(nèi)容和時間提前告知被談話人，增強了談心的針對
5、性，達到了互相幫助、查找問題的目的。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。（四）網(wǎng)上征求意見。我們充分發(fā)揮網(wǎng)絡作用，利用在國稅內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)上開設的局長信箱，分別征求國稅干部職工和廣大納稅人的意見建議，請他們對國稅工作進行“挑刺”、“揭短”。截至目前，共收到國稅干部職工和廣大納稅人的意見建議23條。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。（五）召開座談會。對內(nèi)，各科室、各直屬機構分別組織召開了本單位的查擺問題交流會，在此基礎上組織由局領導、各科室、直屬機構負責人參加的局務會，大家本著開誠布公、推動工作的原則，暢所欲言，指出當前國稅工作存在的問題和不足。對外，我們先后組織召開了由地方黨政機關、事業(yè)單位和企業(yè)參加的國稅廉政
6、監(jiān)察員座談會和納稅人代表座談會，匯報國稅工作，征求他們對國稅工作的意見和建議。通過各種座談會，共征求意見建議53條。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。二、立足實際，找準存在的突出問題通過上述有效形式，我們對查出的2xx余條問題進行了認真梳理，通過召開局長辦公會研究、歸納，共總結出包括稅收執(zhí)法、稅收征管、工作作風、納稅服務、隊伍建設、勤政廉政等6大類28項突出問題，做到了不缺項、不漏項。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。（一）稅收執(zhí)法方面存在的問題。近年來，我們不斷推進依法治稅進程，執(zhí)法力度不斷加大，稅收法制環(huán)境不斷優(yōu)化，但仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。1、稅收執(zhí)法程序不規(guī)范、不
7、到位，仍存有該征不征、處罰過輕或者以罰代管、以罰代征的問題。2、在執(zhí)法過程中態(tài)度生硬，存有故意刁難、推諉扯皮的問題，造成基層部門和納稅人多頭跑、跑多次。3、稅務人員對稅收法規(guī)政策的學習、貫徹、落實不夠到位，執(zhí)法手段落后，部分一線執(zhí)法人員政策水平偏低，不適應當前國稅工作的需要?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉。4、縣（市、區(qū)）局之間的稅務稽查文書不規(guī)范、不一致，導致執(zhí)法尺度不一。5、有些稅收執(zhí)法的考核項目重復、繁瑣，加重了基層工作負擔。（二）稅收征管方面存在的問題。通過幾年來的改革，我局稅源管理的信息化、精細化、科學化水平不斷提高，但仍有些問題沒有得到徹底解決，主要表現(xiàn)在：預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。
8、1、基層稅源管理部門職責不夠清晰、不夠理順，造成工作被動。2、有的單位存在重征收、輕管理的問題，有時過于注重稅款的征收，弱化了對企業(yè)的日常管理和指導。3、有些征管考核指標和項目如欠稅考核、按期申報率考核等設置得不夠科學，不利于基層部門貫徹執(zhí)行。4、稅收征管力量的配置不盡合理，多數(shù)人員集中于對個體稅源的監(jiān)控管理，對大中型稅源企業(yè)的監(jiān)控力量相對薄弱。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。5、對一般納稅人的后續(xù)管理不到位，缺乏針對性的監(jiān)控管理辦法。（三）工作作風方面存在的問題。通過開展機關效能建設、實行換位思考等活動，我局的工作作風明顯改進，精神面貌煥然一新，但在某些方面仍然存有不足：鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵
9、羆。1、機關深入基層和納稅人調(diào)查研究少，對基層和納稅人的實際情況了解不全面，掌握不具體，致使有的工作缺乏針對性，有的制度缺乏可操作性，有的問題不能及時發(fā)現(xiàn)和解決。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。2、機關科室（直屬機構）之間的銜接互動不夠，缺乏協(xié)調(diào)配合，有時存在推諉扯皮的現(xiàn)象。3、工作紀律松懈，辦事效率低，對基層提出的問題答復不及時。4、機關對基層指導不夠，指令多、發(fā)文多，指導得少、落實得少。5、沒有真正樹立起為基層服務的思想，沒有充分考慮基層人員工作繁重，需要減負增效，以至于機關安排組織的會議、檢查過多，過于頻繁，有時造成“撞車”現(xiàn)象，使基層疲于應付。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。（四）納稅服務方面
10、存在的問題。近年來，我們不斷改進服務手段，拓寬服務渠道，提高服務質量，納稅人的滿意率不斷提升，但納稅服務水平仍需提高：壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。1、稅收宣傳的內(nèi)容還不能滿足納稅人的需求，宣傳的手段相對單一、宣傳的力度還不夠大，納稅人還不能及時了解掌握最新的稅收法規(guī)政策。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。2、有的基層人員服務意識不強，在嚴格執(zhí)法的同時忽視了對納稅人的日常指導、服務。3、個別科室、個別人對納稅人仍然存在態(tài)度生硬的現(xiàn)象，解釋問題缺乏耐心。4、辦稅服務廳征期擁擠問題比較突出，給納稅人辦稅帶來了不便。（五）隊伍建設方面存在的問題。我局始終堅持“收好稅、帶好隊”的治稅方針，加大教育培訓力度，干
11、部隊伍的綜合素質不斷提高，但仍存在不足,主要表現(xiàn)在：買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。1、國稅干部人員特別是基層人員年齡老化，部分崗位人才匱乏。2、績效考核機制不夠健全，考核指標設置不夠合理，激勵約束作用不明顯，影響了干部職工積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。3、業(yè)務培訓的內(nèi)容、形式相對單一，有的在職人員業(yè)務素質不高，特別是復合型人才偏少，不能滿足新形勢下稅收工作的要求。驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。4、局領導和同志們溝通交流偏少，不能及時把握干部職工的思想動態(tài)。5、干部定期輪崗交流制度落實的不夠到位，特別是行政和業(yè)務科室之間交流不多。（六）廉政建設方面存在的問題。我們始終將黨
12、風廉政建設擺在工作的突出位置，創(chuàng)新了一些工作方法，采取了一些行之有效的措施，收到了明顯效果，但仍然存在問題，主要表現(xiàn)在:貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮。1、有的單位對一線執(zhí)法人員的反腐倡廉教育特別是瀆職犯罪教育抓得還不夠緊，對黨風廉政建設的重要性認識不足。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。2、有的單位對重點崗位、重點人員特別是一線執(zhí)法人員的監(jiān)管力度不夠，個別人員“吃拿卡要報”現(xiàn)象仍然存在，以稅謀私，侵占納稅人利益，影響了國稅部門形象。構氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。3、個別干部廉潔從稅思想根基不牢，收關系稅、人情稅現(xiàn)象仍然沒有杜絕。4、對于違紀違規(guī)行為的處罰存在施之以軟、施之于寬的現(xiàn)象，有的單位在查出問題后
13、，搞大事化小，小事化了。三、認真剖析，深挖問題存在的根源針對存在的突出問題，我們多次召開專門會議，進行認真反思，并對其原因進行了深刻剖析。（一）班子建設抓得不夠緊。班子建設的好壞關系到國稅事業(yè)的興衰。存在上述突出問題的一個重要因素就是我們班子自身建設抓得還不夠緊。一是在思想政治教育上，班子對貫徹落實科學發(fā)展觀等黨的思想政治理論學習得不夠深刻、理解得不夠到位，還沒有完全運用科學發(fā)展觀來指導國稅工作。二是在執(zhí)政能力建設上，班子運用民主集中制原則處理、消化、解決問題的水平還不夠高，實踐經(jīng)驗還不夠豐富，決策和駕馭工作的能力還不夠強，有時滿足現(xiàn)狀，憑經(jīng)驗辦事。三是在作風建設上，班子思想作風、工作作風、領
14、導作風和生活作風等方面的模范帶頭作用還沒有充分體現(xiàn)，心齊、風正、氣順、勁足的國稅工作氛圍還沒有真正形成。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃。（二）政治業(yè)務學習得不夠深。一是在對待政治理論學習上，沒有從講政治的高度來認識，總認為我們是業(yè)務部門，主要任務就是抓稅收收入，收入是第一位的，只要稅收任務完成了，干部隊伍不出大問題、不犯大錯誤，就能講得過去，交得了差，因而造成對政治理論學得不系統(tǒng)、不到位，干部政治敏銳性不夠強、政治覺悟不夠高。二是在對待業(yè)務學習上，雖然近年來我們對國稅干部抓培訓、抓考試，但在復合型專業(yè)人才的重視和培養(yǎng)上效果不明顯，忽視了分層次、階段性、可持續(xù)性的業(yè)務學習培訓，有的干部業(yè)務技能難以滿
15、足當前工作的需要，造成這樣或那樣問題的發(fā)生。堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。（三）服務大局的意識不夠強。一是對基層仍存有居高臨下的心態(tài)，深入基層調(diào)查研究偏少，對基層的情況了解不全面，安排部署多，指導跟不上，工作作風飄浮，在某些工作的部署上缺乏針對性、操作性、開拓性和創(chuàng)新性。二是對納稅人從管理到服務的轉變上還沒有完全到位，仍存有服務就是管理的思想，沒有真正從納稅人的角度去考慮和處理問題，致使對納稅人服務不到位，在一定程度上影響了和諧征納關系的建立。三是在對待市委、市政府的各項安排部署上大局觀念還不夠強，還沒有完全從服務全市經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，部門參謀作用沒有充分發(fā)揮，影響了良好稅收環(huán)境的形成。識饒鎂錕
16、縊灩筧嚌儼淒儂減攙。（四）依法治稅的觀念不夠牢。還沒有完全理解嚴格執(zhí)法就是最好的服務的真正含義，認為執(zhí)法過嚴會影響征納關系、影響與企業(yè)的關系、影響與地方的關系。這樣一來，擔心多了，怕這怕那多了，執(zhí)行和落實各項稅收政策的手段就軟了，嚴格執(zhí)法的力度就小了，致使依法治稅不能真正落實到位，因而造成了執(zhí)罰力度小以及“人情稅”、“關系稅”等現(xiàn)象的發(fā)生。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。（五）廉政建設的力度不夠大。近年來，我們雖然采取了定期進行預防職務犯罪教育、一線執(zhí)法人員向納稅人公開述職述廉等一系列措施，但是，我們對廉潔從稅重要性的認識仍然不夠到位，側重于教育防范，輕視了廉政制度的建立和措施的落實。在廉政問題的處理上，也是抓大忽小，過于遷就，處理不夠嚴格，導致了為稅不廉現(xiàn)象的發(fā)生。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。二七年八月九日
查擺問題分析報告
