中央銀行與金融監(jiān)管

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1、復(fù)習(xí)上次課內(nèi)容-商業(yè)銀行,1、涵義： 商業(yè)銀行是以盈利為目的、主要以吸收存款和發(fā)放貸款形式為工商企業(yè)提供融資服務(wù)、并辦理結(jié)算業(yè)務(wù)的金融企業(yè)。 2、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)：存款、貸款、中間業(yè)務(wù),中央銀行與金融監(jiān)管,貨幣銀行學(xué)課程 第六章,中央銀行制度 中央銀行的主要業(yè)務(wù) 金融監(jiān)管,知識(shí)重點(diǎn),1中央銀行的基本職能。 2中央銀行的負(fù)債業(yè)務(wù)和資產(chǎn)業(yè)務(wù)。 3中央銀行的相對(duì)獨(dú)立性。 4. 金融監(jiān)管的內(nèi)容,第一節(jié) 中央銀行制度,中央銀行制度是指由中央銀行代表國(guó)家管理一國(guó)金融業(yè)，并以其為核心構(gòu)成商業(yè)銀行及其它金融機(jī)構(gòu)為融資媒體的市場(chǎng)型金融體制。,一、建立中央銀行制度的必要性,從中央銀行的起源和大多數(shù)國(guó)家設(shè)立中央銀行的情

2、況看，中央銀行制度的建立，大致出于這樣四個(gè)方面的需要： 集中貨幣發(fā)行權(quán)的需要（銀行券的局限） 代理國(guó)庫(kù)和為政府籌措資金的需要 管理和服務(wù)金融業(yè)的需要 國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行干預(yù)的需要,二、中央銀行的產(chǎn)生與發(fā)展,中央銀行的產(chǎn)生與發(fā)展，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史階段，它是伴隨著資本主義銀行業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的，獨(dú)占銀行券的發(fā)行權(quán)是其產(chǎn)生的第一個(gè)標(biāo)志； 具體地說(shuō)，各國(guó)中央銀行的產(chǎn)生和發(fā)展的進(jìn)程并不一致，大體上是經(jīng)由這樣三個(gè)途徑：,由商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化為中央銀行：英國(guó)的英格蘭銀行、法國(guó)的法蘭西銀行、德國(guó)的普魯士銀行； 專門(mén)設(shè)置的中央銀行：美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系，二次大戰(zhàn)前后發(fā)展中國(guó)家和新獨(dú)立國(guó)家的中央銀行； 由綜合型銀行改

3、革為單一職能中央銀行：前蘇聯(lián)、東歐各國(guó)及中國(guó)的中央銀行。,三、中央銀行制度的類(lèi)型,按資本構(gòu)成劃分，有兩種類(lèi)型：,國(guó)有化的中央銀行 -大多數(shù)國(guó)家 股份制性質(zhì)的中央銀行： 國(guó)家資本與民間資本共同組建 全部股份非國(guó)家所有 無(wú)資本金的中央銀行 資本為多國(guó)共有,英格蘭銀行,按管理體制劃分，有四種類(lèi)型：,1、單一式中央銀行制度： 一元式中央銀行制度。-總分行 二元式中央銀行制度。-中央和地方。聯(lián)邦國(guó)家。,中央銀行制度的類(lèi)型（續(xù)）,中央銀行制度的類(lèi)型（續(xù)）,2、復(fù)合式中央銀行制度：中央銀行與存款貨幣銀行于一身，前蘇聯(lián)等 3、跨國(guó)中央銀行制度：西非貨幣聯(lián)盟、歐洲中央銀行等。 4、準(zhǔn)中央銀行制度；新加坡，香港等

4、,跨國(guó)中央銀行,除了歐盟以外，一般為地域相鄰的欠發(fā)達(dá)國(guó)家建立貨幣聯(lián)盟。 例如，貝寧、象牙海岸、尼日爾、塞內(nèi)加爾、多哥、上沃爾特等國(guó)組成的西非貨幣聯(lián)盟所設(shè)的中央銀行。 由喀麥隆、剛果、加蓬、中非組成的中非貨幣聯(lián)盟所設(shè)中非國(guó)家銀行。,準(zhǔn)中央銀行制度,新加坡設(shè)金融管理局和貨幣委員會(huì)兩個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)行使中央銀行職能。 香港成立金融管理局，集中了貨幣政策、金融監(jiān)管及支付體系管理等中央銀行的基本職能，發(fā)行鈔票由渣打銀行、匯豐銀行、中國(guó)銀行履行，以100%外匯作為發(fā)鈔儲(chǔ)備，。票據(jù)結(jié)算由匯豐銀行管理。 斐濟(jì)、馬爾代夫、利比里亞等也實(shí)行準(zhǔn)中央銀行制度。,中央銀行制度的類(lèi)型（續(xù)）,按隸屬關(guān)系劃分，有兩種類(lèi)型： 獨(dú)立性強(qiáng)

5、的中央銀行制度-美國(guó) 獨(dú)立性居中的中央銀行制度日本銀行 獨(dú)立性弱的中央銀行制度-意大利、中國(guó),四、中央銀行的性質(zhì)和職能,當(dāng)代各國(guó)的中央銀行均居于本國(guó)金融體系的領(lǐng)導(dǎo)和核心地位，其主要任務(wù)是制定和實(shí)施國(guó)家金融政策，并代表國(guó)家監(jiān)督和管理全國(guó)金融業(yè)。 中央銀行不能首先考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，而是要考慮國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題； 中央銀行的業(yè)務(wù)目標(biāo)不是為實(shí)現(xiàn)贏利，而是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；,中央銀行不是一個(gè)辦理貨幣信用業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、不是經(jīng)營(yíng)型銀行，而是國(guó)家金融管理機(jī)關(guān)，是管理型銀行。 中央銀行的性質(zhì)： 中央銀行是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)全國(guó)貨幣流通與信用的金融管理機(jī)關(guān)，是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分。,中央銀行的性質(zhì),

6、當(dāng)代各國(guó)中央銀行一般有這三個(gè)方面的職能：,中央銀行的職能,中央銀行是發(fā)行銀行。 中央銀行集中了銀行券的發(fā)行權(quán)，其發(fā)行的銀行券即為一國(guó)的法定貨幣。 這一方面主要職能是：,中央銀行的職能,統(tǒng)一貨幣發(fā)行； 掌管貨幣儲(chǔ)備； 調(diào)控貨幣供給； 維持貨幣的穩(wěn)定。,中央銀行的職能,中央銀行是銀行的銀行。 中央銀行只與商業(yè)銀行及其它金融機(jī)構(gòu)發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)。 這一方面主要職能是：,集中商業(yè)銀行與其它金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金準(zhǔn)備； 作為“最后貸款人”而向商業(yè)銀行及其它金融機(jī)構(gòu)提供信用支持； 組織金融機(jī)構(gòu)之間的票據(jù)清算。,中央銀行是政府的銀行。 中央銀行是國(guó)家金融政策的制定和實(shí)施機(jī)構(gòu)，是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分。 這一方面主要職能

7、是：,中央銀行的職能,代理國(guó)庫(kù)； 為政府籌措資金； 代表國(guó)家管理金融業(yè)； 調(diào)控宏觀金融。,五、我國(guó)的中央銀行制度,1983年9月，國(guó)務(wù)院作出決定：自1984年1月1日起，中國(guó)人民銀行作為國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)金融事業(yè)的國(guó)家機(jī)關(guān)，專門(mén)行使中央銀行職能。 國(guó)務(wù)院這一決定的貫徹落實(shí)，標(biāo)志著我國(guó)中央銀行制度正式確立。 中國(guó)人民銀行兼有“國(guó)家機(jī)關(guān)”和“銀行”雙重性質(zhì)：,作為國(guó)家機(jī)關(guān)，中國(guó)人民銀行是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)金融事業(yè)的部級(jí)機(jī)構(gòu)，是我國(guó)國(guó)家機(jī)器的一個(gè)重要組成部分。,我國(guó)的中央銀行制度,但中國(guó)人民銀行又不同于一般的政府機(jī)構(gòu)：,一是它要辦理以政府、商業(yè)銀行及其它金融機(jī)構(gòu)為對(duì)象的銀行業(yè)務(wù)，有經(jīng)營(yíng)收入，因而

8、要實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，這是其它政府部門(mén)不具有的特性； 二是它在管理上主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行間接調(diào)控，是種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的管理，與政府其它部門(mén)主要是行政管理有區(qū)別。,我國(guó)的中央銀行制度,作為銀行，中國(guó)人民銀行也要經(jīng)營(yíng)銀行業(yè)務(wù)，但它與商業(yè)銀行不同：,它是發(fā)行的銀行、銀行的銀行和政府的銀行。它不以贏利為目的，不與商業(yè)銀行及其它金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)利； 它不經(jīng)營(yíng)一般銀行業(yè)務(wù)，而是以政府、商業(yè)銀行及其它金融機(jī)構(gòu)為業(yè)務(wù)對(duì)象； 它處于超脫地位，以“最后貸款人”和“信用管理者”身份，調(diào)控宏觀金融。,我國(guó)的中央銀行制度,中國(guó)人民銀行作為國(guó)家金融管理機(jī)關(guān)和中央銀行，國(guó)家賦予它主要任務(wù)是：制定和實(shí)施貨幣政策，調(diào)控宏觀金融。 中國(guó)人民銀行自

9、身的組織建設(shè)問(wèn)題、即管理體制問(wèn)題，是其獨(dú)立自主地制定和實(shí)施貨幣政策的重要環(huán)節(jié)。 這里包括了兩個(gè)方面的內(nèi)容：,我國(guó)的中央銀行制度,決策機(jī)構(gòu)的設(shè)置 分支機(jī)構(gòu)的設(shè)置。,在管理體制方面，中國(guó)人民銀行屬于一元化型的集權(quán)制中央銀行類(lèi)型，貨幣政策委員會(huì)為咨詢機(jī)構(gòu)。 中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置：,將全國(guó)分為九大區(qū)，按大區(qū)設(shè)立分行； 在省會(huì)城市及中心城市設(shè)置中心支行； 在縣及縣級(jí)市設(shè)立支行。 下級(jí)行對(duì)上級(jí)行負(fù)責(zé)，大區(qū)分行對(duì)總行負(fù)責(zé)。,我國(guó)的中央銀行制度,本節(jié)總結(jié),1、建立中央銀行制度的必要性 2、中央銀行的產(chǎn)生與發(fā)展 3、中央銀行的類(lèi)型 4、中央銀行的性質(zhì)和職能 5、我國(guó)的中央銀行制度,第二節(jié) 中央銀行

10、的主要業(yè)務(wù),一、中央銀行的貨幣發(fā)行業(yè)務(wù),中央銀行作為發(fā)行銀行，發(fā)行貨幣是其主要業(yè)務(wù)。貨幣發(fā)行是指一國(guó)貨幣當(dāng)局向流通界投放現(xiàn)金通貨的業(yè)務(wù)。 在我國(guó)，中國(guó)人民銀行是國(guó)家指定的唯一的貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹貨幣發(fā)行政策，組織人民幣發(fā)行業(yè)務(wù)。 人民幣發(fā)行業(yè)務(wù)是通過(guò)發(fā)行庫(kù)與業(yè)務(wù)庫(kù)的調(diào)撥往來(lái)進(jìn)行的：,發(fā)行庫(kù)是中國(guó)人民銀行的一個(gè)重要組成部分，負(fù)責(zé)保管發(fā)行基金和辦理人民幣發(fā)行業(yè)務(wù)。 發(fā)行庫(kù)原則上與人民銀行機(jī)構(gòu)配套設(shè)置，即有一級(jí)人民銀行機(jī)構(gòu)設(shè)一級(jí)發(fā)行庫(kù)，發(fā)行庫(kù)之間實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，下級(jí)庫(kù)對(duì)上級(jí)庫(kù)負(fù)責(zé)。 發(fā)行庫(kù)保管的發(fā)行基金，是人民銀行保管的、處于向市場(chǎng)投放準(zhǔn)備狀態(tài)的人民幣印制完成券，尚不屬于貨幣。,貨幣發(fā)行業(yè)務(wù) 發(fā)行

11、庫(kù)與發(fā)行基金調(diào)撥,發(fā)行基金調(diào)撥是指在發(fā)行庫(kù)之間進(jìn)行人民幣印制完成券的轉(zhuǎn)移，其目的是為適應(yīng)不同地區(qū)在不同時(shí)期對(duì)不同券別的人民幣需要量。 調(diào)撥發(fā)行基金的程序是：,貨幣發(fā)行業(yè)務(wù) 發(fā)行庫(kù)與發(fā)行基金調(diào)撥,首先，各級(jí)發(fā)行庫(kù)根據(jù)計(jì)劃期人民幣發(fā)行安排、本庫(kù)的庫(kù)存定額和實(shí)有庫(kù)存量，編制發(fā)行基金調(diào)撥計(jì)劃報(bào)送上級(jí)庫(kù)； 其次，上級(jí)庫(kù)根據(jù)批準(zhǔn)的發(fā)行基金調(diào)撥計(jì)劃簽發(fā)調(diào)撥命令，分別以調(diào)入令和調(diào)出令同時(shí)通知調(diào)入庫(kù)和調(diào)出庫(kù)； 最后，根據(jù)上級(jí)庫(kù)的調(diào)入令和調(diào)出令，發(fā)行基金由調(diào)出庫(kù)轉(zhuǎn)入調(diào)入庫(kù)。,貨幣發(fā)行業(yè)務(wù) 發(fā)行庫(kù)與發(fā)行基金調(diào)撥,各商業(yè)銀行及其它吸收存款的金融機(jī)構(gòu)，為辦理業(yè)務(wù)上的日常現(xiàn)金收付，在各個(gè)對(duì)外營(yíng)業(yè)的行處設(shè)置現(xiàn)金業(yè)務(wù)庫(kù)。 業(yè)

12、務(wù)庫(kù)所保存的庫(kù)存現(xiàn)金，是商業(yè)銀行維持其正常業(yè)務(wù)收付的現(xiàn)金準(zhǔn)備，它處于周轉(zhuǎn)狀態(tài)，是現(xiàn)金流通量（M0）的一部分。 具體的人民幣發(fā)行業(yè)務(wù)，是由發(fā)行庫(kù)與業(yè)務(wù)庫(kù)之間的現(xiàn)金調(diào)撥來(lái)實(shí)現(xiàn)的。,貨幣發(fā)行業(yè)務(wù) 業(yè)務(wù)庫(kù)與現(xiàn)金調(diào)撥,人民銀行為商業(yè)銀行各業(yè)務(wù)庫(kù)核定庫(kù)存限額：,當(dāng)商業(yè)銀行庫(kù)存現(xiàn)金不足、其在人民銀行又有存款余額時(shí)，可向人民銀行發(fā)行庫(kù)提取現(xiàn)金。而發(fā)行基金一旦撥到業(yè)務(wù)庫(kù)，就由人民幣印制完成券轉(zhuǎn)化為流通中現(xiàn)金，因而人民幣發(fā)行又稱為“出庫(kù)”； 當(dāng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)庫(kù)存現(xiàn)金高于其庫(kù)存限額時(shí)，可以繳回發(fā)行庫(kù)。這種由業(yè)務(wù)庫(kù)向發(fā)行庫(kù)的現(xiàn)金調(diào)撥，稱為“入庫(kù)”，此時(shí)流通中現(xiàn)金又回復(fù)為人民幣發(fā)行準(zhǔn)備券狀態(tài)，因而其實(shí)質(zhì)為貨幣回籠。,貨幣

13、發(fā)行業(yè)務(wù) 業(yè)務(wù)庫(kù)與現(xiàn)金調(diào)撥,人民幣發(fā)行業(yè)務(wù)程序圖：,依據(jù)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、貨幣政策等要求,現(xiàn) 金 計(jì) 劃（季 度 差 額）,凈投放,凈回籠,發(fā)行基金 調(diào)撥計(jì)劃,出 庫(kù) 限 額,回籠任務(wù),發(fā)行庫(kù)A （調(diào)入庫(kù)）,發(fā)行庫(kù)B （調(diào)出庫(kù)）,投 放 行 業(yè) 務(wù) 庫(kù),回 籠 行業(yè) 務(wù) 庫(kù),入庫(kù),(回籠),轉(zhuǎn)移發(fā)行基金,調(diào)入令,調(diào)出令,(發(fā)行),出庫(kù),出庫(kù)命令,發(fā)行基 金調(diào)撥,現(xiàn) 金 調(diào) 撥,二、對(duì)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù),1、存款準(zhǔn)備金業(yè)務(wù),商業(yè)銀行吸收的存款不能全數(shù)用于放款或投資業(yè)務(wù)，必須保有一部分作為客戶支用或提現(xiàn)的現(xiàn)金準(zhǔn)備。 現(xiàn)金準(zhǔn)備主要集中存放在中央銀行，從而形成商業(yè)銀行在中央銀行的存款準(zhǔn)備金； 為保證商業(yè)

14、銀行的清償能力，防止銀行破產(chǎn)使存戶受損，中央銀行以法律形式規(guī)定繳存中央銀行的存款準(zhǔn)備金比率。,2、信貸業(yè)務(wù),當(dāng)商業(yè)銀行及其它金融機(jī)構(gòu)感到資金不足時(shí)，可獲得中央銀行的信用支持。中央銀行的信貸業(yè)務(wù)主要有：,再抵押放款指中央銀行接受商業(yè)銀行提交的有價(jià)證券作為抵押物而向商業(yè)銀行提供的放款； 再貼現(xiàn)指中央銀行為商業(yè)銀行貼現(xiàn)商業(yè)票據(jù)的業(yè)務(wù)； 信用放款指中央銀行為貫徹某種金融政策，或?yàn)槟承┬抛u(yù)高的大商業(yè)銀行提供的不須任何抵押或擔(dān)保而發(fā)放的貸款。,3、清算業(yè)務(wù),各商業(yè)銀行都向中央銀行繳存存款準(zhǔn)備金，因而它們均要在中央銀行開(kāi)立往來(lái)賬戶。 它們之間由于交換票據(jù)所產(chǎn)生的應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)，可以通過(guò)在中央銀行的往來(lái)賬戶辦

15、理非現(xiàn)金結(jié)算。 此項(xiàng)業(yè)務(wù)為中央銀行主要的中間業(yè)務(wù)，并由此使中央銀行成為全國(guó)金融業(yè)的清算中心。,三、對(duì)政府的業(yè)務(wù),中央銀行對(duì)政府的業(yè)務(wù)主要有：,國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)：中央銀行接受各級(jí)國(guó)庫(kù)存款，又執(zhí)行國(guó)庫(kù)簽發(fā)的支票辦理轉(zhuǎn)帳手續(xù)或現(xiàn)金付款，成為政府的總會(huì)計(jì)和總出納。 公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)：公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是中央銀行在證券市場(chǎng)上公開(kāi)買(mǎi)賣(mài)國(guó)債的業(yè)務(wù)。 國(guó)際儲(chǔ)備業(yè)務(wù)：中央銀行代理政府交易和儲(chǔ)備黃金、外匯，構(gòu)成的一國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志之一。,2004年貨幣當(dāng)局資產(chǎn)負(fù)債表(億元),第三節(jié) 金融監(jiān)管,金融監(jiān)管是監(jiān)管當(dāng)局為保證金融體系穩(wěn)健運(yùn)行、維護(hù)存款人的合法權(quán)益，而對(duì)各類(lèi)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和管制。 由于現(xiàn)代金

16、融業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中樞，任何一家銀行或金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生問(wèn)題，都會(huì)引發(fā)不同程度的連鎖反映，不僅牽動(dòng)整個(gè)金融體系，也會(huì)給社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)震動(dòng)，因此各個(gè)國(guó)家都非常重視金融監(jiān)管。,一、金融監(jiān)管的目標(biāo),實(shí)施金融監(jiān)管，首先要確定金融監(jiān)管的目標(biāo)。而金融監(jiān)管的目標(biāo)也有一個(gè)隨著銀行業(yè)的發(fā)展和主要金融風(fēng)險(xiǎn)的形式變換而變動(dòng)的發(fā)展過(guò)程。,本世紀(jì)30年代前，金融監(jiān)管的目標(biāo)是控制銀行券的發(fā)行，防止金融機(jī)構(gòu)倒閉； 30年代至90年代初，金融監(jiān)管的目標(biāo)主要是維持金融業(yè)的安全和公平競(jìng)爭(zhēng)； 90年代初至今，金融監(jiān)管的目標(biāo)突出了保護(hù)存款人的利益。,概括起來(lái)，金融監(jiān)管的目標(biāo)主要有以下兩個(gè)方面：,以上兩個(gè)目標(biāo)之間存在著密切的

17、聯(lián)系： 維護(hù)金融體系的安全和穩(wěn)定，是保護(hù)存款人利益前提條件； 保護(hù)存款人的利益，又可促進(jìn)金融體系的安全與穩(wěn)定。,維護(hù)金融體系的安全與穩(wěn)定，這是金融監(jiān)管的首要目標(biāo)； 保護(hù)存款人的利益。,二、金融監(jiān)管的原則,金融監(jiān)管的原則是由金融監(jiān)管的目標(biāo)決定的，它是監(jiān)管當(dāng)局實(shí)施監(jiān)管的依據(jù)。目前，公認(rèn)的原則主要有以下三項(xiàng)：,安全、有效性原則。安全經(jīng)營(yíng)和提高經(jīng)營(yíng)效率并不矛盾； 統(tǒng)一性原則。指微觀金融和宏觀金融、國(guó)內(nèi)金融和國(guó)際金融的統(tǒng)一 ； 公正、公開(kāi)和公平的原則。禁止各種形式的壟斷，金融法規(guī)、制度和監(jiān)管的內(nèi)容、方式公開(kāi)，開(kāi)展平等競(jìng)爭(zhēng)。,三、金融監(jiān)管機(jī)制,1、金融監(jiān)管的主體概括地分為三類(lèi)：,中央銀行對(duì)金融監(jiān)管負(fù)有完全

18、責(zé)任，如1997年以前的英國(guó)； 第二類(lèi)為由專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)金融監(jiān)管，中央銀行處于配合協(xié)調(diào)地位，日本在這方面最具代表性； 第三類(lèi)為中央銀行和其他幾個(gè)機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)，如美國(guó)等大多數(shù)國(guó)家。,四、金融監(jiān)管手段,不同國(guó)家，不同時(shí)期的監(jiān)管手段是不同的。如市場(chǎng)體制健全的國(guó)家，主要采用法律手段，而市場(chǎng)體制不發(fā)達(dá)的國(guó)家，更多地是使用行政手段?？偟目?，目前金融監(jiān)管使用的手段主要有：,法律手段； 先進(jìn)的技術(shù)手段； 行政手段； 經(jīng)濟(jì)手段。,我國(guó)的金融監(jiān)管主體屬于第三類(lèi)：,中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)金融監(jiān)管的總體協(xié)調(diào)； 銀行監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管； 證券監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)證券業(yè)的監(jiān)管； 保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管

19、。,2、金融監(jiān)管對(duì)象：,解決的是對(duì)誰(shuí)實(shí)施監(jiān)管。傳統(tǒng)上，金融監(jiān)管的對(duì)象主要是國(guó)內(nèi)的商業(yè)銀行； 隨著金融的深化和非銀行金融機(jī)構(gòu)的廣泛發(fā)展，信托公司、證券公司、證券交易所、信用合作社、保險(xiǎn)公司、租賃公司、各種基金會(huì)、財(cái)務(wù)公司等各類(lèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)被列入了被監(jiān)管之列。 因此，從總的來(lái)看，金融監(jiān)管的對(duì)象呈逐步擴(kuò)大之勢(shì)，甚至可以涵蓋所有的金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)。,對(duì)以上監(jiān)管對(duì)象，監(jiān)管當(dāng)局主要是從以下方面加以監(jiān)管：,3、監(jiān)管內(nèi)容：,制訂有關(guān)的金融政策、法規(guī)，作為全國(guó)金融活動(dòng)的準(zhǔn)則和中央銀行進(jìn)行金融管理的依據(jù)和手段； 根據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)，統(tǒng)籌各種金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置，負(fù)責(zé)審查、批準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置、撤消、合并，辦理各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的注冊(cè)、登記和頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的手續(xù)； 監(jiān)管金融業(yè)務(wù)。,集中貨幣發(fā)行權(quán)的需要,貨幣發(fā)展史來(lái)看，金幣具有一定限制（保管、運(yùn)輸?shù)龋?商業(yè)銀行發(fā)行各自銀行券的弊端： 1、不能保證銀行券流通的穩(wěn)定性。 2、流通范圍局限。 客觀要求信譽(yù)卓著、全國(guó)有較大影響的大銀行集中發(fā)行。,政府以法令形式集中發(fā)行權(quán),最根本的職能,對(duì)貨幣發(fā)行權(quán)的控制,只要我能控制一個(gè)國(guó)家的貨幣發(fā)行，我不在乎誰(shuí)制定法律。 -引自貨幣戰(zhàn)爭(zhēng) 信用貨幣發(fā)行的影響； 鑄幣稅 影響物價(jià)水平,梅耶.羅斯柴爾德,