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1、關(guān)于拓寬收入渠道 促進(jìn)農(nóng)民增收的分析報(bào)告 一、近年來農(nóng)民人均純收入情況近年來， 縣經(jīng)濟(jì)社會取得了長足發(fā)展，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn) 了持續(xù)增收。2011 年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入 9669 元，比 2009 年增加 2707 元，年均增長 17.9%，連續(xù)三年居成都市三圈層第一 位。具體：2009 年實(shí)現(xiàn) 6962 元，比 2008 年增加 545 元，增長 8.5%；2010 年實(shí)現(xiàn) 8020 元，比2009 年增加 1058 元，增長15.2%； 2011 年實(shí)現(xiàn) 9669 元，比 2010 年增加 1649 元，增長 20.6% ；今 年前三季度我縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 9272 元，比去年同期增
2、加 1734 元，增長 23%。（縣域前三季度農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計(jì)，主要以現(xiàn)金收 入2009-2011年全縣農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計(jì)圖形 式反映）。12000.0010000.008000.00農(nóng)民人均純收入額金6000.004000.002000.000.00(一)工資性收入(二)家庭經(jīng)營純收入 (三)財(cái)產(chǎn)性收入(四)轉(zhuǎn)移性收入2009年 2010年年度2011年二、近年來農(nóng)民人均純?nèi)朐鲩L特點(diǎn)按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)規(guī)定，農(nóng)民人均純收入由工資性收入、家庭經(jīng)營收 入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入四個部分構(gòu)成，其中工資性收入主要 指農(nóng)民外出務(wù)工的收入；家庭經(jīng)營性收入主要指農(nóng)民直接出資投 資，從事一二三產(chǎn)業(yè)的自營收入；財(cái)產(chǎn)性
3、收入主要指農(nóng)民土地房屋 租金、存款利息、入股分紅等收入；轉(zhuǎn)移性收入主要指農(nóng)民得到的 國家各級政策性補(bǔ)貼以及贈送、禮金、救濟(jì)撫恤等收入。近年來， 我縣農(nóng)民人均純收入呈現(xiàn)四個主要特點(diǎn)：(一)工資性收入大幅提升，成為主導(dǎo)拉動點(diǎn)。 近年來，隨著 縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，以及天府新區(qū) 分區(qū)的啟動建設(shè)，我縣農(nóng)民進(jìn)入園區(qū)和小城鎮(zhèn)務(wù)工人員增加，其務(wù) 工收入也有大幅提高，工資性收入對農(nóng)民人均純收入的拉動作用漸 趨明顯，且增速不斷加快。具體全縣農(nóng)民人均工資性收入由 2009 年的 2962.43 元，增加到 2011 年的 4074.87 元，增幅達(dá) 37.6%； 對農(nóng)民人均純收入增長的貢獻(xiàn)率由
4、 2009 年的 38.5%，增加到 2011 年的 45.1% ，增幅達(dá) 17.1% ；今年前三季度，全縣農(nóng)民人均工資性 收入 4352 元，比去年同期增長 19.2%，對農(nóng)民現(xiàn)金收入增長的貢 獻(xiàn)率達(dá) 40.5%，工資性收入已成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)因素。（二）家庭經(jīng)營性收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，成為關(guān)鍵支撐點(diǎn)。近年 來，我縣農(nóng)村家庭經(jīng)營性收入整體呈現(xiàn)增長趨勢，具體表現(xiàn)為從事 種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的一產(chǎn)自營收入略有降低，從事家庭小手工業(yè)、建 筑業(yè)的二產(chǎn)自營收入和批發(fā)零售、餐飲服務(wù)的三產(chǎn)自營收入穩(wěn)步增 加，收入結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。具體全縣農(nóng)民人均家庭經(jīng)營性收入由 2009 年的 3209.27 元，增加到 2011
5、 年的 4034.19 元，增幅達(dá) 25.7%； 其中一二三產(chǎn)的經(jīng)營占比由 2009 年的 66.2：11.4：22.4，轉(zhuǎn)變?yōu)?2011 年 53.8：20.5：25.7。對農(nóng)民人均純收入增長的貢獻(xiàn)率由 2009 年的 31.5% ，增加到 2011 年的 38.7%。今年前三季度，全縣農(nóng)民 人均家庭經(jīng)營收入 3356 元，比去年同期增長 15.6%；其中第一產(chǎn) 業(yè)收入 1074 元，減少 6.5% ；第二產(chǎn)業(yè)收入 1305 元，增長 56.9% ； 第三產(chǎn)業(yè)收入 978.17 元，增長 6%；對農(nóng)民現(xiàn)金收入增長的貢獻(xiàn) 率達(dá) 26.2% 。(三)財(cái)產(chǎn)性收入快速增長，成為新增助推點(diǎn)。近年來，隨
6、著全 縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展和集中居住的深入推進(jìn)，農(nóng)戶自有財(cái)產(chǎn)大幅增長； 同時隨著農(nóng)村生產(chǎn)要素的逐步盤活和流通增加，我縣農(nóng)民房產(chǎn)租 金、存款利息收入、土地流轉(zhuǎn)收入等財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)步增加。具體全 縣農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入由 2009 年的 321.68 元，增加到 2011 的 723.67 元，增幅達(dá) 125% ；對農(nóng)民人均純收入增長的貢獻(xiàn)率由 2009 年的 16.1%，轉(zhuǎn)變?yōu)?2011 年的 7.4% （其他收入增加，呈擠出效應(yīng)）； 今年前三季度，全縣農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入 448.17 元，同比增長 35.3%，對農(nóng)民現(xiàn)金收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá) 6.7%。(四)轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)步增加，成為穩(wěn)定增長點(diǎn)。近年來，隨著中
7、央、省、市各級涉農(nóng)政策惠及面不斷加大，我縣農(nóng)民通過糧食直補(bǔ)、 良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，人均轉(zhuǎn)移性收 入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長。具體全縣農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入由 2009 年 468.63 元，增加到 2011 年 836.12 元，增幅達(dá) 78.4% ；對農(nóng)民人 均純收入增長的貢獻(xiàn)率由 2009 年 14.1% ，變?yōu)?2011 年的 8.8% （其他收入增加，呈擠出效應(yīng)）；今年前三季度，全縣農(nóng)民人均轉(zhuǎn) 移性收入 1114.42 元，同比增長 70.7%, 對農(nóng)民現(xiàn)金收入增長的貢 獻(xiàn)率達(dá) 26.6%。3二、當(dāng)前農(nóng)民增收面臨的困難問題雖然近年來我縣農(nóng)民人均純收入保持了較快增長，但影響農(nóng)
8、民 增收的制約因素仍然不少，主要表現(xiàn)在以下六個方面。從宏觀上看，主要有三個方面：(一)趨緊的宏觀形勢對農(nóng)民增收影響日漸顯現(xiàn)。突出表現(xiàn)為家 庭經(jīng)營收入增幅放緩，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)減弱。同時，由于企業(yè)生 產(chǎn)回落，會在一定程度上減少農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，影響農(nóng)民工資性收入 的穩(wěn)定增長。（二）農(nóng)產(chǎn)品價格拉動農(nóng)民收入增長的作用減弱。近年來，農(nóng) 產(chǎn)品價格漲幅較大，推動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，直接增加了農(nóng)民經(jīng)營 性收入。但從今年以來，國家進(jìn)一步加大物價調(diào)控，主要農(nóng)產(chǎn)品價 格有所回落，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲拉動農(nóng)民增收的空間縮小。（三）農(nóng)資價格大幅上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，相對減少了農(nóng) 民收入。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲較快，以今年
9、為例，水稻 和玉米種子價格最大增幅達(dá) 50 %，大豆種子平均增幅 20%，化肥 平均增幅 14.6 %。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本在較高的基礎(chǔ)上運(yùn)行，從而造成 農(nóng)業(yè)效益下降，直接影響農(nóng)民增收。從具體來看，主要有三個方面：（四）全縣種養(yǎng)規(guī)模耕出現(xiàn)萎縮。近年來，隨著我縣工業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的加快，特別是天府新區(qū)分區(qū)的啟動建設(shè)，全縣耕地面積減少較大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植業(yè)生產(chǎn)總量減少，直接影響農(nóng)民種 植業(yè)增收。同時，隨著全縣農(nóng)民集中居住、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生 態(tài)縣建設(shè)等工作深入，散戶養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)萎縮趨勢，也直 接影響了農(nóng)民養(yǎng)殖業(yè)增收。4（五）產(chǎn)業(yè)增收的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。近年來，我縣農(nóng)民家 庭經(jīng)營收入中二三產(chǎn)比重逐
10、年提升，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。以 2011 年為例，雖然二三產(chǎn)比重已增到 46.2% ，但一產(chǎn)比重仍占 53.8%; 今年前三季度，全縣農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中二三收入雖然超過 一產(chǎn)，但三產(chǎn)收入占比僅有 29%，比一產(chǎn)尚低 2 個百分點(diǎn)，這種 收入結(jié)構(gòu)不利于農(nóng)民收入快速增長。（六）就業(yè)的培訓(xùn)引導(dǎo)還不夠，導(dǎo)致農(nóng)民增收步伐緩慢。當(dāng)前， 我縣在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民普遍年齡偏大，多數(shù)為 40、50 甚至 60、70 人員，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常局限于常規(guī)的種養(yǎng)方法和模式，導(dǎo)致單位產(chǎn)出效 益偏低；部分農(nóng)戶就業(yè)的宣傳引導(dǎo)還不夠，高不成低不就，待業(yè)在 家，也直接影響增收；同時，在企業(yè)務(wù)工人員受文化技能影響，大 部分是從事技術(shù)含量偏低
11、的工作，工資待遇較低 , 導(dǎo)致增收步伐緩 慢。2009-2011 年全縣農(nóng)民人均純收入變化情況分類統(tǒng)計(jì)表收入類型年份增收(元） 增幅（%）占農(nóng)民人均純 對農(nóng)民人均純收入 收入比重（%） 增長的貢獻(xiàn)率（%）2009 年 工資性收入 2010 年2011 年209.57369.32743.137.61 42.6 38.512.5 41.5 3522.3 42.1 45.1家庭經(jīng)營純收入2009 年2010 年2011 年2009 年171.69186.29638.6387.515.65 46.1 31.55.8 42.3 17.618.8 41.7 38.737.37 4.6 16.1財(cái)產(chǎn)性收入
12、2010 年 2011 年2009 年 轉(zhuǎn)移性收入 2010 年2011 年279.38122.6176.45223.11144.3886.8 7.5 26.420.4 7.5 7.419.49 6.7 14.147.6 8.6 21.120.9 8.6 8.8三、下一步工作建議（一）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。堅(jiān)持“小規(guī)模、組團(tuán)式、5生態(tài)化”的新農(nóng)村建設(shè)思路，積極推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)；在此基 礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城相融、產(chǎn)村相融。 在都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，圍繞我縣優(yōu)質(zhì)糧油、高端種業(yè)、無公害（綠 色）果蔬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，積 極推廣運(yùn)用“大園區(qū)
13、、小業(yè)主 ”和“生產(chǎn)大統(tǒng)籌，服務(wù)全托管”的 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，突出有機(jī)高效農(nóng)業(yè)，做好新品種、新技術(shù)、 新機(jī)具轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用，提升單位面積產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)“千斤糧，萬 元錢”，促進(jìn)農(nóng)民增收。在新型工業(yè)發(fā)展方面，堅(jiān)持“以工促農(nóng)”，以天府新區(qū)分區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，加大工業(yè)發(fā)展力度，進(jìn)一步吸納全縣富余勞動力進(jìn)廠務(wù)工，增加其工資性收 入。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，堅(jiān)持“以貿(mào)帶農(nóng)，以旅助農(nóng)”，進(jìn)一步 加大花源、普興、興義等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和安西、文井等一般場鎮(zhèn)改造， 完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，增強(qiáng)場鎮(zhèn)承載能力，促進(jìn)農(nóng)民到場 鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，增加農(nóng)民收入；以國家級旅游度假區(qū)建設(shè)為抓手，加 快梨花溪風(fēng)景區(qū)
14、、興義有機(jī)生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)，做好梨花節(jié)、柚花節(jié)、 有機(jī)峰會等會節(jié)活動，大力發(fā)展都市休閑觀光旅游，推動一三產(chǎn)業(yè) 聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。（二）做優(yōu)就業(yè)轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)民增收。進(jìn)一步鞏固我縣創(chuàng)業(yè)型 城市建設(shè)成果，積極做好農(nóng)民宣傳教育工作，開展“就業(yè)之星”表 彰評選活動，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)就業(yè)意識；加大農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)力度，開通就業(yè)培訓(xùn)直通車，突出天府新區(qū)分區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照不同行業(yè)、不同工種開展針對性、實(shí)用性的訂單培訓(xùn)， 進(jìn)一步提升全縣農(nóng)民的就業(yè)技能和就業(yè)競爭力；強(qiáng)化就業(yè)動態(tài)化管 理，做好勞動力就業(yè)意愿調(diào)查，健全就業(yè)實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)，完善全縣農(nóng)6村勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)、培訓(xùn)、用工等勞動力臺賬，依托全縣人力資
15、源市場，切實(shí)為勞動者提供高效快捷的就業(yè)服務(wù)；進(jìn)一步創(chuàng)新方式， 積極探索“勞務(wù)派遣、服務(wù)外包”等就業(yè)模式，推進(jìn)“到企業(yè)就業(yè)、 到基地就業(yè)、就近就地靈活就業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民 工資性收入。（三）做大財(cái)產(chǎn)收益，拉動農(nóng)民增收。突出抓好產(chǎn)改成果運(yùn)用， 健全產(chǎn)權(quán)常態(tài)化管理機(jī)制，深化產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)的“長久不變”和股份 量化改造。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)用地自由流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)土 地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收；創(chuàng)新土地綜合整治實(shí)施方式，促進(jìn)集 體建設(shè)用地自主開發(fā)利用；積極探索用地制度改革，推進(jìn)征收、征 用按產(chǎn)權(quán)權(quán)屬進(jìn)行補(bǔ)償，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持市場化手段，積 極鼓勵農(nóng)民集體通過成立資產(chǎn)管理公司、土地股份合作社等方式， 推動生產(chǎn)要素自由流動，增加農(nóng)民入股分紅收入；深化戶籍制度改 革，推進(jìn)戶籍、居住一元化管理，重點(diǎn)做好就業(yè)、醫(yī)療、教育、衛(wèi) 生等相關(guān)工作，通過城鄉(xiāng)居民自由遷徙，進(jìn)一步增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收 入。7
拓寬收入渠道 促進(jìn)農(nóng)民增收
