非煤礦山安全監(jiān)管重點.ppt

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1、1,2019/7/17,非煤礦山執(zhí)法檢查重點 及違法行為處置,煙臺市安監(jiān)局監(jiān)察支隊 陳丕崇,2019/7/17,2,按照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第24號）規(guī)定的重點監(jiān)督檢查19方面事項，對現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章等進行了全面綜合、整理，與在座各位一起進行學習，希望能起到拋磚引玉的作用。,2019/7/17,3,一、 安全生產(chǎn)行政許可,（一）查資料 對生產(chǎn)礦山企業(yè)主要查： 1、工商營業(yè)執(zhí)照 2、采礦許可證 3、爆破作業(yè)單位許可證（目前暫時使用爆炸物品使用許可證） 4、安全生產(chǎn)許可證 5、各證照是否齊全、有效；各證照中企業(yè)名稱是否一致。,2019/7/1

2、7,4,（二）法律依據(jù)：,1安全生產(chǎn)許可證條例 2非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（安監(jiān)總局令第20號）,2019/7/17,5,（三）違法行為處置 1-1安全生產(chǎn)許可證條例,第十九條 違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十條 違反本條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。,2

3、019/7/17,6,1-2安全生產(chǎn)許可證條例,第二十一條 轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。 冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。 第二十三條 本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關決定。,2019/7/17,7,2-1非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（安監(jiān)總局令第20號）,第二十一條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒

4、發(fā)管理機關申請變更安全生產(chǎn)許可證： （一）變更單位名稱的； （二）變更主要負責人的； （三）變更單位地址的； （四）變更經(jīng)濟類型的； （五）變更許可范圍的。,2019/7/17,8,2-2非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（安監(jiān)總局令第20號）,第二十八條：非煤礦礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，應當在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。 采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業(yè)應當在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。,2019/7/17

5、,9,2-3非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（安監(jiān)總局令第20號）,第四十條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施辦法第六條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，應當暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。 第四十一條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證： （一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)許可證的； （二）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。,2019/7/17,10,2-4非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（安監(jiān)總局令第20號）,第四十三條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被

6、暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實施辦法第二十八條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關報告并交回安全生產(chǎn)許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。,2019/7/17,11,2-5非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（安監(jiān)總局令第20號）,第四十四條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按本實施辦法第二十一條的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，責令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。 地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業(yè)，以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實施辦法第二十六條的規(guī)定登記備案的，責令限期辦理

7、登記備案手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。,2019/7/17,12,2-6非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（安監(jiān)總局令第20號）,第四十二條 第四十五條 第四十六條 ,2019/7/17,13,二、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,（一）查資料 1、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程，應形成企業(yè)正式文件。 2、有關要求： A、安全生產(chǎn)責任制：按要求建立主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員責任制；職能部門責任制；崗位安全生產(chǎn)責任制，做到“橫向到邊、縱向到底、責任到人”。,2019/7/17,14,B、安全操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程：,要涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體崗位從業(yè)人員。 注

8、意：如提升機工等具體作業(yè)的崗位要同時有崗位安全生產(chǎn)責任制、崗位安全操作規(guī)程，注意工種名稱對應。設備要建立設備安全操作規(guī)程。,2019/7/17,15,C、安全生產(chǎn)規(guī)章制度：,(1)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法要求建立：安全檢查制度、職業(yè)危害預防制度、安全教育培訓制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等8項制度。,2019/7/17,16,(2)金屬非金屬礦山安全規(guī)程要求建立： 安全活動日制度、安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術審批制度、危險源監(jiān)控和安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全教育培訓制度、安全

9、辦公會議制度、值班和交接班制度等。 地下礦山還應建立出入礦井登記制度、頂板分級管理制度等。 大、中型露天礦山或邊坡潛在危害性大的礦山，要建立健全邊坡管理和檢查制度,2019/7/17,17,(3)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定（魯政辦發(fā)200754號）,安全生產(chǎn)會議制度、安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)獎懲和責任追究制度、崗位標準化操作制度、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度、重大危險源檢測監(jiān)控管理制度、勞動防護用品配備和管理制度、安全設施設備管理和檢修維護制度、特種作業(yè)人員管理制度、生產(chǎn)安全事故報告應急救援和調查處理制度等12項。

10、,2019/7/17,18,(4)金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定,（1）制定礦長帶班下井帶班制度且按規(guī)定在安監(jiān)部門進行備案。 （2）制定帶班下井考核獎懲辦法、月度帶班下井計劃。 （3）建立帶班下井記錄和交接班記錄。 （4）月度帶班下井計劃和計劃的完成情況按規(guī)定進行公示。,2019/7/17,19,(5)金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范、地下礦山實施指南、露天礦山實施指南、尾礦庫實施指南、小型露天采石場實施指南等一系列AQ標準要求的一些制度。 (6)根據(jù)礦山實際需要制定的一些安全管理制度。,2019/7/17,20,制度編制原則： 1、建立的制度要盡量做到制度名稱與規(guī)定的名稱一

11、致，且內(nèi)容全面、規(guī)范，具有較強的可操作性。 2、對有關規(guī)定中重復的制度，不需要重復制定，但要注意不同的內(nèi)容要涉及到。 3、制度一定要結合本單位實際，切忌照抄照搬，導致不可操作。 4、保持制度的有效運行，對應每一制度均應建立相應落實執(zhí)行的記錄臺帳。,2019/7/17,21,(二)法律依據(jù)：,1 金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定（總局令第34號） 2安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 （總局令第16號） 3金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定 （總局令第35號）,2019/7/17,22,（三）違法行為處置,1-1金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行

12、規(guī)定 第十八條礦山企業(yè)未按照規(guī)定建立健全領導帶班下井制度或者未制定領導帶班下井月度計劃的，給予警告，并處3萬元的罰款；對其主要負責人給予警告，并處1萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓。,2019/7/17,23,1-2金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定,第十九條礦山企業(yè)存在下列行為之一的，責令限期整改，并處3萬元的罰款；對其主要負責人給予警告，并處1萬元的罰款： （一）領導帶班下井制度未按照規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的； （二）未按照規(guī)定公告領導帶班下井月度計劃的； （三）未按照規(guī)定公示領導帶班下井月度計劃完成情況的。,2019/7/17,24

13、,1-3金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定,第二十條礦山企業(yè)領導未按照規(guī)定填寫帶班下井交接班記錄、帶班下井登記檔案，或者弄虛作假的，給予警告，并處1萬元的罰款。 第二十一條礦山企業(yè)領導未按照規(guī)定帶班下井的，對礦山企業(yè)給予警告，處3萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，依法責令停產(chǎn)整頓；對違反規(guī)定的礦山企業(yè)領導按照擅離職守處理，并處1萬元的罰款。,2019/7/17,25,2-1安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定,第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。 第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度， 第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金

14、使用專項制度。,2019/7/17,26,2-2安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定,第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款： （一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的； ,2019/7/17,27,3金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定,第二十六條地質勘探單位有下列情形之一的，給予警告，并處3萬元以下的罰款： （一）未按照本規(guī)定建立有關安全生產(chǎn)制度和規(guī)程的； ,2019/7/17,28,三、安全投入,（一）查資料 A、安全生產(chǎn)費用 1、制定安全生產(chǎn)費用提取和使用制度，主要依據(jù)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法

15、，明確安全費用提取標準、使用、管理的程序、職責及權限標準，明確安全費用的使用范圍，使用的安全費用如何記帳等程序。 2、安全費用提取和使用臺帳中應明確月度提取了多少費用、月度使用了多少費用、具體用于什么項目等，還應有相應的發(fā)票或財務憑證作為佐證。 3、在年度財務會計報告中,企業(yè)應當披露安全費用提取和使用的具體情況。 4、總原則：實際投入的安全費用應能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的需要。,2019/7/17,29,B、安全生產(chǎn)風險抵押金 主要的規(guī)定有 1、山東省企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理實施辦法（魯財企200746號） 2、財政部安全監(jiān)管總局人民銀行關于印發(fā) 企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法的通知 （財建2

16、006369號 ） 3、煙臺市人民政府辦公室關于印發(fā)煙臺市安全生產(chǎn)責任保險試點工作方案的通知(煙政辦發(fā)200997 號）規(guī)定：凡參加安全生產(chǎn)責任保險的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以免交安全生產(chǎn)風險抵押金 。 4、按當?shù)匕脖O(jiān)部門要求進行檢查。,2019/7/17,30,(二)法律依據(jù),1 安全生產(chǎn)法 2 山東省安全生產(chǎn)條例 3 中華人民共和國礦山安全法實施條例 4安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法,2019/7/17,31,（三）違法行為處置,1安全生產(chǎn)法第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供

17、必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。,2019/7/17,32,2山東省安全生產(chǎn)條例,第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可處以五千元以上二萬元以下的罰款，對其主要負責人處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其主要負責人處以一萬元以上五萬元以下的罰款： （一）未按規(guī)定提取和使用安全費用的； （五）未按規(guī)定交

18、納安全生產(chǎn)風險抵押金的。,2019/7/17,33,3中華人民共和國礦山安全法實施條例,第五十二條 依照礦山安全法第四十條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：(三)未按照規(guī)定提取或者使用安全技術措施專項費用的，處5萬元以下的罰款； （中華人民共和國礦山安全法第四十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動行政主管部門責令改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分：（三）未按照規(guī)定提取或者使用安全技術措施費用的）,2019/7/17,34,4安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法,第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構

19、、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人（包括實際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：（一）未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風險抵押金的；（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的；（三）國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。,2019/7/17,35,四、安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員,（一）查資料 1、查設置安全管理機構或配備安全管理人員人員的文件。 2

20、、配備的安全管理人員是否取得安全資格證書。,2019/7/17,36,（二）法律依據(jù)：,1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法 2、山東省安全生產(chǎn)條例,2019/7/17,37,（三）違法行為處置,1中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款： （一）未按照規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； ,2019/7/17,38,2山東省安全生產(chǎn)條例,第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款： （一）未按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理

21、機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； ,2019/7/17,39,五、安全生產(chǎn)教育培訓,（一）查資料 1、建立安全教育培訓制度，要符合安監(jiān)總局令第3號的規(guī)定。 2、制定年度安全教育培訓計劃，明確主要負責人和安全管理人員培訓、新工人“三級”培訓、年度再培訓、調換崗位或重新上崗人員培訓、“四新”培訓、外來人員培訓、特種作業(yè)人員培訓等的培訓時間、內(nèi)容、學時、責任部門或責任人員等。 3、建立主要負責人和安全管理人員臺賬，附安全資格證書的復印件。 4、建立特種作業(yè)人員管理臺賬，并附特種作業(yè)操作資格證書的復印件。,2019/7/17,40,*特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操

22、作資格證書，方可上崗作業(yè)。 5、安全教育培訓檔案 （1）詳細、準確記錄從業(yè)人員新工人、年度再教育、調換崗位或離崗后重新上崗、“四新”等各時期、各階段安全教育培訓考核情況。 （2）安全教育檔案內(nèi)容包括姓名、性別、身份證號碼、家庭住址等自然信息（建議附身份證復印件）、各階段教育時間、教育內(nèi)容、考核結果，并由考核人和被考核人簽名確認，并附相應的考核記錄。 建議使用煙臺市、山東省安監(jiān)局樣式，做到一人一檔，并做好分類存檔工作。,2019/7/17,41,6、向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況 （1）可以采用文件、培訓或公告的形式如實告知從業(yè)人員 （2）我們

23、一起看一個“某公司作業(yè)場所危險因素告知圖示例子”,2019/7/17,42,（二）主要依據(jù)法律法規(guī),1安全生產(chǎn)法 2山東省安全生產(chǎn)條例 3 中華人民共和國礦山安全法實施條例 4 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定 5特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定,2019/7/17,43,（三）違法行為處置,1中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定如實告知定經(jīng)考核合格的；（三）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從

24、業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照本法第三十六條如實告知從業(yè)人員有關的安全生產(chǎn)事項的；（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。,2019/7/17,44,2山東省安全生產(chǎn)條例,第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款：（二）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓并考核合格的；（三）未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓的；（四）特種作業(yè)人員未按規(guī)定進行專門的安全作業(yè)培訓并取得資格證書而上崗作業(yè)的。,2019/7/17,45,3中華人民共和國礦山安全

25、法,第四十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動行政主管部門責令改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分：（一）未對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業(yè)的； 第四十一條礦長不具備安全專業(yè)知識的，安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的，由勞動行政主管部門責令限期改正，提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)，調整配備合格人員后，方可恢復生產(chǎn)。,2019/7/17,46,4中華人民共和國礦山安全法實施條例,第五十二條 依照礦山安全法第四十條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：(一)未對職工進

26、行安全教育、培訓，分配職工上崗作業(yè)的，處4萬元以下的罰款；,2019/7/17,47,5-1生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定,第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：（一）未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的；（二）未建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案的；（三）從業(yè)人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。,2019/7/17,48,5-2生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定,第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責令其限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款：（一）煤礦、非煤礦山

27、、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的；（二）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本規(guī)定對其他從業(yè)人員進行安全培訓的；（三）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未如實告知從業(yè)人員有關安全生產(chǎn)事項的；（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓機構培訓并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的。,2019/7/17,49,5-3生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定,第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，吊銷安全資格證書，并處3萬元以下的罰款：（一） 編造安全培訓記錄、檔案的； （二） 騙取安全資格

28、證書的。,2019/7/17,50,6-1特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定,第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的，給予警告，并處1萬元以下的罰款。 第四十條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款。,2019/7/17,51,6-2特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定,第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十二條特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)

29、操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。 特種作業(yè)人員轉借、轉讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處2000元以上10000元以下的罰款。,2019/7/17,52,六、新建、改建、擴建工程項目,（一）查資料 1、設立審查、設計審查批復文件：取得批復文件后才可以進行建設項目施工。 2、安全設施竣工驗收意見書：取得驗收意見書后才可以申請辦理安全生產(chǎn)許可證并組織進行生產(chǎn)。,2019/7/17,53,（二）法律依據(jù),1山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法 2非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法 3山東省礦山建設項目建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管

30、理規(guī)定 4建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法 （總局令第36號） 5中華人民共和國安全生產(chǎn)法 6山東省安全生產(chǎn)條例,2019/7/17,54,（三）違法行為處置,1-1山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法第三十一條 重點監(jiān)管建設項目設立未經(jīng)安全審查合格或者變更后未經(jīng)變更審查合格，擅自開工建設的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令投資建設單位限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責人處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。,2019/7/17,55,1-2山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法,第三十二條 投資建設

31、單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）建設項目安全設施設計未經(jīng)依法審查合格或者變更后未經(jīng)依法審查合格，擅自開工建設的； （二）建設項目安全設施未經(jīng)依法驗收合格，擅自投入生產(chǎn)和使用的。,2019/7/17,56,1-3山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法,第三十三條 投資建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款： （一）未依法進行建設項目設立的安全生產(chǎn)條件論證，并向安

32、全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的； （二）建設項目安全設施竣工后，未依法組織對安全設施進行檢驗、檢測的。,2019/7/17,57,1-4山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法,第三十四條 建設項目應當進行安全審查而未經(jīng)安全審查合格，設計單位擅自進行設計，或者未依照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設項目設立安全評價報告進行安全設施設計的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可處5000元以上2萬元以下的罰款。,2019/7/17,58,1-5山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法,第三十五條 建設項目安全設施設計應當進行審查而未經(jīng)審查合格，施工單位擅自進行施工，或者未

33、按照批準的安全設施設計進行施工的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正，可處1萬元以上3萬元以下的罰款。,2019/7/17,59,2-1建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法,第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法的規(guī)定，對本辦法第七條規(guī)定的建設項目未進行安全生產(chǎn)條件論證和安全預評價的，給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法的規(guī)定，對本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目未進行安全生產(chǎn)條件和設施綜合分析，形成書面報告，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，給予警告，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。,2019/7/17,60,2-2建設項目安全設施“三同時”監(jiān)

34、督管理暫行辦法,第三十二條本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設項目有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下的罰款： （一）沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，擅自開工的； （二）施工單位未按照批準的安全設施設計施工的； （三）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的。,2019/7/17,61,2-3建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法,第三十三條本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設項目有下列情形之一的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款： （一）沒有安全設施設計或者安全

35、設施設計未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的； （二）施工單位未按照安全設施設計施工的； （三）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施竣工驗收情況未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。,2019/7/17,62,2-4建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法,第三十四條已經(jīng)批準的建設項目安全設施設計發(fā)生重大變更，生產(chǎn)經(jīng)營單位未報原批準部門審查同意擅自開工建設的，責令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。,2019/7/17,63,3-1建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法,第三十五條本辦法第七條規(guī)定以外的建設項目有下列情形之一的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位責令限期改正，可以并處5000元以上3萬

36、元以下的罰款： （一）沒有安全設施設計的； （二）安全設施設計未組織審查，形成書面審查報告，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的； （三）施工單位未按照安全設施設計施工的； （四）未組織安全設施竣工驗收，形成書面報告，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。,2019/7/17,64,3-2山東省安全生產(chǎn)條例,第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以二萬元以上五萬元以下的罰款： （一）建設項目安全設施未按規(guī)定進行設計審查、竣工驗收，違法使用的； ,2019/7/17,65,3-3山東省安全生產(chǎn)條例,第四十七條未經(jīng)依法批準，從事礦山開采或者被責

37、令停產(chǎn)停業(yè)期間，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營的；或者未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。,2019/7/17,66,4-1非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法,第三十一條建設單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處50000元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任： (一)建設項目沒有安全設施設計的； (二)建設項

38、目安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的； (三)建設項目安全設施未按照批準的設計施工的； (四)建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的。 第三十二條建設單位將建設項目發(fā)包給不具備相應資質的施工單位施工的，責令限期改正，并處30000元以下的罰款。,2019/7/17,67,5中華人民共和國安全生產(chǎn)法,第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任： （一）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按

39、照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的； （二）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的； （三）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的；,2019/7/17,68,七、安全標志,（一）查資料 建議企業(yè)建立有較大危險因素的場所和設施設備的辨識臺帳記錄、設置安全警示標志的標準要求文件、設置安全警示標志的安全投入記錄、安全警示標志的設置臺帳 主要采取現(xiàn)場查看方式,2019/7/17,69,1 GBl4161礦山安全標志 2金屬非金屬礦山安全規(guī)程4.6 礦山企業(yè)的要害崗位、重要設備和設施及危險區(qū)域，應根據(jù)其

40、可能出現(xiàn)的事故模式，設置相應的、符合GBl4161要求的安全警示標志。未經(jīng)主管部門許可，不應任意拆除或移動安全警示標志。 此外，金屬非金屬礦山安全規(guī)程第5.1.9、5.1.12、5.2.5.1、5.3.1.7、5.3.2.3、5.3.2.10、6.1.7.2、6.2.1.9、6.3.3.6、6.3.3.28、6.4.4.4、6.5.2.8、6.5.4.5、6.7.1.5等均有相應規(guī)定。,2019/7/17,70,（二）法律依據(jù),中華人民共和國安全生產(chǎn)法,2019/7/17,71,（三）違法行為處置,安全生產(chǎn)法第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者

41、停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任： （四）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；,2019/7/17,72,八、安全設備設施,（一）查資料記錄 1、應建立安全設施設備臺帳、安全設備設施的維護保養(yǎng)記錄，安全設備設施的定期檢測報告材料等(如，礦井提升系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、供風系統(tǒng)、排水系統(tǒng)）。 2*維護、保養(yǎng)、檢測記錄應當包括安全設備的名稱和維護、保養(yǎng)、檢測的時間、人員、問題等內(nèi)容，并由有關人員簽字。 3、安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。,2019/

42、7/17,73,中華人民共和國礦山安全法實施條例,第十四條 礦山使用的下列設備、器材、防護用品和安全檢測儀器，應當符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準；不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的，不得使用： (一)采掘、支護、裝載、運輸、提升、通風、排水、瓦斯抽放、壓縮空氣和起重設備； (二)電動機、變壓器、配電柜、電器開關、電控裝置； (三)爆破器材、通訊器材、礦燈、電纜、鋼絲繩、支護材料、防火材料； (四)各種安全衛(wèi)生檢測儀器儀表； (五)自救器、安全帽、防塵防毒口罩或者面罩、防護服、防護鞋等防護用品和救護設備； (六)經(jīng)有關主管部門認定的其他有特殊安全要求的設備和器材。,2019/7/17,74,

43、（二）法律依據(jù),1 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 2 中華人民共和國礦山安全法實施條例,2019/7/17,75,（三）違法行為處置,1中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：（五）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的； （六）未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的； （九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的。,2019/7/17,76,2中華人民共和國礦山安全法,第四十條 違反

44、本法規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動行政主管部門責令改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分： （二）使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、防護用品、安全檢測儀器的；,2019/7/17,77,3中華人民共和國礦山安全法實施條例,第五十二條 依照礦山安全法第四十條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：(二)使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器的，處5萬元以下的罰款；,2019/7/17,78,九、重大危險源,（一）查資料 1、應建立重大危險源的辨識文件

45、、登記建檔材料、定期檢測評估材料、監(jiān)控的措施記錄、制定重大危險源應急救援預案情況，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施的記錄資料。 2*生產(chǎn)經(jīng)營單位應當至少每半年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告重大危險源監(jiān)控措施的實施情況。,2019/7/17,79,（二）主要法律法規(guī)依據(jù)有,1、安全生產(chǎn)法 2、山東省安全生產(chǎn)條例 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源采取下列監(jiān)控措施： （一）建立運行管理檔案，對運行情況進行全程監(jiān)控； （二）定期對設施、設備進行檢測、檢驗； （三）定期檢查重大危險源的安全狀態(tài)； （四）制定專門的應急救援預案，定期組織應急救援演練

46、。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當至少每半年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告重大危險源監(jiān)控措施的實施情況。,2019/7/17,80,3重大危險源的辨識標準有： （1）危險化學品重大危險源辨識GB18218-2009 （2）關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見（安監(jiān)管協(xié)調字200456號） （3）山東省井工開采非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重特大生產(chǎn)安全事故隱患認定辦法（試行）(魯安監(jiān)發(fā)200684號 ） （4）國務院安委會辦公室關于貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見（安委辦201017號 ）,2019/7/17,81,（三

47、）違法行為處置,1安全生產(chǎn)法第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的；,2019/7/17,82,2山東省安全生產(chǎn)條例,第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可處以五千元以上二萬元以下的罰款，對其主要負責人處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其主要負責人處以一萬元以上五萬元以下的罰款：（三）未按規(guī)定對重大

48、危險源采取監(jiān)控措施的；,2019/7/17,83,十、勞動防護用品,（一）查資料 1、制定勞動防護用品管理制度，制度中應明確勞動防護用品采購、驗收、保管、發(fā)放、使用和報廢的有關規(guī)定。 2、制定崗位勞動防護用品發(fā)放標準，即每一崗位應配備的勞動防護用品及每一種勞保品的使用周期。 3、建立勞保品發(fā)放記錄臺帳，并經(jīng)領用人員簽字確認。 4、監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用的檢查記錄材料（可以作為安全檢查的一項內(nèi)容）等。 5、主要的規(guī)定有： 、關于印發(fā)山東省勞動防護用品配備標準（試用）的通知（魯安監(jiān)發(fā)20031號）,2019/7/17,84,（二）法律依據(jù),1 安全生產(chǎn)法 2 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定 3 山東

49、省安全生產(chǎn)條例,2019/7/17,85,（三）違法行為處置,1安全生產(chǎn)法第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：（七）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；,2019/7/17,86,2山東省安全生產(chǎn)條例,第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以二萬元以上五萬元以下的罰款： （二）不按規(guī)定為從業(yè)人員提供勞動防護用品或者以貨幣、其他物品替代的。,2019/7/17,87

50、,3-1勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定,第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位未按國家有關規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，有本規(guī)定第二十一條第（一）（二）（三）（四）（五）（六）項行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。,2019/7/17,88,3-2勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定,第二十六條生產(chǎn)或者經(jīng)營勞動防護用品的企業(yè)或者單位有本規(guī)定第二十一條第（七）（八）項行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停止違法行為，可以并處三萬元以下的罰款。,2019/7/1

51、7,89,3-3勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定,第二十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構對有下列行為之一的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當依法查處： （一）不配發(fā)勞動防護用品的；（二）不按有關規(guī)定或者標準配發(fā)勞動防護用品的；（三）配發(fā)無安全標志的特種勞動防護用品的；（四）配發(fā)不合格的勞動防護用品的；（五）配發(fā)超過使用期限的勞動防護用品的；（六）勞動防護用品管理混亂，由此對從業(yè)人員造成事故傷害及職業(yè)危害的；（七）生產(chǎn)或者經(jīng)營假冒偽劣勞動防護用品和無安全標志的特種勞動防護用品的；（八）其他違反勞動防護用品管理有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的行為。,2019/7/17,90,十一、同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可

52、能危及對方生產(chǎn)安全的,（一）查有關記錄檔案 1、兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調。 2、主要包括安全生產(chǎn)管理協(xié)議、指定專職安全員進行安全檢查和協(xié)調的記錄材料等。,2019/7/17,91,（二）法律依據(jù),1 安全生產(chǎn)法,2019/7/17,92,（三）違法行為處置,安全生產(chǎn)法第八十七條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調的

53、，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。,2019/7/17,93,十二、承包單位、承租單位,（一）查有關記錄檔案 1、生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。 2、主要查承租單位或者個人的相應資質、安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者承包租賃合同、生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位或承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調管理記錄、備案情況,2019/7/17,94,2* 山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定的

54、通知規(guī)定：承包項目、工程及租用場所、設備的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當具備相應的資質和證照，主動接受和配合發(fā)包、出租單位對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調、監(jiān)督和管理。發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者承包合同、租賃合同應當包括以下安全生產(chǎn)內(nèi)容：雙方安全生產(chǎn)職責、各自管理的區(qū)域范圍；作業(yè)場所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容；在安全生產(chǎn)方面各自享有的權利和承擔的義務；對安全生產(chǎn)管理獎懲、生產(chǎn)安全事故應急救援與經(jīng)濟賠償?shù)仁鹿噬坪筇幚?、安全生產(chǎn)風險抵押金等安全生產(chǎn)事項涉及有關資金安排的約定；對生產(chǎn)安全事故的報告、配合調查處理等作出規(guī)定；其他應當規(guī)定的內(nèi)容。,2019/7/17,95,(二)法律依據(jù),1安全生產(chǎn)法 2

55、 非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法,2019/7/17,96,（三）違法行為處置,1安全生產(chǎn)法第八十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單

56、位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調、管理的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。,2019/7/17,97,2非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法,第三十二條建設單位將建設項目發(fā)包給不具備相應資質的施工單位施工的，責令限期改正，并處30000元以下的罰款。,2019/7/17,98,十三、生產(chǎn)安全事故應急,（一）查資料 1、預案備案。結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案，并按規(guī)定到安監(jiān)部門進行預案備案。 2、組織培訓。開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。 3、應急演練。每年至少組織

57、一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。,2019/7/17,99,4、演練總結：對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。 至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。 5、應急組織：建立應急救援組織；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應急救援組織簽訂救護協(xié)議。 6、救援器材：應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。,2019/7/17,100,（二）法律依據(jù)：,1 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 2 生

58、產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法,2019/7/17,101,（三）違法行為處置,1安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第四十五條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，責令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款： （一）未建立應急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護協(xié)議的； （二）未配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉的。,2019/7/17,102,2生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法,第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。 第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應急預案或者未按照應急預

59、案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。,2019/7/17,103,十四、依法應當監(jiān)督檢查的其他情況,1、危險物品管理 2、危險作業(yè) 3、無效協(xié)議 4、安全評價 5、違章作業(yè)等,2019/7/17,104,1-1、危險物品管理,安全生產(chǎn)法第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取

60、可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理的；(第九十六條 本法下列用語的含義：危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。),2019/7/17,105,1-2、危險物品管理,安全生產(chǎn)法第八十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的； （二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生

61、產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。,2019/7/17,106,1-3、危險物品管理,山東省安全生產(chǎn)條例第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可處以五千元以上二萬元以下的罰款，對其主要負責人處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其主要負責人處以一萬元以上五萬元以下的罰款：（四）生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域未按規(guī)定保持安全距離的；,2019/7/17,107,2、危險作業(yè),安全生產(chǎn)法第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構

62、成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：（三）進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的。,2019/7/17,108,3-1、無效協(xié)議,安全生產(chǎn)法第八十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。,2019/7/17,109,3-2、無效協(xié)議,安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人按照

63、下列規(guī)定處以罰款：（一）在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應承擔的責任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款； （二）在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應承擔的責任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。,2019/7/17,110,4、安全評價,山東省安全生產(chǎn)條例第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可處以五千元以上二萬元以下的罰款，對其主要負責人處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其主要負責人處以一萬元以上五萬元以下的罰款：（二）未按規(guī)定進行安全評價的；,2019/7/17,111,5-1、違章作業(yè)

64、等,山東省安全生產(chǎn)條例第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其主要負責人及其他責任人員處以一萬元以上五萬元以下的罰款： （二）違章指揮或者強令職工冒險作業(yè)的。,2019/7/17,112,5-2、違章作業(yè)等,中華人民共和國礦山安全法實施條例第五十二條 依照礦山安全法第四十條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：(四)拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的，處2萬元以下的罰款；,2019/7/17,113,5-3、違章作業(yè)等,安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告

65、，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；（二）違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的； （三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；（四）超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)的；（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；（七）對事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；（八）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；（九）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請的專家進行現(xiàn)場檢查的；（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。,2019/7/17,114,5-4、違章作業(yè)等,中華人民共和國礦山安全法實施條例第五十六條 礦山企業(yè)主管人員有下列行為之一，造成礦山事故的，按照規(guī)定給予紀律處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：(一)違章指揮、強令工人違章、冒險作業(yè)的；(二)對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的；(三)對重大事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的隱患